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同志們：

一、肯定成績(jī)，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我市堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實(shí)事求是，積極探索，大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。到去年底，全市共有個(gè)體工商戶8.65萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)1.02萬(wàn)戶，均居全省第8位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我市的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、潛力最大、活力最強(qiáng)的主要力量。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)。20*年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值318.2億元，占GDP的比重達(dá)到65.1%，所占的份額比*年和*年分別提高了22.4和54.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.9%。民間投資完成135.4億元，增長(zhǎng)81.4%，占限額以上固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到59.3%；上繳稅收31.4億元，占全市的63.5％；民營(yíng)企業(yè)出口4.1億美元，增長(zhǎng)71.8%，占全部自營(yíng)出口的40.5%。其中規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)20*年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176.7億元，銷(xiāo)售收入171億元，出貨值43.5億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國(guó)有、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的生力軍。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對(duì)促進(jìn)織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，起到了十分重要的推動(dòng)作用。我市的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，85％以上由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我市一大批國(guó)有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)在解決經(jīng)營(yíng)人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國(guó)企改革中“人往哪里去，錢(qián)從何處來(lái)”的問(wèn)題。

在致富百姓方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的主渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)村，這些塊狀經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)村大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成了比較完善的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)市場(chǎng)占有重要地位。目前，我市已有15個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)和441個(gè)專(zhuān)業(yè)村。這些塊狀經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來(lái)源。個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到57.1萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的38.9%，年均增長(zhǎng)20.6%，而同期全社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)率只有0.5個(gè)百分點(diǎn)；城市居民從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到的人均收入為1941元，比*年增長(zhǎng)11.8倍；農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入人均達(dá)到3789元，占比達(dá)到70.2%，比1978年增長(zhǎng)了10.5倍。個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市勞動(dòng)力流向的主渠道，群眾致富的重要源泉。

二、正視差距，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，前提是全面發(fā)展，中心是協(xié)調(diào)發(fā)展，根本是可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，就是堅(jiān)持在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中促進(jìn)加快發(fā)展。當(dāng)前，我市的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問(wèn)題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)。對(duì)此，我們一定要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，一定要形成這樣的共識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓發(fā)展這個(gè)硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了“三個(gè)代表”，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須找準(zhǔn)發(fā)展的潛力。發(fā)展中的問(wèn)題是我們今后工作的著力點(diǎn)，發(fā)展中的差距是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還存在著一些問(wèn)題和不足。一是總量不大。全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)完成總產(chǎn)值187億元和241億元，分別僅占全省的5.6％和6.7％。而鄰近的嘉興，個(gè)體工商戶達(dá)到了11.6萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)近2.14萬(wàn)家，總產(chǎn)值1348.6億元。二是規(guī)模偏小。全市個(gè)體工商戶戶均產(chǎn)值為21.5萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)戶均產(chǎn)值為236.3萬(wàn)元，分別只相當(dāng)于全省平均水平的86%和82%。尤其是缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，省工商局公布的2002年浙江非公企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單中，我市僅有升華、金洲、久立三家企業(yè)。其中，最大的升華集團(tuán)也只是位居39位，銷(xiāo)售收入是榜首的萬(wàn)向集團(tuán)的零頭都不到。20*年，全省年銷(xiāo)售收入超億的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)為1367家，我市只有34家，全國(guó)工商聯(lián)公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力500強(qiáng)中，全省有188家，我市則是空白。三是素質(zhì)不高。技術(shù)水平普遍偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度較弱。一些企業(yè)缺乏完善的會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算等基礎(chǔ)管理制度，缺乏應(yīng)有的企業(yè)規(guī)范和信貸資信，缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和科技人才，特別是缺乏大的、有影響力的民營(yíng)企業(yè)家。四是后勁不強(qiáng)。原始積累進(jìn)程緩慢，市場(chǎng)主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，成長(zhǎng)型、稅源型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。五是活力不足。我們不少的企業(yè)，往往滿足于眼前的成功，滿足于眼前的既得利益，缺乏做大做強(qiáng)、創(chuàng)新奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備，“小富即安、小進(jìn)則滿”。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)影響了整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須明確發(fā)展的目標(biāo)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，關(guān)鍵是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)發(fā)展的潛力，從總體上推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”。一是從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。三是從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。四是從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集群化和規(guī)?；?。五是從粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

完成好今年及今后一個(gè)時(shí)期我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和潛力，把推動(dòng)總量大發(fā)展、質(zhì)量大提高、經(jīng)濟(jì)大開(kāi)放和環(huán)境大改善緊密結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，關(guān)鍵要抓好“五、四、三”三個(gè)環(huán)節(jié)，“五”就是推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”；“四”就是放開(kāi)扶持、擴(kuò)大開(kāi)放、全面創(chuàng)新和改善環(huán)境四個(gè)工作重點(diǎn)；“三”就是管理信息化工程、企業(yè)家提升工程和品牌經(jīng)營(yíng)工程這三項(xiàng)工程。工作重點(diǎn)上要突出抓好四個(gè)方面。

（一）以放開(kāi)扶持推進(jìn)新飛躍。加快擴(kuò)張速度，做大總量盤(pán)子，是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的首要標(biāo)志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)。量變才能引起質(zhì)變?？偭可先チ?，抓質(zhì)量提高也就有了更好的基礎(chǔ)。抓總量擴(kuò)張，最關(guān)鍵的是要集全民之智，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以“鋪天蓋地”之勢(shì)，取推動(dòng)全局之效。具體工作上要加大“兩個(gè)力度”。一是“放”的力度要加大?！胺拧本褪且跍?zhǔn)入條件上放得更寬，經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域要放得更開(kāi)，經(jīng)營(yíng)方式要放得更活，在思想行動(dòng)上真正做到放心、放手、放膽。要始終堅(jiān)持“先有后優(yōu)”的指導(dǎo)思想，千方百計(jì)激活民資，鼓勵(lì)社會(huì)各方投資興業(yè)，不論初創(chuàng)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻(xiàn)是否多，都要滿腔熱情鼓勵(lì)支持，一切先發(fā)展起來(lái)再說(shuō)，真正做到先發(fā)展后規(guī)范，先創(chuàng)業(yè)再提高。要堅(jiān)決清理一批限制性的規(guī)定，堅(jiān)決降低一批準(zhǔn)入的門(mén)檻，堅(jiān)決減免一批收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決打破一批行業(yè)壟斷，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更大的發(fā)展空間。要通過(guò)培育主體、發(fā)展一批，招商引資、引進(jìn)一批，引進(jìn)人才、創(chuàng)業(yè)一批，塊狀特色、孵化一批等途徑，力爭(zhēng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在量上實(shí)現(xiàn)新飛躍。二是“扶”的力度要加大。要在抓經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，突出抓好一批頂天立地的大企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)培育出一批擴(kuò)張能力、抗風(fēng)浪能力較強(qiáng)的“旗艦”。經(jīng)過(guò)前幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。要積極扶持和鼓勵(lì)這批骨干民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，并通過(guò)租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等多種形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，加速規(guī)模膨脹，使企業(yè)的發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用的民營(yíng)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要重點(diǎn)扶持，做優(yōu)做特，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)他們按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。對(duì)具備上市條件的民營(yíng)企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)，加快規(guī)范改制，積極爭(zhēng)取公開(kāi)發(fā)行股票，成為上市公司。這次，我市在扶優(yōu)扶強(qiáng)上出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的政策意見(jiàn)，各級(jí)各部門(mén)一定要把這些政策落到實(shí)處。

（二）以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)新飛躍。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新突破。要堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推行以民引外、民外合璧，努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)出口，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與外向型經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)融合在一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)與外源性經(jīng)濟(jì)“比翼雙飛”、“雙輪驅(qū)動(dòng)”，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實(shí)。要確立民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體的意識(shí)。在實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”的過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)必須把“以民引外”作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)。目前，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，幾乎所有領(lǐng)域都要向外資開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)將直接面臨資金雄厚、管理先進(jìn)、市場(chǎng)廣闊的跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)正面臨著一場(chǎng)新的“生死搏斗”。逆水行舟，不進(jìn)則退。企業(yè)要生存，出路在發(fā)展；不發(fā)展、小發(fā)展，都是死路一條。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)大公司大集團(tuán)，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國(guó)公司合作，以股權(quán)換資金、換技術(shù)、換品牌、換人才、換市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理、品牌、人才等的全面提升。要通過(guò)以民引外，使民營(yíng)企業(yè)成為我市招商引資的主力軍。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)只有立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走向國(guó)際市場(chǎng)，才能贏得更大的生存和發(fā)展空間。當(dāng)前，我市出口快速增長(zhǎng)，特別是民營(yíng)企業(yè)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭很好，要加大對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)出口企業(yè)的支持力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)乘勢(shì)而上，擴(kuò)大出口，參加境內(nèi)外各種展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，加快融入國(guó)際市場(chǎng)，在更大范圍、更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出去，利用自身優(yōu)勢(shì)，向省外、國(guó)外拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。

（三）以全面創(chuàng)新促進(jìn)新飛躍。提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，根本途徑就是推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新之路。針對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前存在的突出問(wèn)題，要在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。家族式經(jīng)營(yíng)和個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，是當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，其中的弊端也日漸顯露，弄得不好，就會(huì)出現(xiàn)“一代創(chuàng)業(yè)，二代守業(yè)，三代歇業(yè)”的現(xiàn)象。破除家族經(jīng)營(yíng)觀念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，立于不敗之地的必然選擇。但對(duì)家族制要理性選擇，不可撥苗助長(zhǎng)，家族制必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放社會(huì)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素和資源的最大優(yōu)化整合，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資本等形式，改變投資主體單一的格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)的多元化、社會(huì)化。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。這是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)企業(yè)把科技創(chuàng)新擺上十分突出的位置，通過(guò)科技進(jìn)步，形成和發(fā)展核心技術(shù)，培育特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。要鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新裝備，積極走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新。要加大對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)提高企業(yè)家的素質(zhì)。要繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家采用先進(jìn)和管理方法和手段，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。進(jìn)一步增加大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高素質(zhì)和修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)利用國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力。

（四）以改善環(huán)境實(shí)現(xiàn)新飛躍。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的主體是企業(yè)。政府的重要職責(zé)是加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境。要營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，宣傳黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)湖州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要作用，使廣大群眾敢于創(chuàng)業(yè)，勇于致富，形成全民創(chuàng)業(yè)、致富光榮和寬容失敗的濃厚發(fā)展氛圍。要營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的支持。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快制定有利于民眾創(chuàng)業(yè)、有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的扶持政策，充分激活民眾自主創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。要營(yíng)造更加高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)都要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂；多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障；要錦上添花，更要雪中送炭，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。要以實(shí)施行政許可法和開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，全面推行前置審批告知承諾制，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)。要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，徹底地放活個(gè)人、放飛企業(yè)，真正讓蘊(yùn)藏在民間的能量最大程度地釋放出來(lái)。要營(yíng)造更加開(kāi)放的人才環(huán)境。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)力度，繼續(xù)辦好各類(lèi)人才市場(chǎng)，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的育人、引人、用人、留人環(huán)境。

丁文賁副市長(zhǎng)的講話要點(diǎn)

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀(略)

二、充分認(rèn)識(shí)加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性(略)

三、進(jìn)一步明確推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快“五大建設(shè)”，提高“五大能力”，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高制度創(chuàng)新能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有創(chuàng)新制度，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持不竭的發(fā)展動(dòng)力。要繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)深化和完善產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索集聚生產(chǎn)要素、合股經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份合作制形式。逐步放開(kāi)股權(quán)，通過(guò)引入社會(huì)資本、管理技術(shù)入股、利用資本市場(chǎng)等方式，加快實(shí)現(xiàn)由封閉式的股權(quán)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放式股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從根本上改變投資主體單一的格局，逐步建立規(guī)范的股份制企業(yè)。

要引導(dǎo)企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索資本所有者與資本經(jīng)營(yíng)者分離的有效途徑，如廣泛招賢納士，聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理者、科技開(kāi)發(fā)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，鼓勵(lì)參股持股，轉(zhuǎn)變管理組織和方式，加強(qiáng)企業(yè)決策的科學(xué)性和民主性，降低決策經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

要十分重視管理制度的創(chuàng)新。吸收和借鑒先進(jìn)的管理思想、管理方式，提高管理水平，真正使企業(yè)從鋪攤子式的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理方式和手段，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和勞動(dòng)用工制度，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，以管理信息化推動(dòng)管理的制度化和規(guī)范化，不斷提高企業(yè)科學(xué)管理水平。

民營(yíng)企業(yè)要按照建設(shè)“信用湖州”的要求，把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來(lái)，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，認(rèn)真履行社會(huì)信用，嚴(yán)格照章納稅，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，切實(shí)保障職工權(quán)益，努力提高民營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)度。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，重視處理好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)好資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，決不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)，決不能以眼前的、局部的利益去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的發(fā)展。要把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新飛躍與生態(tài)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，推動(dòng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。

2、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，必須順應(yīng)趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的規(guī)模擴(kuò)張。

近幾年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成一批具有一定影響力和比較優(yōu)勢(shì)的塊狀經(jīng)濟(jì)，但生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品品種單一，整體水平不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，“小且散”、產(chǎn)業(yè)鏈短的現(xiàn)象還比較突出。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，很大程度上就是通過(guò)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、整合、提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改變現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)布局分散、層次低、規(guī)模小的狀況，形成若干個(gè)具有較高市場(chǎng)占有率和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。要在現(xiàn)有區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，以骨干企業(yè)為依托，加快形成一批具有規(guī)模生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，從根本上做大做強(qiáng)具有湖州區(qū)域特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。

要著力培育一批規(guī)模型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。大企業(yè)、大集團(tuán)不僅具有生產(chǎn)、流通功能，而且具有較強(qiáng)的融資、技術(shù)研發(fā)等綜合優(yōu)勢(shì)，它不僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策源地，而且是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)頭羊。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射，可以更有效地促進(jìn)資源和要素的合理配置。目前我市民營(yíng)企業(yè)缺少“航空母艦”，進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)的只有升華、金洲2家。因此，當(dāng)務(wù)之急是要把我市的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要重視對(duì)規(guī)模企業(yè)尤其是對(duì)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)的培育，鼓勵(lì)他們順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，打破所有制和地域界限，實(shí)施低成本擴(kuò)張，使每個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)都有若干個(gè)旗艦型企業(yè)，形成組織結(jié)構(gòu)更趨合理的金字塔式的企業(yè)群。要鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)控股、參股、品牌整合、建立戰(zhàn)略者同盟等方式，與中小企業(yè)建立更為廣闊的分工協(xié)作體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)那些產(chǎn)品具有規(guī)模化、系列化優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率較高、出口份額較大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促使一批企業(yè)從各個(gè)行業(yè)中脫穎而出，使更多的“丑小鴨”變成“白天鵝”，成為推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和主力軍。

要公平市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著國(guó)家與地方采取了一系列促進(jìn)民間資本投資的配套政策，民間資本投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭十分良好，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、投資與就業(yè)起到了巨大的作用。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)商品零售、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和其他服務(wù)業(yè)。通過(guò)擴(kuò)大民營(yíng)資本的投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的規(guī)模擴(kuò)張。

要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。市委、市政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的上市融資工作十分重視，出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)上市的扶持政策。當(dāng)前的資本市場(chǎng)也為民營(yíng)企業(yè)上市融資提供了非常有利的機(jī)遇。要鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)組建股份有限公司。民營(yíng)企業(yè)一定要更新觀念，樹(shù)立資本意識(shí)，增強(qiáng)上市的信心，按照市政府提出的“選擇培育一批、改制完善一批、上市輔導(dǎo)一批、多渠道掛牌一批”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，通過(guò)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。已經(jīng)進(jìn)入上市程序的企業(yè)，要咬定目標(biāo)不放松，繼續(xù)抓緊做好各方面的工作，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)成功上市。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。我市的民營(yíng)企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但總體上看產(chǎn)品科技含量不高，科技人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，真正的科技型企業(yè)不多。現(xiàn)在全國(guó)各地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了百舸爭(zhēng)流、竟相發(fā)展的局勢(shì)，一大批科技型民營(yíng)企業(yè)脫穎而出，在民營(yíng)企業(yè)大軍中一路領(lǐng)先。我市的民營(yíng)企業(yè)如果跟不上科技創(chuàng)新的步伐，勢(shì)必在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。要積極推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營(yíng)科技企業(yè)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)依托關(guān)系，加強(qiáng)與高等院校、科研院所開(kāi)展廣泛的技術(shù)合作，聯(lián)合興辦各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)和支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)建立高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。要加快建立公共的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)好科技創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮好“孵化器”的作用，培育孵化一大批科技型中小企業(yè)。支持民營(yíng)科技企業(yè)加大科技投入，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例一般要達(dá)到3%以上，科技人員占職工總數(shù)的比例一般要達(dá)到20%以上，專(zhuān)利產(chǎn)品和新產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入占銷(xiāo)售總額的比重要達(dá)到50%以上。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)由簡(jiǎn)單仿制向引進(jìn)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比，有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低商務(wù)成本，提高營(yíng)銷(xiāo)效率等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售人員，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，并以此為依托形成若干現(xiàn)代物流配送中心。

4、加快出口生產(chǎn)基地建設(shè)，提高外向帶動(dòng)能力。進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，培育一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自營(yíng)出口企業(yè)。湖州的外貿(mào)出口主要靠的是民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市外貿(mào)出口的希望也在于民營(yíng)企業(yè)。要鼓勵(lì)產(chǎn)品“走出去”帶動(dòng)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”帶動(dòng)更多的產(chǎn)品“走出去”，提高我市產(chǎn)品的出口份額。有條件的企業(yè)要直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，到境外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，建立跨國(guó)生產(chǎn)體系，到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)出口貿(mào)易。要采取措施讓更多的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，組建外貿(mào)公司，增加進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中的問(wèn)題，在外匯管理、出境審批、信息技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面提供支持。國(guó)家進(jìn)行出口退稅政策改革后，對(duì)我市外貿(mào)出口特別是紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口有較大影響，我們要積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)把地方退稅政策落到實(shí)處，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。要積極組織有關(guān)企業(yè)到迪拜中國(guó)城設(shè)立窗口，讓我市更多的產(chǎn)品走向世界。

充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在接軌上海中的主體作用。依托上海積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，與上海的外貿(mào)公司建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，建設(shè)外貿(mào)出口基地。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抓住上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，積極承接上海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。開(kāi)展各種形式的合作與交流，讓民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)接軌、交通接軌、市場(chǎng)接軌、要素接軌中盡顯其能，在共同打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地中占有一席之地。積極組織好各類(lèi)招商展示活動(dòng)，鼓勵(lì)我市更多的產(chǎn)品在上海設(shè)立銷(xiāo)售窗口，進(jìn)入上海市場(chǎng)。

5、加快企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。要把加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

我市的民營(yíng)企業(yè)家都具有很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，但是隨著發(fā)展環(huán)境的變化、企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)家知識(shí)結(jié)構(gòu)、決策能力和管理水平的要求也越來(lái)越高。民營(yíng)企業(yè)家必須正確認(rèn)識(shí)自我、提高自我、完善自我，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，充分了解世界發(fā)展潮流，掌握國(guó)內(nèi)外同行發(fā)展?fàn)顩r，努力適應(yīng)新形勢(shì)新要求；積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把企業(yè)的發(fā)展與全市的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系在一起，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該奮起直追，用新的思維、新的機(jī)制、新的氣魄，大膽創(chuàng)新，努力開(kāi)拓，開(kāi)始新一輪的創(chuàng)業(yè)。

努力創(chuàng)造有利于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境，通過(guò)人才優(yōu)化達(dá)到管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。努力改善人居條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多的國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)湖投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)中的科技人員以多種形式到民營(yíng)企業(yè)工作。采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等多種形式，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)急需人才創(chuàng)造條件。要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)，造就一支具有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理才能的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員和職工的在職培訓(xùn)，支持他們接受繼續(xù)教育，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

四、努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)，一定要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

1、進(jìn)一步突擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍，是省委、省政府和市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。實(shí)踐證明，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一種“民本”經(jīng)濟(jì)，植根于人民群眾，受益于人民群眾。抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓生產(chǎn)力發(fā)展，抓財(cái)政增收，就是抓擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，抓市場(chǎng)繁榮和富民強(qiáng)市，就是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們一定要統(tǒng)一思想，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，長(zhǎng)抓不懈，切實(shí)抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大局，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要像這幾年招商引資那樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，努力推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

2、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。一是創(chuàng)造發(fā)展條件，優(yōu)化政策環(huán)境。落實(shí)好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公平待遇，平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保障其在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和平等發(fā)展的權(quán)利。要清理和修訂限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)定，消除體制性障礙。一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都必須堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都必須堅(jiān)決革除。這次會(huì)議印發(fā)了市委、市政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的兩個(gè)文件，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹，確保落實(shí)到位。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府職能，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要樹(shù)立少干預(yù)就是支持的思想觀念，做到多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多支持不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮，多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是實(shí)施依法管理，優(yōu)化法制環(huán)境。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，進(jìn)一步保護(hù)好私人財(cái)產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)順利成長(zhǎng)。四是積極創(chuàng)造條件，建立和健全服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入。加快專(zhuān)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益。做好法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、資信評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)工作。

3、進(jìn)一步形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)方方面面，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把各方面力量集聚起來(lái)，形成加快發(fā)展的合力。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，努力形成政府宏觀指導(dǎo)、部門(mén)全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展的格局。各級(jí)各部門(mén)要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為己職，自覺(jué)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡心盡力。要加強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，積極生動(dòng)搞好服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，決不能相互推諉扯皮。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的作用，利用多種形式廣泛宣傳黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，宣傳市委、市政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策和政策，宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的業(yè)績(jī)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。大力表彰有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，形成全社會(huì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。