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同志們：

這次經(jīng)濟工作會議的主要任務是，以黨的*大、*屆三中全會精神為指針，學習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，總結(jié)*年經(jīng)濟工作，部署明年經(jīng)濟工作任務。

下面，我講四個問題。

一、深刻理解、準確把握省委經(jīng)濟工作會議精神12月17日至20日，省委召開經(jīng)濟工作會議。會上，各市、地分別匯報了經(jīng)濟工作，省主要經(jīng)濟工作部門對本戰(zhàn)線工作進行了總結(jié)，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長張左己同志作了總結(jié)講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務、高效務實的會議。我們學習貫徹這次會議精神，必須把握以下幾個方面第一，對全省*年經(jīng)濟工作取得的成績要充分了解。今年，我省國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢，實現(xiàn)了速度效益同步提高。預計全省國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實現(xiàn)兩位數(shù)增長，創(chuàng)歷史最好水平。第二，對全省推進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗要深刻認識。今年以來，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風”建設，凝聚人心，調(diào)動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調(diào)整改造方案》，實施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略，在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關(guān)鍵，突破難點，推進國企產(chǎn)權(quán)改革、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題：一是固定資產(chǎn)投資增長較慢，比全國平均水平低17．3個百分點，排在全國末位。二是經(jīng)濟外向度較低，僅為10％，大大低于全國63．5％的水平。三是民營經(jīng)濟比重較小，在國民經(jīng)濟總量中僅占27．7％。第三，對全省明年經(jīng)濟工作任務要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調(diào)了明年經(jīng)濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略；四是堅持維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長強調(diào)，明年經(jīng)濟工作要抓好五件大事：一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅持推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；三是堅持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；四是堅持擴大對外開放；五是堅持擴大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個薄弱環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展民營經(jīng)濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設上突破。二、認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步增強做好明年經(jīng)濟工作的信心*年是我們面臨重大機遇，經(jīng)受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的*大、*屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業(yè)基地為契機，圍繞建設“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災害的影響，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。（一）緊緊把握“第一要務”，按照“先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟工作發(fā)展先進生產(chǎn)力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經(jīng)濟出現(xiàn)了加快發(fā)展勢頭。預計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1400億元，增長13．5％，創(chuàng)*年以來最好水平。全口徑一般財政收入預計完成128．8億元，增長9．2％。工業(yè)經(jīng)濟速度、效益雙高增長，創(chuàng)改革開放以來最好水平。1－11月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值1170億元，增長21．2％；實現(xiàn)工業(yè)增加值346．3億元，增長17．6％；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破100大關(guān)，達到102．2。固定資產(chǎn)投資高速增長，招商引資質(zhì)量明顯提高。1－11月份，完成全社會固定資產(chǎn)投資311．8億元，增長22．8％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環(huán)城高速公路等107個投資超億元的項目發(fā)揮了拉動作用。實際利用外資1．9億美元，其中投資1000萬美元以上項目11個。引進國內(nèi)跨地區(qū)資金到位30億元。開發(fā)區(qū)帶動作用明顯，實際利用外資占全市的51．9％，投資1．5億美元的哈爾濱高新半導體公司等一批較大項目開工建設。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須追求區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的方針，縣域經(jīng)濟出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機。12個縣市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入分別增長13．1％和12．9％，其中雙城、呼蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長達到20％－30％。農(nóng)業(yè)在多災之年實現(xiàn)減產(chǎn)增收，雖然糧食減產(chǎn)6億公斤，但由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，1－11月份農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值仍實現(xiàn)325．4億元，增長6．4％。推進“主輔換位”，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值145．5億元，增長16．8％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到44．7％。綠色食品種植面積180萬畝，增長20％，新增綠色認證產(chǎn)品12個。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積1836萬畝，優(yōu)質(zhì)率提高4個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等392戶龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶達到37．5萬戶，增長9．6％。預計全年農(nóng)民人均純收入比上年提高155．5元，其中，發(fā)展畜牧業(yè)增收50元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收46元。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須緊緊依*科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。全年預計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值400億元，增長33％，占全市工業(yè)的比重達到28％。民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入245億元，增長22．5％。取得科技成果956項，其中國際水平的占22．4％，14個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利880項。全市確定的30個重大高新技術(shù)發(fā)展項目進展順利。完成技改投資70億元，重點實施了120項投資超1000萬元的技術(shù)改造項目，其中超億元的20項，東安4G1系列發(fā)動機等4個項目竣工投產(chǎn)，60個達產(chǎn)項目實現(xiàn)銷售收入108億元，利稅15億元。信息化試點企業(yè)由去年的30戶增加到60戶，開通了企業(yè)信息化服務網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費提供信息交互平臺。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須逐步解決生產(chǎn)關(guān)系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政務公開，出臺了《哈爾濱市政務公開規(guī)定》等6項政府規(guī)章。清理行政審批事項，減少和轉(zhuǎn)變行政管理方式事項230項左右，市行政服務大廳建設正在順利進行。（二）找準先進文化與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，讓“文化”凝結(jié)到實實在在的物質(zhì)文明建設中以富有特色的城市建設，延展城市文化內(nèi)涵。全年完成城市建設投資87．5億元，增長18．9％。東直路改造、香坊大街拓寬等15路5橋重點工程全部竣工。植樹141萬株，城區(qū)移植大樹1．4萬株，成活率98％以上；城市綠化覆蓋率由28％提高到30．9％，人均公共綠地面積由4．76平方米提高到6．09平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的23．4％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環(huán)境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。第中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)盛況空前，第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽島風景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風情園、北方民俗文化園等重點項目的建設，放大了旅游文化品牌效應。在做大做強冰雪旅游基礎(chǔ)上，積極培育歐陸風光游、生態(tài)游、異域風情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下，預計我市仍可實現(xiàn)旅游業(yè)總收入85億元，增長11．7％，成為全國旅游業(yè)的亮點。創(chuàng)新工作方式，發(fā)展先進的政治文化。創(chuàng)造“課題制”，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長效管理、農(nóng)民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟適用住房政策等11個百姓關(guān)心、事關(guān)全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。（三）處理好多種利益關(guān)系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點和落腳點注重人民生活質(zhì)量的提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7560元，增長8％；農(nóng)民人均純收入2930元，增長5．6％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積10．1平方米，農(nóng)村居民人均住房面積19平方米。新辟、調(diào)整公交線路17條，新增、更新公交車輛737臺。努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問題。建立再就業(yè)責任體系，落實國家和省各項再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。完善社會保障體系。鞏固“兩個確?！?，強化“三條保障線”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)1210戶。醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面擴大，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到100．6萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到183萬人。完善城市居民最低生活保障相關(guān)配套政策，30．08萬人納入低保范圍，做到應保盡保。實行農(nóng)村人口特困證制度，到年末將有8萬戶、18萬人納入農(nóng)村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經(jīng)常性社會捐助，接收捐助191萬元，救助困難群眾1．8萬人。實施廉租住房、義務教育貧困學生助學金等專項救助辦法。加大扶貧開發(fā)，20個貧困村、8．2萬貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)12個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區(qū)改造項目35個，拆遷危房棚戶區(qū)41片，完成拆遷面積174．9萬平方米，12萬居民住房條件得到改善。一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經(jīng)驗。第一，加快發(fā)展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟工作中?！叭齻€代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學理論，更是指導我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，認真研究發(fā)展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經(jīng)濟工作的新亮點；把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，使各項工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。第二，加快發(fā)展，必須與時俱進，注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會議后，市委審時度勢，提出“快發(fā)展、建小康、當龍頭”，進一步完善了全市發(fā)展思路。在推進老工業(yè)基地調(diào)整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項工作有序進行，調(diào)整改造效果已開始顯現(xiàn)。在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，強調(diào)“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“走出農(nóng)村找富路”，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在縣域經(jīng)濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”的目標，農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，縣域經(jīng)濟成為我市今年國民經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。與省農(nóng)墾總局合作，主動把我市農(nóng)村納入“大農(nóng)墾”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設方面，提出由建設“水泥城市”向建設生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變，由單純城市功能建設向功能建設與文化延展并重轉(zhuǎn)變。實行市區(qū)聯(lián)動、區(qū)企共建、重心下移的推進機制。