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同志們：

今天，我們把節(jié)能減排和三夏工作兩個會議放在一塊開，目的是節(jié)省時間，提高效率，但這兩項工作的重要性絲毫不削弱。剛才，幾位副市長都作了很好的講話，講的很全面，也很到位，我都同意。這里，我只作一下強調(diào)。

一、關于三夏工作

目前，麥收在即，三夏工作成為我們的主要任務。省、*市已召開了一系列會議，規(guī)格都很高。省里召開會議時，省委副書記*、副省長*出席會議并發(fā)表講話，全省各縣市黨政一把手參加了會議，隨后，*市立即召開了會議。昨天，*書記又帶領石克生秘書長、*治副市長及農(nóng)口的負責同志到*等縣市督導這項工作，并在沈丘召開了座談會。由此可見，省市領導對三夏工作的重視程度。關于這項工作，我們已開了幾次會議，剛才，若光市長又作了安排部署，我強調(diào)以下幾點：

（一）高度重視。今年，世界產(chǎn)糧地區(qū)，特別是緬甸等幾個東南亞產(chǎn)糧大區(qū)遭受了嚴重的風災，加之全球已經(jīng)出現(xiàn)的糧荒，使得全球糧食短缺問題更加突出。在這樣的背景下，作為產(chǎn)糧大省的*，地位顯得尤為重要。日前，國務院總理特意到*南陽視察夏糧生產(chǎn)，對*的糧食生產(chǎn)寄予厚望。昨天，毛書記在沈丘召開座談會時，要求沙河以南的*、沈丘、商水三縣市，今年夏糧畝產(chǎn)要保證千斤，并叮囑當?shù)攸h委、政府一定要高度重視三夏工作。世界產(chǎn)生這么大糧荒，中國的糧食又不能出現(xiàn)問題，這就要求我們必須全力做好“三夏”工作，在確保總播種面積100萬畝以上的基礎上，使單產(chǎn)、總產(chǎn)都要達到標準，為爭取國家級產(chǎn)糧大縣打下基礎。這點，一定要引起我們的高度重視。

（二）抓緊進度。夏收、夏種、夏管，季節(jié)性強，時間緊，任務重，特別是麥收，只有一個星期左右，一刻也不能耽誤，這就要求我們必須有強烈的時間觀念，不等不靠，將省、*市和我市三級政府安排的工作，結合當?shù)貙嶋H，及時部署，落實到位，確保夏收、夏種進度，確保顆粒歸倉。

（三）搞好服務。為保證麥收進度，市里已經(jīng)成立了三夏工作領導小組，*書記親自任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委、政府也要重視起來。在搞好小麥生產(chǎn)后期管理的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要抓緊時間，做好聯(lián)合收割機的組織、引進和服務工作；交通、公路部門要做好路障清理工作，確保道路暢通；石油公司確保柴油供應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、農(nóng)機、石油、交通、公安等部門一定要按照責任劃分，密切配合，形成合力，確保三夏工作順利進行。

（四）落實責任。我們已召開幾次農(nóng)口會議，有些內(nèi)容再三重復，目的是為了強化責任落實，尤其是秸桿禁燒工作，已成為三夏工作中的突出矛盾，要引起高度重視，全力抓好。上次開會講了，今年是奧運年和改革開放30周年；當前，又是*抗震救災的緊張時期，救災飛機每天從我們上空過800多架次，我們一定要避免空中的大氣污染，確保航線暢通，這又是一項中心任務。特殊時期，特殊責任，我們一定要從講政治的高度，真正認識到做好秸桿禁燒工作的極端重要性。要搞好宣傳發(fā)動，讓群眾充分認識秸桿禁燒的危害，讓群眾自覺禁燒?，F(xiàn)在我們宣傳工作做的很好，得到了毛超峰書記的表揚，但重要的是看最終結果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要采取高壓政策，聯(lián)合公安部門嚴厲打擊焚燒秸桿行為，特別是對于第一把火，一定要嚴管重罰，決不姑息。同時，要創(chuàng)新工作方法，利用集中堆放、制作沼氣原料、對外出售等措施，從根本上解決焚燒秸桿問題。

二、關于節(jié)能減排工作

剛才，文成、德來兩位市長講的很好，全面貫徹了省、*市關于節(jié)能減排工作會議精神，分析了當前我市節(jié)能減排工作面臨的形勢，部署了今年及“*”期間全市節(jié)能減排工作，會議也對省政府下達的節(jié)能減排任務進行了分解，落實了目標責任，提出了具體要求。我再強調(diào)三點：

（一）提高認識。不久前，省政府召開了關于加強節(jié)能減排工作會議，會議規(guī)格很高，原省長李成玉、副省長張大衛(wèi)、史濟春都作了講話。*的會議，規(guī)格同樣很高，毛超峰書記、徐光市長都參加了會議，王申亭常務副市長主持會議。省市兩級都召開這么高規(guī)格的會議，說明這項工作特別重要。在省政府召開的會議上，要求地方各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人，對各縣市區(qū)節(jié)能目標完成情況進行評價考核，考核結果作為對各級人民政府領導班子和領導干部綜合考核的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制，并制定了一系列具體措施。我市與省政府簽訂了目標責任書，立下了節(jié)能減排“軍令狀”。

回顧我市的節(jié)能減排工作，雖然取得了一定成績，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐較慢，完成“*”節(jié)能減排目標任務壓力很大。全市上下一定要進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好節(jié)能減排工作的責任感和使命感，把節(jié)能降耗作為關系我市長遠發(fā)展和生死存亡的大事來抓。

（二）強化措施。今年，是我市與省政府簽訂節(jié)能目標責任書的第一年，也是全力推進節(jié)能減排的攻堅之年。為確保完成今年全市單位GDP能耗下降5%的目標和各項減排目標，市政府綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各用能企業(yè)發(fā)展實際，分解下達了全市20*年節(jié)能減排指標計劃，這一目標是約束性指標，必須確保完成。為此，要著力抓好以下幾方面工作：

一要嚴格準入資格。要抓緊建立和完善固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估審查制度，加強對招商引資項目的能耗審核，今后，凡高耗能、高污染行業(yè)的新建、改建、擴建項目，以及年綜合能源消耗在3000噸標準煤以上的項目，必須編制節(jié)能評估報告，經(jīng)市發(fā)改委審查后，方可予以備案或核準；所有新上項目，單位產(chǎn)品能耗和主要設備能效必須達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平，否則一律不再備案和核準。

二要嚴控重點領域。在工業(yè)領域，要重點對年耗能3000噸標煤以上的火電、食品、皮革等企業(yè)，實行節(jié)能目標管理制度。在省政府召開的會議上，史濟春副省長明確提出，今后，新的皮革企業(yè)一律不批，這對我市8家企業(yè)提供了發(fā)展機遇，但決不能把好事變壞事，堅決不能有任何偷排的僥幸心理，確保環(huán)保這條生命線過關。在建設領域，要加快機關辦公樓和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測體系建設，推進建筑節(jié)能標準實施，年內(nèi)，我市要全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能30％、公共建筑節(jié)能20％的標準。在交通領域，要加快淘汰油耗超標、排放超標的老舊汽車，引導環(huán)保汽車消費。在農(nóng)業(yè)領域，要加強農(nóng)作物秸稈等綜合利用，加快生物質(zhì)氣化發(fā)電項目的落地速度，加大沼氣項目建設力度。

三要嚴控重點工程項目。重點在電力、食品加工、醫(yī)藥等行業(yè)，申請一批余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)改造等節(jié)能項目。強化城市污水處理廠和垃圾處理場運行管理和監(jiān)督，建立城市污水處理廠運行報告制度。年底前，所有廢水、廢氣等重點污染源必須安裝在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。同時，要認真抓好粉煤灰、工業(yè)爐渣、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用，確保全市新型墻體材料產(chǎn)量比重達到70％以上；開展建筑節(jié)能改造，實施一批低能耗、綠色建筑示范項目。

四要建立長效機制。一是投入到位。要抓住國家節(jié)能減排資金規(guī)模逐年增加的大好機遇，認真篩選項目，積極對接，努力爭取資金支持。從今年開始，省里專門安排資金用于節(jié)能減排工作，并逐年增加，*市也將安排一定的專項資金。我市將積極研究節(jié)能減排資金投入問題，并納入年度預算。金融部門要積極調(diào)整信貸結構，加大對循環(huán)經(jīng)濟及節(jié)能減排技術改造項目的支持。要按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，充分運用市場機制，鼓勵和支持多渠道籌集節(jié)能減排資金。要落實企業(yè)主體責任，促使企業(yè)自覺加大節(jié)能減排投入，加快技術改造和設備更新步伐。要認真落實資源綜合利用免稅等節(jié)能減排優(yōu)惠政策。二是部門聯(lián)動。要建立部門間的聯(lián)動機制，加強溝通、密切配合、形成合力。市發(fā)改委、環(huán)保局和統(tǒng)計局等部門，要加強對各單位和重點企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)控、考核，定期公布節(jié)能減排指標完成情況。市國土資源局要嚴格控制建設用地審批，抓好節(jié)約集約用地措施的落實；市建委要做好建筑領域的節(jié)能工作；市公用事業(yè)局要做好污水處理費、垃圾處理費的征收工作，完善配套管網(wǎng)建設，確保城市污水處理廠滿負荷正常運行，督促城市生活垃圾處理廠盡快投入運行；市財政部門要及時足額撥付節(jié)能減排資金，提高資金使用效益；市監(jiān)察局要對不履行節(jié)能減排職責、造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。三是積極引導。有關部門要進一步加強節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用,廣泛宣傳節(jié)能減排的嚴峻形勢、重大意義,大力宣傳節(jié)能減排先進典型,揭露和曝光浪費資源、破壞環(huán)境的行為,不斷提高全民節(jié)能和環(huán)保意識。

五要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要認真學習借鑒外地試點單位的成功經(jīng)驗和做法，爭取更多企業(yè)能夠列入國家及省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。支持企業(yè)與科研機構、高校聯(lián)合攻關，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能核心技術，有效解決我市高耗能行業(yè)存在的共性和關鍵技術問題。支持蓮花股份廢水、廢渣綜合利用，變廢為寶。支持利用生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組改造，使廢棄物資源得到充分利用，滿足我市電熱需求。

（三）嚴格問責。實行嚴格的責任制，是落實節(jié)能減排工作的一項重要措施。具體到我市，要著力抓好三方面工作：

一要健全組織。為加強對節(jié)能減排工作的領導，市政府成立了領導小組，我任組長，傳文、文成和德來同志任副組長，發(fā)改委主任韓衛(wèi)東同志任辦公室主任，有關部門主要負責同志為領導小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關部門也要成立由一把手掛帥的節(jié)能減排領導小組。各重點耗能排污企業(yè)要建立相應的工作機構。各有關單位主要領導是第一責任人，主管領導是直接責任人，一定要按照上級要求，按照我市節(jié)能減排工作部署，切實負起責任，逐個環(huán)節(jié)地推動，逐個問題地解決，一級抓一級、層層抓落實。

二要強化責任。今年，省政府在縣域經(jīng)濟評價考核中，增加了節(jié)能減排目標的權重，并作為否決項。市委、市政府決定，也在全市范圍內(nèi)實行嚴格的節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制。在考核范圍上，除了對各級各部門進行考核外，還對年綜合能耗在5萬噸標準煤以上的重點企業(yè)納入監(jiān)測考核范圍。剛才，各部門主要負責同志和重點耗能企業(yè)代表，分別向市政府呈報了今年的節(jié)能減排目標責任書，這就是“軍令狀”，是對市政府的鄭重保證，也是對全市人民的莊嚴承諾，要真正履行職責，自我加壓，全面兌現(xiàn)。

三要嚴格追究。按照我市節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定，對節(jié)能減排目標任務完成好的部門和企業(yè)要給予表彰獎勵；對沒有完成目標任務的，不但要給予通報批評，還要取消部門及主要領導、分管領導當年一切評先、評優(yōu)資格。同時，暫停對該部門項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準，實行“區(qū)域限批”。對限期整改仍不到位的，主要領導、分管領導一年內(nèi)不得提拔，已經(jīng)調(diào)離或轉(zhuǎn)任的，要進行跟蹤處理，對造成嚴重后果的，還要進行紀律處分。對沒有完成目標任務的重點耗能企業(yè)、重點排污監(jiān)控企業(yè)，要依法進行處理，暫停對其新建項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準，實行“企業(yè)限批”。各部門、各企業(yè)的節(jié)能減排任務是硬指標、硬任務，必須完成，沒有討價還價余地。

同志們，節(jié)能減排和三夏工作事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，任務艱巨、責任重大。請大家務必履行職責，強化責任，抓好落實，確保三夏工作順利，確保順利完成節(jié)能減排各項目標任務！