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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省春耕生產(chǎn)暨防汛工作會(huì)議精神，研究部署2009年全市春耕生產(chǎn)和防汛工作。剛才，市水利局、農(nóng)業(yè)局以及氣象、水文等部門的負(fù)責(zé)同志，分別通報(bào)了有關(guān)情況，布置了下一步工作。*市長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話，為做好我市春耕生產(chǎn)和防汛工作，提出了更高、更新的要求，使大家進(jìn)一步理清了工作思路、明確了工作目標(biāo)，大大增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難、繼續(xù)奪取今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)農(nóng)民增收的信心。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，集中精力抓好春耕生產(chǎn)工作

一年之計(jì)在于春，春分一刻值千金。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)連續(xù)五年高基數(shù)增長(zhǎng)的多重壓力下，如何防止糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入徘徊，避免農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)倒退“拐點(diǎn)”，成為擺在我們面前亟待破解的難題。各地、各有關(guān)部門必須堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)春耕生產(chǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)決打好春耕生產(chǎn)第一仗。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面：

一要進(jìn)一步營(yíng)造促春耕的濃厚氛圍。從總體上看，全市各地積極響應(yīng)省委、省政府開(kāi)展“保增長(zhǎng)、促春耕”四項(xiàng)主題活動(dòng)的號(hào)召，春耕備耕工作見(jiàn)事早、行動(dòng)快、抓得實(shí)。從2月中旬以來(lái)，各地通過(guò)政策大宣講、科技大下鄉(xiāng)和干群大聯(lián)動(dòng)，已將5千多份中央一號(hào)文件宣講材料、2萬(wàn)余份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，各類生產(chǎn)資料也基本能夠滿足春耕生產(chǎn)的需要，有力促進(jìn)了早稻播面穩(wěn)中有增、養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收開(kāi)了個(gè)好頭。但是，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大、農(nóng)民種糧積極性有所下降、農(nóng)民增收步伐放緩，直接反映到部分農(nóng)民對(duì)春耕備耕的投入不足，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情不高，存在放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向。對(duì)此，我們更要充分認(rèn)識(shí)到抓好今年春耕生產(chǎn)的特殊重要性，咬定全年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的目標(biāo)不放松，堅(jiān)定農(nóng)民增收的信心不動(dòng)搖，繼續(xù)深入推進(jìn)“四項(xiàng)主題活動(dòng)”，切實(shí)把聲勢(shì)造大，把工作做細(xì)，全方位調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，進(jìn)一步營(yíng)造促春耕的濃厚氛圍。

二要全力落實(shí)促春耕的政策措施。抓好春耕生產(chǎn)，最根本的是要用政策調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。今年中央連續(xù)第6年出臺(tái)了以支持“三農(nóng)”為主題的1號(hào)文件，省委和市委也下發(fā)了貫徹意見(jiàn)，政策支持力度進(jìn)一步加大。據(jù)了解，今年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入7161億元，比去年增加1206億元，大幅度增加了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、繼續(xù)提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格，并在全國(guó)大規(guī)模實(shí)施家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，省、市財(cái)政也相應(yīng)加大了投入，為今年春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，各地要把“政策宣講”同“政策落實(shí)”結(jié)合起來(lái)，既要把支農(nóng)政策向農(nóng)民群眾講深講透，力求家喻戶曉，人人皆知，更要加大落實(shí)政策的力度，確保執(zhí)行政策不走樣，應(yīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。特別是國(guó)家提前預(yù)撥的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥等財(cái)政資金，要按照中央有關(guān)要求，不折不扣地及時(shí)、足額落實(shí)到有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)戶，最大限度地發(fā)揮政策促春耕的強(qiáng)大效應(yīng)。

三要大力搞好促春耕的各項(xiàng)服務(wù)。最重要的是要實(shí)實(shí)在在地強(qiáng)化科技服務(wù)。首先是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)內(nèi)容。要著重圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求通過(guò)組織一次活動(dòng)、突出一個(gè)主題、讓農(nóng)民掌握好一門技術(shù)，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展能力；要圍繞春播春熟作物的田間管理，實(shí)行分類指導(dǎo)，切實(shí)抓好清溝排水、科學(xué)施肥和病蟲害防治，力爭(zhēng)有個(gè)好收成；要圍繞重大動(dòng)物疫病的防控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極落實(shí)和完善防控預(yù)案，突出加大村級(jí)集中免疫力度，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。其次是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)方式。要走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校的作用，實(shí)行“農(nóng)民出題、行政搭臺(tái)、科研攻關(guān)、教育培訓(xùn)”的運(yùn)行機(jī)制，積極推行“專家包片、技術(shù)人員包戶、示范戶帶動(dòng)周邊農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，努力促使技術(shù)人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。再次是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)載體。要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，切實(shí)辦好“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”這一服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)科技下鄉(xiāng)由季節(jié)性、階段性活動(dòng)，向經(jīng)常性和固定性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，并著力推行“科技特派員”制度，建立科技下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

四要著力凝聚促春耕的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，形成部門配合、齊抓共管的生動(dòng)格局。發(fā)改委和財(cái)政部門，要主動(dòng)將“三農(nóng)”工作作為重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，該出臺(tái)的措施要早出臺(tái)、該批準(zhǔn)的項(xiàng)目要早批準(zhǔn)、該下達(dá)的資金要早下達(dá)；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，要大力加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，積極開(kāi)展農(nóng)資打假，努力保障種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)；石油、電力等部門，要盡量滿足農(nóng)用柴油和農(nóng)村用電供應(yīng)，切實(shí)保障農(nóng)民用油、用電需求；氣象、水文等部門，要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)分析雨情水情，最大限度地減輕災(zāi)害損失；金融部門要努力增加小額信貸規(guī)模，大力幫助農(nóng)民解決資金緊缺的困難，多出真招實(shí)策、多拿真金白銀、多辦實(shí)事好事，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，奪取我市防汛工作新勝利

防汛工作是事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展和事關(guān)穩(wěn)定的大事，各地要認(rèn)真貫徹好防汛保生命安全、抗旱保飲水安全“兩大理念”，大力推進(jìn)由控制洪水向洪水管理、單一抗旱向全面抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)做好我市當(dāng)前防汛工作。

一要突出抓好重點(diǎn)防汛領(lǐng)域。今年我市新開(kāi)工水利項(xiàng)目多、重大水利工程建設(shè)多、除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)多，這是確保安全度汛最薄弱的環(huán)節(jié)，絕不能有絲毫的麻痹，稍有不慎，就會(huì)釀成大禍。目前，全市中、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固僅完成中央投資比例的60%，*、樂(lè)安、金溪等縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度相對(duì)較為滯后。在建工程安全度汛，直接關(guān)系到我市2009年防汛總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各地務(wù)必高度重視，把在建工程安全度汛作為重中之重的工作來(lái)抓。各級(jí)政府和防汛機(jī)構(gòu)，尤其要加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)及堤防除險(xiǎn)加固、跨河大橋及農(nóng)村渡改橋涉河建筑工程等在建工程的監(jiān)管力度，督促各參建單位在確保工程質(zhì)量的前提下，采取一切措施抓緊施工，千方百計(jì)縮短建設(shè)工期。對(duì)有可能完成主體工程的項(xiàng)目，要制定周密的施工進(jìn)度表，嚴(yán)格督促按時(shí)完成；對(duì)無(wú)法在汛前完成主體工程的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，制定落實(shí)切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案，確保工程安全度汛。同時(shí)，要對(duì)所有的水利工程，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)水閘進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逐座制定落實(shí)切實(shí)可行的應(yīng)急度汛措施，汛期要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制，堅(jiān)持晝夜查險(xiǎn)，力求萬(wàn)無(wú)一失。

二要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。今天會(huì)上，市防總向各縣（區(qū)）和有關(guān)單位下達(dá)了防汛目標(biāo)任務(wù)書，進(jìn)一步明確了各級(jí)行政首長(zhǎng)是防汛工作的直接責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任制，切實(shí)貫穿到防汛工作“防、搶、撤、救”的全過(guò)程，落實(shí)到基層，落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，盡快確定堤防、水庫(kù)等防洪工程和城市、重要設(shè)施的防汛責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人和監(jiān)督到人。防汛責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作的督查，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防洪重點(diǎn)工程運(yùn)行情況，盡快熟悉防洪應(yīng)急預(yù)案，做到心中有數(shù)，胸有成竹。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，確保組織有力、搶險(xiǎn)有序和救災(zāi)有效。各成員單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、密切協(xié)作，努力把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。近期，市防總還將組織督察組到各地進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指出，并責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門限期整改，最大限度地消除事故隱患。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警工作，對(duì)贏得搶險(xiǎn)時(shí)間十分關(guān)鍵。一方面，要加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。宜黃、樂(lè)安兩縣已完成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程建設(shè)，并投入使用。黎川、*、*、崇仁、*五縣已列入全省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)三期工程建設(shè)，各地要切實(shí)做好這些工程建設(shè)的資金配套和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)在主汛前完成暴雨洪水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝并發(fā)揮作用。要進(jìn)一步完善水利、水文、氣象、國(guó)土等部門聯(lián)合、互補(bǔ)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)各方溝通和會(huì)商，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷提高綜合預(yù)警預(yù)報(bào)水平，尤其要加強(qiáng)山洪、泥石流和山體滑坡等局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。另一方面，要加快應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。一旦發(fā)生特大暴雨洪水、可能造成重大損失的，要爭(zhēng)取在第一時(shí)間預(yù)警信息，按照有關(guān)規(guī)定第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。要進(jìn)一步完善防汛決策指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息傳遞、應(yīng)急組織、群眾轉(zhuǎn)移和組織指揮等體系建設(shè)，確保在洪澇災(zāi)害來(lái)臨之前，能夠做到信息早傳遞、財(cái)產(chǎn)早撤離、群眾早轉(zhuǎn)移，最大限度地發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的作用。

四要著力強(qiáng)化基層體系建設(shè)?；鶎邮钦麄€(gè)防汛體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些地方防汛隊(duì)伍難組織、防汛措施難落實(shí)，歸根到底是基層防汛體系不健全造成。因此，要始終把防汛工作的重點(diǎn)放在基層。一是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦能力建設(shè)。要配備得力干部，安排必需經(jīng)費(fèi)，配置必要設(shè)施，不斷提高基層的防汛能力。二是切實(shí)加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理。要認(rèn)真落實(shí)小型水庫(kù)安全管理人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，建立完善工作制度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，確保巡查報(bào)汛準(zhǔn)確及時(shí)。三是切實(shí)加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，組織成立跨村的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，確保遇險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶得上和守得住。

三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，目標(biāo)任務(wù)之重、各方壓力之大、工作頭緒之多，都是前所未有的。我們既要立足當(dāng)前，抓好春耕生產(chǎn)和防汛工作，又要把握全年，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于“一大四小”和森林防火工作，今天下午還將召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行布置。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)當(dāng)前還要抓好以下三項(xiàng)工作：

一要標(biāo)本兼治，大力提升人口和計(jì)劃生育工作水平。近些年，由于少數(shù)地方放松了對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，加上工作手段的弱化和工作難度的加大，超生二孩和純女戶生多孩的現(xiàn)象開(kāi)始增多，有的還比較突出。近期，省委、省政府還將召開(kāi)一次人口計(jì)生工作會(huì)，公開(kāi)處理違規(guī)生育的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)極少數(shù)縣市實(shí)行“一票否決”，并制定出臺(tái)更加完善的“一票否決”辦法，努力建立人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各地要以全面落實(shí)現(xiàn)行生育政策為重點(diǎn)，狠抓避孕節(jié)育措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，嚴(yán)查國(guó)家公職人員違法生育，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，嚴(yán)格控制政策外生育，嚴(yán)禁政策外多孩出生，大力清理、整頓和規(guī)范生育秩序，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生工作政策和法律的嚴(yán)肅性。

二要上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，各地要在認(rèn)真搞好去年試點(diǎn)村檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力抓好今年全市610個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)。要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊整治標(biāo)準(zhǔn)不降低的同時(shí)，突出抓好村莊的綠化美化。一方面，要突出加大村莊的綠化力度，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)，有效解決人口稠密地區(qū)“缺林少綠”問(wèn)題；另一方面，要突出加大農(nóng)村垃圾處理力度，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境，不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。

三要雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展活力。一方面，要積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的新機(jī)制，繼續(xù)深化貧困村“互助資金”試點(diǎn)、扶貧貸款貼息方式改革和小額信貸等金融扶貧模式的創(chuàng)新，特別要在提高貧困人口的自我發(fā)展能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧和社會(huì)化扶貧、以及提高扶貧資金的使用效率等方面進(jìn)行大膽探索，努力適應(yīng)扶貧工作的新形勢(shì)。另一方面，要堅(jiān)決完成今年扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷扶貧，確保完成全市7000人的移民任務(wù)。要繼續(xù)抓好全市217個(gè)重點(diǎn)村的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)貧困農(nóng)戶、特別是貧困鄉(xiāng)村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全力幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。

同志們，抓好今年的春耕生產(chǎn)和防汛工作，責(zé)任特別重大，任務(wù)特別艱巨。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，全面落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”要求，以更加飽滿的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把春耕生產(chǎn)和防汛工作抓緊抓好，全力促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省春耕生產(chǎn)暨防汛工作會(huì)議精神，研究部署2009年全市春耕生產(chǎn)和防汛工作。剛才，市水利局、農(nóng)業(yè)局以及氣象、水文等部門的負(fù)責(zé)同志，分別通報(bào)了有關(guān)情況，布置了下一步工作。張勇市長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話，為做好我市春耕生產(chǎn)和防汛工作，提出了更高、更新的要求，使大家進(jìn)一步理清了工作思路、明確了工作目標(biāo)，大大增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難、繼續(xù)奪取今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)農(nóng)民增收的信心。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，集中精力抓好春耕生產(chǎn)工作

一年之計(jì)在于春，春分一刻值千金。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)連續(xù)五年高基數(shù)增長(zhǎng)的多重壓力下，如何防止糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入徘徊，避免農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)倒退“拐點(diǎn)”，成為擺在我們面前亟待破解的難題。各地、各有關(guān)部門必須堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)春耕生產(chǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)決打好春耕生產(chǎn)第一仗。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面：

一要進(jìn)一步營(yíng)造促春耕的濃厚氛圍。從總體上看，全市各地積極響應(yīng)省委、省政府開(kāi)展“保增長(zhǎng)、促春耕”四項(xiàng)主題活動(dòng)的號(hào)召，春耕備耕工作見(jiàn)事早、行動(dòng)快、抓得實(shí)。從2月中旬以來(lái)，各地通過(guò)政策大宣講、科技大下鄉(xiāng)和干群大聯(lián)動(dòng)，已將5千多份中央一號(hào)文件宣講材料、2萬(wàn)余份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，各類生產(chǎn)資料也基本能夠滿足春耕生產(chǎn)的需要，有力促進(jìn)了早稻播面穩(wěn)中有增、養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收開(kāi)了個(gè)好頭。但是，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大、農(nóng)民種糧積極性有所下降、農(nóng)民增收步伐放緩，直接反映到部分農(nóng)民對(duì)春耕備耕的投入不足，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情不高，存在放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向。對(duì)此，我們更要充分認(rèn)識(shí)到抓好今年春耕生產(chǎn)的特殊重要性，咬定全年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的目標(biāo)不放松，堅(jiān)定農(nóng)民增收的信心不動(dòng)搖，繼續(xù)深入推進(jìn)“四項(xiàng)主題活動(dòng)”，切實(shí)把聲勢(shì)造大，把工作做細(xì)，全方位調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，進(jìn)一步營(yíng)造促春耕的濃厚氛圍。

二要全力落實(shí)促春耕的政策措施。抓好春耕生產(chǎn)，最根本的是要用政策調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。今年中央連續(xù)第6年出臺(tái)了以支持“三農(nóng)”為主題的1號(hào)文件，省委和市委也下發(fā)了貫徹意見(jiàn)，政策支持力度進(jìn)一步加大。據(jù)了解，今年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入7161億元，比去年增加1206億元，大幅度增加了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、繼續(xù)提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格，并在全國(guó)大規(guī)模實(shí)施家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，省、市財(cái)政也相應(yīng)加大了投入，為今年春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，各地要把“政策宣講”同“政策落實(shí)”結(jié)合起來(lái)，既要把支農(nóng)政策向農(nóng)民群眾講深講透，力求家喻戶曉，人人皆知，更要加大落實(shí)政策的力度，確保執(zhí)行政策不走樣，應(yīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。特別是國(guó)家提前預(yù)撥的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥等財(cái)政資金，要按照中央有關(guān)要求，不折不扣地及時(shí)、足額落實(shí)到有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)戶，最大限度地發(fā)揮政策促春耕的強(qiáng)大效應(yīng)。

三要大力搞好促春耕的各項(xiàng)服務(wù)。最重要的是要實(shí)實(shí)在在地強(qiáng)化科技服務(wù)。首先是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)內(nèi)容。要著重圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求通過(guò)組織一次活動(dòng)、突出一個(gè)主題、讓農(nóng)民掌握好一門技術(shù)，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展能力；要圍繞春播春熟作物的田間管理，實(shí)行分類指導(dǎo)，切實(shí)抓好清溝排水、科學(xué)施肥和病蟲害防治，力爭(zhēng)有個(gè)好收成；要圍繞重大動(dòng)物疫病的防控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極落實(shí)和完善防控預(yù)案，突出加大村級(jí)集中免疫力度，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。其次是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)方式。要走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校的作用，實(shí)行“農(nóng)民出題、行政搭臺(tái)、科研攻關(guān)、教育培訓(xùn)”的運(yùn)行機(jī)制，積極推行“專家包片、技術(shù)人員包戶、示范戶帶動(dòng)周邊農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，努力促使技術(shù)人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。再次是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)載體。要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，切實(shí)辦好“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”這一服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)科技下鄉(xiāng)由季節(jié)性、階段性活動(dòng)，向經(jīng)常性和固定性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，并著力推行“科技特派員”制度，建立科技下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

四要著力凝聚促春耕的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，形成部門配合、齊抓共管的生動(dòng)格局。發(fā)改委和財(cái)政部門，要主動(dòng)將“三農(nóng)”工作作為重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，該出臺(tái)的措施要早出臺(tái)、該批準(zhǔn)的項(xiàng)目要早批準(zhǔn)、該下達(dá)的資金要早下達(dá)；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，要大力加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，積極開(kāi)展農(nóng)資打假，努力保障種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)；石油、電力等部門，要盡量滿足農(nóng)用柴油和農(nóng)村用電供應(yīng)，切實(shí)保障農(nóng)民用油、用電需求；氣象、水文等部門，要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)分析雨情水情，最大限度地減輕災(zāi)害損失；金融部門要努力增加小額信貸規(guī)模，大力幫助農(nóng)民解決資金緊缺的困難，多出真招實(shí)策、多拿真金白銀、多辦實(shí)事好事，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，奪取我市防汛工作新勝利

防汛工作是事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展和事關(guān)穩(wěn)定的大事，各地要認(rèn)真貫徹好防汛保生命安全、抗旱保飲水安全“兩大理念”，大力推進(jìn)由控制洪水向洪水管理、單一抗旱向全面抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)做好我市當(dāng)前防汛工作。

一要突出抓好重點(diǎn)防汛領(lǐng)域。今年我市新開(kāi)工水利項(xiàng)目多、重大水利工程建設(shè)多、除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)多，這是確保安全度汛最薄弱的環(huán)節(jié)，絕不能有絲毫的麻痹，稍有不慎，就會(huì)釀成大禍。目前，全市中、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固僅完成中央投資比例的60%，*、樂(lè)安、金溪等縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度相對(duì)較為滯后。在建工程安全度汛，直接關(guān)系到我市2009年防汛總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各地務(wù)必高度重視，把在建工程安全度汛作為重中之重的工作來(lái)抓。各級(jí)政府和防汛機(jī)構(gòu)，尤其要加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)及堤防除險(xiǎn)加固、跨河大橋及農(nóng)村渡改橋涉河建筑工程等在建工程的監(jiān)管力度，督促各參建單位在確保工程質(zhì)量的前提下，采取一切措施抓緊施工，千方百計(jì)縮短建設(shè)工期。對(duì)有可能完成主體工程的項(xiàng)目，要制定周密的施工進(jìn)度表，嚴(yán)格督促按時(shí)完成；對(duì)無(wú)法在汛前完成主體工程的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，制定落實(shí)切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案，確保工程安全度汛。同時(shí)，要對(duì)所有的水利工程，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)水閘進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逐座制定落實(shí)切實(shí)可行的應(yīng)急度汛措施，汛期要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制，堅(jiān)持晝夜查險(xiǎn)，力求萬(wàn)無(wú)一失。

二要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。今天會(huì)上，市防總向各縣（區(qū)）和有關(guān)單位下達(dá)了防汛目標(biāo)任務(wù)書，進(jìn)一步明確了各級(jí)行政首長(zhǎng)是防汛工作的直接責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任制，切實(shí)貫穿到防汛工作“防、搶、撤、救”的全過(guò)程，落實(shí)到基層，落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，盡快確定堤防、水庫(kù)等防洪工程和城市、重要設(shè)施的防汛責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人和監(jiān)督到人。防汛責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作的督查，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防洪重點(diǎn)工程運(yùn)行情況，盡快熟悉防洪應(yīng)急預(yù)案，做到心中有數(shù)，胸有成竹。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，確保組織有力、搶險(xiǎn)有序和救災(zāi)有效。各成員單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、密切協(xié)作，努力把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。近期，市防總還將組織督察組到各地進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指出，并責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門限期整改，最大限度地消除事故隱患。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警工作，對(duì)贏得搶險(xiǎn)時(shí)間十分關(guān)鍵。一方面，要加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。宜黃、樂(lè)安兩縣已完成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程建設(shè)，并投入使用。黎川、*、*、崇仁、*五縣已列入全省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)三期工程建設(shè)，各地要切實(shí)做好這些工程建設(shè)的資金配套和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)在主汛前完成暴雨洪水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝并發(fā)揮作用。要進(jìn)一步完善水利、水文、氣象、國(guó)土等部門聯(lián)合、互補(bǔ)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)各方溝通和會(huì)商，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷提高綜合預(yù)警預(yù)報(bào)水平，尤其要加強(qiáng)山洪、泥石流和山體滑坡等局部性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。另一方面，要加快應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。一旦發(fā)生特大暴雨洪水、可能造成重大損失的，要爭(zhēng)取在第一時(shí)間預(yù)警信息，按照有關(guān)規(guī)定第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。要進(jìn)一步完善防汛決策指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息傳遞、應(yīng)急組織、群眾轉(zhuǎn)移和組織指揮等體系建設(shè)，確保在洪澇災(zāi)害來(lái)臨之前，能夠做到信息早傳遞、財(cái)產(chǎn)早撤離、群眾早轉(zhuǎn)移，最大限度地發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的作用。

四要著力強(qiáng)化基層體系建設(shè)。基層是整個(gè)防汛體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些地方防汛隊(duì)伍難組織、防汛措施難落實(shí)，歸根到底是基層防汛體系不健全造成。因此，要始終把防汛工作的重點(diǎn)放在基層。一是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦能力建設(shè)。要配備得力干部，安排必需經(jīng)費(fèi)，配置必要設(shè)施，不斷提高基層的防汛能力。二是切實(shí)加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理。要認(rèn)真落實(shí)小型水庫(kù)安全管理人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，建立完善工作制度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，確保巡查報(bào)汛準(zhǔn)確及時(shí)。三是切實(shí)加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，組織成立跨村的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，確保遇險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶得上和守得住。

三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，目標(biāo)任務(wù)之重、各方壓力之大、工作頭緒之多，都是前所未有的。我們既要立足當(dāng)前，抓好春耕生產(chǎn)和防汛工作，又要把握全年，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于“一大四小”和森林防火工作，今天下午還將召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行布置。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)當(dāng)前還要抓好以下三項(xiàng)工作：

一要標(biāo)本兼治，大力提升人口和計(jì)劃生育工作水平。近些年，由于少數(shù)地方放松了對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，加上工作手段的弱化和工作難度的加大，超生二孩和純女戶生多孩的現(xiàn)象開(kāi)始增多，有的還比較突出。近期，省委、省政府還將召開(kāi)一次人口計(jì)生工作會(huì)，公開(kāi)處理違規(guī)生育的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)極少數(shù)縣市實(shí)行“一票否決”，并制定出臺(tái)更加完善的“一票否決”辦法，努力建立人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各地要以全面落實(shí)現(xiàn)行生育政策為重點(diǎn)，狠抓避孕節(jié)育措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，嚴(yán)查國(guó)家公職人員違法生育，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，嚴(yán)格控制政策外生育，嚴(yán)禁政策外多孩出生，大力清理、整頓和規(guī)范生育秩序，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生工作政策和法律的嚴(yán)肅性。

二要上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，各地要在認(rèn)真搞好去年試點(diǎn)村檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力抓好今年全市610個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)。要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊整治標(biāo)準(zhǔn)不降低的同時(shí)，突出抓好村莊的綠化美化。一方面，要突出加大村莊的綠化力度，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)，有效解決人口稠密地區(qū)“缺林少綠”問(wèn)題；另一方面，要突出加大農(nóng)村垃圾處理力度，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境，不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。

三要雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展活力。一方面，要積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的新機(jī)制，繼續(xù)深化貧困村“互助資金”試點(diǎn)、扶貧貸款貼息方式改革和小額信貸等金融扶貧模式的創(chuàng)新，特別要在提高貧困人口的自我發(fā)展能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧和社會(huì)化扶貧、以及提高扶貧資金的使用效率等方面進(jìn)行大膽探索，努力適應(yīng)扶貧工作的新形勢(shì)。另一方面，要堅(jiān)決完成今年扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷扶貧，確保完成全市7000人的移民任務(wù)。要繼續(xù)抓好全市217個(gè)重點(diǎn)村的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)貧困農(nóng)戶、特別是貧困鄉(xiāng)村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全力幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。

同志們，抓好今年的春耕生產(chǎn)和防汛工作，責(zé)任特別重大，任務(wù)特別艱巨。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，全面落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”要求，以更加飽滿的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把春耕生產(chǎn)和防汛工作抓緊抓好，全力促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！