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同志們：

經(jīng)市政府研究，今天召開全市換發(fā)第二代居民身份證工作電視電話會議，主要任務是認真貫徹落實全國、全省集中換發(fā)第二代居民身份證電視電話會議精神，分析存在的差距，進一步部署我市換發(fā)二代證工作。剛才，市*局冉旭副局長通報了全市前一階段換發(fā)二代證工作情況；市委常委、市*局朱潯局長對進一步做好全市換發(fā)二代證工作進行了具體布置，并提出了明確的要求。他們都講得很好，我完全贊成，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再補充講幾點意見。

一、切實增強換發(fā)二代證工作的責任感和緊迫感

按照全省的統(tǒng)一部署和要求，我們要認真分析掌握以下五個方面的情況，從而增強做好換發(fā)工作的責任感和緊迫感：一是到*年底，全市要基本完成年滿16周歲公民二代證的換發(fā)任務，各地、各有關部門必須全力以赴，全力推進，扎實做好換發(fā)二代證各項工作。二是從今年6月1日起將停止制發(fā)一代證，各地、各有關部門要采取有效措施，做好二代證與一代證的銜接工作，不能因為工作不到位而影響居民的正常生產(chǎn)、生活。三是到今年3月2日止，全市共制發(fā)二代證26萬多張，沒有完成省下達的任務，較快的樟樹市、高安市、上高縣分別換發(fā)了9.4萬、8.2萬、4.2萬多張，慢的縣才換發(fā)幾百張，有的地方甚至還未開始制證，這值得我們有關政府和*機關認真反思，查找原因。四是從*年開始，全市四年之內(nèi)共要制發(fā)二代證大概是300萬張左右。五是去年因樟樹、高安、上高三縣（市）的努力，我市才完成了26萬多張。今年省*廳下達給我市的任務是59萬張，加上去年欠21萬張，總共要完成80萬張，力爭超額完成10萬張，也就是說要按總數(shù)90萬張的目標來開展工作。

二、將二代證換發(fā)工作當作政治任務來完成、當作為群眾辦實事的工作來做

換發(fā)二代證工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，省政府也專門開會進行了布置，這是各級黨委、政府必須完成的一項重要政治任務，也是為群眾辦實事的一個具體體現(xiàn)，我們必須把這件事抓緊抓實抓好。具體工作中要把握以下五條：一是換發(fā)二代證工作是一項硬性任務，各地、各有關部門必須無條件按時保質(zhì)完成，如果拖到后面，既受了批評，最終還是要完成任務。所以現(xiàn)在我們不如主動去完成，并爭取提前完成。二是不要抱有觀望、等待的思想。前段時間我市發(fā)現(xiàn)有的地方存在亂收費的現(xiàn)象，市委、市政府十分重視，態(tài)度明確，立即進行糾正。有的地方聽說上面可能會提高辦證收費標準，于是停下來不辦。但從省里有關會議精神來看，提高辦證收費標準的可能性不大。所以各地、各有關部門不要觀望，不要等待，如果以后出臺調(diào)價政策，到時我們再采取相應的措施。三是要克服困難，迎難而上。這項工作雖然有一定的難度，但不是不可以克服。我們反復算過帳，各地在這方面不需要貼很多錢，何況為群眾辦實事，適當貼一點錢也是應該的。四是只能超額完成任務，不能欠帳。今年全市制發(fā)90萬張的任務已分配到了各縣（市、區(qū)），平均每個縣（市、區(qū)）的任務還不到10萬張，完成這個任務應該是沒有問題的。五是要搞好服務工作，為群眾提供方便，確保任務完成、質(zhì)量保證、群眾滿意。

三、嚴格收費標準，堅決制止亂收費

剛才朱局長已講了這個問題，我完全贊成，希望大家按朱局長所提要求，認真貫徹落實，在這里我再強調(diào)一下，各地、各有關部門要堅持以下五條原則：一是要嚴格執(zhí)行收費標準，每張證一律實行20元錢大包干，這是全國統(tǒng)一的標準，也是已經(jīng)公布了的政策，除此之外，任何部門和單位都不得巧立名目多收其他的錢。二是任何部門和單位無權(quán)增加收費項目。去年有的地方出現(xiàn)了多收費的現(xiàn)象，比如收取了驗血費、照像費，還有的收取押金等，這些都是不允許的。如果以后上級出臺了增加收費項目的政策，我們將堅決執(zhí)行，但目前各地、各部門不能自行增加任何收費項目。三是在2月16日召開的全市政法工作會上，對辦證過程中亂收費的問題已作了明確的規(guī)定，即在2月16日以后還發(fā)現(xiàn)亂收費的，將予以嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，決不遷就，決不搞下不為例。這里，我建議市*局考慮：今后如果發(fā)現(xiàn)哪個縣（市、區(qū)）有兩個以上派出所亂收費的，要追究該縣（市、區(qū)）*局分管副局長的責任；如果發(fā)現(xiàn)有三個以上派出所亂收費的，要追究該縣（市、區(qū)）*局長的責任。四是為減輕縣（市、區(qū)）的經(jīng)費壓力，原定在每張證20元大包干經(jīng)費中市級提取1.3元、縣（市、區(qū)）留1.2元，現(xiàn)改為市級每張證提取0.8元，縣（市、區(qū)）留1.7元。市本級提取一定費用，主要是用于建設全市人口信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。五是市政府常務會議已明確，有關亂收費的問題由市監(jiān)察局和市*局紀委聯(lián)合查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

四、加強組織領導，加大工作力度

這里，我簡單提五點要求：一是各縣（市、區(qū)）分管縣（市、區(qū)）長、*局長要親自過問，*局分管局長要親自抓。市*局朱局長很重視這項工作，各縣（市、區(qū)）*局主要領導也要親自過問，以后不再年年開會布置這項工作，各地要把它作為一項常規(guī)性工作抓好抓實。二是從現(xiàn)在起，對各地換發(fā)二代證工作進展情況實行半月一調(diào)度、半月一通報。請市換發(fā)二代證工作領導小組辦公室抓好督促落實，并將通報情況印發(fā)給市、縣（市、區(qū)）兩級政府領導、*局長，讓大家都了解進度，增強緊迫感。三是適當時候?qū)⒃诠ぷ鞑涣?、進展緩慢的地方召開現(xiàn)場督促會，具體分析情況，研究解決措施。四是到年底還未完成任務的縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）政府分管領導和*局局長分別向市政府和市*局說明原因。五是換發(fā)二代證工作是全國、全省的統(tǒng)一部署，各地、各有關部門要扎實工作，開拓進取，克服困難，確保此項工作不拖全國、全省的后腿，并爭取進入全省先進行列。