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同志們：

為了切實(shí)做好今冬城市供熱工作，市政府決定召開這次全市供熱工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入分析當(dāng)前城市供熱形勢，全面部署今冬城市供熱工作，進(jìn)一步制定政策措施，明確工作職責(zé)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全力以赴做好城市供熱工作，確保為居民群眾提供一個(gè)溫暖、舒適、安全、和諧的工作、生活環(huán)境。按照市委、市政府對(duì)供熱工作的基本要求，下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、全市上下必須要正視城市供熱形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我市城市供熱工作在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷強(qiáng)化，逐步得到完善和配套。目前，已建成重點(diǎn)供熱站（點(diǎn)）121個(gè)，全市供熱面積擴(kuò)大到918萬平方米，基本保障了城市居民的工作生活用熱需求，城市供熱工作總體上運(yùn)行良好，發(fā)展健康。特別是去年以來，面對(duì)成本上漲、煤源不足、儲(chǔ)煤資金短缺、遺留欠費(fèi)收繳難、供熱鍋爐破損多、供熱盲點(diǎn)多、供熱企業(yè)收支倒掛和多年不遇的持續(xù)低溫冰雪天氣等嚴(yán)峻形勢，市委、市政府急群眾之所急，想群眾之所盼，召開了多年來規(guī)模最大的城區(qū)供熱工作動(dòng)員大會(huì)，成立了供熱工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂了城市供用熱管理辦法，有針對(duì)性地采取提前發(fā)放干部職工和單位取暖費(fèi)、財(cái)政代扣預(yù)繳取暖費(fèi)、協(xié)調(diào)金融單位提供供熱貸款、逐個(gè)解決供熱盲點(diǎn)問題和供熱信訪案件等一系列政策措施，有效解決了城市居民的安全越冬問題。尤其是在進(jìn)入低溫冰凍的極端惡劣氣候條件下，由于受供熱設(shè)施防凍能力和供熱鍋爐供暖條件的制約，一些供熱鍋爐溫度上不去，一些居民樓群供熱設(shè)施凍裂，一些供熱企業(yè)用煤用電嚴(yán)重短缺，給本來就勉強(qiáng)維持運(yùn)營的供熱企業(yè)帶來了空前的困難。對(duì)此，市委、市政府及時(shí)召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，市財(cái)政緊急撥付50萬元資金支持供熱企業(yè)正常運(yùn)營，確保了城市供熱在成本大幅增加、收費(fèi)保持不變、低溫冰凍天氣持續(xù)較長的情況下，沒有出現(xiàn)大的問題。

特別需要指出的是，在這次抗御持續(xù)低溫冰凍天氣的供熱過程中，各級(jí)政府、各主管部門都能顧全大局，把民生工作放在首位，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)，攻堅(jiān)克難，加大投入，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決具體問題，有效化解了武酒集團(tuán)、榮華公司、路橋公司、紅柳面粉廠、騰武熱力公司等一些比較突出的供用熱矛盾，盡最大努力保障了居民安全越冬；環(huán)保、經(jīng)委、物價(jià)、財(cái)政、信訪、工商、質(zhì)監(jiān)等部門都從各自的職能出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，出主意、想辦法、解難題，實(shí)實(shí)在在地為供熱單位和熱用戶提供服務(wù)保障；新聞宣傳部門集中時(shí)段和版面，大力宣傳供熱工作的政策措施和先進(jìn)典型，營造了全社會(huì)關(guān)注支持供熱工作的良好氛圍；絕大多數(shù)供熱單位都能認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，充分體諒政府的難處，充分尊重用熱戶的意愿，積極籌措資金，加大管網(wǎng)設(shè)施改造力度，改善供熱服務(wù)質(zhì)量，特別是一些供熱單位在嚴(yán)重虧損的情況下，仍堅(jiān)持供暖，服務(wù)居民；絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位和居民群眾都能理解和支持供暖企業(yè)，積極清交欠費(fèi)，及時(shí)預(yù)交取暖費(fèi)。所有這些，都充分體現(xiàn)了我們各級(jí)組織堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了各級(jí)干部群眾識(shí)大體、顧大局、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱、共渡難關(guān)、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，值得在今年和今后的供熱工作中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前，由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的等多種因素的制約和影響，我市城市供熱工作中仍然面臨著新的考驗(yàn)，形勢仍很嚴(yán)峻，決不能有絲毫的松懈。一是一些部門單位對(duì)供熱工作面臨的形勢認(rèn)識(shí)不清，缺乏有力的調(diào)控監(jiān)督手段。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供熱工作中存在的問題熟視無睹，認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為供熱工作只是城建部門的事情，與己無關(guān)，缺乏工作的主動(dòng)性；一些職能部門對(duì)供熱工作監(jiān)管調(diào)控能力較弱，規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理滯后，執(zhí)法管理依據(jù)和機(jī)構(gòu)不健全，配套措施不完善，聯(lián)合管理力度不夠，沒有形成一套比較完善的監(jiān)督管理措施，特別是惡意拖欠取暖費(fèi)的用熱戶和供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題缺乏有力的執(zhí)法和調(diào)處手段。二是供熱成本大幅增加，給現(xiàn)行的取暖價(jià)格形成很大壓力。近兩年來，由于煤炭、成品油、電價(jià)、勞動(dòng)力工資等大幅上漲，供熱成本大幅增加，導(dǎo)致供熱企業(yè)收支倒掛，虧損問題比較突出，經(jīng)營陷入困境。經(jīng)物價(jià)部門調(diào)查測算，去年，每平方米月供熱成本比2005年增加30%，今年預(yù)計(jì)將增加50%。三是一些供熱企業(yè)服務(wù)滯后，供用熱之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。一些供熱企業(yè)管理水平低下，收繳暖氣費(fèi)方式方法單一，供熱隨意性大，缺乏制度保障；一些供熱企業(yè)投入不足，設(shè)施老化，帶病運(yùn)行，供熱質(zhì)量不高；供熱企業(yè)與用熱戶之間缺乏溝通，沒有簽訂協(xié)議，權(quán)責(zé)不清，每到供暖季節(jié)，用戶投訴不斷，群眾對(duì)供熱工作反映比較強(qiáng)烈，導(dǎo)致收繳暖氣費(fèi)的難度加大，形成惡性循環(huán)。目前，全市拖欠的取暖費(fèi)已高達(dá)2714萬元。四是煤源嚴(yán)重短缺，不能滿足城市冬季供暖需求。據(jù)有關(guān)部門對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)供煤企業(yè)的調(diào)查，今年炭山嶺地區(qū)因不少煤礦停產(chǎn)整頓而產(chǎn)量銳減，9—12月生產(chǎn)的煤十分有限，除保障政策性調(diào)煤之外，可提供到武威城區(qū)的煤源不足需求量的三分之一，價(jià)格也比去年同期上漲1*%，形勢十分嚴(yán)峻。五是儲(chǔ)煤資金嚴(yán)重短缺，融資難度大。據(jù)調(diào)查，各供熱企業(yè)普遍存在購煤資金短缺的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9—10月份各供熱企業(yè)缺少流動(dòng)資金6000多萬元，其中城南區(qū)集中供熱公司需2800萬元。而從緊的貨幣政策加上貸款準(zhǔn)入條件的限制，絕大多數(shù)供熱企業(yè)無法從商業(yè)銀行貸到款。這些矛盾和問題能不能解決好，是對(duì)我們各級(jí)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們城市供熱工作的考驗(yàn)。解決這些困難和問題，既需要政府各相關(guān)部門來共同研究探討，更需要各供熱企業(yè)的艱苦努力和廣大用熱戶的理解支持。

城市供熱是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的事業(yè)，是事關(guān)廣大居民安全越冬的一項(xiàng)重要民生工作，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。面對(duì)以上困難和問題，全市上下、各級(jí)各部門必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感；要大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)的時(shí)代精神，按照市委、市政府的部署要求，各負(fù)其責(zé)，各司其職，全力抓好工作落實(shí)。各供熱企業(yè)要積極承擔(dān)保證供熱質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，扎實(shí)做好供熱工作，以良好的供熱質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的共贏。廣大熱用戶和社會(huì)各方面都要大力支持關(guān)心城市供熱工作，以各自的實(shí)際行動(dòng)努力為克服供熱困難多做貢獻(xiàn)，推動(dòng)城市供熱工作健康發(fā)展。

二、各級(jí)政府和政府各相關(guān)部門必須要充分履行職責(zé)，強(qiáng)化管理服務(wù)，大力支持供熱工作

一要認(rèn)真幫助供熱企業(yè)解決燃煤短缺的問題。一是市建委要督促各供熱企業(yè)積極籌措資金，主動(dòng)同供煤企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，采取預(yù)付定金、提供擔(dān)保等方式，早儲(chǔ)煤、早運(yùn)煤，防止煤源更加短缺或封凍后調(diào)煤出現(xiàn)運(yùn)輸困難。各供熱站企業(yè)儲(chǔ)煤要爭取在9月30日前達(dá)到80%以上。二是由市經(jīng)委牽頭，國土局、安監(jiān)局、物價(jià)局、建委等單位參加，組成供熱用煤協(xié)調(diào)小組，積極協(xié)調(diào)解決購煤難問題。其中安監(jiān)局要重點(diǎn)對(duì)市內(nèi)供煤企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，市經(jīng)委重點(diǎn)對(duì)市外調(diào)煤進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保為武威城區(qū)提供20萬噸以上的供熱用煤。其它各縣區(qū)也要抓緊做好燃煤儲(chǔ)備工作。三是天祝縣政府要加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)供煤企業(yè)的協(xié)調(diào)，調(diào)整供煤計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度管理，優(yōu)先保障市內(nèi)用煤。四是各企業(yè)主管部門要會(huì)同天祝縣盡快幫助炭山嶺停產(chǎn)煤礦搞好整頓工作，在確保安全的前提下，能恢復(fù)生產(chǎn)的要盡量及早恢復(fù)生產(chǎn)，努力擴(kuò)大煤源。五是市物價(jià)局要加強(qiáng)煤炭價(jià)格的調(diào)控監(jiān)管，協(xié)調(diào)市內(nèi)煤礦對(duì)供熱企業(yè)用煤給予適當(dāng)優(yōu)惠，盡力減小儲(chǔ)煤困難。

二要認(rèn)真幫助供熱企業(yè)解決資金短缺和欠費(fèi)清繳問題。一是市財(cái)政于10月1日前，將今年的取暖費(fèi)提前撥付，支持單位和干部職工繳納取暖費(fèi)。二是各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和干部職工要提前在10月20日前將取暖費(fèi)的60%預(yù)繳，從10月10日起，各單位張榜公布繳費(fèi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三是凡歷年有欠費(fèi)的單位和個(gè)人，限于10月1日前全部繳清，從10月20日起，將未繳清欠費(fèi)的單位和個(gè)人，根據(jù)市建委提供的名單，在武威電視臺(tái)、武威日?qǐng)?bào)上予以通報(bào)。四是對(duì)供熱企業(yè)繳納的污水處理費(fèi)、廢氣排污費(fèi)和鍋爐壓力容器檢測費(fèi)減半收取，鍋爐設(shè)備監(jiān)測費(fèi)予以免收；對(duì)供熱企業(yè)的電力費(fèi)由電力公司在職權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠，并適當(dāng)延長繳費(fèi)期。五是市縣區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量的資金用于低保戶和下崗失業(yè)人員的取暖費(fèi)補(bǔ)貼。六是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集體拖欠的和所有公職人員拖欠的取暖費(fèi)，要由部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，督促單位職工限期交納。逾期不交納的，屬財(cái)政供給的，由市、縣區(qū)財(cái)政部門從單位包干經(jīng)費(fèi)和撥付工資中直接扣除，并加收10%的滯納金；屬財(cái)政補(bǔ)助性的，從補(bǔ)助資金中扣留；屬自收自支性質(zhì)的，從預(yù)算外資金返還部分中扣留。七是企業(yè)拖欠的取暖費(fèi)，由經(jīng)委、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)督促清繳。對(duì)拒不清繳的企業(yè),不再安排財(cái)源建設(shè)或技改項(xiàng)目資金,已經(jīng)安排的要予以取消。八是對(duì)商業(yè)門點(diǎn)和個(gè)體戶拖欠的取暖費(fèi)，工商、稅務(wù)和行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好督促繳納工作。對(duì)拒不清繳的，要采取吊銷營業(yè)執(zhí)照、停業(yè)整頓的辦法，予以清收。九是對(duì)低保戶、下崗職工拖欠的取暖費(fèi)，民政、勞動(dòng)部門和街道社區(qū)同志要逐戶上門做工作。對(duì)有能力繳納但拒不繳納的用戶，可以從低保資金、零就業(yè)、“4050”就業(yè)補(bǔ)助金中扣除欠費(fèi)。

三要認(rèn)真履行供熱市場的監(jiān)管職能。一是嚴(yán)格落實(shí)供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)測檢查制度。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門要依法加強(qiáng)對(duì)供熱鍋爐、配套管網(wǎng)和燃煤質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和存在安全隱患的供熱設(shè)施要責(zé)令限期整改，確保供熱期間不發(fā)生安全事故。二是切實(shí)加強(qiáng)供熱過程的日常監(jiān)管。今年，要在市建委設(shè)立專門的供熱監(jiān)管和應(yīng)急辦公室，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，并分別從建委、環(huán)保、質(zhì)檢、工商（消協(xié)）、安檢、信訪、*、供排水等部門確定一名負(fù)責(zé)同志，每周召開一次碰頭會(huì)，建立日常聯(lián)系制度，隨叫隨到，責(zé)任到人，確保對(duì)一旦出現(xiàn)的供熱故障和發(fā)生的供熱糾紛有人處理、快速辦理。三是全面推行供用熱合同管理制度。針對(duì)供熱工作中存在的供用熱雙方權(quán)益界定不明確、行為約束不具體、調(diào)處問題難度大的實(shí)際，今年市建委會(huì)同工商部門討論制定了《供用熱合同》，將雙方的權(quán)力、義務(wù)以制度形式固定下來。各供熱站點(diǎn)與用熱單位和住戶都要簽訂合同，明確責(zé)任，明確義務(wù)，規(guī)范管理，整頓供熱秩序，構(gòu)建和諧供熱關(guān)系。四是討論制訂《供熱應(yīng)急預(yù)案》。針對(duì)供用熱階段性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、矛盾突發(fā)性強(qiáng)、調(diào)處糾紛緊迫性強(qiáng)、設(shè)施維護(hù)即時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，市建委要盡快制訂《供用熱應(yīng)急預(yù)案》，確保供熱工作中出現(xiàn)的突發(fā)性事件能夠及時(shí)有效地處置。

四要耐心細(xì)致地調(diào)處各類供用熱矛盾糾紛。今年以來，受去年極端天氣影響，加之部分供熱企業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，用熱戶繳了費(fèi)而不能使用合格的熱源，供熱信訪時(shí)間提前、數(shù)量增多，來信來訪者言辭激烈、情緒激動(dòng)，如果接待人員處理不當(dāng)、答復(fù)問題草率，很容易激化矛盾。市建委、信訪局和各主管部門及各供熱單位，都要建立健全群眾來信來訪接待制度，正確對(duì)待群眾反映的供熱問題。我們希望各信訪接待部門，從領(lǐng)導(dǎo)同志到一般工作人員，都要耐心接待，認(rèn)真答復(fù)，妥善解決。要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，決不能把處理信訪問題的責(zé)任全部推給建委和信訪局，更不允許推諉扯皮、哄騙群眾，凡是能解決的要當(dāng)即解決；一時(shí)解決不了的要告知解決時(shí)限，做好解釋說服工作；確實(shí)解決不了的要及時(shí)向上反映，爭取各方支持，切不可因接待環(huán)節(jié)出問題，激化矛盾，引發(fā)群體事件。當(dāng)然，對(duì)有意制造混亂、破壞正常供用熱秩序、引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)上訪問題，要堅(jiān)決依法處理，決不姑息遷就。

五要認(rèn)真做好供熱價(jià)格的調(diào)整工作。目前，我們市執(zhí)行的是2005年10月市政府批準(zhǔn)的取暖費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，在2006、2007兩年，盡管供熱成本在大幅增加，但政府考慮到我市城市居民收入水平低的狀況，頂住各方面的壓力，穩(wěn)定了供熱價(jià)格。今年我市CPT一直高位運(yùn)行，價(jià)格上漲的壓力很大，省上有關(guān)文件也明確規(guī)定年內(nèi)不許出臺(tái)新的政府調(diào)價(jià)政策，但面對(duì)這樣一種嚴(yán)峻形勢，市委、市政府在既考慮廣大居民的承受能力，又考慮供熱企業(yè)的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，決定將供熱價(jià)格進(jìn)行合理調(diào)整。物價(jià)部門要繼續(xù)搞好調(diào)價(jià)調(diào)查和測算工作，盡快召開聽證會(huì)，廣泛征求意見建議，盡力贏得干部群眾的理解支持。通過適當(dāng)提高熱力費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要使供熱價(jià)格控制在一個(gè)供用熱雙方都能接受的合理范圍。

同時(shí)，要認(rèn)真做好供熱價(jià)格調(diào)整后對(duì)城區(qū)低保戶和下崗失業(yè)人員的取暖費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼調(diào)研工作。今年，市縣區(qū)政府財(cái)政要拿出一定的資金，采取“優(yōu)惠補(bǔ)貼、分級(jí)負(fù)擔(dān)；繳領(lǐng)分離、先繳后領(lǐng)”的辦法，憑低保戶和下崗職工的取暖費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)，將補(bǔ)貼直接發(fā)放到戶。

三、城南集中供熱工程必須要下死決心，加快進(jìn)度，確保按期安全有效有序運(yùn)行

城南集中供熱工程涉及供熱面積大、受熱居民數(shù)量多，首次運(yùn)營供熱不一定很穩(wěn)定，可能會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題。市建委、發(fā)展集團(tuán)要集中時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，集中技術(shù)服務(wù)，集中資金投入，加強(qiáng)調(diào)度管理，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問題，以扎實(shí)的工作保證按期供暖、安全供暖、有序供暖。

一要切實(shí)加快管網(wǎng)配套建設(shè)進(jìn)度。目前，城南區(qū)集中供熱項(xiàng)目熱源廠主體工程已經(jīng)完成，管網(wǎng)鋪設(shè)和換熱站并網(wǎng)工作正在緊張有序推進(jìn)。市建委、發(fā)展集團(tuán)要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干，對(duì)每一項(xiàng)工作都要排出時(shí)間表，靠實(shí)責(zé)任，限期抓落實(shí)。建設(shè)單位要組織強(qiáng)有力的施工隊(duì)伍，加班加點(diǎn)，搶抓工期，及早建成，主管網(wǎng)隨鋪設(shè)隨試壓，換熱站建設(shè)一個(gè)配套一個(gè)，確保建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，要積極做好燃煤儲(chǔ)備工作，認(rèn)真化解在聯(lián)片并網(wǎng)過程中可能出現(xiàn)的各種矛盾，盡快將已確定的換熱站接入集中供熱管網(wǎng)，及早搞好聯(lián)動(dòng)試車，確保安全運(yùn)營供暖。已改造為換熱站的12家原供熱站（點(diǎn)），要按照規(guī)定，認(rèn)真做好現(xiàn)有供熱鍋爐、二級(jí)管網(wǎng)供熱系統(tǒng)的檢修、保養(yǎng)，積極配合搞好換熱站的改造并網(wǎng)工作，并按照換熱機(jī)組設(shè)備結(jié)構(gòu)、運(yùn)行工藝及技術(shù)要求，在10月10日前完成原二級(jí)管網(wǎng)及用戶供熱系統(tǒng)的沖洗、試壓，清除管道內(nèi)的污物、水垢，以確保換熱機(jī)組的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)城南區(qū)應(yīng)納入但未接入本年度集中供熱的富民小區(qū)和省理工學(xué)校供熱站，要盡快自行做好本采暖期供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保按期供熱。

二要全力做好技術(shù)保障工作。城南集中供熱公司要及早從有關(guān)企業(yè)聘請(qǐng)確定好常年服務(wù)的鍋爐、管網(wǎng)技術(shù)服務(wù)人員，搞好現(xiàn)場指導(dǎo)；要抓好對(duì)關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高操作技能，提供充分的技術(shù)保障。在項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)、調(diào)試、聯(lián)動(dòng)試車以及試運(yùn)營階段必須要組織相關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審查人員到現(xiàn)場，隨時(shí)解決處理技術(shù)問題。要做好處置應(yīng)急事件的充分準(zhǔn)備，特別是在供電方面，要做好因意外事故造成斷電后的備用電源和線路，以防萬一。電力部門要及早對(duì)城南集中供熱等大規(guī)模供熱企業(yè)用電線路和城區(qū)各路段供電設(shè)施進(jìn)行檢修，并增加備用電源和線路，以保證供熱企業(yè)如期安全用電供暖。

三要嚴(yán)格供熱制度管理。為了確保城南區(qū)供熱工作有序運(yùn)行，市建委、發(fā)展集團(tuán)要會(huì)同城南集中供熱公司，依照《城市供熱管理辦法》盡快制定《城南集中供熱實(shí)施細(xì)則》，明確城南集中供熱公司與各換熱站的權(quán)利、義務(wù)和利益分配關(guān)系，特別是將供熱標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、責(zé)任承擔(dān)、突發(fā)事件處理等責(zé)任到人，做到有章可循，按制度辦事。同時(shí)，供熱公司要進(jìn)一步加強(qiáng)同農(nóng)行武威分行等金融單位的貸款聯(lián)系，千方百計(jì)解決好流動(dòng)資金短缺的問題，確保健康運(yùn)行，從一開始就要以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得居民信任。

四要積極支持集中供熱公司供暖收費(fèi)。各換熱站要全力配合城南集中供熱公司做好現(xiàn)有供熱面積負(fù)荷的確認(rèn)和核定工作，真實(shí)、詳細(xì)提供供熱范圍內(nèi)各用熱戶的供熱面積、住址、樓號(hào)、聯(lián)系方式、熱費(fèi)收繳等用戶信息，不得隱瞞、少報(bào)、漏報(bào)。按照集中供熱批發(fā)制經(jīng)營模式，在10月10日前，必須完成城南集中供熱公司跟各換熱站《供熱經(jīng)營合作協(xié)議》、《熱費(fèi)收繳協(xié)議》的簽訂工作。各換熱站在積極配合城南集中供熱公司做好熱力費(fèi)收繳的前提下，應(yīng)采取得力措施及時(shí)清繳歷年欠費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各換熱站在預(yù)收用戶取暖費(fèi)后，必須按協(xié)議約定及時(shí)向集中供熱公司繳納熱費(fèi)，決不能以歷年拖欠取暖費(fèi)等理由拖欠熱費(fèi)，影響20*年集中供熱公司運(yùn)營。城南片區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的各開發(fā)商、換熱站要積極支持集中供熱公司做好新增供熱面積的熱力接頭費(fèi)收取工作。

四、各供熱企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民

一是以充分的準(zhǔn)備保障供熱。近期，各供熱單位要對(duì)供熱鍋爐、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施全部進(jìn)行檢修，確保供熱設(shè)施檢修率和完好率達(dá)到100%。要積極應(yīng)對(duì)燃煤價(jià)格上漲、市場供應(yīng)趨緊的嚴(yán)峻形勢，多方籌措資金，抓緊購儲(chǔ)燃煤，千方百計(jì)提高燃煤儲(chǔ)存率。要完善應(yīng)急預(yù)案，建立搶修制度，組建搶修隊(duì)伍，落實(shí)車輛、設(shè)備和專業(yè)器具，確保及時(shí)處理應(yīng)急問題。要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)供熱。根據(jù)往年情況看，有些供熱企業(yè)采取推遲供暖時(shí)間促進(jìn)收費(fèi)的辦法，群眾十分反感，負(fù)面影響很大。今年，各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持做到平穩(wěn)開栓、平穩(wěn)過渡、按規(guī)矩辦事。

二是以良好的服務(wù)保障收費(fèi)。供熱企業(yè)只有把合格的熱源送到住戶，“以熱換心”，贏得群眾滿意，才能保證用熱者舒心繳費(fèi)。各供熱企業(yè)要加強(qiáng)同用熱戶的溝通聯(lián)系，及早簽訂供用熱合同，約定好繳費(fèi)時(shí)間和數(shù)額，努力提高熱費(fèi)收繳率。要充分依靠社會(huì)各方面力量促進(jìn)收費(fèi)，特別是要通過新聞媒體的輿論監(jiān)督，通過司法部門的依法促繳，通過爭取街道辦、社區(qū)居委會(huì)的支持，通過干部職工的帶頭促進(jìn)，努力減小收費(fèi)困難。

三是以有效的措施節(jié)能增效。各供熱企業(yè)要大力推行分戶供熱改造，對(duì)辦公建筑、學(xué)校建筑要減少節(jié)假日、下班放學(xué)后的熱消耗，促進(jìn)行為節(jié)能；要加大設(shè)備更新改造力度，嚴(yán)格控制供熱成本增長；要加強(qiáng)同氣象部門的聯(lián)系，合理調(diào)節(jié)供熱運(yùn)行時(shí)段，實(shí)行“看天燒火”策略。街道社區(qū)、安監(jiān)、司法等部門要積極配合供熱企業(yè)加大對(duì)用熱戶取暖設(shè)施上私自安裝取水裝置、室內(nèi)盜用供熱系統(tǒng)水行為的查處力度，防止水熱資源遭受損失。這里必須明確，今年，所有在室內(nèi)取暖設(shè)施系統(tǒng)上安裝的取水裝置，要在供暖前自行拆除，拒不拆除的要組織人員強(qiáng)行拆除，費(fèi)用由用熱戶自行負(fù)擔(dān)。對(duì)供暖期一旦查實(shí)的暖氣管道放水行為，要在加重經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，實(shí)行電視臺(tái)公開曝光，以儆效尤。

四是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。從這兩年發(fā)生的一些供用熱矛盾來看，有很大一部分是由供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度引起的。同時(shí)，我們在工作中也看到，哪個(gè)供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度好，哪個(gè)企業(yè)的收費(fèi)難度就小、矛盾糾紛就少、群眾支持率就高、經(jīng)濟(jì)效益也相對(duì)較好。所以說，優(yōu)化供熱服務(wù)十分關(guān)鍵。各供熱企業(yè)要把提高服務(wù)及時(shí)率作為改進(jìn)供熱服務(wù)工作的重要措施來抓，在接到用熱戶有關(guān)檢修供暖設(shè)施的請(qǐng)求后，要在第一時(shí)間派出維修人員，迅速修檢，切實(shí)做到快處理、快落實(shí)、快反饋。要全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制，供熱前要公開供熱單位負(fù)責(zé)人姓名、供熱時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話，尤其是供熱服務(wù)電話必須做到24小時(shí)開通、24小時(shí)有人值守。特別是對(duì)因鍋爐維修或其它原因暫停供暖的，要提前一周向供熱辦報(bào)告，否則，后果自負(fù)。

五、各用熱戶和社會(huì)各方面必須要全力支持，積極配合，切實(shí)營造良好的供熱環(huán)境

一是各用熱戶要及時(shí)足額交納取暖費(fèi)。今天會(huì)議之后，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，迅速對(duì)本單位集體和干部職工個(gè)人取暖費(fèi)的預(yù)繳做出安排，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)督促足額預(yù)繳。特別是財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位集體的取暖費(fèi)，要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，首次預(yù)繳額要高于去年。各單位要確定專人，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的干部職工的居住情況進(jìn)行摸排，主動(dòng)加強(qiáng)與供熱站點(diǎn)的聯(lián)系，隨時(shí)掌握繳費(fèi)情況，確保今年干部職工取暖費(fèi)不發(fā)生新的拖欠。涼州區(qū)政府要對(duì)街道社區(qū)配合收繳取暖費(fèi)的工作專門做出安排，充分發(fā)揮各級(jí)組織在熱費(fèi)促繳工作中的職能作用，切實(shí)減小供熱企業(yè)收費(fèi)難度。

二是各金融單位要積極為供熱企業(yè)提供貸款支持。去年，我們通過召開銀企座談會(huì)，有效解決了部分供熱企業(yè)資金短缺的問題。今年，這個(gè)問題仍然十分突出。各金融部門要充分考慮政府、企業(yè)的難處，最大限度地滿足供熱企業(yè)貸款意愿，積極主動(dòng)地為城鎮(zhèn)居民舒適越冬多做貢獻(xiàn)。各供熱企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)同相關(guān)銀行的聯(lián)系，提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息和有關(guān)資料，爭取得到支持，以解燃眉之急。

三是各街道社區(qū)和樓群主管部門要積極配合做好供熱企業(yè)的收費(fèi)工作。近一段時(shí)間，街道社區(qū)的同志要集中精力做好住戶取暖費(fèi)預(yù)繳工作的配合工作，適當(dāng)時(shí)候要對(duì)各社區(qū)用熱戶取暖費(fèi)的欠費(fèi)情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)一些惡意拖欠取暖費(fèi)的住戶，街道社區(qū)的同志要積極配合供熱企業(yè)逐戶做工作，決不能因個(gè)別住戶的問題影響到大多數(shù)群眾的用熱。對(duì)于干部職工拖欠取暖費(fèi)的，主管單位的領(lǐng)導(dǎo)要親自做工作，限期交納。對(duì)生活確有困難的用熱居民，民政、勞動(dòng)部門的同志要耐心做工作，教育群眾從有限的低保、就業(yè)補(bǔ)助資金中分期分批交清取暖費(fèi)。

四是各用熱戶要對(duì)各自的房屋建筑加大保溫設(shè)施投入。在去年的極端低溫氣候條件下，我們普遍感到，由于部分房屋保溫性能較差，即使鍋爐溫度很高，室溫也上不去。今年，我們希望各機(jī)關(guān)單位和住戶都對(duì)各自的辦公、生活房屋的保溫性能進(jìn)行檢查，并按規(guī)范設(shè)計(jì)要求，對(duì)門窗、屋頂?shù)冗M(jìn)行必要的保溫防凍設(shè)施改造，盡量減少熱能損耗。

五是各新聞宣傳單位要大力宣傳供熱政策和供熱工作中的先進(jìn)典型。近期，《武威日?qǐng)?bào)》、武威電視臺(tái)要集中時(shí)段、集中版面，開設(shè)專欄，加大對(duì)當(dāng)前供熱形勢和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)把當(dāng)前供熱方面存在的問題和困難向廣大公眾通報(bào)宣傳清楚，把市政府關(guān)于抓好供熱工作的政策措施宣傳清楚，把供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)宣傳清楚。同時(shí)，要加大新聞輿論監(jiān)督力度，對(duì)那些惡意拖欠或拒繳取暖費(fèi)的單位和個(gè)人，要適時(shí)進(jìn)行新聞曝光，通過社會(huì)輿論，敦促社會(huì)各方面共同關(guān)注、關(guān)心供熱形勢，為做好供熱工作提供有力的輿論保障。

六、搞好今年的供熱工作必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)合力。城市供熱工作直接關(guān)系群眾切身利益，政策性強(qiáng)，社會(huì)影響面大，是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，絕不僅僅是城建部門單方面的事情,是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要各級(jí)各部門的配合協(xié)作和共同努力。各級(jí)各部門要切實(shí)認(rèn)清形勢，自覺把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)城市供熱工作的合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二要分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。今年，武威城區(qū)的供熱仍然按照政府領(lǐng)導(dǎo)、建委抓總、部門配合、供熱企業(yè)主營、社會(huì)各方支持、居民群眾參與的要求，認(rèn)真落實(shí)“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的制度。市建委負(fù)責(zé)做好市上部門所屬的20家供熱企業(yè)、157.04萬平方米的供熱工作；區(qū)政府負(fù)責(zé)做好區(qū)上所屬的32家供熱企業(yè)、245.71萬平方米的供熱工作；發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)做好城南集中供熱公司承擔(dān)的120萬平方米的供熱工作；三縣政府負(fù)責(zé)做好各自管轄范圍內(nèi)的供暖工作，保證不出問題。對(duì)個(gè)別缺乏供熱保障區(qū)域樓群的供熱工作，按照管轄權(quán)，分別由市建委和涼州區(qū)政府及早介入、領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任到人、逐個(gè)協(xié)調(diào)，把矛盾化解在供熱前，不留尾巴，不等不靠，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在供熱期間，市上部門所屬范圍的供用熱信訪件，由市建委牽頭協(xié)調(diào)解決；屬于城南集中供用熱的信訪件，由發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)解決；屬于涼州區(qū)管理的供用熱信訪件，由涼州區(qū)政府負(fù)責(zé)解決。對(duì)個(gè)別企業(yè)改制中遺留的供熱問題，各有關(guān)部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照“誰負(fù)責(zé)企業(yè)改制，誰負(fù)責(zé)解決遺留問題”和“誰拆除原鍋爐，誰負(fù)責(zé)供暖”的原則，早研究、早介入、早協(xié)調(diào)、早解決，爭取工作主動(dòng)。

三要督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律。近期，市政府將組織相關(guān)部門，對(duì)取暖費(fèi)清欠和預(yù)交、鍋爐設(shè)備維修、燃煤儲(chǔ)備等工作進(jìn)行全面的督促檢查，在適當(dāng)時(shí)候，要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、用熱戶代表對(duì)供熱工作進(jìn)行視察，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、隨便搪塞等行為。對(duì)在供暖工作中發(fā)現(xiàn)的惡意串聯(lián)、不當(dāng)炒作、恣意停止供熱、侵害群眾利益、給正常供暖造成不良后果的，有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，今年要推行供熱企業(yè)供熱服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)制度。在采暖期滿后，要通過新聞媒體張榜公布各供暖企業(yè)名單，通過發(fā)放測評(píng)表和征詢公眾意見的辦法，對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行評(píng)比。對(duì)在供熱工作中做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響好的供熱企業(yè)，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上訪問題多、造成不良社會(huì)后果的供熱企業(yè)，要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消其供熱資格，對(duì)供熱站點(diǎn)進(jìn)行必要的整合或進(jìn)行另行招標(biāo)。

四要推進(jìn)改革，完善制度。要結(jié)合城市規(guī)劃管理調(diào)研，積極探索建立多種形式的供熱設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。要加大對(duì)新建熱源點(diǎn)和現(xiàn)有熱源點(diǎn)的審批和管理力度，今后凡是新建、擴(kuò)建和改建的建筑物，確需熱源的，必須由供熱行業(yè)主管部門提出意見后，城市規(guī)劃管理部門再進(jìn)行規(guī)劃審批，確保市區(qū)熱源布局科學(xué)合理。要抓緊做好熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目爭取實(shí)施工作，繼續(xù)做好城南集中供熱公司管網(wǎng)配套延伸和擴(kuò)大供熱領(lǐng)域的工作，有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有供熱站點(diǎn)進(jìn)行整合規(guī)范，逐步建立起以科學(xué)合理供熱、滿足城市居民的需求為目標(biāo)，以培育完善供熱市場和保障供熱能力為基礎(chǔ)的、較為完善的市場化運(yùn)作、多元化投入、可持續(xù)發(fā)展的城市供熱新體制，促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，城市供熱工作是關(guān)乎人民群眾切身利益的大事，做好今年的城市供熱工作意義重大，任務(wù)繁重。希望各級(jí)各部門按照市委、市政府的總體部署，振奮精神，銳意進(jìn)取，恪盡職守，扎實(shí)工作，全力以赴做好城市供熱工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。