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同志們：

市委、市政府召開這次現(xiàn)場會，非常重要，必將對加快以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理起到十分重要的作用。

針對空棚和無主棚問題，我在去年10月份到?jīng)鲋輩^(qū)和古浪縣做過調(diào)研，當(dāng)時的情況非常嚴(yán)重。從目前的情況來看，日光溫室建設(shè)仍然進(jìn)展緩慢，效益年活動效果不明顯，依然存在著大量的空棚和無主棚。前一段時間，我就日光溫室建設(shè)作了一些調(diào)研，通過調(diào)研，我深切的感受到，在推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理的過程中，各級干部的信心有所動搖，不僅日光溫室建設(shè)不理想，而且水權(quán)落實(shí)不到位，對偷盜水問題采取的措施不夠得力。因此，我建議市委對石羊河流域重點(diǎn)治理要進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動、再落實(shí)，上下一起共同討論“石羊河流域重點(diǎn)治理，我們怎么辦？”。今天的會議我認(rèn)為就是一次再宣傳、再發(fā)動、再落實(shí)的會議，我認(rèn)為主要解決兩個問題：一是解決認(rèn)識問題；二是解決方法問題。圍繞上述兩個問題，下面我從四個方面談一些自己的看法。

一、全面科學(xué)實(shí)施《規(guī)劃》，進(jìn)一步堅定石羊河流域重點(diǎn)治理的信心和決心

大家知道，《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下形成的，是一個科學(xué)的《規(guī)劃》。但到現(xiàn)在為止，對全面科學(xué)落實(shí)《規(guī)劃》堅定性的問題仍然沒有得到根本解決。前段時間，有人在《甘肅日報》上發(fā)表文章，認(rèn)為通過節(jié)水來實(shí)施《規(guī)劃》目標(biāo)行不通，只有通過調(diào)水才能解決根本問題。我們市各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中，也還有持這種觀點(diǎn)的人。我認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是對石羊河流域治理極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。過去，我也主張調(diào)水，多次在有關(guān)會議上呼吁，因?yàn)槭蚝恿饔蚴且粋€資源性缺水的地區(qū)。但自從20*年省政府討論《規(guī)劃》時，了解到國家對流域治理的基本的原則是先節(jié)水后調(diào)水，若節(jié)水措施實(shí)施后仍然解決不了問題，再研究調(diào)水的問題后，我就再沒講過這一觀點(diǎn)。關(guān)于這一點(diǎn)，前段時間陸浩書記在武威調(diào)研時也講得非常清楚，并表示幫助我們解決增加景電調(diào)水量的問題。在這個問題上，也許又有人認(rèn)為石羊河治理不搞節(jié)水了，要靠調(diào)水。但大家想一想，根據(jù)民勤的現(xiàn)狀，就是再增加6000萬方水，能解決根本性缺水問題嗎？我認(rèn)為仍然是不能徹底改變生態(tài)問題的。因此，我們一定要堅持全面科學(xué)落實(shí)《規(guī)劃》不動搖，這不僅是對我們工作能力的檢驗(yàn)，更是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。去年市政協(xié)劉彥主席在調(diào)研報告中曾提到，民勤湖區(qū)一些地方從打第一眼大口井起到現(xiàn)在也不過20年時間，就造成地下水枯竭、水質(zhì)嚴(yán)重惡化的問題，人們已經(jīng)不能生活，開始向外遷移。事實(shí)警示我們，如果不加以科學(xué)的治理，民勤成為第二個羅布泊絕不是危言聳聽。因此，我認(rèn)為在推進(jìn)治理過程中，首先要解決思想認(rèn)識方面的問題，要按照“兩個堅定不移、一個積極探索”的要求，進(jìn)一步堅定治理的決心和信心，在認(rèn)識上做到四個轉(zhuǎn)變：就是從國家項(xiàng)目向自我生存發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，從上級要求我們做向我們必須這樣做轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)付向積極搶抓機(jī)遇轉(zhuǎn)變，從就治理抓治理向統(tǒng)籌治理與發(fā)展轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)，確保重點(diǎn)治理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二、堅決守住水權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)治理目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)

《規(guī)劃》的核心是水權(quán)，水權(quán)是實(shí)施《規(guī)劃》的“牛鼻子”，是促進(jìn)各項(xiàng)治理措施的重要保證。現(xiàn)在我感到，在水權(quán)的落實(shí)上出現(xiàn)了一種上下博弈的情況，一方面群眾向基層政府要水權(quán)、要補(bǔ)助，另一方面，下級政府又向上級政府要水權(quán)、要政策。但是，水權(quán)畢竟是有限的，按照《規(guī)劃》和省政府的水權(quán)分配方案，到2*0年民勤縣只有3.8億方的水權(quán)，涼州區(qū)只有10.46億方的水權(quán)，可以說一切經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都必須圍繞水權(quán)來做文章。特別是對武威來說，工業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分滯后，要發(fā)展工業(yè)就必須解決水的問題，怎么辦？只能從農(nóng)業(yè)用水中來調(diào)劑，靠多途徑節(jié)水的路子來實(shí)現(xiàn)。我在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，一是在基層確實(shí)存在著水權(quán)不落實(shí)的情況，偷盜水的辦法有七、八種之多。二是對關(guān)井壓田的認(rèn)識也不一致，所采取的措施不得力。比如，西營灌區(qū)按照《規(guī)劃》的要求，需要壓減9.19萬畝的配水面積，如果這些配水面積壓減不下來，農(nóng)民就沒有危機(jī)感，也就形不成倒逼機(jī)制，向民勤調(diào)水的措施就無法實(shí)現(xiàn)。而且，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了恢復(fù)種植壓減耕地，恢復(fù)種植間套復(fù)帶等高耗水種植模式的現(xiàn)象。這些做法，都嚴(yán)重影響著治理的順利推進(jìn)。所以，落實(shí)水權(quán)問題是實(shí)施《規(guī)劃》的要害，水權(quán)問題上的動搖是最大的動搖，水權(quán)問題上的不堅定是實(shí)施《規(guī)劃》中最根本的不堅定，水權(quán)問題上的退縮將會造成全線的退縮。我們必須堅決落實(shí)水權(quán)配置方案，嚴(yán)厲打擊偷盜水和恢復(fù)種植壓減耕地的行為，進(jìn)一步完善控水措施，充分發(fā)揮用水者協(xié)會和市場供水機(jī)制的作用，把水權(quán)牢牢地控制在手中，確保石羊河流域重點(diǎn)治理平穩(wěn)有序推進(jìn)。

三、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極探索多途徑節(jié)水增收的路子

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是節(jié)水增收的基本模式和主要途徑。對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的爭論也不是今天才有的。20*年在張義推進(jìn)扶貧開發(fā)時，市委、市政府和涼州區(qū)委、區(qū)政府就曾強(qiáng)力推進(jìn)過日光溫室建設(shè)。當(dāng)時，我在張義作過調(diào)研，全鎮(zhèn)只有幾座棚，一個棚的收入最高的5000—6000元，最低的只有2500元左右，在推進(jìn)過程中的難度和現(xiàn)在的情況是一樣的，群眾積極性不高。我讓市農(nóng)委的同志到那里專門進(jìn)行了調(diào)研，得出的結(jié)論是冷涼灌區(qū)不宜發(fā)展日光溫室。后來，我讓農(nóng)委的同志選擇不同的品種去搞實(shí)驗(yàn)種植，發(fā)現(xiàn)這個區(qū)域特別適宜人參果的生長，食用菌和隴椒也可以，這樣，通過一步步的探索，張義和哈溪日光溫室才發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模。

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一體，受到自然風(fēng)險和市場風(fēng)險兩大風(fēng)險的制約。日光溫室的出現(xiàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場革命，它打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險的制約，由季節(jié)性生產(chǎn)變?yōu)槿旌蛏a(chǎn)，使農(nóng)業(yè)走向工廠化和車間生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化生產(chǎn)。我們要實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，就必須堅定不移、科學(xué)有序的推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。那么，為什么我們在推進(jìn)日光溫室建設(shè)過程中會有這么多困難呢？我認(rèn)為主要有五個方面的問題：一是思想認(rèn)識滯后;二是規(guī)劃布局滯后；三是配套服務(wù)滯后;四是政策引導(dǎo)滯后；五是宣傳發(fā)動滯后。解決這些問題，重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：

1、超前謀劃，科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)各項(xiàng)工作的前提?，F(xiàn)在社會上對推進(jìn)日光溫室建設(shè)存在著不同的看法，主要原因是推進(jìn)過程中沒有做到因地制宜、科學(xué)發(fā)展。在一些不適宜建日光溫室的地方也下達(dá)指令性計劃，強(qiáng)力推進(jìn)，結(jié)果造成了很大浪費(fèi)，也挫傷了農(nóng)民積極性。因此，根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)和光熱水土條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的前提。只有把規(guī)劃搞好了，才能做到適宜建日光溫室的地方去建日光溫室，適宜發(fā)展暖棚養(yǎng)殖的去發(fā)展暖棚養(yǎng)殖，從根本上避免“一刀切”。我們把補(bǔ)貼的范圍延伸到拱型溫室和養(yǎng)殖暖棚，也主要是考慮在一些壓減耕地和沿沙沿邊的地方不適宜發(fā)展日光溫的地方鼓勵和支持農(nóng)民搞暖棚養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，這兩者并沒有矛盾。在這個問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，要在因地制宜制定好規(guī)劃的前提下積極推進(jìn)。

2、因地制宜，制定政策。政策是杠桿，是推進(jìn)工作的有效手段。各級政府和部門要結(jié)合本地的實(shí)際，深入研究有利于推進(jìn)日光溫室建設(shè)的政策措施，解決群眾在發(fā)展日光溫室過程中遇到的困難。重點(diǎn)是四個方面的政策：一是資金籌措政策，除石羊河治理的資金補(bǔ)貼外，還應(yīng)包括貼息政策；二是土地流轉(zhuǎn)政策；三是基礎(chǔ)設(shè)施配套政策，包括集中區(qū)的水、電、路等和河灌區(qū)的蓄水池等；四是激勵約束政策。定下來的政策，要不折不扣地落實(shí)，堅決防止對群眾重諾寡信。

3、宣傳發(fā)動，群眾參與。制定出好的政策和科學(xué)的規(guī)劃后，必須深入細(xì)致的進(jìn)行宣傳和發(fā)動，使廣大農(nóng)民群眾能夠普遍接受，充分發(fā)揮群眾參與的主體作用。尤其是基層干部在面對群眾一些模糊的認(rèn)識時，一定要耐心細(xì)致地做宣傳發(fā)動工作，通過算賬對比、典型示范、觀摩考察等辦法，引導(dǎo)群眾自覺參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

4、強(qiáng)化服務(wù)，精細(xì)管理。在日光溫室建設(shè)過程中，種什么、如何種，是一個非常重要的環(huán)節(jié)，而技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、精細(xì)化管理，則是日光溫室能否取得好的效益的關(guān)鍵。因此，要根據(jù)地域特點(diǎn)、氣候環(huán)境，因地制宜的選好品種，強(qiáng)化科技配套服務(wù)，充分發(fā)揮日光溫室“節(jié)水增收”的作用。

5、建立市場，搞好銷售。市場的引導(dǎo)作用不可忽視。今天我們看到的搞得好的一些點(diǎn)，都由農(nóng)民協(xié)會負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售。農(nóng)民最擔(dān)心的是農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，如果我們能做到保證日光溫室產(chǎn)品銷得出，并能賣個好價錢，就會打消農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民參與的積極性就會自然而然地高起來。

6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，把抓落實(shí)放在首要位置，說了就算，定了就干，不畏艱難。堅決杜絕敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、推諉扯皮、既糊弄上級又糊弄群眾等不良現(xiàn)象。要盯住薄弱環(huán)節(jié)不放，深入調(diào)查研究，加大督查力度，加強(qiáng)行政問責(zé)，消除各種梗阻，保證各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

四、改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，進(jìn)一步提高貫徹力和執(zhí)行力

能否實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理的目標(biāo)，成敗在于我們的信心和決心，成敗在于我們各級干部的工作作風(fēng)和工作方法。一個好的決策，如果沒有一支堅強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的方法去實(shí)施，導(dǎo)致這個決策的效果不好或決策失敗，沒有人會說這個決策是好的。而一個決策即使有一些問題，如果在實(shí)施過程中不斷地調(diào)整和完善決策，最后也能使這個決策取得良好效果。所以，要使重點(diǎn)治理取得實(shí)際效果，就必須改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，切實(shí)提高貫徹力和執(zhí)行力。

1、樹立信心，堅定決心。在實(shí)施重點(diǎn)治理的過程中，無論有多大的困難和問題，我們的信心和決心絕不能動搖。要用實(shí)施規(guī)劃的堅定性、節(jié)水增收模式的創(chuàng)造性和工作方法上的靈活性，來應(yīng)對石羊河流域重點(diǎn)治理的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。

2、撲下身子，真抓實(shí)干。一些基層干部在工作中，首先想到的是困難、看到的是問題，根本沒有撲下身子認(rèn)真思考和研究，導(dǎo)致一些好的工作思路和決策得不到有效的落實(shí)，影響了實(shí)施的效果。還有一些同志干勁不足、激情缺失，滿足于現(xiàn)狀，不求有功但求無過，對急難險重任務(wù)怕字當(dāng)頭、畏首畏尾，對重大發(fā)展機(jī)遇視而不見、精神萎靡，甚至對管轄、分管的事，不是及時處理和解決，而是躲避、推諉、扯皮。這些，從根本上來說，還是缺乏吃苦耐勞、真抓實(shí)干的精神。我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立艱苦奮斗的作風(fēng)，崇尚實(shí)干、崇尚實(shí)踐，確保日光溫室建設(shè)工作穩(wěn)步有序的推進(jìn)。

3、典型示范，政策引導(dǎo)。培育典型、推廣典型是推動工作的一種基本方法。特別是在一些沒有發(fā)展過日光溫室的地方，一定要做好抓好典型、搞好示范。在這方面張義山區(qū)就是最好的例子，剛開始推進(jìn)日光溫室時，一個棚補(bǔ)貼2000多元農(nóng)民群眾都不干，后來看到效益了，不要補(bǔ)貼農(nóng)民自己都愿意建，這就是典型的力量。

4、強(qiáng)化組織，行政推動。我們共產(chǎn)黨的最大的優(yōu)勢是組織的優(yōu)勢。我們強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民意愿，不是不要組織行政推動，而強(qiáng)調(diào)組織行政推動，也不是去搞強(qiáng)迫命令。要靠典型示范、政策引導(dǎo)和組織行政推動的有機(jī)結(jié)合來實(shí)現(xiàn)組織推動。有的同志只關(guān)注這個領(lǐng)導(dǎo)講了些什么，那個領(lǐng)導(dǎo)講了些什么，而不去思考從自己本地實(shí)際出發(fā)，究竟要去做些什么，結(jié)果左右觀望、猶豫不決，既影響了決心，又耽誤了時機(jī)。所以，我們在推進(jìn)重點(diǎn)治理的過程中，絕不能因?yàn)榉椒ǖ撵`活性而動搖實(shí)施《規(guī)劃》的堅定性，絕不能因?yàn)樘岽筇锕?jié)水就不發(fā)展日光溫室，也不能因?yàn)榘l(fā)展養(yǎng)殖暖棚就不發(fā)展日光溫室，這是思維方式的嚴(yán)重誤區(qū)。只見樹木不見森林，抓住一點(diǎn)不計其余，這種基層干部大有人在，必須堅決予以克服。

同志們，武威的發(fā)展要靠大家的智慧和力量，要盯住重點(diǎn)治理的總目標(biāo)和總方向來謀劃工作、推進(jìn)工作。我相信，只要我們心往一處想、勁往一處使，一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)，武威一定會建設(shè)的更加美好！

最后，我用溫總理視察民勤時的一句話與大家共勉：動員起來的群眾，加上科學(xué)的方法和組織的力量，我們一定能夠打贏這場保衛(wèi)戰(zhàn)！