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同志們：

全區(qū)“兩會”剛剛閉幕，今天我們就在這里召開創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)動員大會，充分表明了這次創(chuàng)建工作的重要性，任務十分艱巨，時間十分緊迫。會議的目的就是號召和動員廣大干部、廣大居民群眾迅速行動起來，積極參與到和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中；希望所有的成員單位以及相關部門，抓緊時間，加快進度，扎實工作，迎接國家民政部于三月底進行的全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)考核，確保一舉成功。會上，我們對20*年和諧社區(qū)建設先進單位進行了表彰，剛才三個社區(qū)的書記也作了表態(tài)發(fā)言，保平區(qū)長對這次創(chuàng)建工作進行了全面的安排和部署，請大家按照表態(tài)和承諾的那樣、按照保平區(qū)長所要求的那樣，認真抓好下一步創(chuàng)建工作。下面，根據(jù)書記聯(lián)席會研究的意見，我再強調三點，供大家在工作中參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的責任感和使命感

自20*年榮獲全國首批社區(qū)建設示范城區(qū)以來，在全區(qū)各級各部門和各社區(qū)居委會的共同努力下，適合*區(qū)情的社區(qū)管理體制逐步形成，社區(qū)干部隊伍不斷加強，社區(qū)服務功能不斷強化，社區(qū)基礎設施不斷完善，社區(qū)文化生活不斷豐富，社區(qū)治安環(huán)境明顯改善。應該說，社區(qū)建設工作取得了豐碩的成果。剛才幾位社區(qū)書記發(fā)言都講到，20*年以來，*社區(qū)建設的力度非常之大。在短短的幾年時間內，我區(qū)被評為“湖北省創(chuàng)建和諧社區(qū)先進城區(qū)”，冶礦路、曹家林等一批社區(qū)先后被授予“湖北省和諧社區(qū)”，和平里、冶礦路在“127”社區(qū)創(chuàng)建工作中成效顯著。廣大社區(qū)干部在區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委的領導下，長期扎根基層，克服硬件基礎設施差、歷史欠帳多等種種困難，在社區(qū)建設上做出了成績，取得了位置，難能可貴。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向廣大社區(qū)干部以及為和諧社區(qū)創(chuàng)建付出辛苦勞動的同志們表示衷心的感謝！

按照中央、省市委的要求，從本月開始，我們將在全區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。各項工作都要對照科學發(fā)展觀的要求，查找不足，積極整改，務求實效。就社區(qū)建設而言，在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我們的工作與科學發(fā)展觀的要求、與廣大居民群眾的實際需求和愿望還存在著一些不合拍、不完善、不到位的問題和環(huán)節(jié)。剛才春庭書記宣讀了20*年社區(qū)考核情況的通報，通過檢查考核和平時掌握的情況看，主要體現(xiàn)在：一是思想認識不到位。一些部門（單位）的領導對創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要意義認識不足，在平時的工作中沒有真正將社區(qū)建設擺上重要議事日程，在關心、支持、配合上顯得不夠主動，合力作用沒有得到較好發(fā)揮，有的時候就是民政部門、社區(qū)在單打獨斗。所以我們這次出臺了分類細致、責任清晰、量化過硬的考核指標，對掛點領導和責任部門進行督促和考核。二是工作不平衡。社區(qū)建設存在著較大的差異性，社區(qū)與社區(qū)之間發(fā)展很不平衡。從我平時到社區(qū)調研和“兩會”期間反映的情況來看，有的同志大局意識就很強，看問題干工作的層次就是高一些；而有些同志則在矛盾和困難中走不出來。有的社區(qū)工作亮點多、特色多、群眾滿意度高；有的社區(qū)卻只是在“面子”上、形式上下了功夫，而沒有實實在在為群眾服務，導致群眾滿意度不高。三是社區(qū)自治能力不強。這個方面的問題，我們區(qū)里、街道、部門都有一定責任。不少社區(qū)干部的大部分精力用在應付上面各條線的部署、檢查、考核驗收上，針對社區(qū)實際情況創(chuàng)造性開展工作相對缺乏，對切實解決群眾急需解決的問題研究不深、辦法不多。同時引導發(fā)動群眾的意識不夠強，效果不夠好。我經常跟社區(qū)干部講，喚醒群眾的主體意識是干群眾工作的關鍵。社區(qū)的事情是要靠大家來辦，任何時候，單靠社區(qū)的幾個干部來改變社區(qū)的面貌、提高社區(qū)的服務質量和水平，是不實際的，因此社區(qū)要多做一些引導和發(fā)動的工作。四是部分成員單位職責作用發(fā)揮不夠。對參與社區(qū)建設的思路不明、工作責任認識不清。對社區(qū)建設工作不夠重視，對本系統(tǒng)單位要求督查不嚴。工作主動性不夠，服務效率不高，存在應付、推諉現(xiàn)象。上述這些問題，各部門應予以高度重視，認真研究，并在這次創(chuàng)建工作中采取切實有效的措施，加以解決。

今年是我區(qū)應對金融危機、完善管理體制、再造新*的關鍵一年，任務重、壓力大。要實現(xiàn)這些目標，需要社區(qū)在密切黨群關系、維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮作用，需要社區(qū)在提高居民生活水平和質量上發(fā)揮作用，需要社區(qū)在加強宣傳教育、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮作用。當前，我們必須做到“三個明確”：

第一，我們必須明確，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)是深入學習實踐科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)，既是我們在創(chuàng)建全國社區(qū)建設示范城區(qū)成功后的一種持續(xù)和深入，更是我們在經濟發(fā)展基礎上不斷提高社會事業(yè)發(fā)展水平的有力舉措。從剛才幾位書記的發(fā)言中，我感到大家的認識都很高，都很到位。作為社會的細胞，社區(qū)的和諧與否，直接決定了一個地方發(fā)展環(huán)境的好壞。我們下這么大的決心爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范城區(qū)，不單是為*爭取一塊獎牌，目的是要通過創(chuàng)建使得城市基礎設施和綜合服務功能進一步完善，達到城市人居環(huán)境的整體提升的效果，進而提高*的綜合競爭力，為*科學發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。

第二，我們必須明確，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)是真正地實踐全心全意為人民服務的根本要求。經過30多年的改革開放，人民群眾需求結構發(fā)生了較大變化，既希望經濟發(fā)展，也希望社會事業(yè)進步；既期盼物質上的充裕，也期盼精神上的富足；既積極履行社會義務，又希望充分行使民主權利。創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)的每一項工作，都與人民群眾的切身利益息息相關，都是在為人民群眾營造更加自主、便捷、溫馨、舒適的生活和工作環(huán)境，提升居民的整體素質，促進生活品位不斷提升，這是造福于*人民群眾的一件好事和實事，廣大居民是最直接的受益者。所以，我們一方面要在思想上高度重視、精心組織，另一方面也要精心做好引導發(fā)動群眾工作，真正把廣大群眾、全社會力量廣泛動員起來，全民參與，共同推進。

第三，我們必須明確，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)是*在眾多發(fā)展機遇中必須把握的重大契機。大家都知道，市委、市政府對*的工作十分關心和支持，斥巨資拆除了106國道下陸收費站，給予我們進駐黃金山新區(qū)最優(yōu)惠的條件，將*作為全市唯一的“兩型社會”管理體制試點單位，這些為我們下一步的發(fā)展提供了絕對優(yōu)厚且絕無僅有的機遇。但大家更應明白，這些機遇不是從天而降的，而是我們一屆接著一屆干出來的。如果我們干不出成績，在全國社區(qū)建設示范城區(qū)的基礎上連全國和諧社區(qū)示范城區(qū)也創(chuàng)建不了，那么誰也不能保證這些政策機遇的連續(xù)性和持久性，誰也不能保證*不會重新回到被邊緣化的悲涼局面。我經常跟大家講，由于*小，許多不了解情況的人就認為*工作好搞，工作做得好是應當、正常的，做不好是不正常的。這次爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范城區(qū)，他們就會說：*才十六個社區(qū)，再有問題、紕漏就是不正常的。旁人的觀點，我們改變不了，我們所能做的是用扎扎實實的工作、實實在在的業(yè)績來回答。既然我們擁有別人沒有的發(fā)展機遇，我們就必須作出別人達不到的工作成效。因此，這次爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范城區(qū)，可以說是事關*榮譽，事關*尊嚴，必須背水一戰(zhàn)，只能成功，不能失敗。

二、突出重點，強化措施，大力推進和諧社區(qū)創(chuàng)建工作

當前和今后一個時期，全區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的總體要求是：堅持以《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》為指導，緊緊圍繞建設社會主義和諧社會這個主題，以黨的領導為核心，以居民自治為方向，以服務群眾為宗旨，以基礎建設為重點，以創(chuàng)新機制為手段，以資金投入為保障，整體推進、分類指導，努力把社區(qū)建設成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。按照這一總體要求，重點要抓好三個方面的工作：

一是完善居民自治，創(chuàng)新管理機制。當務之急是要切實做到“三個有”。要建立完善規(guī)章制度，確保有章理事。重點是要制定居民自治規(guī)范和社區(qū)居民代表會議的議事規(guī)則、決策程序，不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，推進民主選舉和民主決策的制度化、規(guī)范化和程序化，繼續(xù)推廣“居民論壇”等好的形式和作法，激發(fā)廣大居民參與社區(qū)事務管理的積極性和主動性。要拓寬資金渠道，確保有錢辦事。社區(qū)組織的辦公經費要堅持以政府投入為主、社會捐助和服務創(chuàng)收為輔，確保人員工資發(fā)放、社會保障和必要的辦公經費。這次全市社區(qū)建設工作會上有要求，我們將不折不扣地加以落實。要培訓好、用好社區(qū)工作者，確保有人辦事。去年，我們社區(qū)居委會換屆選舉工作順利完成，將一批居民擁護的思想好、作風正、有能力、愿意為居民服務的人選進居委會成員之中，他們是建設社區(qū)的骨干力量。當前，要加強對他們的培訓，使他們盡快熟悉社區(qū)工作，早日融入到和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作中去。廣大社區(qū)工作者一定要認清當前形勢，注重調查研究，努力提高素質，創(chuàng)新工作方法，真正在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中，把握主動，勇?lián)厝巍?/p>

二是拓寬服務領域，完善社區(qū)功能。和諧社區(qū)建設必須堅持以人為本，始終把服務居民作為重點，努力為居民提供人性化、個性化的服務。要認真貫徹市委、市政府《關于全面推進和諧社區(qū)建設的若干意見》（黃發(fā)〔20*〕16號），加大就業(yè)、社會保障、救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、教育、體育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務力度，盡快建立起功能完善、運轉靈活的服務體系，切實使政府的公共服務延伸到社區(qū)、覆蓋到社區(qū)。要積極開展社區(qū)自助和互助服務，鼓勵社區(qū)居委會組織駐社區(qū)的單位和居民，開展鄰里互助等群眾性自我服務和養(yǎng)老社會化服務活動，為居家的孤老、體弱多病和子女不在身邊的“空巢老人”提供各種應急服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體提供生活服務。要鼓勵和支持各類組織及個人開展社區(qū)商業(yè)服務，支持企業(yè)通過連鎖經營等形式，提供購物、餐飲、中介、維修、家政服務等社區(qū)服務，加密社區(qū)商業(yè)網點，方便居民生活。

三是完善基礎設施，美化社區(qū)環(huán)境。要以“三迎”活動為契機，充分發(fā)揚社區(qū)與轄區(qū)單位共駐共建的經驗和做法，加強社區(qū)基礎設施建設，采取政府投入、單位幫扶、企業(yè)劃拔、社區(qū)創(chuàng)建等多種途徑，進一步整合、調劑、利用社區(qū)現(xiàn)有設施，通過改造、置換、購買、租用等多種形式，切實解決社區(qū)工作用房、居民公共活動場所、居民服務窗口等必要的基礎設施建設問題。要加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，推進城管進社區(qū)，積極爭取駐社區(qū)企事業(yè)單位加大共建力度。要廣泛開展“三愛”主題實踐活動，提高社區(qū)單位和居民的環(huán)保意識，宣傳和帶動社區(qū)群眾投入到創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)的具體實踐當中。要切實搞好社區(qū)的綠化、美化、亮化，努力營造整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。

三、加強領導，強化責任，扎實做好創(chuàng)建迎檢工作

根據(jù)統(tǒng)一安排，省民政廳將于3月底前確定全省申報名單，6月底前全國和諧社區(qū)建設示范單位評審委員會將對申報單位進行評估驗收。我區(qū)已成立創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范單位領導小組，具體負責該項工作的組織領導。這次創(chuàng)建工作時間緊，任務重，已經進入了倒計時階段。全區(qū)各級各部門，尤其是相關責任單位一定要繼續(xù)保持高昂的精神狀態(tài)，進一步加強領導，細化措施，明確責任，強化督辦，全面完成創(chuàng)建迎檢工作任務。

一是要加強領導，明確責任。全區(qū)各級各部門，尤其是創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范單位領導小組各成員單位，必須從深入學習實踐科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實加強對這項工作的組織領導。民政部門是牽頭單位，要切實負起責任來，具體規(guī)劃、部署、落實好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。兩街是創(chuàng)建工作的主體，要制定周密細致的創(chuàng)建規(guī)劃，明確時限，明確責任人，集中精力，強化措施抓落實，要加強對社區(qū)工作的指導和督促。各掛點領導、掛點部門要經常深入基層，到社區(qū)對創(chuàng)建工作進行現(xiàn)場指導，及時了解情況，幫助協(xié)商和解決相關問題。創(chuàng)建工作責任單位要嚴格按照實施方案的要求，完成指定的工作任務，決不允許出現(xiàn)拖延和推諉現(xiàn)象。

二是大力宣傳，營造氛圍。任何工作，只要宣傳教育到位了，人們的思想認識就能提高，群眾的參與意識就能喚醒，這樣工作就可以說成功了一半。因此，我們要高度重視宣傳教育工作。其一，要加大創(chuàng)建和諧社區(qū)的宣傳力度，綜合利用多種形式，宣傳創(chuàng)建工作的意義，努力營造人人關心、支持和參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，使創(chuàng)建活動深入人心，成為居民群眾的強烈愿望和自覺行動。其二，要組織開展健康有益、豐富多彩的宣傳教育活動，通過群眾喜聞樂見的形式，動員廣大群眾參與到創(chuàng)建中來。其三，要大力發(fā)掘典型，通過我們身邊典型的力量帶動和鼓舞廣大群眾，將創(chuàng)建活動不斷引向深入。

三是強化協(xié)調，齊抓共管。創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)目標多、標準高，是一項龐大的系統(tǒng)工程。需要全區(qū)上下都緊急動員起來，加強協(xié)調配合，形成強大合力，才能產生理想的效果、達到預期的目的，這也正是區(qū)委、區(qū)政府以如此大的規(guī)模召開這次會議的用心所在。全區(qū)各街道和職能部門都要牢固樹立大局意識，加強相互間的協(xié)調配合，按照創(chuàng)建標準和工作職責抓好各項指標任務的落實，密切協(xié)作、相互補臺，共同形成各負其責、齊抓共管的工作機制，全面推動我區(qū)創(chuàng)建活動向前推進。

四是嚴格檢查，強化督辦。既然我們已經出臺了領導掛點、部門共管的考核方案，就要不折不扣地按照方案抓好落實。區(qū)委將區(qū)四大家領導、各部門分別安排到各社區(qū)掛點。掛點領導在這有限的時間內要及時沉下身子，堅持每周至少一次了解掌握掛點社區(qū)工作進展，及時協(xié)調解決相關問題，并督促掛點部門積極參與。掛點部門要有專人負責創(chuàng)建工作，對照檢查標準，指導社區(qū)完善各項工作。創(chuàng)建工作領導小組每周都要對各掛點領導、掛點部門聯(lián)系社區(qū)的情況以及責任單位工作進度，進行檢查督辦，并將結果在全區(qū)通報。對思想認識不到位、行動拖延推諉、嚴重影響創(chuàng)建工作的，將在全區(qū)提出通報批評，必要時追究相關負責人的責任。

同志們，創(chuàng)建和諧社區(qū)，是時代賦予我們的光榮使命。我們要深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步振奮精神，迎難而上，扎實工作，努力做好新時期和諧社區(qū)創(chuàng)建工作,為推動*經濟社會又好又快發(fā)展、再造新*作出新的更大的貢獻!

謝謝大家。