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同志們：

根椐上級(jí)有關(guān)精神，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開(kāi)這個(gè)緊急專題會(huì)議，主要目的是，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前低溫雨雪天氣影響，妥善安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，確保思想認(rèn)識(shí)到位

（一）從落實(shí)上級(jí)精神看，必須增強(qiáng)做好低溫雨雪天氣防范工作的使命感。省委、省政府、市委、市政府高度重視做好今冬明春的低溫雨雪天氣防范工作。省委書(shū)記羅清泉、省長(zhǎng)李鴻忠和市委書(shū)記黃關(guān)春、市長(zhǎng)梁偉年等省市領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，提出了十分明確的要求。省應(yīng)急辦、市政府辦公室連續(xù)下發(fā)緊急通知，對(duì)做好今冬明春的低溫雨雪天氣防范工作進(jìn)行了安排部署。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作也高度重視，專門(mén)下發(fā)了緊急通知。區(qū)委書(shū)記仇平貴同志親自過(guò)問(wèn)，要求及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，做好安排部署。因此，各地各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)精神，把做好今冬明春的低溫雨雪天氣防范工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。

（二）從年初災(zāi)害應(yīng)對(duì)看，必須增強(qiáng)做好低溫雨雪天氣防范工作的責(zé)任感。今年1月份，我區(qū)境內(nèi)經(jīng)歷了一場(chǎng)50年一遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，地面積雪在25厘米以上。這次災(zāi)害性天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、危害程度深，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失，正常生產(chǎn)生活秩序受到極大影響。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街普遍受災(zāi)，受災(zāi)人口42萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)傷病25人，緊急轉(zhuǎn)移安置1480人，農(nóng)林作物受災(zāi)38.75萬(wàn)畝，倒塌房屋1346間，損壞房屋3861間，死亡大牲畜242頭。此次雪災(zāi)共造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。在今年初的這場(chǎng)自然災(zāi)害中，由于及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，迅速組織抗災(zāi)救災(zāi)，盡可能地減少了損失。但通過(guò)這次抗災(zāi)救災(zāi)工作的檢驗(yàn)，也暴露出應(yīng)急管理工作的一些薄弱環(huán)節(jié)，各地各相關(guān)部門(mén)必須吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，切實(shí)做好今冬明春的低溫雨雪天氣防范工作。

（三）從天氣預(yù)測(cè)情況看，必須增強(qiáng)做好低溫雨雪天氣防范工作的緊迫感。今年12月份來(lái)以來(lái)，我市、我區(qū)降水持續(xù)偏少，氣溫偏高，入冬時(shí)間比常年明顯偏晚，氣溫變幅較大，有2次較強(qiáng)冷空氣活動(dòng)。據(jù)省氣象局預(yù)測(cè)，今年冬季平均氣溫比常年略低，但較去年有所回升，繼續(xù)出現(xiàn)去年冬季長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)低溫雨雪冰凍過(guò)程的可能性較小，出現(xiàn)階段性低溫雨雪過(guò)程的可能性較大，大致時(shí)段為今年12月下旬初，明年1月上旬前期、1月中下旬和2月份，冬季冷暖變化幅度大，極端最低氣溫較去年同期低，可達(dá)零下8度至零下12度，可能對(duì)交通、電力、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火等相關(guān)行業(yè)造成較大災(zāi)害性影響。特別是當(dāng)前“兩節(jié)”即將臨近，加之我區(qū)今年遭受特大水災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，對(duì)困難群眾的生活安排顯得尤為重要。對(duì)此，各地各相關(guān)部門(mén)要引起足夠重視，迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中突出問(wèn)題，確保防范有力，應(yīng)對(duì)及時(shí)。

二、突出重點(diǎn)，確保防范應(yīng)對(duì)到位

各地各相關(guān)部門(mén)要及早謀劃，充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，扎實(shí)做好今冬明春低溫雨雪天氣防范工作。

（一）保證工商企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。要?jiǎng)訂T各工商企業(yè)及早做好低溫雨雪天氣防范工作，充分做好人員、物資、資金、措施準(zhǔn)備，及時(shí)修繕門(mén)店、集貿(mào)市場(chǎng)及生產(chǎn)車(chē)間，做好年末生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，保證集貿(mào)市場(chǎng)正常營(yíng)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。要協(xié)調(diào)解決企業(yè)煤、電、油、運(yùn)及資金等環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，盡力為企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。特別是要做好工業(yè)企業(yè)原材料庫(kù)存準(zhǔn)備，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)廣泛組織貨源，確保企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)不受災(zāi)害影響。此項(xiàng)工作由王望姣、劉強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和商貿(mào)總公司具體落實(shí)。

（二）保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受損失。要組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，及時(shí)指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)防凍抗災(zāi)工作和疫病防控工作，最大限度地防范可能出現(xiàn)的災(zāi)害損失。實(shí)施科技入戶工程，把農(nóng)作物高產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)防治、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，培訓(xùn)到戶，指導(dǎo)到田。抓好越冬農(nóng)作物田間管理，搞好農(nóng)田溝系配套，加強(qiáng)越冬期肥水管理、冬前化學(xué)除草、農(nóng)作物化控，做到促蘗、促根防凍。對(duì)堤防、泵站、水庫(kù)等水利設(shè)施要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)排水通道、機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢修和更新改造。加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病監(jiān)控，防止因?yàn)?zāi)引起動(dòng)物疫情的發(fā)生與流行。指導(dǎo)漁戶對(duì)漁種池和親魚(yú)池穩(wěn)定水深，及時(shí)進(jìn)行池面破冰，搞好苗種和親本池安全越冬。此項(xiàng)工作由黃祥文同志負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、水產(chǎn)局、林業(yè)局具體落實(shí)。

（三）保證交通電力暢通。要針對(duì)今年民工返鄉(xiāng)時(shí)間早的特點(diǎn)，盡早謀劃啟動(dòng)“春運(yùn)”工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)運(yùn)輸工具和設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢修，確保符合安全技術(shù)要求，嚴(yán)禁帶“病”營(yíng)運(yùn)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車(chē)、貨車(chē)和“三無(wú)”船舶載客等非法行為。加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、劇毒物品的檢查，嚴(yán)禁危險(xiǎn)品上車(chē)、上船。加強(qiáng)惡劣天氣交通安全管制，適時(shí)采取限速、限載和封閉措施，必要時(shí)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村公路、堤防道路等危險(xiǎn)路段進(jìn)行封鎖，杜絕意外交通事故的發(fā)生。提高搶修應(yīng)對(duì)能力，對(duì)境內(nèi)各類(lèi)電力設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，嚴(yán)格限電拉閘程序，落實(shí)保電重點(diǎn)，保障電力供應(yīng)。此項(xiàng)工作由劉強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，交通局、安監(jiān)局、供電公司、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局具體落實(shí)。

（四）保證生活秩序正常。民政局要妥善安排好元旦、春節(jié)期間困難群眾生活，落實(shí)好各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)措施，重點(diǎn)做好春荒救濟(jì)口糧，低保戶、特困戶“五個(gè)五”的慰問(wèn)工作和救災(zāi)救濟(jì)物資資金的發(fā)放，全力保障受災(zāi)群眾的基本生活所需。要組織部門(mén)聯(lián)動(dòng)解困。組織部、工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位要分別組織好特困黨員、特困職工的慰問(wèn)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、糧食局、供銷(xiāo)社、商貿(mào)總公司等部門(mén)要做好本系統(tǒng)的困難職工解困工作。教育局要根據(jù)天氣變化和教學(xué)實(shí)際，對(duì)需要停課放假的學(xué)校，迅速實(shí)施停課放假等措施，組織人員對(duì)各學(xué)校校舍危房進(jìn)行檢查維修，保證教學(xué)秩序和教學(xué)安全。衛(wèi)生局要組織醫(yī)療救護(hù)工作隊(duì)，深入到第一線，對(duì)因?yàn)?zāi)可能出現(xiàn)的重大病情、疫情及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和應(yīng)急處置。宣傳文化部門(mén)要安排好“兩節(jié)”期間各類(lèi)文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富人民群眾的節(jié)日文化生活。此項(xiàng)工作由鄧道偉、王芳同志負(fù)責(zé)，上述相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。

（五）保證社會(huì)秩序正常。各地各相關(guān)部門(mén)要對(duì)危舊住房、學(xué)校校舍、企業(yè)廠房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜大棚、建筑工地等場(chǎng)所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改，防患于未然。認(rèn)真抓好重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)安全，全面排查整治公共場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。積極開(kāi)展“兩節(jié)”期間食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊病死禽畜肉、注水肉等有毒、有害及不合格食品上市的違法行為，強(qiáng)化不合格食品退市監(jiān)管措施，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。認(rèn)真做好群眾基本生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)，杜絕借災(zāi)亂漲價(jià)行為，保持物價(jià)穩(wěn)定。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)惠農(nóng)資金來(lái)一次自查，保證各項(xiàng)惠農(nóng)資金到位，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要落實(shí)現(xiàn)任和離任村干部待遇。要及時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金，做好提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的培訓(xùn)就業(yè)，積極爭(zhēng)取就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金。防止拖欠農(nóng)民工工資和工程款。要及時(shí)了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，排查不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)穩(wěn)定大局。此項(xiàng)工作由鄧道偉、王望姣、劉強(qiáng)、謝東安、陳順新同志負(fù)責(zé)，公安分局、安監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、物價(jià)局、信訪局具體落實(shí)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確保措施落實(shí)到位

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)防范合力。各地及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要從思想上高度重視，親自部署，成立專班，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、專班人員、工作任務(wù)、防范措施四個(gè)到位。區(qū)鄉(xiāng)之間、部門(mén)之間要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，搞好社會(huì)動(dòng)員，落實(shí)防范措施，形成工作合力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)資金、物資發(fā)放的監(jiān)管，確保專款專用，杜絕挪作他用。

（二）完善相關(guān)預(yù)案，提高應(yīng)急能力。各地各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照《*區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，迅速完善本地本部門(mén)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，為全區(qū)應(yīng)對(duì)低溫雨雪天氣提供科學(xué)依據(jù)。要結(jié)合年初應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迅速組織相關(guān)預(yù)案的模擬演練，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)防監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)目標(biāo)防控和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作，做到未雨綢繆，居安思危，爭(zhēng)取低溫雨雪天氣防范工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。要采取多種有效宣傳手段，增強(qiáng)防范低溫雨雪天氣的意識(shí)，迅速將預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)措施層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到每個(gè)家庭，做到家喻戶曉，人人皆知。通過(guò)宣傳教育，提高全民的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高對(duì)低溫雨雪天氣的應(yīng)變和處置能力，將可能發(fā)生的災(zāi)害降到最低程度。

（四）加強(qiáng)檢查督辦，保持信息暢通。要采取專班督辦、會(huì)議督辦等多種形式，加大低溫雨雪天氣防范工作落實(shí)情況的檢查督辦。區(qū)政府將定期聽(tīng)取各地各相關(guān)部門(mén)關(guān)于應(yīng)對(duì)低溫雨雪天氣防范工作進(jìn)展，并及時(shí)印發(fā)督辦通報(bào)。要加強(qiáng)值班值守，落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保值班工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)絡(luò)暢通。要做好信息的報(bào)送工作，實(shí)行災(zāi)情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，將各地交通、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、居民生活、商品供應(yīng)等方面的情況及防范措施及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，發(fā)生生產(chǎn)安全、食品安全和安全事故及未遂事故，都要按照規(guī)定立即上報(bào)。

同志們，做好今年低溫雨雪天氣防范工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好防范措施落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。