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同志們:
全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議馬上就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)新形勢(shì)下、在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議,會(huì)議開(kāi)得非常成功,是一次總結(jié)表彰會(huì),也是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),更是分析形勢(shì)、安排全年工作的動(dòng)員會(huì)。*縣長(zhǎng)在會(huì)上作了一個(gè)很好的講話,我完全贊同。希望大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、審時(shí)度勢(shì),堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn),信心比什么都重要。當(dāng)前,我們面臨許多有利條件:
一是有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來(lái),我們解放思想,大膽探索,發(fā)展思路清晰,發(fā)展目標(biāo)明確,一屆接著一屆干,咬定目標(biāo)不放松,使得發(fā)展路子越來(lái)越寬,成效越來(lái)越好。去年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān),比上年增長(zhǎng)15.4%;三次產(chǎn)業(yè)比例明顯優(yōu)化,首次實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)領(lǐng)先;財(cái)政收入在一個(gè)年度連跨5億、6億、7億三個(gè)臺(tái)階,增速高達(dá)72%,全省第一;規(guī)模工業(yè)增加值、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別居全市、全省第一位;糧食生產(chǎn)連續(xù)4年蟬聯(lián)全國(guó)先進(jìn)縣標(biāo)兵;在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年前兩個(gè)月,在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭。財(cái)政收入總量和增速均居全市第1位,分別位于全省第10位和第8位;規(guī)模工業(yè)增加值全市第2位、全省第13位;金融機(jī)構(gòu)存款余額總量和增幅分別居全省第13位和第2位;固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資的總量和增速均居全市第2位,開(kāi)局良好,形勢(shì)喜人。
二是有良好的政策機(jī)遇。去年底,中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策,并決定拿出4萬(wàn)億刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;今年全國(guó)“兩會(huì)”決定,全國(guó)財(cái)政赤字9500億元,新增貸款5萬(wàn)億元。這些都有利于我們地域大縣爭(zhēng)取應(yīng)有份額。去年四季度全國(guó)新增1000億國(guó)債資金,我縣爭(zhēng)得總量居全市第1位。今年以來(lái),我們又爭(zhēng)取到4300余萬(wàn)元。十七屆三中全會(huì)決定加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度,我縣作為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵,又將增加新的發(fā)展機(jī)遇。去年省里出臺(tái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)以及加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的有關(guān)政策,含金量都很高,對(duì)我縣十分有利。市里把我們列為全市發(fā)展第一方陣,在多個(gè)方面給予充分肯定并重視支持。加之縣內(nèi)的阜周高速已經(jīng)復(fù)工,阜六鐵路動(dòng)工在即,這些大項(xiàng)目、大投入必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。
三是有較好的發(fā)展?jié)摿ΑN覀兊馁Y源優(yōu)勢(shì)在彰顯。鐵礦開(kāi)發(fā)快速推進(jìn),礦冶經(jīng)濟(jì)不斷壯大,隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)“雙百億工程”深入實(shí)施,鐵礦資源的優(yōu)勢(shì)將不斷擴(kuò)大。我縣勞動(dòng)力資源富足,每年在外務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)40多萬(wàn)人,其中有一部分“鳳還巢”,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,*糧食等在全市、全省乃至全國(guó)都有位次。
我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在凸現(xiàn)。隨著合六葉、合武高速通車和阜六鐵路即將上馬、阜六高速陸續(xù)復(fù)工,我縣境內(nèi)高速將超100公里,占全市總里程的四分之一,加之穿境而過(guò)的寧西鐵路、312、105國(guó)道,*將成為兩條鐵路、三條高速、兩條國(guó)道交匯的交通樞紐;從城關(guān)到新建的新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng),也只有一個(gè)多小時(shí)路程。同時(shí),周集淮河新港碼頭啟用,更使*通江達(dá)海,區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯。
四是縣內(nèi)企業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我縣初步形成了鐵礦開(kāi)發(fā)、糧油加工、機(jī)械制造、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)總體上是初端產(chǎn)品,屬資源型經(jīng)濟(jì),隨著國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需步伐加快,發(fā)展的形勢(shì)尚處回升趨勢(shì),市場(chǎng)和銷路還是存在的。從目前世界金融危機(jī)的影響看,受到?jīng)_擊最大的是經(jīng)濟(jì)外向度較高、產(chǎn)品出口對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度較強(qiáng)的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。我縣出口的商品主要是柳編產(chǎn)品,而且目前在手的還有大筆訂單,沖擊的應(yīng)該說(shuō)是企業(yè)利潤(rùn),但出口的社會(huì)效益尚在。鐵礦業(yè)雖受到影響,但據(jù)業(yè)內(nèi)專家稱,目前初端產(chǎn)品價(jià)格基本上還屬于正常狀態(tài)。
五是有優(yōu)秀的干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。多年的工作實(shí)踐表明,我縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,各級(jí)干部一馬當(dāng)先,大顯身手,帶領(lǐng)群眾致富;在維護(hù)穩(wěn)定上,超前思維,主動(dòng)作為,直面矛盾不回避,忍辱負(fù)重保大局;在克難攻堅(jiān)、應(yīng)急抗災(zāi)過(guò)程中,哪里艱難哪里上,始終戰(zhàn)斗在最前沿。特別是我們的廣大村干部,長(zhǎng)期扎根基層,兢兢業(yè)業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、帶領(lǐng)農(nóng)民致富做出了積極的貢獻(xiàn)。有的千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),在全縣乃至全市全省樹(shù)起了一面面旗幟;有的思想解放,敢闖敢試,讓農(nóng)副產(chǎn)品走俏沿海等大中城市,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);有的踏著時(shí)代節(jié)拍,緊跟發(fā)展步伐,探索了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的新路子;有的默默耕耘,在窮鄉(xiāng)僻壤上譜寫(xiě)著新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)樂(lè)章。與此同時(shí),全縣企業(yè)家隊(duì)伍也在不斷壯大。目前,我們的規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達(dá)120家。這些企業(yè)中的企業(yè)家隊(duì)伍注重科技自主創(chuàng)新和內(nèi)部管理,駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng),已經(jīng)成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵要素。我們完全有理由相信,這樣好的干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍,一定會(huì)在*發(fā)展的特殊時(shí)期創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。
二、科學(xué)定位,把握跨越發(fā)展的要求
第一,要明確思路。思路決定出路。對(duì)*來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,就是要堅(jiān)持四大戰(zhàn)略,發(fā)展四大經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)四個(gè)建設(shè),打造四個(gè)強(qiáng)縣。大力發(fā)展以礦冶為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、以城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、以激活投融資為重點(diǎn)的財(cái)政金融經(jīng)濟(jì)。這四大經(jīng)濟(jì),充分彰顯了*特色,完全符合我們的實(shí)際,它說(shuō)到底就是要走好“以資源換產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的道路,向資源要效益,讓效益最大化。
我縣的資源在哪里?主要是獨(dú)特的礦產(chǎn)資源、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、充裕的勞動(dòng)力資源、優(yōu)越的水資源和日益顯現(xiàn)的交通區(qū)位資源。我們要打好這五大資源牌,走好特色路,加速縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)鐵礦開(kāi)發(fā),加快實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)“雙百億”工程,做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè),抓住大昌集團(tuán)100萬(wàn)噸球墨鑄造項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇,推進(jìn)深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)支撐帶動(dòng)能力。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)“雙百億”工程,狠抓糧食生產(chǎn)不放松,確保在全省全國(guó)的先進(jìn)位次。要做大糧油加工業(yè),推動(dòng)畜禽加工業(yè),壯大柳編產(chǎn)業(yè),鞏固林改成果,發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康有序發(fā)展,加大農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上水平。要發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),發(fā)展能人經(jīng)濟(jì),實(shí)施“鳳還巢”工程,大力推進(jìn)雙向創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì),提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),做大旅游業(yè),推動(dòng)航運(yùn)業(yè),發(fā)展船舶制造業(yè),培植一批新興產(chǎn)業(yè),把現(xiàn)實(shí)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮交通資源優(yōu)勢(shì),依托國(guó)省道、高速公路、鐵路和淮河黃金水道,盡快做大“三區(qū)兩園”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
第二,要咬定目標(biāo)。打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、財(cái)政強(qiáng)縣、民生強(qiáng)縣”,是市委市政府對(duì)*寄予的厚望和要求,是縣委縣政府與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合縣情提出并得到大家贊同的宏偉目標(biāo)。對(duì)此,我們要深刻領(lǐng)會(huì),把握要義。
一要把握內(nèi)涵?!八膫€(gè)強(qiáng)縣”內(nèi)涵是豐富的,目標(biāo)是具體實(shí)在、可操作的。它既要強(qiáng)在總量上,有量的積累,有大的規(guī)模;又要強(qiáng)在速度上,快人一拍,搶先一步。既要強(qiáng)在質(zhì)量上,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu),效益好;又要強(qiáng)在位次上,重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要工作,力求在省市領(lǐng)先,在全國(guó)有位次。
二要把握關(guān)聯(lián)。“四個(gè)強(qiáng)縣”是相互作用、相輔相成的。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣是基礎(chǔ),是前提,沒(méi)有農(nóng)業(yè)的強(qiáng),就沒(méi)有整體的強(qiáng);工業(yè)強(qiáng)縣是引擎,更是潛力所在、希望所在。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和工業(yè)強(qiáng)縣是跨越發(fā)展的必然要求和重要途徑。財(cái)政強(qiáng)縣是結(jié)果,是保障,是全縣人民的期盼,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。民生強(qiáng)縣是最終目標(biāo),是永恒的主題,是解決社會(huì)矛盾、解決統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段,更是一個(gè)地方進(jìn)步如何、科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)如何的重要檢驗(yàn)。我們要把“四個(gè)強(qiáng)縣”作為一個(gè)科學(xué)的命題來(lái)認(rèn)識(shí),作為一個(gè)有機(jī)的整體去理解。
三要把握突破口。打造“四個(gè)強(qiáng)縣”既是一個(gè)戰(zhàn)略決策,又是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù),務(wù)必要全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上,今年達(dá)到115億元,保持全省前10位;2011年,也就是“十一五”末達(dá)180億元,力求每年前移1—2個(gè)位次。經(jīng)濟(jì)效益要實(shí)現(xiàn)新突破。財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25%—30%以上,今年力爭(zhēng)達(dá)到9億元,財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升1個(gè)百分點(diǎn)左右。發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)新突破。二產(chǎn)提升4個(gè)百分點(diǎn)以上,到2011年,三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化到一產(chǎn)22%以下,二產(chǎn)接近50%。達(dá)到一產(chǎn)穩(wěn)中有增,趨于優(yōu)質(zhì)增效;二產(chǎn)快速發(fā)展,強(qiáng)力拉動(dòng);三產(chǎn)緊緊跟進(jìn),趨于合理。節(jié)能減排指標(biāo)控制在省市要求的范圍之內(nèi)。民生改善要實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%左右,各項(xiàng)民生工程全面實(shí)施,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,人民群眾安居樂(lè)業(yè),城鄉(xiāng)社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。
第三,要主攻重點(diǎn)。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展靠投入,投入靠項(xiàng)目。大項(xiàng)目大發(fā)展,小項(xiàng)目小發(fā)展,多項(xiàng)目快發(fā)展,少項(xiàng)目慢發(fā)展,沒(méi)項(xiàng)目就難發(fā)展。每一位黨委政府負(fù)責(zé)人、每一個(gè)縣直部門負(fù)責(zé)人都要把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的第一抓手。首先,對(duì)已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目要抓開(kāi)工。要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,當(dāng)前影響進(jìn)度主要是三個(gè)問(wèn)題,一是資金問(wèn)題,二是環(huán)境問(wèn)題,三是拆遷問(wèn)題,這三個(gè)問(wèn)題無(wú)非表現(xiàn)在四個(gè)層面,就是決策層面、分管層面、執(zhí)行層面、操作層面。各級(jí)要下決心解決在建項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。這既是生產(chǎn)力,又是稅收,也是GDP。其次,對(duì)于報(bào)上去的項(xiàng)目要緊緊盯住,一刻也不放松,要專人盯、專班盯。再次,對(duì)沒(méi)報(bào)上去的要抓緊時(shí)間編報(bào)。要把項(xiàng)目作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,要根據(jù)十一五規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃認(rèn)真編報(bào),各行各業(yè)都要有項(xiàng)目。要組織專門的班子,安排專門的經(jīng)費(fèi),開(kāi)展專門的培訓(xùn),抓緊時(shí)間趕上去。要想項(xiàng)目成功,關(guān)鍵靠三個(gè)要素,一是感情因素,就是要多向上跑,一回生,二回熟,三回就是關(guān)系戶;二是智慧因素,就是要把項(xiàng)目包裝好,使之符合產(chǎn)業(yè)政策,符合投資方向,符合技術(shù)要求;三是黨性因素,就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,就是要有大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、為民多謀福祉的民本意識(shí)。
二要狠抓招商引資。昨天的招商就是今天的發(fā)展,今天的招商就是明天的發(fā)展。當(dāng)前要群策群力積極行動(dòng)起來(lái),招商小分隊(duì)也好,駐外辦事處也好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好,部門也好,都要竭盡全力圍繞商機(jī),找關(guān)系找老板找老友找老鄉(xiāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,各套班子一齊上。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要以招商為第一目標(biāo),以安商為第一要?jiǎng)?wù)。在招商安商方面,沒(méi)有特殊的部門、沒(méi)有特殊的干部。因?yàn)?的發(fā)展與每個(gè)人都有關(guān)系。畏難情緒是招商成功的最大敵人。不能有心理障礙,認(rèn)為自己條件差,就招不來(lái)商,不是沒(méi)有為,就怕不作為。
三要狠抓金融信貸。完善激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。積極引進(jìn)徽商銀行,發(fā)揮政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司作用,支持慶發(fā)集團(tuán)小額信貸公司投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)銀企對(duì)接,擴(kuò)大信貸投入,努力實(shí)現(xiàn)雙贏。
四要狠抓平臺(tái)建設(shè)。我們因地制宜、科學(xué)規(guī)劃了“三區(qū)兩園”的公共發(fā)展平臺(tái),這是縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。必須要在加快建設(shè)進(jìn)度上下功夫。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城北工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、姚李工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、長(zhǎng)集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、臨淮船舶制造工業(yè)園要對(duì)照全年任務(wù),倒排工期,抓緊每月每旬每周每天的建設(shè)任務(wù)。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自我加壓發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的六個(gè)工業(yè)板塊,也要增強(qiáng)造血輸血功能,搭建園區(qū)雛形。必須要在引企入園上下功夫。既要眼睛向外,筑巢引鳳,快速擴(kuò)張;又要眼睛向內(nèi),支持本土企業(yè)入園區(qū)發(fā)展,鼓勵(lì)擴(kuò)建項(xiàng)目入園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年要力爭(zhēng)入駐企業(yè)20家,或者完成工業(yè)投資5億元以上,城北工業(yè)項(xiàng)目區(qū)當(dāng)年要入駐15家,或者完成工業(yè)投資1億元以上,姚李工業(yè)項(xiàng)目區(qū)10家,或者完成工業(yè)投資5000萬(wàn)元以上,長(zhǎng)集和臨淮園區(qū)各3家,或者分別完成工業(yè)投資5000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元以上。必須要在管理創(chuàng)新上下功夫??h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快完成管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,集中力量打造一流的管理模式。城北和姚李兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)要完善體制機(jī)制,鎮(zhèn)為主體,縣有關(guān)部門配合,推進(jìn)安置房建設(shè),加大拆遷安置力度。長(zhǎng)集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),拓寬投融資渠道,吸引更多的企業(yè)入園建設(shè)和發(fā)展。臨淮船舶制造工業(yè)園要立足高起點(diǎn),大手筆,抓硬件,抓規(guī)范,抓服務(wù),全力提升產(chǎn)業(yè)形象。
五要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施治水安民戰(zhàn)略,切實(shí)抓好治淮和沿淮洼地治理工程,不斷推行市場(chǎng)辦水利等行之有效的好方法,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力逐年增強(qiáng)。與此同時(shí),要抓好交通、電力、信息化建設(shè),改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
第四,要統(tǒng)籌推進(jìn)。一要高度關(guān)注民生。今年我省民生工程由18項(xiàng)擴(kuò)容到28項(xiàng),不僅項(xiàng)目增多,數(shù)額擴(kuò)大,涉及面廣,而且要求更嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)更高,政策性更強(qiáng)。要做好政策宣傳工作,最大限度地提高知曉度、擴(kuò)大透明度,增強(qiáng)群眾的參與度。要按照要求及時(shí)把資金配套到位,嚴(yán)格管理,保障民生工程實(shí)施需要。要強(qiáng)化基層基礎(chǔ),完善管理制度,擴(kuò)大監(jiān)督面,提高監(jiān)督實(shí)效,確保民生工程深得民心,確保在全市的領(lǐng)先位次。
二要抓好計(jì)劃生育。以穩(wěn)定低生育水平為核心,抓好“村為主”,進(jìn)一步研究出臺(tái)計(jì)生工作措施,調(diào)動(dòng)基層干部積極性,落實(shí)計(jì)生述職、有獎(jiǎng)舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生工作“一票否決”、“一票優(yōu)先”,主攻三類,提升二類,促進(jìn)一類,提高出生人口政策符合率,降低綜合性別比,確保實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作考評(píng)位次穩(wěn)步前移。
三要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)“安徽省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣”為目標(biāo),深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建對(duì)手賽為抓手,大力開(kāi)展“三清”、“四改”活動(dòng);以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手,全面提高文明行業(yè)創(chuàng)建水平。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)、科技推廣和科普工作力度。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,重視發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快文化發(fā)展步伐,增強(qiáng)文化軟實(shí)力。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),完善重大疫病防控體系、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),辦好縣四運(yùn)會(huì),備戰(zhàn)省十二運(yùn)會(huì)。突出“整村推進(jìn)”,加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。同時(shí),重視抓好廣電、國(guó)土、環(huán)保、旅游、統(tǒng)計(jì)、檔案等各項(xiàng)工作。
四要維護(hù)大局穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù),維護(hù)穩(wěn)定是新時(shí)期各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī),穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念,高度重視信訪穩(wěn)定工作。要把大接訪、大下訪、大約訪制度化、常態(tài)化,讓各種利益群體的利益訴求有表達(dá)的機(jī)會(huì)、表達(dá)的平臺(tái)。要把矛盾糾紛排查制度化、常態(tài)化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門每月至少排查分析一次。要把解決問(wèn)題機(jī)制制度化、常態(tài)化。按照政策該解決的,要及時(shí)解決到位;不能夠解決的,要對(duì)照政策講清楚,制定相應(yīng)的措施。對(duì)無(wú)理取鬧纏訪影響公共秩序的、違規(guī)越級(jí)訪的人或事,有關(guān)部門要提前介入固定證據(jù),對(duì)照《信訪條例》給予教育談話,必要時(shí)依法及時(shí)處理。要嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。在狠抓信訪工作的同時(shí),要以爭(zhēng)創(chuàng)全省“綜治模范縣”為目標(biāo),深化平安*創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,妥善處置各類突發(fā)性事件,做好安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化跨越發(fā)展的保證
(一)要以先進(jìn)的思想做保證。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),必須以先進(jìn)的思想、科學(xué)的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。
要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)中央和省、市委的安排,從今年3月到明年2月分兩批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),近日,省、市、縣委分別進(jìn)行了安排部署,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),提出了嚴(yán)明要求。我們要圍繞“全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、傾心打造四個(gè)強(qiáng)縣”活動(dòng)主題,突出實(shí)踐特色,著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃跨越發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的實(shí)際能力,轉(zhuǎn)化為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)、比成效、促進(jìn)跨越發(fā)展的具體措施和行動(dòng),真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
要切實(shí)加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真抓好新一輪各級(jí)干部在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn),當(dāng)前要及時(shí)將新的政策文件、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話編印成讀本,在不同層面組織學(xué)習(xí),入腦入心入手,努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善中心組學(xué)習(xí)制度,注重學(xué)習(xí)實(shí)效。加快知識(shí)更新,跟上時(shí)代節(jié)拍,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作。
要不斷深化解放思想。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,最大的差距是思想觀念上的差距。要結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),采取多種方式,把解放思想、更新觀念不斷推向深入,大力弘揚(yáng)敢闖、敢干、敢試精神,不怕風(fēng)險(xiǎn),不畏艱難,不甘落后,大膽探索,尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的特殊時(shí)期,更要打破思維定勢(shì),采取超常措施,危中求機(jī),危中求進(jìn),逆勢(shì)而上,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
(二)要以堅(jiān)強(qiáng)的組織做保證。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,憑實(shí)績(jī)用干部,合理調(diào)整、選好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,把那些能干事、肯干事、干成事、不出事、社會(huì)公信度高的干部選拔到重要崗位上來(lái),把優(yōu)秀年輕干部安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)中去,接受鍛煉,磨礪成長(zhǎng)。要加大干部考核獎(jiǎng)懲力度,實(shí)行干部實(shí)績(jī)、廉勤考核結(jié)果反饋制度,一年一考核,每年都反饋。要學(xué)會(huì)換位思考。做主要負(fù)責(zé)人的,要增加一些副職意識(shí),就是多舍下身子,沉到一線,動(dòng)手解決一些實(shí)際問(wèn)題、具體問(wèn)題,而不僅僅只是出思路、端盤子。副職要強(qiáng)化一些正職的統(tǒng)籌意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí),在分管的工作上要最大化地為正職分憂,要把這副擔(dān)子挑起來(lái),能夠說(shuō)得清、道得明、拿得出著子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),以團(tuán)結(jié)凝聚力量,用合力攻堅(jiān)克難。大家在一個(gè)班子里合作共事,既是組織的決定,也是一種緣分,要珍惜這種緣分。同志之間各有所長(zhǎng),要相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,學(xué)會(huì)相互欣賞而不挑剔,相互忍讓而不計(jì)較,相互補(bǔ)充而不拆臺(tái)。同時(shí),每位同志也要深知人無(wú)完人,學(xué)會(huì)經(jīng)常思過(guò)不斷完善自我。要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想,切實(shí)做到在大局下思考、大局下行動(dòng),對(duì)縣委、縣政府作出的決策部署,都要不折不扣地執(zhí)行,確保令行禁止、政令暢通。
二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),強(qiáng)力實(shí)施“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)”工程,深化“雙培雙帶”、為民服務(wù)全程等五大平臺(tái)建設(shè),不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè),尤其要選好領(lǐng)頭雁,配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。廣大村干部長(zhǎng)期工作在基層,面對(duì)的矛盾多、任務(wù)重,默默無(wú)聞,任勞任怨,做出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)重視、關(guān)懷、愛(ài)護(hù)他們,在政治上關(guān)心、在工作上支持、在生活上呵護(hù),竭誠(chéng)幫助他們排憂解難。認(rèn)真落實(shí)“一村一名大學(xué)生村干部”計(jì)劃,從優(yōu)秀村干部中選錄公務(wù)員,選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,繼續(xù)推行優(yōu)秀村干部職業(yè)化管理。重視解決村干部經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇和老有所養(yǎng)等問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
三是加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活狀況以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。要建設(shè)純正、優(yōu)良、充滿活力的政治生態(tài),一要靠正確用人導(dǎo)向來(lái)引領(lǐng)。進(jìn)一步樹(shù)立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。二要靠加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)來(lái)培育。以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng),影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用來(lái)推動(dòng)。要求別人做的,自己首先要堅(jiān)決做到;禁止別人做的,自己首先要堅(jiān)決不做。要突出寬容和諧,做到見(jiàn)賢思齊而不嫉賢妒能,寬松包容而不惹事生非,和諧共事而不無(wú)謂內(nèi)耗,遇事多商量,責(zé)任多擔(dān)待,工作多補(bǔ)臺(tái)。四要靠嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督來(lái)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防腐敗體系規(guī)劃,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力;深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力;充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的監(jiān)督。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,要深入開(kāi)展專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)各級(jí)黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等問(wèn)題,要一查到底,決不姑息。進(jìn)一步深化反腐倡廉改革創(chuàng)新,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作區(qū)改革試點(diǎn),實(shí)施縣直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,建立黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制,打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)要以良好的環(huán)境做保證。要打造良好的輿論環(huán)境。一如既往地整合對(duì)外宣傳力量,擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域,把我縣的好資源、好政策、好做法宣傳出去,不斷提升*形象??h內(nèi)主流媒體要一如既往地為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好氛圍。努力形成“人人都是環(huán)境,事事關(guān)系*”的強(qiáng)烈共識(shí)。
要打造良好的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按政策辦事、按制度辦事、按規(guī)矩辦事。要堅(jiān)決克服部門利益至上,著力消除“中梗阻”問(wèn)題,打破“玻璃門”現(xiàn)象。充分發(fā)揮縣經(jīng)保辦職能作用,嚴(yán)厲查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的案件,加大曝光力度,嚴(yán)懲“三亂”行為。
要打造良好的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》和市里兩個(gè)文件精神,從嚴(yán)規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為,按照規(guī)定能減則減,能免則免,應(yīng)取消的堅(jiān)決取消,盡力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,及時(shí)為企業(yè)辦理應(yīng)辦事項(xiàng),對(duì)企業(yè)提出的用地、供電、供水等具體問(wèn)題,各相關(guān)部門要竭力幫助解決。嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制,全面推行園區(qū)工業(yè)企業(yè)建設(shè)期“零收費(fèi)”、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“寧?kù)o日”等制度,為企業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境。深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)活動(dòng),充分利用評(píng)議結(jié)果,對(duì)服務(wù)優(yōu)、形象好的單位和個(gè)人,大力宣傳表彰;對(duì)問(wèn)題多、評(píng)議結(jié)果差的單位和個(gè)人,對(duì)照規(guī)定,堅(jiān)決處理到位。
四、狠抓落實(shí),確保跨越發(fā)展的實(shí)效
抓落實(shí),必須改進(jìn)作風(fēng)。今年是牛年,我們要用牛的精神、牛的風(fēng)尚去抓落實(shí)、促發(fā)展。
要做老黃牛,任勞任怨。作為人民公仆,各級(jí)黨員干部應(yīng)該勤政為民,兢兢業(yè)業(yè)工作,任勞任怨服務(wù),特別是面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面對(duì)*跨越發(fā)展的艱巨任務(wù),更要像老黃牛那樣,抬頭遠(yuǎn)望、埋頭苦干,用實(shí)心做實(shí)事,用實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī),用實(shí)功求實(shí)效。
要做孺子牛,樂(lè)于奉獻(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“俯首甘為孺子?!?,時(shí)刻把人民群眾的事業(yè)裝在心里,抓在手上,切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。要拿出更多的時(shí)間,到企業(yè)去,到基層去,到生產(chǎn)一線和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去,同企業(yè)、同群眾并肩戰(zhàn)斗,為促進(jìn)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的聰明才智。廣大企業(yè)家也要增強(qiáng)責(zé)任和奉獻(xiàn)意識(shí),把企業(yè)發(fā)展與*發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)。
要做初生牛犢,勇于突破。要想做到工作創(chuàng)亮點(diǎn)、業(yè)績(jī)爭(zhēng)一流,就必須發(fā)揚(yáng)初生牛犢不怕虎的精神,敢于藐視困難,敢于開(kāi)拓創(chuàng)新,知難而上不言難、迎難而上不怕難,不達(dá)目的不罷休,真正在突破和創(chuàng)新中完善思路、找到出路、開(kāi)拓新路。
抓落實(shí),必須上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)展不設(shè)觀眾席,跨越?jīng)]有旁觀者。要實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo),必須九牛爬坡,個(gè)個(gè)用力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),立足實(shí)際,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)引導(dǎo),全力服務(wù),在抓中顯本領(lǐng),在干中樹(shù)形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜,加快發(fā)展,在重工強(qiáng)工中比高低,在強(qiáng)農(nóng)富民上分上下,在商貿(mào)流通上開(kāi)新路,在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)上譜新篇,靠山吃山,靠水吃水,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),千帆競(jìng)發(fā),各展風(fēng)采。各企業(yè)要增強(qiáng)緊迫意識(shí),少講困難,多抓機(jī)遇,敢于在搏擊風(fēng)雨中成長(zhǎng),勇于在縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上有作為、爭(zhēng)位次。各部門、各單位都要為發(fā)展保駕護(hù)航,為跨越營(yíng)造環(huán)境。直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,要責(zé)無(wú)旁貸,竭誠(chéng)盡智,盡快把*打造成全市縣區(qū)中審批最快、收費(fèi)最低、制約最少、服務(wù)最優(yōu)的縣區(qū)。其它不直接參與經(jīng)濟(jì)工作的部門,也要心系發(fā)展,服務(wù)發(fā)展,管好自家門,看好自家人,做好份內(nèi)事,以和諧的環(huán)境保障發(fā)展,用自身的奉獻(xiàn)支持發(fā)展,齊心協(xié)力推動(dòng)發(fā)展的車輪滾滾向前。
抓落實(shí),必須銳意進(jìn)取。勇于進(jìn)取、敢爭(zhēng)一流,這是一種頑強(qiáng)拼搏的精神狀態(tài),是一種高度負(fù)責(zé)的政治熱情,是一種積極向上的人生態(tài)度。要敢于對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)找差距,敢于向全市、全省乃至中部省份的先進(jìn)看齊,不斷提升我們的工作層次和水平。在市委市政府考評(píng)表彰的六項(xiàng)重點(diǎn)工作中,今年我們要確保四項(xiàng)、爭(zhēng)取五項(xiàng)進(jìn)入先進(jìn)。對(duì)于發(fā)展工業(yè)學(xué)*、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這三項(xiàng)工作,要保持先進(jìn),力爭(zhēng)進(jìn)位;招商引資工作要狠抓薄弱環(huán)節(jié),確保進(jìn)入先進(jìn);城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)要補(bǔ)差補(bǔ)缺,爭(zhēng)先進(jìn)位。各地各部門對(duì)于所有工作都要樹(shù)高標(biāo)桿,彰顯特色,努力形成爭(zhēng)先恐后、不甘落后的生動(dòng)局面。
抓落實(shí),必須嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。要完善考評(píng)機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任體系和干部實(shí)績(jī)考核體系,強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),確保政令暢通。要把各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)盡快進(jìn)行科學(xué)分解,明確具體負(fù)責(zé)人員,建立干部政績(jī)考核的激勵(lì)約束機(jī)制,將任務(wù)完成情況與干部的考核獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)于重要目標(biāo)任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目,尤其要緊盯不放,加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)到人,確保如期完成。這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表彰只能說(shuō)明過(guò)去,新的起點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始,希望大家爭(zhēng)強(qiáng)好勝,建功立業(yè)。
抓落實(shí),必須狠抓當(dāng)前。當(dāng)前要圍繞一季度開(kāi)門紅奮力排難,分頭抓好落實(shí)。下個(gè)月,市委市政府將在我縣召開(kāi)由市縣鄉(xiāng)三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這是近十年來(lái)*縣域發(fā)展對(duì)外展示形象的標(biāo)志性會(huì)議,相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要按照要求,不折不扣地盡快落實(shí),要增強(qiáng)榮譽(yù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),全面出色地完成好任務(wù)。各級(jí)各部門都要因勢(shì)利導(dǎo),居安思危,更加發(fā)奮圖強(qiáng),變鼓勵(lì)為壓力、為動(dòng)力,爭(zhēng)分奪秒,腳踏實(shí)地,提升效能,把全縣發(fā)展得更好更快。
同志們,做好今年的工作,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定信心,振奮精神,扎實(shí)苦干,開(kāi)拓進(jìn)取,奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年!