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各位領導、同志們：

今天，我區(qū)在這里隆重召開全區(qū)科學技術大會。會議的主要任務是貫徹落實全國、全市科學技術大會精神，部署實施《*市*區(qū)科技發(fā)展與信息化建設第十一個五年規(guī)劃綱要》，隆重表彰、獎勵青少年科技創(chuàng)新的優(yōu)秀代表和為我區(qū)科技進步做出突出貢獻的科技人才、科技團隊，進一步鼓舞并動員全區(qū)力量，加快科技應用和發(fā)展，以科學技術推動產業(yè)結構調整，壯大經濟總量，積蓄發(fā)展后勁，努力把*建設成為創(chuàng)新型城區(qū)。下面，我主要講三個方面。

一、認清形勢，堅定建設創(chuàng)新型城區(qū)的信心和決心

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今時代，科技進步和創(chuàng)新已成為經濟社會發(fā)展的第一推動力。在“*”規(guī)劃實施的開局之年，中央召開了全國科技大會，旗幟鮮明地提出走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。庚即市委、市政府召開全市科技大會，作出了建設學習型社會和創(chuàng)新型城市的決定。當前，在不斷創(chuàng)新求發(fā)展的時代背景下，我區(qū)必須堅持科學發(fā)展觀，按照中央和市里的部署，把握先機，牢牢抓住“創(chuàng)新”做文章，著力構筑區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系，推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，以不斷贏得競爭的主動權。

從區(qū)域經濟社會發(fā)展的狀況看，我區(qū)已進入由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變的新的發(fā)展階段，具備了加快推進創(chuàng)新型城區(qū)建設的基礎和條件。一是區(qū)域經濟綜合實力日益增強?！?”期間，地區(qū)生產總值（GDP）年均增長11.1%，人均GDP突破4000美元，達到4333美元，接近國內發(fā)達地區(qū)生產力水平。區(qū)級財政收入年均增長21.7%，*年達到11.12億元。二是創(chuàng)新資源豐富。區(qū)內擁有4所普通高等院校，各類研究與開發(fā)機構69家，國家級、市級重點實驗室和工程中心14個，博士后流動工作站4個，經國家和市級認定的軟件企業(yè)、高新技術企業(yè)35家，其中市“十佳優(yōu)秀軟件企業(yè)”3家，有各類科技咨詢機構120多家，形成了相對完善的科技服務體系。同時，區(qū)域內聚集了各類專業(yè)技術人才10.16萬人，每萬人中專業(yè)技術人員數達1462人，是全國擁有專業(yè)技術人員比例較高的城區(qū)之一。三是區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。政府職能轉變加快，行政效能不斷提高，“負重致遠、誠信開放、務實創(chuàng)新、追求卓越”的*精神，已成為全區(qū)廣大干部群眾加快創(chuàng)新發(fā)展的共識，區(qū)域創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新能力進一步增強，“*”期間，區(qū)內獲得國家、市級科技獎勵81項。

展望未來，站在“*”新的發(fā)展起點，我們一定要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，以強烈的責任感和使命感，堅持服務*、發(fā)展*，整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源，加快推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，不斷增強區(qū)域經濟實力，為把*建設成為創(chuàng)新型城市作出積極貢獻。

二、明確思路和要求，不斷加快創(chuàng)新型城區(qū)建設步伐

建設創(chuàng)新型城區(qū)的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，圍繞鞏固提升我區(qū)作為*“四中心、兩高地、一樞紐”戰(zhàn)略定位，以集成創(chuàng)新為重點，著力構建區(qū)域科技服務體系，大力實施科技服務平臺建設、城區(qū)信息化建設、科技信息產業(yè)培育“三大工程”，加強創(chuàng)新文化建設，不斷增強科技實力和創(chuàng)新能力，努力把我區(qū)建設成為特色優(yōu)勢明顯、引領作用突出、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城區(qū)。

按照上述總體思路，我區(qū)要著力實現(xiàn)“三個突破”：一是創(chuàng)新體制機制，把科技平臺建設作為重點，突出為高校、為企業(yè)服務，在加快創(chuàng)新服務體系的建設上實現(xiàn)新的突破；二是加強集成創(chuàng)新，把信息技術的推廣應用作為重點，在提高經濟社會信息化水平上實現(xiàn)新的突破；三是發(fā)展創(chuàng)新文化，把學習型社會的創(chuàng)建作為重點，在培養(yǎng)全社會的創(chuàng)新精神上實現(xiàn)新的突破。

實施科技規(guī)劃綱要，推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，要著力抓好以下四個重點。

（一）大力推進資源整合，著力構建區(qū)域創(chuàng)新服務體系。打造充滿活力、規(guī)范有效的科技創(chuàng)新服務體系，是推動我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障。一是全區(qū)上下要樹立“大科技”全局觀念，消除體制、隸屬和行業(yè)間的各種阻隔，探索高校、科研院所、企業(yè)、政府間的合作模式，促進聯(lián)動協(xié)作，形成資源共享、協(xié)同配合的科技創(chuàng)新運行機制。要提供創(chuàng)新服務，大力支持*醫(yī)科大學、中冶賽迪工程技術股份有限公司等在區(qū)的高校和科研院所，做大做強產業(yè)鏈，不僅開展面向區(qū)內，而且面向全市、全國的優(yōu)勢產業(yè)的技術應用研究、技術轉讓、技術開發(fā)、產品設計、技術咨詢等活動。二是要大力培育和發(fā)展實施科技創(chuàng)新成果轉化的服務機構，為中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供咨詢、評估與知識產權保護等服務，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新服務功能。三是要引導、支持社會資本參與和創(chuàng)辦科技孵化器，重點挖掘空置樓宇的潛力，通過對有條件的進行改造包裝，形成一批科技孵化載體，培育和發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)，打造樓宇經濟的新亮點。四是要加強科技投融資平臺建設，設立中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，扶持科技型中小企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力。要加快建立完善風險投資機制，鼓勵民間資本建立風險投資基金，引導其投向高新技術創(chuàng)業(yè)企業(yè)；建立和完善擔保貸款機制，探索多種擔保方式，幫助中小企業(yè)解決融資難問題。要運用貼息、政策扶持等手段，引導金融機構加大對產業(yè)化項目和成果轉化項目的支持力度，不斷改善企業(yè)科技創(chuàng)新的融資環(huán)境。五是要充分利用“高交會”、“電腦節(jié)”等科技會展和網上平臺，支持企業(yè)采集、科技信息，實施科技成果推廣，促進技術轉移和成果轉化。

（二）突出企業(yè)主體地位，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)技術創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動力，也是提升一個地區(qū)核心競爭力的重要因素。一是要積極鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，支持有條件的企業(yè)建立博士后工作站、工程技術研究中心，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機構和其它技術創(chuàng)新組織。區(qū)科技計劃要向建有技術創(chuàng)新中心的企業(yè)傾斜，重點支持由企業(yè)牽頭、市場應用前景明確的產學研合作技術創(chuàng)新項目。二是要通過對企業(yè)研發(fā)活動、發(fā)明專利產業(yè)化項目的支持，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。對納入國家科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目和列入國家高新技術專項的項目，區(qū)科技資金給予配套支持。要引導企業(yè)用足用好國家和市里鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各項激勵政策。三是要加快培育中小型科技企業(yè)發(fā)展，實施“321”培育工程，重點培育成長快、效益好的30家信息服務企業(yè)、20家科技中介機構和10家科技小巨人企業(yè)。對列入“321”培育工程的企業(yè)，除享受相關優(yōu)惠政策外，切實做到“四個優(yōu)先”：即優(yōu)先獲得科技計劃項目資金支持；優(yōu)先推薦申報科技部“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”；對通過能力成熟度模型集成認證、計算機著作權登記、軟件產品和軟件企業(yè)認定以及高新技術產品、高新技術企業(yè)認定的，優(yōu)先予以資助；對符合政府采購產品目錄和標準、具有自主知識產權的產品，實行政府優(yōu)先采購。四是要支持企業(yè)強化專利申請、品牌創(chuàng)建，進一步加大對企業(yè)專利申請的扶持力度，重點對授權的發(fā)明專利進行補貼，鼓勵其實現(xiàn)技術交易。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的產品和技術，促進企業(yè)自主創(chuàng)新與品牌建設有機結合。要建立獎勵制度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和重點產品爭創(chuàng)*市著名商標、名牌產品，以及國家馳名商標和中國名牌產品。要加大對傳統(tǒng)名牌、老字號企業(yè)創(chuàng)新的支持，增強活力和競爭力。對獲得市級以上著名商標、名牌產品的企業(yè)，其產品要列為技術改造、技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)計劃的重點，不斷增強產品的市場競爭力。

（三）加強技術集成創(chuàng)新，提高經濟社會信息化水平。在經濟社會發(fā)展日趨信息化的形勢下，高水平的區(qū)域信息化程度，已經成為一個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要條件之一。要圍繞鞏固我區(qū)商貿、金融、信息、文化“四中心”地位，積極促進科技信息與經濟社會發(fā)展的深度滲透和有機融合，以信息化、網絡化提升區(qū)域綜合實力。一是要針對我區(qū)三產主導發(fā)展的區(qū)情實際，以及傳統(tǒng)服務業(yè)比重大，科技含量不高的現(xiàn)狀，進一步加大運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的力度，并不斷提高現(xiàn)代服務業(yè)的信息化水平。要發(fā)揮骨干商貿流通企業(yè)、重點專業(yè)交易市場在采購、銷售等方面的帶動作用，以供應鏈為紐帶，整合關聯(lián)企業(yè)資源，開展企業(yè)間電子交易，提高企業(yè)的市場反應能力和綜合競爭力。要大力支持金融、旅游、商業(yè)等行業(yè)開展面向消費者的電子商務應用。要著力推進“企業(yè)上網”工程，切實抓好“企業(yè)信息化示范單位”創(chuàng)建工作。二是要積極培育發(fā)展新興的創(chuàng)新型服務業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計、廣告設計等設計類創(chuàng)意產業(yè)以及傳媒、廣告、影視制作等文化傳媒會展類創(chuàng)意產業(yè)。結合建設時尚之都，支持時尚原創(chuàng)，培育知名品牌，引領時尚潮流，發(fā)展時尚消費類創(chuàng)意產業(yè)。要強化規(guī)劃引導和政策扶持，著力建設形成一批特色創(chuàng)意產業(yè)集群，力爭使創(chuàng)意產業(yè)成為推動我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要力量。三是要加快社會發(fā)展領域的科技創(chuàng)新。綜合運用數字、網絡、通訊等技術，建立以人口、環(huán)境和市政設施為主要內容的社會管理與服務數據庫，建設城市管理信息系統(tǒng)。要支持環(huán)境保護、公共安全領域技術研究和推廣應用。健全商務樓宇信息化建設的政府資金補貼機制，引導鼓勵商務樓宇業(yè)主再投入，提高商務樓宇智能化水平。要進一步完善電子政務建設規(guī)劃，強化電子政務應用，加強信息安全建設。要切實推進社區(qū)信息化，發(fā)展網上便民服務，讓老百姓真切感受到信息化帶來的好處和實惠。

（四）培育創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。一是要堅持把觀念創(chuàng)新放在首位，弘揚自強不息、開拓開放的人文精神，破除各種安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的保守思想。要引導廣大干部群眾樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷增強全區(qū)人民的自信心、自豪感，增強不懈奮斗、敢于創(chuàng)新的毅力和勇氣。二是要加快推進學習型城區(qū)建設，弘揚學習創(chuàng)新精神，廣泛開展創(chuàng)建學習型單位、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)和學習型家庭等活動，精心設計各類豐富多彩、形式多樣的學習創(chuàng)新活動載體，增強全社會學習創(chuàng)新意識。三是要大力培育團隊精神、合作精神，倡導敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、開放包容，誠信合作、崇尚競爭，敬業(yè)務實、追求卓越的創(chuàng)新文化，使一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造財富得到保護。要大力宣傳在創(chuàng)新活動中涌現(xiàn)出的先進典型，在全區(qū)營造起人人參與創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人推動創(chuàng)新的社會氛圍。

三、加強領導，形成建設創(chuàng)新型城區(qū)的強大合力

建設創(chuàng)新型城區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務艱巨、任重而道遠。全區(qū)上下務必深刻認識完成這項歷史任務的極端重要性和緊迫性，精心組織，強化措施，腳踏實地，持之以恒地扎實推進。

（一）加強組織領導。要把推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，作為貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、支撐和引領我區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，納入重要議事日程，擺在全區(qū)經濟和社會發(fā)展的突出位置，著力形成黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌實施、部門各負其責、社會共同參與的工作機制。各級各部門、各街道要增強大局意識、全局觀念，切實履行職能，加強協(xié)調配合，強化服務理念，合力構建激勵各種創(chuàng)新的高效行政服務體系。各級領導干部要牢固樹立創(chuàng)新意識，用科學的思想武裝頭腦，用科學的理論引領發(fā)展指導實踐，用科學方法指導工作推動創(chuàng)新。

（二）加強創(chuàng)新人才建設。建設創(chuàng)新型城區(qū)，人才是關鍵。我們要以開明的思想、開闊的眼界、開放的胸懷，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，加強人力資源開發(fā)和創(chuàng)新人才培育，造就一批與我區(qū)經濟社會發(fā)展需要相適應的科學研究與技術開發(fā)人才、科技咨詢服務人才、科技管理人才和信息技術人才。要以重大科技項目為載體,采取團隊整體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式引進各類創(chuàng)新人才。要實行創(chuàng)新型人才柔性引進政策,吸引國內外高級人才來區(qū)全職、兼職或短期工作。要繼續(xù)實施對具有重大貢獻的科技創(chuàng)新項目和個人的獎勵制度，對獲得國家級、市級科技獎勵的項目和個人予以配套獎勵，促進創(chuàng)新型人才脫穎而出、建功立業(yè)。

（三）認真組織實施《科技規(guī)劃綱要》。組織實施《科技規(guī)劃綱要》是建設創(chuàng)新型城區(qū)的重要載體，也是建設創(chuàng)新型城區(qū)的核心內容。區(qū)科技信息產業(yè)領導小組要加強對《科技規(guī)劃綱要》實施工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調，及時研究規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。區(qū)科委要切實發(fā)揮牽頭組織作用，細化措施、分解責任、加強協(xié)調。區(qū)統(tǒng)計局要建立完善相關的統(tǒng)計指標，為科學評價科技工作提供依據。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要加大目標考核的督查力度，確保各項工作落到實處。

（四）認真落實各項配套政策。為加快自主創(chuàng)新，國家出臺了60條配套政策，市委市政府結合實際也將出臺一系列政策。國家和市里的政策，“含金量”很高，在稅費、金融、政府采購、知識產權、人才等政策方面都有明顯突破。這次國家60條配套政策中稅收激勵政策有8條。這些政策力度大、覆蓋面廣、可操作性強，充分體現(xiàn)了中央及市委、市政府大力推進自主創(chuàng)新、加快建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市的堅定決心，我們一定要加強政策宣傳，不折不扣地把這些政策落到實處。

同志們，建設創(chuàng)新型城區(qū)，是一項充滿挑戰(zhàn)和希望的壯麗事業(yè)，是時代賦予我們的光榮歷史使命。我們要高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，奮發(fā)努力，扎實苦干，堅定不移地走創(chuàng)新型崛起之路，為全面推進*“*”發(fā)展，全面建設小康社會而努力奮斗！