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同志們：

今天召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是一次非常關(guān)鍵、非常重要的會(huì)議。剛才，我們一同聽(tīng)取了*區(qū)、*縣及市直五個(gè)部門(mén)的安全工作情況匯報(bào)，對(duì)*年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表市委、市政府，對(duì)今天受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并通過(guò)你們向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!剛才，文祿同志全面回顧了去年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)今天的工作進(jìn)行了安排和部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好今年全市的安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

安全生產(chǎn)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年，省委、省政府確定了轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略，把安全發(fā)展放在“三個(gè)發(fā)展”的基礎(chǔ)性地位，這是省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也充分證明全省對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。近年來(lái)，我們臨汾安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，破壞了良好的對(duì)外形象，安全事故已經(jīng)成為臨汾的切膚之痛，“不安全”已經(jīng)成為臨汾的代名詞，成為臨汾對(duì)外形象的“標(biāo)簽”。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)我市安全生產(chǎn)工作的重要性，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧臨汾的高度來(lái)審視安全生產(chǎn)工作。

首先，安全發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。*年，因?yàn)槲沂邪l(fā)生的幾起煤礦事故，全市的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓，而且時(shí)停時(shí)整，時(shí)關(guān)時(shí)開(kāi)，整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)受到極大影響，同時(shí)以煤炭為原料的焦化、冶金等下游產(chǎn)業(yè)也受到重創(chuàng)，全年因煤礦停產(chǎn)整頓，直接影響GDP60億元，財(cái)政收入20億元。去年，就在煤礦的安全生產(chǎn)整治一直沒(méi)有停歇的同時(shí)，襄汾又發(fā)生了“9·8”尾礦庫(kù)潰壩事故，所有非煤礦山、尾礦庫(kù)和鐵廠全面整治，工業(yè)企業(yè)多數(shù)停產(chǎn)半停產(chǎn)，后半年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，全市經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，GDP增速僅為3.9%，比上年下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增速為14.1%，比上年下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。今年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還將持續(xù)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力和困難會(huì)很大，在這種情況下，更需要有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。所以，我們的煤炭、焦化、冶金等工業(yè)企業(yè)必須在確保安全的前提下盡快復(fù)產(chǎn)，建立起一個(gè)安全有序的經(jīng)濟(jì)秩序，這樣才能實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)。

其次，安全發(fā)展是維持臨汾良好對(duì)外形象的保障。這幾年，因?yàn)榘踩鹿?，我們臨汾在全省、全國(guó)出了名，對(duì)外形象大打折扣。我經(jīng)常出差時(shí)，聽(tīng)見(jiàn)外界的朋友對(duì)臨汾的評(píng)價(jià)就是污染嚴(yán)重、事故頻發(fā)、非法用工、干部腐敗。作為臨汾人民中的一員，我感到十分痛心，難道臨汾真是這樣嗎?臨汾作為帝堯之都，曾被譽(yù)為“花果城”，臨汾經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年在全省排名第二，臨汾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤礦體制改革曾走在全省前列，臨汾干部群眾團(tuán)結(jié)一心、求實(shí)奮進(jìn)的勁頭十足。就因?yàn)檫@一兩年，安全事故太多，負(fù)面新聞太多，使我們的對(duì)外環(huán)境受到影響，外商投資的比例下降。所以，我們必須痛定思痛、負(fù)重趕超，采取比別人更實(shí)的措施，付出比別人更多的代價(jià)，把安全生產(chǎn)工作做到比別人更好的程度，才能不辜負(fù)省委、省政府的重托，不辜負(fù)全市人民的期盼，重新挽回臨汾良好的對(duì)外形象。

第三，安全發(fā)展是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。安全事故最慘痛的代價(jià)就是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到損失。近年來(lái)，我們只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了社會(huì)管理和民生改善；只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視了安全和穩(wěn)定，一次又一次的安全事故給我們敲響了警鐘，使我們付出了沉痛的代價(jià)。如果沒(méi)有安全保障，何談維護(hù)人民群眾的根本利益，何談科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。所以，各級(jí)各部門(mén)必須把以人為本理念貫穿于安全工作的始終，樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、安全發(fā)展同樣是政績(jī)”的觀念，再也不能要帶血的GDP，再也不能以犧牲生命來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

剛剛過(guò)去的*年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史中極不尋常的一年，也是我市安全生產(chǎn)發(fā)展史上極不平常的一年。一年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)管理，極力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，做了大量艱辛的工作。特別是“9·8”事故之后，全市上下牢固樹(shù)立“隱患即事故”的理念，全面開(kāi)展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)打非法違法生產(chǎn)行為，努力探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，各項(xiàng)工作都取得了一定進(jìn)展，市委、市政府對(duì)你們的工作是充分肯定的。

但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)；安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)只看危機(jī)、不看成績(jī)；安全生產(chǎn)這根弦永遠(yuǎn)不能有絲毫的放松。當(dāng)前，全國(guó)、全省對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，1月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，張德江副總理作了重要講話；1月16日，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，確定今年為“安全生產(chǎn)年”；2月20日，省政府召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)上，王君省長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“在安全生產(chǎn)工作中，我們寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲，我們已經(jīng)哭不起了”?？删褪窃谶@種情形下，2月22日，會(huì)議結(jié)束的第2天，**煤礦就發(fā)生了瓦斯爆炸，而且還是國(guó)有大型煤礦，這不能不引起我們的高度警醒和深刻反思。同樣，從我市來(lái)看，作為礦產(chǎn)資源大市，我們?nèi)匀粵](méi)有走出事故多發(fā)、易發(fā)的怪圈。*年，我市發(fā)生“黑磚窯”事件和三起煤礦安全生產(chǎn)事故，每起事故之后，市委、市政府都要求警鐘長(zhǎng)鳴、汲取教訓(xùn)、舉一反三，采取了高壓強(qiáng)硬措施，開(kāi)展了安全專項(xiàng)整治，完善安全生產(chǎn)制度，可是，就是在這樣的工作力度下，*年，我們的安全事故依然沒(méi)有得到遏制，陸續(xù)發(fā)生了“1·20”汾西煤礦事故、“9·8”襄汾尾礦庫(kù)潰壩、“10·29”鄉(xiāng)寧煤礦透水、“11·15”中宇鐵廠煤氣中毒等一系列安全事故，這說(shuō)明我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。

安全生產(chǎn)事故多發(fā)，表面看是生產(chǎn)問(wèn)題，其實(shí)是社會(huì)管理問(wèn)題。在安全生產(chǎn)方面，我們召開(kāi)的會(huì)議不可謂不密，下發(fā)的文件不可謂不多，制定的政策措施不可謂不全，可關(guān)鍵是會(huì)議精神不領(lǐng)會(huì)，規(guī)章制度不執(zhí)行，政策措施不落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作都十分重視，但多數(shù)只停留在思想層面，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，只停留在口頭安排，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為過(guò)硬過(guò)實(shí)過(guò)細(xì)的措施。甚至還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，對(duì)安全生產(chǎn)事故存在僥幸心理。二是責(zé)任落實(shí)不到位。雖然明確了政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，但在責(zé)任落實(shí)上仍然存在著很大差距。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有把安全生產(chǎn)放在第一位，規(guī)章制度不健全，管理不嚴(yán)格，投入不到位，非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止。有些地方和部門(mén)對(duì)工作抓得不緊、拖拖拉拉，工作得過(guò)且過(guò)。三是教育培訓(xùn)不到位。個(gè)別地區(qū)和部門(mén)還存在管安全的不懂安全的領(lǐng)導(dǎo)，特別是煤礦企業(yè)，多數(shù)礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)和礦工知識(shí)水平偏低，安全意識(shí)淡薄，安全操作的基本技能不具備，缺乏系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，自救能力差，放下鋤頭當(dāng)?shù)V長(zhǎng)，背起鋪蓋當(dāng)?shù)V工，造成了很大的安全事故隱患。

這“三個(gè)不到位”顯現(xiàn)了我們目前安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題，說(shuō)明我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展理念樹(shù)立得不牢，抓安全工作的力度不大，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不扎實(shí)。但是，在正視全市安全生產(chǎn)存在的困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們更要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨許多有利的因素。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了政治保證。省委、省政府“三個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略，把安全發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略層面加以推進(jìn)，出臺(tái)了一系列行之有效的政策措施，正在發(fā)揮積極作用。市委、市政府以前所未有的力度抓安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)上投入了大量的人力、物力、財(cái)力，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷轉(zhuǎn)變，兼并重組力度進(jìn)一步加大，廣大企業(yè)安全生產(chǎn)條件不斷改善，全社會(huì)安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，這都為我們做好安全生產(chǎn)工作奠定了較好的基礎(chǔ)。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持安全發(fā)展的科學(xué)理念，堅(jiān)定做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，以更加扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓安全生產(chǎn)工作，就一定能夠扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)的被動(dòng)局，盡快實(shí)現(xiàn)全市安全狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

二、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

剛才，文祿同志對(duì)今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和任務(wù)已經(jīng)作了明確的部署，各級(jí)各部門(mén)要按照今天會(huì)議的要求，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促使我市安全生產(chǎn)工作邁上新的臺(tái)階。

(一)牢固樹(shù)立“隱患即事故”的理念。每次大事故的發(fā)生都是有許多小的安全隱患引起，要杜絕安全事故的發(fā)生，就要提前消除各種安全隱患，防患于未然。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，要把隱患當(dāng)作事故來(lái)處理，把消除隱患不利的領(lǐng)導(dǎo)干部視同發(fā)生事故一樣問(wèn)責(zé)，變事后追究為事前嚴(yán)查，真正使安全工作做到關(guān)口前移、重心下移。關(guān)口前移，就是要及時(shí)消除事故隱患，做到排查在先、防范在先、治理在先。重心下移，就是要嚴(yán)格責(zé)任抓督查，明確職責(zé)抓監(jiān)管，把工作部署在一線，把措施落實(shí)在一線，把管理下移到一線，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，徹底消除隱患。

(二)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作是消除安全隱患、杜絕安全事故發(fā)生最有效的手段，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要常抓不懈，狠抓不放。今年，全省安全生產(chǎn)工作會(huì)上，把開(kāi)展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)工作，屯蘭煤礦事故之后，省政府又作出了對(duì)國(guó)有煤礦開(kāi)展安全專項(xiàng)整治的決定。各級(jí)各部門(mén)要按照省政府的安排部署，牢牢抓住安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治這根主線，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，制定靈活措施，加大工作力度，全面開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫(kù)、易燃易爆品、消防等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全整治，要突出重點(diǎn)，分類(lèi)整治，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行深入仔細(xì)排查。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)證照齊全，但安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的，要一律停產(chǎn)整頓，什么時(shí)間整頓好，什么時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的，要盡快投入生產(chǎn)，并加強(qiáng)安全監(jiān)管。各縣市區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底，分類(lèi)登記，逐一排查，縣、鄉(xiāng)、村層層建立責(zé)任制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把任務(wù)和責(zé)任明確到人，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。市直有關(guān)部門(mén)要針對(duì)自己所分管的行業(yè)和領(lǐng)域，與各縣市區(qū)進(jìn)行配合，確保專項(xiàng)整治不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，取得實(shí)實(shí)在在的效果。這里重點(diǎn)一下煤礦的安全專項(xiàng)整治，煤礦是高危行業(yè)，也是這幾年我市安全事故多發(fā)的領(lǐng)域。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全排查整治，組織專業(yè)隊(duì)伍，本著對(duì)煤礦服務(wù)的態(tài)度深入礦井，查看“一通三防”、瓦斯監(jiān)控、雙回路供電等硬件設(shè)施是否完備，檢查單班下井人數(shù)控制、礦長(zhǎng)帶班下井等軟件制度是否落實(shí)。通過(guò)專項(xiàng)整治，徹底消除各類(lèi)安全隱患，有效杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

（三）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。非法違法生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的大敵。各級(jí)各部門(mén)必須采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)解決煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品及道路交通等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題。要以堅(jiān)決的態(tài)度打擊私挖濫采行為。去年我們的力度很大，共炸毀填實(shí)非法礦點(diǎn)6431處，但這也暴露出我市私挖濫采問(wèn)題很?chē)?yán)重，是否有漏網(wǎng)之魚(yú)，我不敢保證，我想在座的各縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)也不敢保證。對(duì)于這項(xiàng)工作，我們決不能松勁，要趁熱打鐵，緊追猛打，不給私開(kāi)礦點(diǎn)死灰復(fù)燃的機(jī)會(huì)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥，組織拉網(wǎng)式、地毯式排查，做到不留死角、不留盲區(qū)。各級(jí)國(guó)土、安監(jiān)、公安、電力、煤炭等部門(mén)要盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，堅(jiān)持抓人、炸礦、處罰三管齊下，對(duì)私開(kāi)礦進(jìn)行徹底鏟除。要以強(qiáng)硬的措施治理超層越界開(kāi)采。超層越界開(kāi)采既盜采國(guó)家資源，又是事故的隱形殺手。超層越界開(kāi)采具有隱蔽性，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)治理超層越界的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，加大打擊力度，創(chuàng)新工作方法，徹底消除超層越界現(xiàn)象。市國(guó)土局要組織專業(yè)隊(duì)伍下井實(shí)地檢測(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超層越界等違法行為，一律責(zé)令限期整改，并依法處罰；拒不整改的，要依法堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，并吊銷(xiāo)采礦許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任。去年，市國(guó)土局在這方面做了大量工作，關(guān)閉了4座超層越界煤礦，首開(kāi)全省因超層越界開(kāi)采而關(guān)閉煤礦的先河，受到國(guó)家和省里的表彰，并且涌現(xiàn)出一批像郭云一樣的先進(jìn)個(gè)人。希望各級(jí)國(guó)土部門(mén)再接再厲，擴(kuò)大戰(zhàn)果，也希望各縣市區(qū)、市直其他相關(guān)部門(mén)密切配合國(guó)土部門(mén)工作，徹底整治我市超層越界開(kāi)采問(wèn)題，杜絕因超層越界開(kāi)采引發(fā)事故。要以警覺(jué)的意識(shí)加強(qiáng)對(duì)其他行業(yè)非法企業(yè)的打擊力度。各級(jí)各部門(mén)在打擊煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)非法違法生產(chǎn)行為的同時(shí)，不能放松對(duì)煙花爆竹、加油(氣)站、食品加工、?；返冉?jīng)營(yíng)點(diǎn)的整頓。市公安、安監(jiān)、工商等部門(mén)要密切配合，堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品的行為，取締非法違法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和管理，取締不規(guī)范、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的小作坊、小飯店，把工作做實(shí)、做細(xì)，使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)實(shí)行非法違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。今年，要擴(kuò)大舉報(bào)的渠道，加大獎(jiǎng)勵(lì)的額度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾打擊非法違法生產(chǎn)的積極性，使非法違法生產(chǎn)始終置于人民群眾的監(jiān)督之下。

（四）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)三個(gè)責(zé)任。搞好安全生產(chǎn)，必須落實(shí)好政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，促使各級(jí)責(zé)任人盡職盡責(zé)。剛才，市政府與各縣市區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各縣市區(qū)政府回去后也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)簽訂安全生責(zé)任書(shū)，要進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)的安全責(zé)任，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。從政府角度來(lái)講，各縣市區(qū)長(zhǎng)是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)和配備的安全縣市區(qū)長(zhǎng)助理，要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)實(shí)行市、縣兩級(jí)四大班子成員安全包縣、包礦責(zé)任制，推行嚴(yán)格的安全工作督查制度，市政府將增加對(duì)各縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作的年度考核權(quán)重，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成激勵(lì)機(jī)制。從部門(mén)角度來(lái)講，市直各部門(mén)、各單位一把手是本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。政府各職能部門(mén)既要各司其職，抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，又要密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊基層安監(jiān)人員，做到每個(gè)企業(yè)都有國(guó)家工作人員監(jiān)管，始終保持對(duì)安全生產(chǎn)的高壓嚴(yán)控態(tài)勢(shì)。從企業(yè)角度來(lái)講，企業(yè)法定代表人要切實(shí)樹(shù)立起“安全第一”的理念，變“要我安全”為“我要安全”，認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到車(chē)間、班組，落實(shí)到崗位和個(gè)人。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)礦工的安全教育培訓(xùn)，抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

（五）加大責(zé)任追究和處罰力度。紀(jì)律保證是加強(qiáng)安全工作的必要措施。要按照“四不放過(guò)”的原則，即：事故原因未查清不放過(guò)、全體職工未受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。要加大事前責(zé)任追究力度，對(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不全面、打擊非法違法生產(chǎn)不力、落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施不到位、排查治理安全隱患不徹底的縣市區(qū)政府、市直部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行問(wèn)責(zé)。今年，要建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，凡發(fā)生一次性死亡3人以上事故的，縣市區(qū)政府一把手要受到行政問(wèn)責(zé)，負(fù)直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部一律撤職，直至追究刑事責(zé)任。同時(shí)，今年要繼續(xù)深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)決查處全市煤焦領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為，深入挖掘違法企業(yè)背后的“黑后臺(tái)”、“保護(hù)傘”，依法嚴(yán)懲重大安全生產(chǎn)事故涉及的職務(wù)犯罪，確保安全生產(chǎn)工作健康有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，科學(xué)構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局

各級(jí)各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)工作擺在工作的重中之重位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)、本單位安全工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)下基層、下礦井、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)工地工作制度。市里領(lǐng)導(dǎo)每月深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要不少于一次，縣里領(lǐng)導(dǎo)每月不少于兩次。要推行安全生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度，市、縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)把隱患發(fā)現(xiàn)在前面，把問(wèn)題解決在前面，把責(zé)任落實(shí)在前面，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。

二是齊抓共管，形成合力。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)綜合性工作，牽涉到的部門(mén)多。為此，確保安全生產(chǎn)，必須要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與”的安全生產(chǎn)工作新格局。要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，要在安全生產(chǎn)資金投入、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向上給予支持和幫助。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成市、縣、鄉(xiāng)政府之間、政府職能部門(mén)之間、政府與企業(yè)之間，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，做到既職責(zé)分明，又配合有力，形成抓安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。

三是完善措施，健全制度。根據(jù)省政府強(qiáng)化安全生產(chǎn)的八項(xiàng)制度，我們已經(jīng)制定了相應(yīng)的十項(xiàng)制度，并制訂了煤礦、非煤礦山等29個(gè)行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的一系列制度，結(jié)合臨汾的情況和自己的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把每項(xiàng)制度真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到人頭，確保我市生產(chǎn)領(lǐng)域和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在安全生產(chǎn)方面有章可循、有規(guī)可依，走上制度化、長(zhǎng)效化道路。

四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)不能只停留在口頭上和會(huì)議講話中，要在資金投入、人員保障方面給予切實(shí)的支持。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要自覺(jué)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入一線，抓反復(fù)、反復(fù)抓，進(jìn)行不間斷地巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，寓服務(wù)于執(zhí)法檢查工作之中，主動(dòng)幫助基層單位解決好安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。同時(shí)，要大力開(kāi)展安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)單位、個(gè)人的安全意識(shí)和安全防范技能，不斷增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成重視安全、抓好安全的良好氛圍。

同志們，“兩會(huì)”即將召開(kāi)，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)一定要集中精力，真抓實(shí)干，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，在“清醒清醒再清醒、過(guò)細(xì)過(guò)細(xì)再過(guò)細(xì)、扎實(shí)扎實(shí)再扎實(shí)、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”上下功夫，徹底杜絕重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！