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同志們：

今天，我們召開全省公路搶修保通工作電視電話會議，主要任務是總結前一段交通抗震救災工作，安排部署下一步公路搶修保通工作，進一步動員全省交通系統(tǒng)廣大干部職工，努力奪取抗震救災工作的全面勝利。

剛才，鮮雄同志對公路搶修保通工作進行了全面部署。請大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我講幾點意見。

一、認真總結，大力弘揚交通抗震救災精神

“5.12”汶川特大地震及其引發(fā)的滑坡、崩塌等次生災害，使我省災區(qū)交通基礎設施損毀十分嚴重，損失十分巨大。災情發(fā)生后，黨中央、國務院迅速對抗震救災工作作出重要部署，總理、回良玉副總理、張德江副總理等黨和國家領導人對交通抗震救災工作作出明確指示。省委、省政府正確領導，奇葆書記、巨峰省長親自部署，王寧副省長等省領導直接指揮公路搶通保通和運輸保障工作。交通運輸部翁孟勇副部長、馮正霖副部長、楊利民組長和有關司局領導、專家，深入一線，幫助指導我省抗震救災。解放軍、武警部隊和兄弟省市交通部門積極投入公路搶通保通工作。黨中央、國務院的高度重視，交通部和省委、省政府的堅強領導，有關部門的密切配合，解放軍、武警部隊和兄弟省市的大力支援，極大地鼓舞了交通系統(tǒng)干部職工萬眾一心、眾志成城戰(zhàn)勝災害的信心和決心。

災情發(fā)生后，我省各級交通部門迅速行動，迅速動員，在第一時間啟動應急預案，把搶通、保通和保運工作作為頭等大事和首要任務，全力以赴投入公路交通基礎設施修復搶通和運輸保障工作。經過不間斷地晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，歷經無數(shù)艱難險阻，經受無數(shù)嚴峻考驗，用較短時間搶通了通往所有重災縣區(qū)和多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路，取得了重大階段性勝利，運輸保障能力不斷提高，為搶險救援人員物資的及時運入提供了重要保證，得到了國務院和交通部、省委、省政府領導的肯定，贏得了廣大災區(qū)群眾的好評。

（一）第一時間開展抗震救災工作，不惜一切代價搶通公路。5月12日下午在得知震中位置后，我廳在第一時間向震中區(qū)方向派出廳領導帶隊的搶險隊伍，立即開展搶險施工；在第一時間確定了向震中區(qū)道路中斷縣城多線打通的方案；在第一時間組織后續(xù)增援隊伍和機械，奔赴抗震救災第一線。處于震區(qū)的市（州）縣交通部門和都汶路、映日路等重點項目業(yè)主，在第一時間就地組織施工單位和機械設備，開展公路搶通工作。為盡快恢復交通，各級交通部門以最大的努力、最快的時間、最強的隊伍、最好的設備，冒著余震和山體不斷垮塌等危險，做到搶通機械24小時不停機，搶通人員24小時不離崗，搶通工作24小時不間斷。改變了過去搶險單點推進的傳統(tǒng)做法，確定了“多頭推進、中間開花、兩面夾擊”的工作思路，統(tǒng)籌調度機械設備，協(xié)調作戰(zhàn)。分別派出公路調查和公路搶險小分隊，冒著生命危險，沿干線公路步行調查公路損毀情況，為科學制定搶通方案提供了第一手資料；深入災區(qū)尋找利用公路沿線閑置機械，組織技術和施工人員就地開展搶險，形成多個施工作業(yè)面。采用新老線結合，實施多線、不間斷搶修。不講任何條件，不惜一切代價，克服一切困難，搶通了通往震中區(qū)汶川、映秀等地的生命線。全省投入國省干線和農村公路的搶險救災人員達3萬多人，搶險機械設備7500多臺，搶險車輛5500多輛，已搶通干線公路3328公里，254個極重災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路搶通了248個，占97.6%。因地質災害嚴重或堰塞湖等原因，還有3段干線公路和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路正在搶通。

（二）及時制定保通方案，盡最大努力保通公路。在搶通災區(qū)公路的基礎上，及時制定保通方案，及時安排部署，立即開展保通工作。立足于在搶通中保通、在保通中搶通，在已搶通公路中可能因余震和次生災害重新斷道的路段，全線布局機械設備和人員，一旦發(fā)生險情，保證有足夠的機械和人員，盡快搶通。與公安交警密切配合，對駛入災區(qū)受損公路的車輛載重、車型、車速等進行必要管制。對災區(qū)公路沿線橋梁、隧道及開裂路面、受損路基等進行排查，及時制定和實施加固方案，消除重大隱患。

（三）緊急調度運力，全力以赴搶運保運物資和人員。地震當日，我廳組織6個小分隊，分別趕赴省指揮部、省衛(wèi)生廳、省武警總隊、雙流機場等地，現(xiàn)場組織調度運力，大批市州車輛連夜趕到成都，第一時間完成集結，緊急運送武警官兵和搶險物資。全省道路運輸行業(yè)抗震救災共投入客車1.66萬輛、貨車3.7萬輛，已累計運送人員92.3萬人次，救災物資34.4萬噸。全省航務海事系統(tǒng)共投入船舶132艘，完成1萬余個航次，運送搶險人員11.68萬人次，傷員及受災群眾4.63萬余人次，搶險救災物資930噸。九寨黃龍機場克服各種困難，于震后次日復航，在交通運輸部領導的親自協(xié)調下，組織飛行進出港航班251架次，疏運人員1.7萬多人次，傷員220多人，運輸救災物資82.5噸。開通抗震救災車輛特別通道，對抗震救災車輛實行免費通行，共計1160萬輛，免收通行費1.87億元。

（四）及時調撥資金和物資，嚴格使用管理。截至目前，我廳共收到并分配抗震救災資金33903.7萬元。按照災區(qū)受災程度及搶險工作情況，根據?？顚Ｓ玫脑瓌t，抗震救災資金主要分配安排用于了災區(qū)公路搶通保通、應急運輸和重災縣區(qū)交通部門應急工作等方面。有關單位捐贈到位的通訊設備、公路搶險救災機械設備和救災生活物資等，及時分配到受災市、州交通局和現(xiàn)場搶險救援人員。廳及時作出有關規(guī)定，明確要求交通系統(tǒng)各單位在抗震救災款物管理使用上做到程序規(guī)范、手續(xù)齊備、去向分明、交接完善，做到?？顚Ｓ?，專物專用，及時發(fā)放到位，接受群眾監(jiān)督。

（五）及時開展調查評估，啟動災后重建規(guī)劃工作。地震發(fā)生一周后，我廳派出3個工作小組趕赴6個受災市州開展災后恢復重建調研，取得災后重建規(guī)劃編制的基礎資料。交通部派出由部規(guī)劃司領導帶隊的4個調研組專家趕赴四川，幫助指導我省開展災后恢復重建規(guī)劃工作。在部的支持下，組織11個工作組，開展災后公路恢復重建工程調查、檢測、評估和設計工作。目前，已編制完成《四川交通基礎設施災后重建規(guī)劃》初稿，講了重建規(guī)劃編制的范圍、指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、具體項目以及資金需求等，制定了先行啟動的一批控制性重點應急項目建議計劃。

（六）加強組織協(xié)調，形成抗震救災合力。地震發(fā)生后，各級交通部門迅速成立抗震救災指揮部，明確任務，落實責任和人員，及時開展工作。廳、局領導實行分路線、分片區(qū)包干負責，堅守在重災區(qū)一線工地，指揮和幫助各級交通部門和施工企業(yè)搶通保通公路。交通運輸部組織動員全國有關省市交通部門對口支援我省開展公路搶通保通工作，目前已有13個對口支援單位先后向我省災區(qū)派出人員1926人，搶險機械514臺，搶險車輛202輛，搶通保通公路800多公里。解放軍、武警部隊、四川路橋集團、華川公司及川高系統(tǒng)蜀工公司等施工單位，顧全大局，服從安排，頑強奮戰(zhàn)，為公路搶通保通工作作出了重要貢獻。

過去的一個多月，無論是在通往震中映秀的國道213線公路搶通工地，還是在通往汶川的700公里西環(huán)線以及其他公路上；無論是在調集車輛運送救災物資和人員的現(xiàn)場，還是在白龍湖、紫坪埔水上交通生命線上；無論是在國省干線公路，還是在廣大的農村公路，部省領導與廣大交通系統(tǒng)干部職工一道，肩負重任，拼著性命，日夜奮戰(zhàn)在交通抗震救災一線，不斷取得新的成果。在抗震救災中，交通系統(tǒng)涌現(xiàn)出大量可歌可泣的英雄事跡、先進典型。地震帶給我們巨大的災難和悲痛，同時也考驗了交通職工的意志，凝聚了交通系統(tǒng)的力量，鼓舞了交通部門的斗志，大家用生命、鮮血和汗水凝成了團結拼搏、不畏艱險、頑強奮戰(zhàn)、眾志成城的交通抗震救災精神，這是全省交通行業(yè)永恒的、寶貴的精神財富，必將成為奪取交通抗震救災和交通事業(yè)發(fā)展全面勝利的強大精神力量。在此，我代表交通廳黨組，向災區(qū)交通系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！向參與抗震救災的省內外交通系統(tǒng)廣大干部職工、人民解放軍、武警部隊和廣大施工單位表示衷心的感謝！

二、認清形勢，充分認識公路搶修保通工作的重要性、艱巨性和長期性

交通部門的天職就是打通公路、暢通公路、保障運輸，盡快通、逐步暢是交通人必須追求的目標。我們一定要認清形勢，把公路搶修保通工作放在全省抗震救災工作全局中，充分認識公路搶修保通工作的重要性、艱巨性和長期性，繼續(xù)努力，繼續(xù)奮斗，努力為抗震救災工作作出新的更大貢獻。

第一，要充分認識公路搶修保通工作的重要性。

當前抗震救災已轉入安置群眾階段，各種搶險救災物資、災后重建物資、日常生產生活物資以及人員進出的運輸任務十分繁重，十分緊迫，對災區(qū)公路保通、保暢、保安全的要求更高。現(xiàn)在災區(qū)群眾安置最重要的工作就是過渡安置房的建設，省委明確要求這項工作要在8月上旬完成。大家都知道，8月8日將舉辦奧運會，建好過渡安置房，盡快讓災區(qū)群眾過上正常的家庭生活，為奧運會創(chuàng)造良好氛圍十分重要。不管是搶險救災物資、災后重建物資，還是建房材料，都需要道路的暢通。在這種情況下，是不允許出現(xiàn)道路較長時間中斷的情況發(fā)生，否則將影響抗震救災的大局。大家要認識到，災區(qū)公路搶通工作取得的進展和成效，只是初步的、階段性的，已搶通的公路還很脆弱，受次生災害和雨季等影響，隨時有斷道的情況發(fā)生，公路搶險保通的任務十分艱巨，十分嚴峻。打好公路搶修保通這一仗，對于安置群眾生活，對于災后恢復重建至關重要。交通系統(tǒng)廣大干部職工一定要充分認識到公路搶修保通工作的極端重要性，變壓力為動力，主動工作，科學安排，切實履責，頑強奮戰(zhàn)，確保道路通暢，為安置群眾和恢復重建提供有力保障。

第二，要充分認識公路搶修保通工作的艱巨性。

一是公路搶修保通工作量巨大。我省主要災區(qū)公路搶修保通工作范圍廣、路線長，納入此次保通范圍的包括5條國道、9條省道和9條縣道，總規(guī)模達3391公里。據初步測算，災區(qū)公路僅專項保通工程就需修復路基缺口及擋墻5.16萬立方米，修復路面395萬平方米，清除坍方568萬立方米，加固橋梁290座，架設便橋6座，修復邊溝28200米。同時，由于通往極重災區(qū)的大部分公路技術標準及路面等級較低，公路承載能力不足，在抗震救災急劇增加的交通量和次生災害、暴雨洪災等的多重壓力下，現(xiàn)有公路搶修保通的工作量將大幅度增加。二是公路搶修保通難度很大。目前因堰塞湖和地質災害等原因正在實施搶通的3段干線公路和6個不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搶通工作十分困難和危險，任務十分艱巨。已搶通的公路面臨多種威脅。此次地震發(fā)生在地質災害多發(fā)的山區(qū)，地震引發(fā)了大量滑坡、坍方、泥石流等次生災害，加上余震和降雨的影響，次生災害還在不斷發(fā)展，短期內難以穩(wěn)定。特別是當前我省災區(qū)公路還沒有經受強降雨和持續(xù)降雨的考驗，在這種情況下，我們決不能掉以輕心，必須高度重視，切實做好各種準備。

第三，要充分認識公路搶修保通工作的長期性。

交通是先導性、基礎性產業(yè)，是全省抗震救災工作的重要前提和基本保證，公路的搶通保通工作將貫穿于整個抗震救災的全過程。前階段的搶險救人要靠交通，當前的群眾安置要靠交通，今后的恢復重建也要靠交通保障。我們基于對整個災后重建周期和規(guī)律的把握，基于對公路受災情況和現(xiàn)狀的調查分析，對災區(qū)公路搶修保通工作按照三年進行安排。由于災區(qū)地質地形復雜，很多公路路線走廊具有唯一性的特點，恢復重建工程必須采用新老線結合的辦法推進，不可避免會出現(xiàn)與現(xiàn)有保通公路相互干擾和影響的情況。妥善處理好公路恢復重建工程與公路搶修保通工作的關系，在搶通中保通，在保通中搶通，將是今后較長一個時期災區(qū)交通工作的主要任務。我們一定要做好打持久戰(zhàn)的思想準備、物質準備和人員準備，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，努力實現(xiàn)保通、保暢、保安全的目標。

三、再接再厲，不斷取得交通抗震救災工作的新勝利

交通是抗震救災的生命線、生存線，盡快搶通損毀公路，保障公路暢通，對于整個抗震救災工作具有極其重要的意義。當前，全省抗震救災工作已經轉入安置群眾階段，并開始恢復重建的前期準備。下一步工作的基本思路是“重點保通干線、盡力搶通支線、形成迂回通道、適應運輸需要、啟動災后重建”，重點是搶通公路、保通公路、保障運輸和恢復重建等工作。

（一）務必做好公路搶通工作

當前，要做好未搶通干線公路的實地勘察和方案論證工作，科學作出判斷，盡快制定和實施搶通的具體工作方案，排出搶通工作時間表，落實工程措施，組織施工隊伍，實現(xiàn)搶通目標。要配合有關部門加快堰塞湖的應急處置工作進度，抓緊恢復6個未通公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交通。各地要高度重視、認真抓好因災不通公路行政村的搶修工作，為群眾就地安置創(chuàng)造條件。

（二）務必做好公路保通工作

公路保通工作無論面臨多大的困難和問題，各級交通部門都必須切實抓好，把災區(qū)公路保通方案落到實處。這既是廳黨組的部署安排，也是省委、省政府指揮部和交通部的重大決定。要建立嚴密的責任體系，明確各級、各部門的責任，統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)一調度，分級負責，分段落實。廳領導按片區(qū)分工負責，組織帶隊檢查各地公路搶修保通工作，協(xié)調處理重大問題。要建立公路保通工作長效機制，著眼長遠，抓好當前，明確公路保通的階段性目標，落實分時間段保通計劃，處理好恢復重建和保通工作的關系，不斷擴展成果，不斷提高已搶通公路的通行能力和安全性。要針對日常保通、專項保通、應急保通和交通管理工程的不同特點，因地制宜采取保通措施。要主動爭取和依靠各級黨委政府的領導和支持，加大保通工作經費投入。要建立保通協(xié)調工作機制，統(tǒng)籌保通力量，加強系統(tǒng)自身隊伍建設，建立應急保障隊伍，組織動員社會力量，充分發(fā)揮市場的力量，調動多方積極性。

（三）務必做好交通運輸保障工作

要根據受災地區(qū)抗震救災工作需要，科學調度運力，分輕重緩急合理安排運輸，優(yōu)先保障運輸活動板房、糧食、藥品、帳篷以及過渡房建設材料等物資的車輛前往災區(qū)。逐步恢復受災地區(qū)客運班線，要堅持以確保安全為前提。要嚴格執(zhí)行災區(qū)交通管制規(guī)定，對運輸物資的車輛載重、車速等進行管制，保障車輛通行和公路橋梁安全。要及時總結此次大規(guī)模車輛調集的經驗，完善管理制度，建立長效機制，做好藏區(qū)穩(wěn)定保運準備工作。要大力發(fā)展重大裝備運輸，暢通公路水路大件運輸通道，服務災區(qū)工業(yè)恢復生產。

（四）務必做好災后重建規(guī)劃和應急項目啟動工作

國家頒布的《汶川地震災后恢復重建條例》，把交通放在災后重建的第一位。我們要加強災后恢復重建的相關政策研究，全面摸清交通基礎設施受損情況，對地質、地震等災害風險進行全面評估，按時高質量完成災后交通基礎設施重建規(guī)劃的編制。根據抗震救災和災后重建全局的需要，在國家的支持下，作好準備，落實項目，落實資金，盡快確定一批災后重建交通設施重點項目，優(yōu)先安排，提前啟動，加快組織實施。

（五）務必做好交通安全工作

當前余震不斷、降雨增多，在公路搶修保通施工過程中，要采取一切有效措施，嚴密監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等災害風險，及時組織轉移避險，確保施工人員安全。要繼續(xù)抓好受損橋梁、隧道、護坡、堡坎和路基、路面的隱患排查和處置，及時設置示警標志，及時制定和實施加固方案，優(yōu)先解決影響行車安全的重大隱患。要抓好汛期水上交通安全管理，落實《四川省水上交通安全管理條例》，深入推進“救生衣行動”，開展“隱患治理年”活動，加強客渡船舶的隱患排查整治，完善道路運輸安全管理，確保交通安全生產形勢穩(wěn)定。

（六）務必做好抗震救災組織協(xié)調工作。

要加強組織領導，進一步健全指揮協(xié)調體系，加強與有關部門的匯報爭取工作。加強與兄弟省對口支援單位和有關部隊的統(tǒng)籌協(xié)調工作，形成大力協(xié)同、密切合作的工作格局。各地、各部門一定要高度重視、切實加強抗震救災物資和資金的使用管理和監(jiān)督，嚴格規(guī)范救災資金物資的接收、撥付、登記公示工作，及時開展內部審計，提倡節(jié)約，反對浪費，確保救災款物按規(guī)定使用。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對救災款物的調撥、分配、使用和有關部門履職情況的監(jiān)督檢查，保證救災資金?？顚Ｓ茫葹奈镔Y專物專用。充分發(fā)揮各級交通部門黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、各級領導干部的模范帶頭作用、廣大共產黨員的先鋒模范作用，嚴明紀律要求，在抗震救災中考驗干部、鍛煉干部。加強輿論宣傳，大力宣傳先進典型，大力弘揚交通抗震救災精神。

同志們，抗震救災是我省當前必須抓好的中心工作。今年時間即將過半，交通系統(tǒng)在抓好抗震救災中心工作的同時，要堅持省委九屆四次全會重大部署和奮斗目標不改變，堅持實現(xiàn)全省交通工作會議確定的主要工作任務不動搖，一手抓抗震救災，一手抓交通加快發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚團結拼搏、不畏艱險、頑強奮戰(zhàn)、眾志成城的交通抗震救災精神，千方百計確保災區(qū)公路安全暢通，努力實現(xiàn)我省交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為奪取抗震救災和經濟社會發(fā)展的全面勝利作出新的更大貢獻。

謝謝大家！