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同志們：

剛才，國務(wù)院召開了全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，中央政治局常委、國務(wù)院副總理作了重要講話，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對抗旱和水利基本建設(shè)工作的高度重視。各地各有關(guān)部門要認真?zhèn)鬟_貫徹這次會議精神，采取得力措施，切實做好抗旱保水工作，扎扎實實組織大干水利建設(shè)，使我省農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺階。下面，我就當前抗旱及今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)講幾點意見：

一、我省當前抗旱工作及水利基本建設(shè)情況

*0年以來，我省連續(xù)三年干旱，旱情為建國以來罕見。今年淮北地區(qū)又相繼出現(xiàn)了春夏秋連旱。春旱時，全省受旱面積一度達1897萬畝；秋播時，淮北地區(qū)受旱面積超過500多萬畝。面對持續(xù)干旱，省委、省政府高度重視，作了全面部署，省防指科學調(diào)度。江水北調(diào)沿線大站累計抽水164億立方米，其中江都站抽水45.6億立方米，洪澤湖多攔蓄來水20多億立方米，保證了淮北地區(qū)抗旱水源需要。淮北地區(qū)有關(guān)市縣切實組織抗旱工作，加強用水管理，奪取了秋熟豐收，保證了秋播作物栽種。但目前淮北徐州、連云港等地旱情仍然比較嚴重。據(jù)統(tǒng)計，兩市受旱面積達473萬畝，其中出苗不齊面積有20多萬畝?；幢薄皟珊粠臁毙钏偭繛?.1億立方米，僅為正常蓄水量的31%。為做好湖庫蓄水保水工作，省防指正在積極調(diào)度，嚴格控制湖庫出流，加大向湖庫補水流量，為淮北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供水源保證，盡量減輕災害損失。

今年全省水利建設(shè)形勢是好的。重點水利工程建設(shè)進展順利。到11月底，全省重點水利工程累計完成投資31.2億元，占年度計劃92%。淮河入海水道已完成投資達80%以上，河道工程年底可全線基本貫通，確保*3年汛前發(fā)揮效益。江堤達標、治太工程、重點水源工程等按計劃加快實施。根據(jù)省政府的部署要求，各地加快了城市防洪工程建設(shè)，13個省轄市城市防洪工程總體初步設(shè)計全部完成。有的市已全面實施，有的市正在準備啟動。同時，根據(jù)國家計委、水利部的統(tǒng)一部署，南水北調(diào)東線*段三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程開工前的各項準備工作正在抓緊進行。

今年入秋以來，全省各地切實加強領(lǐng)導，廣泛發(fā)動群眾，迅速掀起了以河道疏浚、圩堤加固、塘壩建設(shè)等為重點的秋冬農(nóng)村水利建設(shè)高潮。截止11月30日，全省已投入勞動積累工7534萬工，最高日上工人數(shù)為228萬人，最高出動機械7543臺套。截止到11月底，全省已新開、疏浚大中溝5910公里；加高加固圩堤792公里；新建、改造塘壩1410座，增加蓄水1237萬方；完成土方2.7億方。前一階段農(nóng)村水利建設(shè)有以下幾個特點：一是領(lǐng)導高度重視。各地充分認識農(nóng)村水利建設(shè)的重要性，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，強化政府行為，建立冬春水利建設(shè)組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，周密部署，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)全面展開。二是建設(shè)重點突出。各地針對近年來水旱災害暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，明確主攻方向，以縣鄉(xiāng)河道疏浚為重點，帶動圩區(qū)治理和山丘區(qū)水源工程建設(shè)。蘇南地區(qū)以萬畝圩堤達標建設(shè)為重點，掀起了新一輪圩堤達標工程建設(shè)。丘陵山區(qū)堅持以蓄為主，蓄、引、提相結(jié)合的治理原則，興建水源工程，開展小流域治理。三是多渠道籌集水利建設(shè)資金。蘇北地區(qū)充分利用農(nóng)村稅費改革過渡期“兩工”政策，發(fā)動群眾大干水利，按規(guī)定籌集的以資代勞資金主要用于骨干河道疏浚、重點堤防達標。不少市建立和完善了水利分級建設(shè)、管理的責任體系，明確了市級可用財力的一定比例要用于水利建設(shè)，一些縣（市）水利投入已達到本級可用財力的2.5%；蘇南一些市研究制定縣鄉(xiāng)河道清淤補助政策，增加投入，推動縣鄉(xiāng)河道清淤工作的開展，丘陵山區(qū)在塘壩建設(shè)中運用市場機制，拓寬投資渠道，通過拍賣、承包、租賃等形式，先融資再建塘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予適當補助，加大了山丘區(qū)水源工程建設(shè)力度。

二、突出重點，切實抓好抗旱保水和農(nóng)田水利基本建設(shè)

當前，全省上下正在認真學習貫徹黨的十六大精神，這將給我們做好各項工作提供強大動力。就水利工作來說，貫徹落實黨的十六大精神，關(guān)鍵是要聯(lián)系水利工作實際，圍繞“富民強省，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，深化改革，開拓創(chuàng)新，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水利的現(xiàn)代化支撐和保障全省經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化。當前，要認真貫徹落實這次全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，突出重點，切實抓好抗旱保水和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）充分認識當前旱情的嚴重性，繼續(xù)抓好抗旱工作。目前，淮北“兩湖一庫”蓄水不足，除石梁河、小塔山、安峰山等水庫因翻水補庫蓄水量有所增加外，其它水庫蓄水量繼續(xù)減少，絕大部分小型水庫和塘壩干涸。微山湖水位維持在死水位以上下的時間已長達3年零5個月，上級湖至今年7月15日起已經(jīng)完全干涸?；幢备鞯匾暷壳暗膰乐睾登?，立足于長期抗旱、抗大旱，繼續(xù)做好抗旱工作。要把做好蓄水保水工作擺到重要位置，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供水源保證。要進一步加強水源調(diào)度，嚴格控制湖庫出流，繼續(xù)實施補湖補庫，增加抗旱水源儲備。江水北調(diào)沿線各站繼續(xù)翻水補給駱馬湖、石梁河水庫，并適時、適量向微山湖湖西地區(qū)補水，增加抗旱水源儲備。要全力搶潮引水，補充里下河地區(qū)抗旱水源。泰州引江河、江都東閘要繼續(xù)引水補給里下河地區(qū)，控制河網(wǎng)正常水位，保證水源供給。要根據(jù)水情、旱情的發(fā)展，及時分析水源供需形勢，及早制定今后一段時期江水北調(diào)沿線灌區(qū)水源調(diào)度預案，科學調(diào)度有限水源。同時要根據(jù)調(diào)度預案要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的水源分配計劃，強化用水管理，保證抗旱工作的順利進行。國家防總決定，12月8日起將向微山湖實施應(yīng)急生態(tài)調(diào)水1.1億立方米，沿線各市縣要加強管理，做好配合工作。

（二）全面加快水利重點工程建設(shè)步伐，重點抓好水源工程建設(shè)。要繼續(xù)搞好治淮、治太、長江堤防達標、海堤工程以及大中型水利建筑物除險加固等流域性重點工程建設(shè)。圍繞“明年汛前主體工程基本完成，確保汛期發(fā)揮工程效益”的總體要求，切實加快淮河入海水道工程建設(shè)步伐。加快實施泰東河等水源工程建設(shè)，努力為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供水源保障。按照省政府關(guān)于加快城市防洪工程建設(shè)的有關(guān)要求，全面加快城市水利建設(shè)步伐，為盡快建成城市防洪工程體系打好基礎(chǔ)。積極做好南水北調(diào)東線*段開工準備，抓住南水北調(diào)建設(shè)機遇，進一步改善我省淮北地區(qū)供水體系和水環(huán)境。國務(wù)院總理辦公會議明確我省三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程作為南水北調(diào)工程的首批項目，今年年內(nèi)開工建設(shè)，水利部初定開工時間在12月20日左右。省委、省政府確定，要將做好南水北調(diào)東線*段工程開工建設(shè)工作作為一件大事來抓，推動全省水利建設(shè)的發(fā)展。工程沿線各級黨委、政府及省各有關(guān)部門都要關(guān)心支持南水北調(diào)東線工程建設(shè)，努力為南水北調(diào)東線*段工程開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）以河道清淤和節(jié)水工程為重點，堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。全省今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)要完成土方6億立方米，新建改造小溝以上建筑物5萬座，興建防滲渠道、輸水管5000公里，改造*萬畝中低產(chǎn)田、建設(shè)100萬畝高效農(nóng)田；治理250平方公里水土流失面積；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水100處。各地要在總結(jié)回顧前一階段工作的基礎(chǔ)上，對照全年目標任務(wù)，結(jié)合實際，明確一下階段工作重點，逐項分解落實。要突出抓好河道疏浚。實施縣鄉(xiāng)河道疏浚，是改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的迫切需要，不僅有利于提高河道引排能力，更有利于改善農(nóng)村水環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，我省河道淤積嚴重，水生態(tài)環(huán)境惡化，已影響到防洪保安、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等方面。從今冬開始，各地要組織實施縣鄉(xiāng)河道疏浚工程，爭取用5年左右時間，將縣鄉(xiāng)河道清淤一遍。對此，要抓緊制定規(guī)劃，落實今年年度計劃，加強組織領(lǐng)導，強化長效管理，發(fā)揮綜合效益，保證河道疏浚工程的順利實施。要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，重點推廣防滲渠道，大力發(fā)展低壓管道，加快節(jié)水灌溉建設(shè)步伐。節(jié)水的重點要放在南水北調(diào)灌區(qū)、淮北缺水地區(qū)、丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)和高標準農(nóng)田示范區(qū)。蘇南及有條件地區(qū)，要把發(fā)展低壓管道灌溉作為節(jié)水工作的重要措施來抓。要加快供水計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，研究和開發(fā)應(yīng)用可靠實用的量水計量設(shè)施，盡快實施用水計量收費，激活節(jié)水機制。要注重節(jié)水管理信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。在加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)的同時，要強化非工程節(jié)水措施，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。按照《*省農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展綱要》和《全省農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃》的要求，重點推廣水稻淺濕控制灌溉技術(shù)及噴滴灌技術(shù)。明年全省水稻種植要全面推廣淺濕、濕潤、控制灌溉技術(shù)，提高節(jié)水水平；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟作物區(qū)大力推廣噴微灌；引導和組織廣大用水戶參與管理，最大限度地節(jié)約用水。要通過推廣節(jié)水栽培技術(shù)、實施用水計量收費和強化節(jié)水管理，減少農(nóng)業(yè)用水量，降低農(nóng)業(yè)成本，給農(nóng)民帶來實惠、帶來效益，使節(jié)水成為農(nóng)民的自覺行動。圩區(qū)要以萬畝大圩為建設(shè)重點，全面提高防洪保安標準。要重點抓好圩堤土方達標建設(shè)，堅持標準化加修加固，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的圩堤要全部按標準做足，不留任何隱患。里下河地區(qū)要結(jié)合自身實際，加快無壩縣和無壩鄉(xiāng)建設(shè)，切實抓好敞口封閉工程，增強圩區(qū)防洪保安能力。

（四）要積極做好水土保持工作，不斷改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)。水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是保障經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我省丘陵山區(qū)水資源緊缺，不同程度地存在水土流失問題，抗旱能力低較低；平原地區(qū)由于水土流失，導致河道淤積和水體富營養(yǎng)化。搞好水土保持和生態(tài)建設(shè)，是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容。在秋冬水利建設(shè)中，丘陵山區(qū)要開展以蓄水工程為重點的小流域綜合治理，完成水土流失治理面積250平方公里。尤其是旱情發(fā)生率較高的丘陵山區(qū)，要大力建設(shè)水庫、塘壩、大口井等水源工程，因地制宜，恢復和發(fā)展部分井灌和做好雨水集蓄利用，提高抗旱能力。通過小流域綜合治理，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境以及群??的同時，要加強水土保持，落實植物措施和工程措施，改善水環(huán)境，鞏固清淤成果。要切實加強水土保持的預防和監(jiān)督工作，有效遏止新的水土流失的產(chǎn)生。

三、加強領(lǐng)導，落實措施，確保冬春水利建設(shè)取得實效

全面加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各地要按照“三個代表”重要思想的要求，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，對全省水利工作進行再發(fā)動、再部署，進一步掀起冬春水利建設(shè)高潮。

（一）切實加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導。各級政府要將農(nóng)村水利建設(shè)作為一件大事來抓，擺到重要的議事日程，及早部署工作任務(wù)，層層落實目標責任，切實加強檢查督促，確保建設(shè)任務(wù)的順利完成。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委、政府的參謀和助手，細化目標任務(wù)，制定實施方案，進行具體指導和組織實施。計劃、財政等有關(guān)部門要從計劃安排、資金投入等各方面支持農(nóng)村水利建設(shè)。要深入宣傳發(fā)動，努力營造良好的農(nóng)村水利建設(shè)環(huán)境，調(diào)動廣大干部群眾參與農(nóng)村水利建設(shè)的積極性。

（二）多層次、多渠道落實農(nóng)田水利基本建設(shè)資金。各地要按照公共財政的要求，增加對農(nóng)村水利、水土保持和小型公益設(shè)施建設(shè)資金投入，加大對農(nóng)村水利的投入力度。要堅持國家、集體、群眾共同投入的原則，按照地方政府批準的使用額度，嚴格規(guī)范用好勞動積累工和以資代勞政策。要深化水利工程投資機制改革，運用市場機制，開發(fā)水土資源，拓寬投入渠道。

（三）深化改革，強化管理，努力促使農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實效。要進一步加快小型產(chǎn)權(quán)制度改革，切實做好改制后的指導工作，最大限度地發(fā)揮小型工程效益，規(guī)范改制后的回收資金使用，確保全部用于農(nóng)村水利建設(shè)。要繼續(xù)推行“管理機構(gòu)＋用水者協(xié)會＋農(nóng)民”的管理模式，不斷深化灌區(qū)管理體制改革。在工程建設(shè)中，要大力推行招投標制，規(guī)范工程建設(shè)管理，降低工程造價，保證工程質(zhì)量。切實加強工程管理，堅持一建就管、邊建邊管，建立健全管理組織，明確管理責任主體，落實管理經(jīng)費，實行長效管理，發(fā)揮長久效益。

同志們，切實做好抗旱保水工作，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定的重要保證。我們要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加快全省水利建設(shè)步伐，全面提高我省抗御水旱災害能力，為全省的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻！