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同志們:

最近，省委、省政府相繼召開了省委常委擴大會議和新一屆政府組成人員第一次會議，會議要求全省上下進一步動員起來，一手抓防治非典這件大事，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖。萬眾一心抗非典，迎難而上促發(fā)展。為認真貫徹省委、省政府的工作部署，廳黨組決定今天召開全系統(tǒng)電視電話會議，要求全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務，扎實工作，既要打好防治非典這場硬仗，又要全面完成今年水利事業(yè)發(fā)展的各項任務。下面，我根據(jù)廳黨組研究的精神，講三點意見。

一、分析形勢，進一步增強完成今年水利事業(yè)發(fā)展任務的緊迫意識

今年以來，系統(tǒng)上下認真貫徹落實全省市縣水利局長會議精神，緊緊圍繞全年水利事業(yè)的發(fā)展目標，扎扎實實地推進各項工作，特別是進入4月份以來，在突如其來的“非典”災害面前，各地、各單位認真貫徹上級黨委政府和省廳的部署，堅持兩手抓，非典防治和水利工作均有力、有序、有效地推進。

“非典”防治取得階段性勝利。近一個月來，系統(tǒng)上下堅決貫徹黨中央、國務院的重大決策和省委、省政府的重要部署，把“非典”防治作為當前頭等大事來抓。省廳召開了專題電視電話會議，按照“蓋邊沉底、嚴防死守”的要求，提出了十二項預防控制措施，建立了全面、全員、全方位的工作責任制，廳領導帶隊赴各直屬單位督查落實。經(jīng)過上下的共同努力，全系統(tǒng)至今沒有發(fā)現(xiàn)一例“非典”臨床或疑似病例。

水利工程建設開局良好。在重點工程建設方面，各地、各單位努力克服前一階段連續(xù)陰雨和“非典”災害對水利工程建設造成的負面影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。至4月底，全省重點水利工程完成投資11億元，占年度計劃的31%。其中，淮河入海水道完成90%以上工作量，已基本具備全線通水條件；南水北調(diào)三陽河潼河寶應站工程征地拆遷工作基本完成，部分河道土方工程已開始實施，列入今年開工的項目正在抓緊進行前期工作；治太和江堤達標的后期工程按期推進；海堤達標、城市防洪、水源工程、環(huán)境水利工程建設等都取得了新的進展。在農(nóng)村水利方面，至4月底，年度工程累計投工2.1億工日，投資14.5億元，完成土方6.9億方，占年度計劃的115%，建筑物完成年度任務的70%。疏?？h鄉(xiāng)河道1900條6721公里，完成年度計劃任務的85%。

防汛防旱工作基本到位。年初，省防辦就開展了對防汛工程的全面檢查。三月中旬，針對檢查出來的突出問題，組織專家進行會商。四月底，省防指又先后召開組成人員會議和全省防汛防旱電視電話會議。目前，各級政府和各部門的防汛組織網(wǎng)絡已經(jīng)建立，防汛物料準備已經(jīng)到位，防災搶險預案已基本落實。

水利改革加力推進。根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)的水利工程管理體制改革《實施意見》，全省水管體制改革正有序推進。省級4家試點單位改革工作已進入實施階段，13個市的改革方案均已報當?shù)卣畬徟d直“三院一公司”改制也已進入攻堅階段，省水建公司的資產(chǎn)評估基本完成，廳直勘測設計單位的清產(chǎn)核資工作已全面展開。水利工程建設管理體制改革、農(nóng)村水利改革、水價改革、水資源管理體制改革等都有所進展。

水資源管理工作得到加強。圍繞節(jié)約、保護和優(yōu)化配置的要求，進一步加大了水資源的管理力度。蘇錫常地區(qū)地下水禁采計劃已經(jīng)下達，蘇北蘇中地下水開采量達到總體控制要求。《*省地表水功能區(qū)劃》已批準實施。打擊長江非法采砂工作收到明顯成效。依法治水、依法管水、依法保護水資源和水環(huán)境的社會氛圍進一步增強，水利執(zhí)法工作水平有新的提高。水利科技、水利經(jīng)濟得到了新的發(fā)展。紀檢監(jiān)察、組織人事、精神文明建設和老干部工作等都取得了新的成績。

但是，我們既要看到全省水利事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的良好勢頭，更要冷靜分析發(fā)展中所面臨的許多新情況和新問題。一是自然災害帶來的新情況。今年開春以后的連續(xù)陰雨天氣，導致重點水利工程機械化施工的許多困難，明顯影響工程進度；最近由于一場突如其來的“非典”災害，使得正常的工程招投標活動難以進行，施工設備和人員難以進入工地，已經(jīng)竣工的工程難以進行驗收，給水利事業(yè)發(fā)展造成的負面影響不可低估。二是今年防汛工作的新形勢。歷史經(jīng)驗告訴我們，旱澇災害交替發(fā)生，過幾年就要來一次。這幾年雖然全省風調(diào)雨順，但發(fā)生旱澇災害的機率正在不斷增加。今年以來我省氣候異常，淮河發(fā)生了居歷史第二位的春汛，長江水情也出現(xiàn)歷史少有的低水位，遭遇大的水旱災害的機率較大。尤其需要引起重視的是，各級政府剛剛換屆，不少新的地方領導對防汛防旱工作還不夠熟悉；部分地區(qū)防洪標準很低，抗旱能力不足，工程隱患很多，一些在建大型水利工程和一些新建工程都未經(jīng)過旱澇災害的實際考驗。我們對今年的防汛防旱工作絕不能有絲毫的麻痹。三是工作推進中的新問題。雖然重點水利工程建設總體進展較好，但南水北調(diào)今年開工項目的前期工作比較滯后，農(nóng)村水利中的河道疏浚任務艱巨，蘇錫常地下水禁采封井難度加大，城市水利進展也很不平衡，水利改革的進展不快等等。新形勢下的水利事業(yè)發(fā)展既有機遇，也有挑戰(zhàn)。四是水利政策上的新變化。今年是農(nóng)村稅費改革的第三年，也是“兩工”政策的最后一年。“兩工”政策取消后，如果找不到新的辦法和途徑，不僅對農(nóng)村水利，而且對整個水利事業(yè)都會帶來很大影響。對于水利事業(yè)發(fā)展中的新情況和新問題，我們一定要有充分的認識，對水利事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和困難，一定要有足夠的估計，真正做到把應對的措施準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些，努力開創(chuàng)全省水利事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

二、咬定目標，進一步落實完成今年水利事業(yè)發(fā)展任務的關鍵措施

在年初召開的全省市縣水利局長會議上，廳黨組對今年的水利工作進行了全面部署，提出了“突出四個重點，做好五項工作，增強四個保障”的目標任務?，F(xiàn)在，時至半年還有一個多月，完成全年水利工作任務已進入關鍵階段，任務艱巨，責任重大。廳黨組要求，全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工進一步動員起來，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列重大決策和工作部署，咬定目標，振奮精神，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，既要堅決打勝防治“非典”的這場硬仗，又要始終堅持加快發(fā)展不松勁。當前，要突出抓好以下七個方面的重點工作。

第一，要繼續(xù)抓緊“非典”防治這件大事。防治“非典”是事關社會穩(wěn)定、人民健康安全的大事，是一項嚴肅的政治任務。雖然現(xiàn)在疫情已趨于穩(wěn)定，但自然災害具有突發(fā)性和難以預測性。我們決不能掉以輕心，決不能麻痹大意，絕不能有任何僥幸心理。要繼續(xù)立足防大疫、防猛疫、防久疫的要求，進一步完善“蓋邊沉底、嚴防死守”的防控體系，加強對重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人頭的防疫措施，落實應急處置預案。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行屬地管理責任制、單位責任制、一把手責任制，真正做到嚴格要求，嚴密組織，嚴陣以待，嚴防死守，堅決奪取非典防治工作的全面勝利。

第二，要充分做好防汛防旱工作。今年3月以來，淮河上中游已發(fā)生三次連續(xù)降雨過程，特別是本月上旬的持續(xù)降雨，形成洪峰流量達2790立方米每秒。5月15日，洪澤湖水位達到13.72米，超過警戒水位0.22米。同時，我省淮北地區(qū)又蓄水嚴重不足。5月15日，駱馬湖水位低于正常蓄水位0.31米，微山湖水位低于死水位0.28米，石梁河水庫低于正常蓄水位0.95米?！皟珊粠臁毙钏偭?1.39億立方米，比正常蓄水總量少8.07億立方米。根據(jù)今年汛期全國氣候趨勢預測會商意見，預計汛期長江以南至華南將有多雨帶，淮河流域降雨偏少。水利部長江委預測，今年汛期長江中下游地區(qū)降雨偏多，可能出現(xiàn)洪澇。最近，南方一些省市已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)暴雨，汛情吃緊。對于預防旱澇災害，我們沒有捷徑可走，必須立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，實實在在地做好各項準備工作，爭取工作主動。這次會后，省廳領導將分別召開駱馬湖地區(qū)、洪澤湖下游地區(qū)、太湖地區(qū)和秦淮河流域聯(lián)防會議，按照省防指提出的要求，結合各流域的特點，進一步檢查安全度汛和抗旱措施的落實情況，檢查以行政首長負責制為核心內(nèi)容的防汛和防旱工作責任制的到位情況，檢查在防治“非典”特殊形勢下?lián)岆U救災工作預案的準備情況。這里要特別強調(diào)的是，全省即將全面進入主汛期，我們必須按照一絲不茍的要求，抓緊完成所有防汛歲修急辦工程、險工患段的除險加固、重點行洪通道的清障暢通、搶險物資的補充儲備，搶險隊伍的組織落實和滯蓄洪區(qū)、江心洲安全轉(zhuǎn)移和救護措施的到位，真正做到防疫和防汛統(tǒng)籌安排，防澇和防旱兩手準備，從最壞處著手，向最好處努力，確保全省安全度汛。

第三，要集中加快水利工程建設。重點工程歷來是水利建設的主要任務。年初，廳長辦公會議確定全年重點水利工程完成37億元投資的建設任務，必須確保全面完成和超額完成?；春尤牒Ｋ酪ゾo通水前單體工程的驗收交付工作。治太工程九曲河樞紐年內(nèi)要建成，諫壁抽水站更新工程要盡快進入實施，其他掃尾工程都要按既定的計劃完成。江堤達標工程中的最后一批項目要逐個檢查落實，確保全面完成。泰東河水源工程要在最近落實今年的建設任務。加快推進南水北調(diào)和沂沭泗洪水東調(diào)南下工程建設，是實現(xiàn)今年重點工程建設投資的關鍵任務。三陽河、潼河、寶應站工程要在優(yōu)化施工組織和確保工程質(zhì)量的前提下，超額完成年度工程量；水利部確定我省年內(nèi)開工的項目，必須按照廳黨組會議提出的時間要求，加緊前期工作，確保提前實施開工建設。發(fā)展城市水利，是水利事業(yè)適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、為小康社會和現(xiàn)代化建設提供資源環(huán)境保障的重大舉措。也是水利事業(yè)遵循社會發(fā)展規(guī)律、堅持與時俱進、加快自身發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)在，城市水利發(fā)展很不平衡。各地要在進一步深化認識的基礎上，認真學習借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，切實加大工作創(chuàng)新力度，積極爭取政府的政策和工作支持，大膽運用市場運作機制，努力探索城市水利的豐富內(nèi)涵，加快打開城市水利發(fā)展的新局面。省廳計劃下半年專題召開現(xiàn)場交流會，以推動城市水利的加快發(fā)展。農(nóng)??是水利工作的一項基本任務。今年，要緊緊圍繞“河道疏浚、節(jié)水灌溉工程和丘陵山區(qū)抗旱水源工程建設”三大重點，抓住當前因“非典”大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)的契機，積極組織農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

要嚴格落實水利工程建設責任制。根據(jù)年初下達的建設計劃，各市縣局和省廳各單位的主要領導和分管領導要加強督促檢查和協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設中的實際問題。當前要特別針對“非典”防治工作的新情況，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新辦法，強化工作措施，堅決克服“非典”災害的不利影響，確保水利工程建設的順利推進。

重點水利工程建設事關全局，事關長遠。一定要認真貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，切實加強以質(zhì)量為核心的工程建設管理，進一步規(guī)范項目法人制、招標投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制，進一步完善“建設單位負責，施工單位保證，監(jiān)理單位控制，政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，進一步開展“文明工地”創(chuàng)建活動，真正做到把每一項水利工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、形象工程，讓社會放心，讓人民滿意。在今天的會上，省廳將對*2年度的文明工地進行表彰。

第四，要切實加大水利改革力度。按照年初部署，今年水利系統(tǒng)的改革要突出四個重點。一要全面推進水利工程管理體制改革。要認真貫徹省政府《關于我省水利工程管理體制改革工作的實施意見》。根據(jù)水利工程的不同性質(zhì)，落實管護運行經(jīng)費，實行管養(yǎng)分離，并積極運用市場機制，推進水管單位內(nèi)部人事制度、管理用工制度、工效掛鉤制度等各項制度改革，努力降低工程運行成本，提高工程運行效率和效益。省級試點單位要在今年上半年完成改革方案的實施，全省要在認真調(diào)查研究的基礎上，年內(nèi)完成工程定性分類、定崗定編、經(jīng)費測算和單位內(nèi)部機制改革工作。省廳有關處室要加強對各地改革工作的督查和指導。市、縣局所屬水管單位改革由廳工管處牽頭督查指導，廳屬水管單位改革由河道局牽頭督查指導。下半年，省廳將召開水管單位體制改革座談會，進一步研究總結改革試點單位的經(jīng)驗，為全面推進水管單位改革提供經(jīng)驗。

二要重點突破水利企事業(yè)單位改制。最近，廳黨組對廳直系統(tǒng)“三院一公司”的改制工作進行了專門研究，提出了“抓住機遇，加快推進；民主決策，規(guī)范運作；把握關鍵，保證質(zhì)量；堅持政策，嚴明紀律”的工作要求，針對各單位的不同特點，提出了改制的基本思路。三院一公司的黨政班子要根據(jù)廳黨組的部署要求，在穩(wěn)定人心、穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟的前提下，認真組織企業(yè)改制宣傳發(fā)動、資產(chǎn)審計和方案制定工作，真正負起企業(yè)改制工作的領導責任。廳企業(yè)改制工作辦公室和有關處室要切實加強對企業(yè)改制工作的業(yè)務指導和咨詢服務。需要強調(diào)的是：企事業(yè)單位的改制要注意把握三個環(huán)節(jié)：一是堅持民主決策，企業(yè)改制的重大決策必須充分發(fā)揚民主，讓職工有知情權；企業(yè)的改制方案必須經(jīng)職代會通過，讓職工有決策權；二是正確把握政策，既要保證國有資產(chǎn)不流失，又要妥善處理企業(yè)的歷史遺留問題；既要鼓勵企業(yè)經(jīng)營層的積極性，又要保護一線職工特別是老職工和困難職工的切身利益；三是實行開放改制，對企業(yè)股權結構的設置，要立足有利于企業(yè)的競爭力的增強，有利于企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化組合，有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建設，鼓勵外資、社會法人資本參與企業(yè)改制?！叭阂还尽钡母闹品桨敢_保在6月底完成，年底前完成改制方案的實施。各市、縣水利系統(tǒng)的企事業(yè)單位的改制工作，也要根據(jù)當?shù)攸h委、政府的部署要求，既要積極穩(wěn)妥，又要規(guī)范有序地加快推進。

三要抓緊南水北調(diào)工程建設、管理和運營機制的探索。國家決定南水北調(diào)工程實行市場化建設、管理和運行機制。這是一個涉及水利發(fā)展理論和實踐的重大創(chuàng)新課題，既緊迫，又艱巨。為此，廳黨組決定成立南水北調(diào)工程前期工作辦公室。辦公室的主要任務，除了一般業(yè)務工作牽頭協(xié)調(diào)外，就是積極運用市場化手段，抓緊探索和創(chuàng)建我省南水北調(diào)工程建設、管理和運營體制，抓緊探索和創(chuàng)建在南水北調(diào)供水區(qū)內(nèi)商品水市場，為順利推進南水北調(diào)工程建設和管理提供體制和機制保障。

四要繼續(xù)深化水利投融資機制改革。水利工程具有公益性和經(jīng)營性的雙重特性，完全可以在繼續(xù)加大財政對水利投入的同時，積極運用市場機制，加快建立多元化的水利建設投入機制。當前，要重點加快把船閘、小水電、水土資源開發(fā)等有效益、可經(jīng)營的水利工程推向市場的步伐，積極鼓勵社會資本參與投資建設和運營。各地要重點研究制訂鼓勵民資辦水利的系統(tǒng)政策措施。

第五，要認真落實水資源保護工作。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。加強水資源的統(tǒng)一管理，是水行政主管部門的一項重要職責。首先，要加大地下水資源管理力度。今年是蘇錫常地區(qū)地下水禁采決戰(zhàn)之年，受供水和水源替代影響，超采區(qū)全面禁采任務仍很艱巨。有關市、縣水行政主管部門要把這項工作擺上重要位置，強化工作措施和政策調(diào)節(jié)力度，把實行封井計劃與促進替代供水措施落實有機結合起來，執(zhí)行“水到井封”制度。三市上半年封井任務要努力實現(xiàn)時間過半、任務過半。六月份省廳將對蘇錫常地區(qū)封井工作組織督查。其次，要全面落實水功能區(qū)劃管理措施。全省水功能區(qū)劃已經(jīng)省政府批準實施。當前，要抓緊完成全省水功能保護區(qū)、保留區(qū)、飲用水源區(qū)、緩沖區(qū)等四個區(qū)域的確界立碑工作，組織制定出水功能區(qū)納污總量削減量的意見，全面實施水功能區(qū)水質(zhì)測報工作。在防治“非典”期間，要增加監(jiān)測頻率，提高監(jiān)測質(zhì)量，強化對排污口的監(jiān)督管理工作。再次，要繼續(xù)理順水資源統(tǒng)一管理體制。按照《水法》規(guī)定“縣以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)管工作”各地要進一步完善地表水與地下水、農(nóng)村水與城市水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理體制，真正建立對供水、配水、節(jié)水、排水、污水處理與回收統(tǒng)一管理的新機制。已經(jīng)建立水務一體化管理體制的市縣，要進一步落實職能，發(fā)揮體制、機制優(yōu)勢，真正完成對水資源的統(tǒng)一管理，并為推進全省水務一體化管理提供經(jīng)驗。

第六，要切實做好水經(jīng)濟發(fā)展文章。今天的會議，省廳也將對全系統(tǒng)*2年度多種經(jīng)營和水費收繳管理工作的先進單位、先進個人進行表彰。我省水利經(jīng)濟起步較早，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，已經(jīng)形成多行業(yè)、多層次、多種所有制共同發(fā)展的局面。并涌現(xiàn)出一批實力較強、發(fā)展較快的先進典型。水利經(jīng)濟已成為全省水利事業(yè)的一個重要組成部分。當前，我們要在認真總結經(jīng)驗的基礎上，層層制定水利經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，堅持以效益為核心，以市場為導向，以結構調(diào)整為主線，以推進改革為動力，充分發(fā)揮水利資源的特殊優(yōu)勢，全面落實水利經(jīng)濟的發(fā)展措施，加快*從水利大省向水利經(jīng)濟大省的轉(zhuǎn)變。省廳將在今年下半年召開水利經(jīng)濟發(fā)展研討會，進一步研究加快全省水利經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施。經(jīng)營性水費收繳管理工作是水利經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容，事關水利供水工程的良性運行和供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要認真組織、抓緊抓好。各市、縣水利（水務）局必須按照經(jīng)營性收費和涉農(nóng)收費管理的要求，全面開展水費計收管理的規(guī)范化建設，始終堅持“先服務，后收費”的原則，嚴格執(zhí)行公示制度，做到“面積、水價、水費”三公開，增加水費計收的透明度。要加強對基層收費人員的教育和管理，嚴格收費紀律，規(guī)范收費行為，堅決禁止“小分隊”或采取其他非法手段強行突擊收費。對用戶反應的問題，要建立臺賬，落實責任，妥善處理，確?！凹兄?，事事有回音”，真正讓用戶放心滿意。要加強水費的使用管理，健全規(guī)章制度。廳財審處要會同產(chǎn)業(yè)中心和蘇北供水局抓緊研究制定水費財務核算和使用管理實施細則。本著“取之于水，用之于水，量入為出，專款專用”的原則，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁超越預算范圍使用水費，杜絕亂支濫用現(xiàn)象發(fā)生，努力降低水費計收成本。考慮到今年“非典”災害的影響和對一些特困農(nóng)戶的照顧，今年下達上繳省水費任務維持去年水平。各地各單位要明確工作目標，完善工作機制，落實工作責任，確保水費收入任務和上繳省指標的全面完成。

第七，要積極推進科技興水、依法治水的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展水利現(xiàn)代化，既要靠投入，也要靠科技和法制。要深入實施科技興水戰(zhàn)略。采取切實有效措施，提高科技在水利發(fā)展中的貢獻份額。當前，要重點加強在南水北調(diào)工程建設管理和運營過程中關鍵施工技術和運營管理機制的創(chuàng)新。要加強水利信息化建設，既要加大投入，又要整合現(xiàn)有資源，積極推進數(shù)字*水利，加快全省水利基礎數(shù)據(jù)庫建設，抓緊蘇北地區(qū)水資源配置監(jiān)控調(diào)度決策支持系統(tǒng)和長江河道監(jiān)測管理系統(tǒng)等重點信息化工程軟件系統(tǒng)的開發(fā)，用信息化技術改造水利基礎產(chǎn)業(yè)，促進水利工程的功能升級。要加大依法治水力度。加快健全地方水事法律法規(guī)體系。廳政策法規(guī)處和水資源處等部門要按照廳長辦公會議提出的要求，抓緊完成《省水資源管理條例》的最后修改和報審工作，并著手起草《省湖泊管理條例》立法大綱。各地也要加強水利規(guī)范性文件的制定和審查備案制度。要進一步加強水政監(jiān)察隊伍建設，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。依法嚴厲打擊各種破壞防汛防旱工程和水利設施的違法犯罪行為，嚴厲打擊長江非法采砂活動。在嚴格管理、確保安全、規(guī)范有序的前提下，積極慎重地做好江砂合理開采的有關準備工作。

三、轉(zhuǎn)變作風，進一步為完成全年水利事業(yè)發(fā)展任務提供保證

當前，全省正處于實施“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略的開局、起步、打基礎的關鍵階段。新時期的新任務對水利工作提出了更新更高的要求，全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工必須始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓住機遇，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)*水利事業(yè)發(fā)展的新局面。

1、始終把發(fā)展與富民作為推進水利事業(yè)的根本任務。發(fā)展與富民是實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化建設的本質(zhì)要求，也是水利工作的根本指導思想。我們要貫徹這個指導思想，就必須認真研究小康社會和現(xiàn)代化建設對水利工作的新要求，不斷更新水利工作的理念，不斷豐富水利工作的內(nèi)涵，不斷開拓水利工作的領域，不??支撐能力。要貫徹這個指導思想，就必須認真解決當前經(jīng)濟和社會生活中涉及水利工作的新問題，使水利工作更好地為扶貧工程服務，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展服務，為沿江開發(fā)服務，為開放型經(jīng)濟服務。貫徹這個指導思想，就要認真貫徹“以民為先”的工作原則，堅決執(zhí)行黨的群眾利益政策，真正做到水利工作事為民辦，利為民謀，讓群眾看到水利事業(yè)給他們帶來的實實在在的利益。

2、堅持把改革創(chuàng)新作為推進水利事業(yè)的主要動力。我們正處在一個經(jīng)濟體制加快轉(zhuǎn)型的歷史時期。在這個時期的水利工作，發(fā)展是中心任務，改革是主要動力。新時期的水利事業(yè)必須加大以市場為取向的改革力度，在改革中尋求發(fā)展的增長動力。當前，無論是在南水北調(diào)工程建設管理中，還是在農(nóng)村水利和城市水利發(fā)展的實踐中，都遇到了一系列投融資機制和管理運營中的體制和政策方面的問題，迫切需要我們在理論與實踐的結合上，對水價、水權、水商品、水市場、水經(jīng)濟等課題的探索和創(chuàng)新。而這些探索和創(chuàng)新的成果必然轉(zhuǎn)化為水利事業(yè)發(fā)展的巨大動力。因此，我們要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力推進新時期水利事業(yè)的理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的成果，解決實際工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷為*水利事業(yè)的加快發(fā)展注入新的活力。

3、堅持把隊伍建設作為推進水利事業(yè)的重要保障。要開創(chuàng)水利事業(yè)發(fā)展的新局面，關鍵在人，關鍵要有一個特別能吃苦、特別能奉獻，特別能打硬仗的水利職工隊伍。我們要開創(chuàng)新時期水利工作的新局面，就必須始終堅持以人為本，把加強隊伍建設放在全局工作的首位。要增強進取精神。新時期的水利事業(yè)既有大發(fā)展的機遇，也有大調(diào)整、大改革的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)新時期水利事業(yè)的大發(fā)展，必須堅決克服經(jīng)驗主義、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的思想觀念，牢固確立與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想意識，刻苦學習新形勢下水利事業(yè)發(fā)展中的新理念、新知識，積極探索水利事業(yè)發(fā)展中的有新體制、新機制，認真總結水利事業(yè)發(fā)展中的新典型、新經(jīng)驗。全系統(tǒng)的各級干部特別是領導干部要在新一輪水利事業(yè)改革和發(fā)展的大潮中，真正成為勤奮學習的模范、改革創(chuàng)新的模范、艱苦創(chuàng)業(yè)的模范。要發(fā)揚務實作風。今年水利建設和改革的任務都很重，需要全系統(tǒng)的各級干部以強烈的事業(yè)精神，集中精力抓工作，撲下身子抓落實，真正做到思路清晰，目標明確，措施到位，責任落實。不自滿、不浮躁、不張揚，一件一件抓落實，一項一項抓檢查，注重實際，講究實效。要樹立良好形象。全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工尤其是各級領導干部都要始終牢記中央提出的“兩個務必”的政治要求，深入開展向新時期領導干部的優(yōu)秀代表鄭培民同志的學習活動，堅持“做官先做人，萬事民為先”。要繼續(xù)弘揚水利行業(yè)精神和*水利精神，在全系統(tǒng)深入開展“學習三個代表，力爭兩個率先”主題教育活動、以“樹立水利行業(yè)新形象，建設人民滿意好行風”為主題的文明行業(yè)和“三優(yōu)三滿意”的創(chuàng)建活動，在全社會樹立水利人的良好形象。要繼續(xù)加強黨風廉政建設，各級各單位都要嚴格執(zhí)行中央、省和廳制定的黨風廉政建設的各項制度，規(guī)范人事、財務、物資和國有資產(chǎn)管理，加強制度建設，強化制度監(jiān)督，并通過機制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗。

同志們，今年水利改革和發(fā)展的任務艱巨，責任重大。省廳希望全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工認真貫徹“三個代表”的重要思想，始終牢記“兩個務必”的政治要求，努力弘揚奮發(fā)有為的事業(yè)精神，咬定目標，迎難而上，埋頭苦干，艱苦創(chuàng)業(yè)，全面完成和超額完成今年水利事業(yè)發(fā)展的各項任務，為實現(xiàn)全省“兩個率先”的宏偉目標而努力奮斗！