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同志們：

新春佳節(jié)剛過，省水利廳就在蘇州市召開這次全省市縣水利局長會議，部署落實今年的水利工作。蘇州市水利工作有很多創(chuàng)新之處，值得大家學習借鑒。這次會議，水利部陳雷副部長專程到會并作重要講話，對我們進一步做好*水利工作是一次極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表省政府向水利部及陳雷副部長長期以來對*水利的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

過去的一年，是*經(jīng)濟社會發(fā)展的一年，是全省小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)加快推進的一年。省委、省政府認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，帶領(lǐng)全省人民團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了“非典”和淮河洪水兩大自然災(zāi)害，圓滿完成了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)，全省經(jīng)濟加快發(fā)展，社會持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。在全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中，水利發(fā)揮了十分重要的支撐和保障作用。過去的一年，全省各級水利部門未雨綢繆、周密部署、科學調(diào)度，依靠幾十年形成的水利工程體系，通過廣大軍民的奮力抗災(zāi)，戰(zhàn)勝了淮河流域1954年以來最大洪水以及里下河地區(qū)*1年以來最嚴重內(nèi)澇，保證了人民群眾生命安全，保證了全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展；廣大水利建設(shè)者頑強拼搏，在“非典”和洪水的不利影響下，全省水利重點工程建設(shè)進展順利，淮河入海水道工程提前完成，淮河災(zāi)后重建工程開工建設(shè)，南水北調(diào)工程按計劃實施，進一步提高了我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的水安全保障能力；各地堅持不懈開展農(nóng)村水利建設(shè)，加強以城市防洪工程建設(shè)為重點的城市水利工作，改善了城鄉(xiāng)水利條件，促進了農(nóng)村的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進程；水資源管理力度不斷加大，蘇錫常地區(qū)地下水禁采歷時三年完成了省人大規(guī)定的第一階段工作目標，全省的水資源節(jié)約和保護工作取得新的成效，為*經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。與此同時，全省水利系統(tǒng)進一步加快推進市場化取向的改革，切實加強依法治水和科學治水，各項水利事業(yè)取得了新的進展。這充分表明，全省水利系統(tǒng)廣大干部職工是一支特別能吃苦、特別能實干、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。借此機會，向各位與會代表，并通過你們，向全省水利干部職工表示親切的慰問和良好的祝愿！

*4年是我省全面實現(xiàn)“兩個率先”目標的重要之年，也是全面落實“十五”計劃的關(guān)鍵之年。在新的一年里，水利作為經(jīng)濟社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障，面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，各級水利部門必須進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

一要樹立科學的發(fā)展觀，全面推進水利現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十六屆三中全會提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，這對我省全面推進水利現(xiàn)代化進程具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。從全面發(fā)展的要求來看，水利要對防洪除澇、抗旱供水、水環(huán)境保護實施全面治理；要在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、運行、調(diào)度等方面全面提高工作水平；要為生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境提供全方位的服務(wù)。從協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來看，要做到流域工程與區(qū)域工程、城市水利與農(nóng)村水利、大中小工程協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮水利工程的整體效益；要做到工程措施與非工程措施協(xié)調(diào)發(fā)展，使水利的功能得到整合和提升;要實現(xiàn)水利事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在條件允許的情況下，還要適度超前發(fā)展。從可持續(xù)發(fā)展的要求來看，要切實加強水資源的節(jié)約、保護和配置，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；要把環(huán)境和生態(tài)的問題擺到重要位置，實現(xiàn)人與自然的和諧相處；要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不斷深化水利改革，實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，各級水利部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求，不斷調(diào)整優(yōu)化治水思路，加快建設(shè)高標準的防洪減災(zāi)體系，優(yōu)化調(diào)度的水資源供給體系、有效控制的水環(huán)境保護體系和適應(yīng)市場經(jīng)濟的水利發(fā)展服務(wù)體系，繼續(xù)開創(chuàng)水利事業(yè)發(fā)展的新局面。

二要提高水利建設(shè)水平，確保圓滿完成水利建設(shè)任務(wù)。加強水利建設(shè)，是加快實現(xiàn)“兩個率先”的需要，也是當前各級水利部門面臨的一項重要任務(wù)。今年，我省水利建設(shè)項目多、投資大，重點工程投資45億元。要按照技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的原則，加強水利建設(shè)。一是要重視水利規(guī)劃。水利工程的系統(tǒng)性、長期性和規(guī)模性，決定了水利規(guī)劃的重要性。水利規(guī)劃是建設(shè)優(yōu)質(zhì)水利工程的基礎(chǔ)。各地要重視水利規(guī)劃，理清水利建設(shè)總體思路。要嚴格按照規(guī)劃實施，今后凡是不在水利規(guī)劃之內(nèi)的項目，不得立項。二是要優(yōu)化水利設(shè)計。在水利工程立項后，才能安排投資計劃。要保證合理的設(shè)計周期，做到技術(shù)先進，投資節(jié)約，效益最佳，同時要盡量少占耕地，堅決制止搞不切實際的形象工程、政績工程。大力推行設(shè)計招投標制度，改變設(shè)計費與工程造價掛鉤的辦法，推行設(shè)計費與工程規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新掛鉤的辦法。三是要加強建設(shè)管理。要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)的四項制度，公開公正公平地選擇設(shè)計、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位，切實加強建設(shè)管理，層層落實責任制，嚴把質(zhì)量關(guān)。四是要強化工程驗收。要加強審計監(jiān)督，工程結(jié)束要及時組織驗收。五是要開展工程的后評估。對工程投資在5000萬元以上的項目均要實行工程后評估，重點評估工程的效益是否達到設(shè)計標準，工程質(zhì)量是否存在重大問題，工程投資是否合理。各級水利部門要認真落實年度建設(shè)計劃，加大工作力度，采取切實有效措施，對災(zāi)后重建、水毀修復(fù)等工程要倒排工期，確保在今年汛前及時建成并發(fā)揮效益；已經(jīng)列入計劃的重點水利工程要加快前期工作，及早開工建設(shè)，保證年度建設(shè)任務(wù)的順利完成。

三要全面加強管理，提高水利的服務(wù)能力。要按照目標責任明確、管理高效規(guī)范的要求，強化水利管理。要進一步強化水資源管理，認真貫徹新修訂的《*省水資源管理條例》，逐步實現(xiàn)地表水與地下水、城市水與農(nóng)村水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。要著重在水資源節(jié)約保護和優(yōu)化配置上下功夫，大力推行計劃用水和節(jié)約節(jié)水，全面落實水功能區(qū)劃要求，加強對排污口和納污總量的控制，切實保護好水環(huán)境，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會。要全面加強水利工程管理，有計劃地實施除險加固和更新改造，加快工程管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)，促進水利工程的良性運行。要加大科技創(chuàng)新力度，加快信息化建設(shè)，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)水利，以先進的技術(shù)和設(shè)備促進水利加快發(fā)展。要強化依法治水和依法行政，要加大水行政執(zhí)法力度，重點做好防汛清障和打擊非法采砂工作，保障水事秩序穩(wěn)定。

四要不斷深化水利改革，為水利發(fā)展提供強大動力。黨的十六屆三中全會作出了深化經(jīng)濟體制改革的決定。省委、省政府明確今年是改革促進年。水利公益性強、市場化手段弱，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，許多深層次的矛盾都將暴露出來，水利改革正進入一個攻堅克難的階段。各級水利部門必須對深化改革有充分認識，既要看到只有通過改革才能解決問題，堅定深化改革的信心和決心，更要善于分析矛盾，應(yīng)對復(fù)雜局面，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，要按照省政府的要求，全面推進水利工程管理體制改革，提高水利工程管理的綜合效益；抓住國家實施南水北調(diào)的機遇，加快我省供水體制改革；加強建設(shè)管理體制和機制改革，提升水利建設(shè)水平；充分利用好加快城市化進程的機遇，探索推進水利投融資體制改革；深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立多元化的農(nóng)村水利投入機制；按照政企分開、政事分開的要求，穩(wěn)步做好水利企事業(yè)單位改革，以改革促進水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

五是要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，切實提高為基層服務(wù)水平。省委、省政府召開了省級機關(guān)作風建設(shè)動員大會，要求省級機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。這不僅僅是對省級機關(guān)的，而且是對全省各行各業(yè)的要求。各級水利部門要強化行業(yè)作風建設(shè)，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神和“艱苦奮斗、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的*新時期水利精神，牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)實事求是、求真務(wù)實的工作作風，勤政為民、全心全意為人民服務(wù)的作風，艱苦奮斗、廉潔從政的作風，團結(jié)拼搏、樂于奉獻的作風，以實實在在的作風，求得實實在在的發(fā)展，為全省水利工作帶來實實在在的成績和經(jīng)驗。各地水利部門要切實加強水利系統(tǒng)行業(yè)文明建設(shè)，努力做到文明行政、文明管理、文明執(zhí)法、文明服務(wù)，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，當前我省水利工作任務(wù)十分艱巨，水利事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，求真務(wù)實，確保防汛抗旱萬無一失，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成，確保水利管理得到切實加強，確保水利改革取得新的突破，全面做好各項水利工作，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。