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我省*、*周邊、**地區(qū)是我省*下游的重點(diǎn)低洼圩區(qū)，受流域性洪水和區(qū)域強(qiáng)降雨影響，因洪致澇問(wèn)題突出，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。今年入梅以來(lái)，*流域發(fā)生建國(guó)以來(lái)第二大洪水，這些地區(qū)又同時(shí)遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨。在省委、省政府和各級(jí)地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾科學(xué)抗洪、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，取得了防汛抗洪的勝利。但是，在外洪內(nèi)澇的雙重壓力下，還是遭受了一定的災(zāi)害損失。

按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，在認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，我廳組織編制了*、沂南、沂北、南四湖湖西、中運(yùn)河沿線、**等重點(diǎn)區(qū)域洼地治理規(guī)劃方案。針對(duì)今年汛期暴露出來(lái)的問(wèn)題，我廳進(jìn)一步編制了《*等地區(qū)*7災(zāi)后治理應(yīng)急工程實(shí)施方案》，經(jīng)9月15日省長(zhǎng)辦公會(huì)議決策同意，并要求在明年汛前完成主要應(yīng)急治理工程的建設(shè)任務(wù)。今天，省政府專題召開*等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工作會(huì)議，黃莉新副省長(zhǎng)親自到會(huì)，并對(duì)加快災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)作出全面部署，充分體現(xiàn)了省政府對(duì)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)的高度重視。各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好災(zāi)后應(yīng)急治理的各項(xiàng)工作。下面，我就災(zāi)后應(yīng)急治理工程實(shí)施方案作一些說(shuō)明。

一、災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)的主要內(nèi)容

災(zāi)后應(yīng)急治理工程總投資6億元，分為*、*周邊、**地區(qū)治理三個(gè)部分。其中，*地區(qū)工程投資4.1億元，*周邊地區(qū)工程投資1.3億元，*、*地區(qū)工程投資0.6億元。

*地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程的主要任務(wù)：對(duì)全局有決定性影響的射陽(yáng)河和川東港南北兩條骨干排水河道進(jìn)行重點(diǎn)治理，擴(kuò)大射陽(yáng)河的外排出海能力，降低射陽(yáng)河上游水位；恢復(fù)川東港*立方米每秒外排能力，避免墾區(qū)澇水回流通榆河北壓。主要建設(shè)內(nèi)容有：射陽(yáng)河閘下港道清淤，射陽(yáng)河中段阜寧城區(qū)束窄段拓浚，戛糧河潮河口上下彎道切灘擴(kuò)卡，開通射陽(yáng)河上游頭溪河通湖段；川東港先行完成閘下港道清淤工程；完善寶應(yīng)站上抽配套工程，拓浚子?jì)牒印緶虾蛹疤J東河；完成墾區(qū)洼地運(yùn)棉河及利民河地區(qū)成片治理，實(shí)施興化下官河沿線擋排工程，對(duì)射陽(yáng)河、黃沙港沿岸病險(xiǎn)涵閘進(jìn)行加固改造。

*周邊地區(qū)應(yīng)急治理工程的主要任務(wù)：對(duì)部分迎湖擋洪堤進(jìn)行復(fù)堤加固，提高迎風(fēng)頂浪堤段的抗風(fēng)浪能力；對(duì)迎湖擋洪堤上病險(xiǎn)穿堤建筑物改造加固；在受淹嚴(yán)重的迎湖低洼圩區(qū)按5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)新建、拆建部分排澇泵站。主要建設(shè)內(nèi)容有：沙崗、圩灘等段迎湖擋洪堤復(fù)堤19.8公里，勒東、沙崗等段擋洪堤護(hù)砌18.2公里；拆建迎湖擋洪堤上20座病險(xiǎn)穿堤涵閘；對(duì)17個(gè)空白圩各新建1座排澇泵站，對(duì)破損嚴(yán)重的38座排澇泵站進(jìn)行改造。

**地區(qū)應(yīng)急治理工程的主要任務(wù)有：增加區(qū)域外排出路，提高區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)汛期經(jīng)常受澇的圩區(qū)，完善圩區(qū)封閉工程，增加、恢復(fù)圩區(qū)排澇能力。主要建設(shè)內(nèi)容有：*地區(qū)按20立方米每秒的規(guī)模新建花河排澇站，新建拆建圩區(qū)排澇泵站23座、圩口涵閘25座；*新建拆建圩區(qū)排澇泵站21座、圩口涵閘11座。

二、主要項(xiàng)目安排及投資計(jì)劃

鹽城市主要工程項(xiàng)目。射陽(yáng)河閘下港道清淤整治8公里，射陽(yáng)河干河阜寧城區(qū)束窄段拓浚11公里，戛糧河潮河口上下游彎道切灘擴(kuò)卡4公里，川東港閘下港道整治8公里，運(yùn)棉河、利民河地區(qū)洼地治理，射陽(yáng)河、黃沙港沿岸拆建、加固病險(xiǎn)涵閘110座。工程投資2.56億元，其中省級(jí)補(bǔ)助1.61億元，市縣自籌0.95億元。

淮安市主要工程項(xiàng)目。在*地區(qū)，拓浚頭溪河下段14.5公里。在*周邊地區(qū)，實(shí)施圩灘圩、沙崗圩、大漁溝圩復(fù)堤19.5公里，迎湖擋洪堤護(hù)砌11.9公里，加固、拆建病險(xiǎn)涵閘19座，新建泵站2座、拆建泵站5座；加固黃崗引河堤防3.5公里，迎水面護(hù)坡3.5公里，拆建排澇泵站3座、穿堤涵閘2座；腰灘、哈灘、城根灘排澇泵站拆建7座、新建1座。在**地區(qū)，新建花河排澇站和配套工程，疏浚河道7公里，拆建沿線橋梁2座；新建、拆建*圩區(qū)排澇泵站18座、涵閘11座；新建、拆建*圩區(qū)排澇泵站15座、涵閘14座。工程投資1.53億元，其中省級(jí)補(bǔ)助1.05億元，市縣自籌0.48億元。

宿遷市主要工程項(xiàng)目。迎湖擋洪堤護(hù)砌7.3公里，拆建病險(xiǎn)涵閘3座，新建泵站15座、拆建泵站21座、改造泵站13座；勒東北圩、劉咀圩復(fù)堤3.1公里；疏浚西民便河小口子至夏圩橋河道10公里，同時(shí)結(jié)合疏浚土方修筑兩岸堤防。工程投資0.79億元，其中省級(jí)補(bǔ)助0.63億元，市縣自籌0.16億元。

揚(yáng)州市主要工程項(xiàng)目。在*地區(qū)，拓浚子?jì)牒?、蘆東河及澗溝河；在**地區(qū)，新建、拆建*圩區(qū)排澇泵站3座；新建、拆建*圩區(qū)排澇泵站8座、涵閘11座。工程投資0.72億元，其中省級(jí)補(bǔ)助0.36億元，市縣自籌0.36億元。

泰州市主要工程項(xiàng)目。新建興化下官河兩岸防洪墻4.9公里，新建3座排澇閘站。工程投資0.4億元，其中省級(jí)補(bǔ)助0.2億元，市縣自籌0.2億元。

三、關(guān)于災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)管理要求

*等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，必須精心組織，科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，保質(zhì)保量。

（一）規(guī)范建管體制。為保證災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)有序推進(jìn)，省水利廳成立了工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)協(xié)調(diào)管理和督查工作。相關(guān)市縣成立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施。建議工程所在市、縣政府，嚴(yán)格按照省政府提出的部署要求，把災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實(shí)配套資金。各項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。*等低洼地區(qū)水系復(fù)雜，洪澇矛盾突出，項(xiàng)目主管部門和設(shè)計(jì)單位要在認(rèn)真分析多年遭災(zāi)成因的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域治理規(guī)劃，統(tǒng)籌流域與區(qū)域，堅(jiān)持洪澇兼治，兼顧上下游利益，通過(guò)細(xì)化工程方案的合理布局和科學(xué)設(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做到科學(xué)設(shè)計(jì)，既節(jié)約土地和投資，又充分發(fā)揮水利工程的系統(tǒng)功能和整體效益，努力提高災(zāi)后應(yīng)急工程的建設(shè)水平。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。災(zāi)后應(yīng)急治理工程事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一定要牢固樹立“質(zhì)量第一”意識(shí)，強(qiáng)化“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。各單項(xiàng)工程都要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程。省水利廳將定期與不定期地進(jìn)行質(zhì)量稽查，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故的施工企業(yè)，將依據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)作出處罰并追究責(zé)任。確保以一流的建設(shè)管理、一流的施工質(zhì)量，真正將災(zāi)后應(yīng)急治理工程建成經(jīng)得起洪水和時(shí)間考驗(yàn)的放心工程。

（四）確?！叭齻€(gè)安全”。各地各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照“專戶存貯、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”的要求，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用程序，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，切實(shí)提高資金的使用效益。省駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室將對(duì)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并建立社會(huì)舉報(bào)制度，及時(shí)查處工程建設(shè)中的各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保做到“工程安全、資金安全、干部安全”。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查。省市水利部門要切實(shí)抓好工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃及節(jié)點(diǎn)工期的協(xié)調(diào)和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工期、資金、質(zhì)量、安全、基建程序執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，及時(shí)解決工程建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按計(jì)劃推進(jìn)，并會(huì)同相關(guān)方面及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹黃莉新副省長(zhǎng)的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保圓滿完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，為蘇北振興及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，提供更加安全可靠的水利保障。