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同志們：

縣委、政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是貫徹落實(shí)全市*年烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議精神；二是總結(jié)我縣*年的烤煙生產(chǎn)工作，找準(zhǔn)差距，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；三是安排部署*年的烤煙生產(chǎn)。這次會(huì)議既是總結(jié)會(huì)，也是動(dòng)員會(huì)，希望通過這次會(huì)議，使大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，再接再厲，使我縣的烤煙產(chǎn)業(yè)真正成為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為富農(nóng)民、強(qiáng)財(cái)政的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從而推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮與發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、*年的烤煙生產(chǎn)工作回顧

我縣*年的烤煙生產(chǎn)工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加大了檢查督促力度，煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門密切配合，真抓實(shí)干，把政策宣傳到一家一戶，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種煙的積極性，使大多數(shù)煙農(nóng)積極簽訂種植合同，自覺落實(shí)技術(shù)措施，促進(jìn)了烤煙生產(chǎn)水平顯著提高，保證了市政府下達(dá)的烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”。全縣落實(shí)烤煙種植面積29596.8畝，收購烤煙7.3萬擔(dān)，中上等煙比例占79.53%，總產(chǎn)值3736.40萬元。烤煙生產(chǎn)三大措施綜合考核得92.62分，居全市第一；我縣承辦的市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板考核得95分，居全市第一；烤煙收購均價(jià)全縣平均每市斤5.12元，居全市第一?？緹熒a(chǎn)再創(chuàng)歷史最好成績，為烤煙產(chǎn)業(yè)“十·一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開了個(gè)好頭。

回顧*年的烤煙生產(chǎn)和收購工作，突出抓了五個(gè)重點(diǎn)：

（一）狠抓合同簽訂、規(guī)范育苗和規(guī)范化預(yù)整地這一重點(diǎn)

一是堅(jiān)持兩步走，簽實(shí)合同。始終做到廣泛宣傳，自愿申報(bào)，落實(shí)烤煙種植地塊；按照基本煙田規(guī)劃，擇優(yōu)篩選簽訂種植合同。二是堅(jiān)持集中拱架育苗和漂浮育苗兩結(jié)合，育足壯苗。無論是集中拱架育苗還是漂浮育苗，在苗床整理、拱棚制作和苗期管理等方面都比較規(guī)范，苗床無病蟲害發(fā)生，煙苗長勢良好，移栽煙苗95%以上達(dá)到壯苗要求。三是堅(jiān)持規(guī)范化預(yù)整地。今年全市烤煙生產(chǎn)工作預(yù)整地現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，對(duì)我縣烤煙生產(chǎn)預(yù)整地規(guī)范化起到了很大的促進(jìn)作用。全市烤煙生產(chǎn)工作預(yù)整地現(xiàn)場會(huì)以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實(shí)，使烤煙預(yù)整地水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

（二）狠抓抗旱、在節(jié)令內(nèi)規(guī)范化移栽這一重點(diǎn)

在今年的烤煙移栽期間，我縣再次出現(xiàn)降水偏少，氣溫偏高，干旱連續(xù)的氣候，給烤煙移栽工作造成了嚴(yán)重影響。面對(duì)不斷加重的旱情，縣委、政府采取了果斷措施堅(jiān)持抗旱栽煙。一方面從縣直部門抽調(diào)22人分組下到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)參與、檢查、督促烤煙抗旱移栽工作。另一方面籌措烤煙抗旱資金45萬元，按照烤煙生產(chǎn)抗旱移栽和抗旱保苗的需要下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于拉水栽煙和保苗。由于措施有效，使烤煙移栽工作不僅在節(jié)令期間基本結(jié)束，而且規(guī)范化程度明顯提高。

（三）狠抓田間管理和烘烤技術(shù)培訓(xùn)這一重點(diǎn)

根據(jù)今年烤煙生產(chǎn)實(shí)際情況，按新老煙區(qū)分類指導(dǎo)的方法對(duì)封頂打杈、病蟲害防治、采葉烘烤等技術(shù)進(jìn)行分類指導(dǎo)和培訓(xùn)，縮小了煙農(nóng)之間的技術(shù)差距，提高了烤煙生產(chǎn)的整體水平。

（四）狠抓入戶預(yù)檢、專賣執(zhí)法，維護(hù)烤煙收購秩序這一重點(diǎn)

在今年的烤煙收購工作中，我縣認(rèn)真貫徹全市烤煙收購工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，以目標(biāo)任務(wù)為中心，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以專賣管理、入戶預(yù)檢為手段，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，合同收購，規(guī)范管理，周密組織，穩(wěn)中求進(jìn)，善始善終。從開秤到收購結(jié)束始終堅(jiān)持一個(gè)態(tài)度、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)眼光，工作不忽冷忽熱、標(biāo)準(zhǔn)不忽松忽緊、眼光不忽高忽低，杜絕了收購中的一切混亂現(xiàn)象，烤煙收購實(shí)現(xiàn)了三滿意目標(biāo)。

（五）狠抓基本煙田水利設(shè)施建設(shè)這一重點(diǎn)

2005年基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工作圓滿完成了市政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，并通過市政府檢查組的檢查驗(yàn)收。共實(shí)施管網(wǎng)工程7件,溝渠1條，完成投資601.24萬元，受益2個(gè)鄉(xiāng)，5個(gè)村民委員會(huì)，27個(gè)村民小組，1216戶，7061畝。*年，規(guī)劃建設(shè)煙水工程1920件，項(xiàng)目分布于6個(gè)鄉(xiāng)15個(gè)村，總造價(jià)1065.75萬元，規(guī)劃受益面積15069.8畝，受益戶數(shù)2680戶。預(yù)計(jì)可按時(shí)竣工。

總結(jié)今年的烤煙生產(chǎn)和收購工作，有以下八個(gè)方面值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

一是根據(jù)國家烤煙生產(chǎn)的方針、政策，結(jié)合實(shí)際，執(zhí)行了一套有利于調(diào)動(dòng)種煙積極性，促進(jìn)生產(chǎn)水平提高的政策措施。

二是強(qiáng)化科技，狠抓技術(shù)措施到位率，把烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)措施培訓(xùn)到一家一戶，落實(shí)到田間地塊。

三是烤煙自然災(zāi)害補(bǔ)償落在實(shí)處，消除了煙農(nóng)種煙的部份后顧之憂。

四是烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在宣傳政策、培訓(xùn)技術(shù)等方面發(fā)揮了積極作用。

五是開展優(yōu)秀驗(yàn)級(jí)人員和達(dá)標(biāo)站點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)煙草站點(diǎn)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，激勵(lì)驗(yàn)級(jí)人員精進(jìn)業(yè)務(wù)，提高驗(yàn)級(jí)水平，保證烤煙收購工作平穩(wěn)運(yùn)行，正確體現(xiàn)各方利益。

六是開發(fā)新煙區(qū)，有效地解決了部分地塊多年重茬，病害嚴(yán)重的問題，同時(shí)也為烤煙生產(chǎn)上規(guī)模、增效益起到了極大的支撐作用。

七是舉辦示范樣板，帶動(dòng)生產(chǎn)水平提高。

八是2005年度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了蒙姑和金塘兩個(gè)鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)發(fā)生了飛躍，成為“雙控”以來我縣首次突破1萬擔(dān)的兩個(gè)鄉(xiāng)。

在今年的烤煙生產(chǎn)工作中，雖然做了大量工作，取得了一定的成效，但是，從烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看，也還存在一些問題和不足之處。

一是肥料購買存在差距。由于受經(jīng)濟(jì)條件和耕作習(xí)慣的影響，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然按計(jì)劃落實(shí)了面積，簽訂了合同，但是煙農(nóng)不愿購買肥料，存在施肥不足，烤煙長勢不良的情況。

二是由于受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣和技術(shù)指導(dǎo)不力等因素的影響，少數(shù)地塊移栽不夠規(guī)范。

三是我縣地處金沙江干熱河谷地區(qū)，絕大多數(shù)地區(qū)干旱缺水，烤煙生產(chǎn)適時(shí)移栽受自然降雨影響，農(nóng)民的主觀能動(dòng)性發(fā)揮受干旱制約，烤煙用煤主要靠外縣購買，煙區(qū)公路通達(dá)率低，燃料、肥料運(yùn)進(jìn)和煙葉運(yùn)出主要靠人背馬駝，成本高、勞動(dòng)力損耗大，影響烤煙生產(chǎn)效益發(fā)揮。

回顧我縣*年的烤煙生產(chǎn)工作，既取得了可喜的成績，也存在不可忽視的問題；既有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些不提倡的做法。因此，我們不能盲目樂觀，特別是生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要做到心中有數(shù)。只有這樣才能確?？緹熒a(chǎn)工作在外部環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候不受影響。

二、明確目標(biāo)，理清思路，確?！笆ひ晃濉笨緹煯a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

烤煙是我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，種植烤煙是山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。不斷提高烤煙生產(chǎn)水平，提高煙葉質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，保證烤煙產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，是全縣各級(jí)黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。我縣的烤煙生產(chǎn)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化科技，創(chuàng)新管理，提高效益，為富民興縣做出了極大的貢獻(xiàn)?！笆の濉逼陂g，全縣累計(jì)種植烤煙11.74萬畝，生產(chǎn)收購烤煙26.73萬擔(dān)，為農(nóng)民創(chuàng)收1.15億元，為財(cái)政創(chuàng)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅2517.76萬元?？緹熒a(chǎn)年年全面完成市委、市政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，形成了注重科技、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、講求效益、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。*年的烤煙生產(chǎn)又創(chuàng)歷史最好成績，有兩個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了萬擔(dān)目標(biāo)，為烤煙產(chǎn)業(yè)“十·一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開了個(gè)好頭。

“十.一五”期間要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略，逐步再將崇溪、大寨、老店、白鶴灘、新店5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植成上萬擔(dān)的烤煙產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全縣烤煙產(chǎn)量10萬擔(dān)，產(chǎn)值5000萬元的目標(biāo)。

圍繞上述總體目標(biāo)，要堅(jiān)持“抓住機(jī)遇謀發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)促發(fā)展，政策扶持保發(fā)展，強(qiáng)化科技提質(zhì)量，創(chuàng)新管理增效益”的思路。抓住機(jī)遇謀發(fā)展就是要充分利用國家調(diào)整烤煙布局、提高收購價(jià)格、加大投入等有利形勢大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)；基礎(chǔ)建設(shè)促發(fā)展就是要利用實(shí)施基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)烤煙生產(chǎn)的發(fā)展；政策扶持保發(fā)展就是要在不折不扣地落實(shí)好國家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)烤煙生產(chǎn)扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂有利于烤煙生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，用政策保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化科技提質(zhì)量就是要狠抓各項(xiàng)科技措施的推廣運(yùn)用和落實(shí)到位工作，要不斷試驗(yàn)示范新技術(shù)，加大培訓(xùn)推廣力度，把先進(jìn)的技術(shù)措施讓煙農(nóng)實(shí)際掌握，并真正運(yùn)用于烤煙生產(chǎn)當(dāng)中，全面提升生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量；創(chuàng)新管理增效益就是在研究政策、制定措施、推廣科技等方面要切實(shí)解決好種煙比較效益問題，讓煙農(nóng)自覺自愿種煙。

三、圍繞目標(biāo)，再接再厲，確保*年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

根據(jù)市烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣近幾年烤煙生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際，我縣*烤煙生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)和全國、全省、全市煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，從建立和諧煙草的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，堅(jiān)持“雙控”不動(dòng)搖，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以政策、管理、科技三大措施作保障，以完善措施、考核、服務(wù)體系為重點(diǎn)，切實(shí)提高生產(chǎn)水平和管理水平，穩(wěn)定政策、穩(wěn)定規(guī)模，增加投入，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)，提質(zhì)增效，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

目標(biāo)任務(wù)是：種植烤煙2.9萬畝，收購總量7.5萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3750萬元；扣除出口備貨煙葉外，全縣上中等煙葉達(dá)90%以上，其中上等煙達(dá)30%以上，全縣下等煙比例控制在1O％以內(nèi)；收購綜合等級(jí)合格率達(dá)到80%，其中上等煙達(dá)到75%。

我縣*年的烤煙生產(chǎn)工作與往年相比具有很多不同的地方。一是任務(wù)較重。*年完成的7.3萬擔(dān)就已經(jīng)創(chuàng)歷史最好記錄，*年又增加到7.5萬擔(dān)，任務(wù)是歷史以來最重的一年。并且*年完成7.3萬擔(dān)一定程度上得益于整個(gè)烤煙收購環(huán)境和政策的寬松，*年是一個(gè)什么情況無法把握，不能懷有任何僥幸心理。二是煙草體制改革取消了縣級(jí)煙草公司的法人資格，主動(dòng)權(quán)受到一定限制。三是“雙控”政策及合同管理越來越嚴(yán)格。因此，要圓滿完成*的烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化科技，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)。具體要做好以下工作：

(一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)提供組織保障

*年既是煙草體制改革，取消縣級(jí)煙草公司法人資格的第一年，同時(shí)又是我縣烤煙生產(chǎn)任務(wù)較重的一年。圓滿完成*年烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)十分重要，直接關(guān)系到我縣烤煙產(chǎn)業(yè)“十·一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槭姓畬?duì)完不成計(jì)劃的縣區(qū)不僅要嚴(yán)肅處理，而且要扣減下年的生產(chǎn)計(jì)劃。如果我們不圓圓滿滿地完成*年烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到很大影響。因此，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視烤煙生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立烤煙生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣烤煙生產(chǎn)、收購的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組成員分別掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接參與生產(chǎn)、收購協(xié)調(diào)工作，一抓到底。各領(lǐng)導(dǎo)組成員在面積落實(shí)和合同簽訂階段必須下到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作20天以上，切實(shí)督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣下達(dá)的烤煙種植面積落實(shí)到一家一戶，幫助解決好烤煙生產(chǎn)資金的落實(shí)和煙用物資的供應(yīng)等工作；在烤煙移栽階段要下到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作15天以上，切實(shí)督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把烤煙按縣下達(dá)的面積計(jì)劃栽足，按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)格尺寸栽好；在烤煙收購期間，要下到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作20天以上，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決好收購中的困難和問題，及時(shí)處理好各種矛盾。領(lǐng)導(dǎo)組成員各階段下鄉(xiāng)工作情況要分別寫出階段性工作總結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長匯報(bào)。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須成立烤煙生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行包村、包片負(fù)責(zé)制，扎扎實(shí)實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（二）執(zhí)行政策，確保投入，為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)提供政策保障

根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于抓好*年烤煙生產(chǎn)的意見》規(guī)定和全市煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議精神，我縣*年的烤煙生產(chǎn)政策主要有五個(gè)方面。

一是投入政策。*年的烤煙生產(chǎn)投入分為市、縣煙草公司投入和市、縣政府投入兩個(gè)方面。市、縣公司投入有烤煤補(bǔ)貼、烤煙專用化肥補(bǔ)貼、自然災(zāi)害防御等其它薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、集約化育苗物資補(bǔ)貼、烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、省優(yōu)煙示范配套補(bǔ)貼、煙葉預(yù)檢片補(bǔ)貼七項(xiàng)。其中烤煤和專用化肥補(bǔ)貼市里面已經(jīng)作了具體明確，即煙農(nóng)每交售1擔(dān)煙葉烤煤補(bǔ)貼1O元，烤煙專用化肥補(bǔ)貼20元，烤煙收購結(jié)束時(shí)兌現(xiàn)。自然災(zāi)害防御等其它薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，根據(jù)我縣實(shí)際安排在以下六個(gè)方面使用：第一，烤煙地膜補(bǔ)貼每畝投入20元，計(jì)58萬元；第二、自然災(zāi)害補(bǔ)償金每畝配套9元，計(jì)26.1萬元；第三、集約化漂浮育苗業(yè)主補(bǔ)貼，每株煙苗補(bǔ)貼0.01元，計(jì)16.8萬元；第四、煙地機(jī)耕深耕補(bǔ)貼，全縣計(jì)劃50臺(tái)，每臺(tái)補(bǔ)貼1500元，計(jì)7.5萬元；第五、病蟲害防治補(bǔ)貼每畝投入5元，計(jì)14.5萬元；第六、千畝大村、百畝連片、種煙大戶獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)計(jì)18萬元。集約化育苗物資補(bǔ)貼、烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、省優(yōu)煙示范配套補(bǔ)貼、煙葉預(yù)檢片補(bǔ)貼如何兌現(xiàn)，待市公司具體方案出臺(tái)后，由縣煙草公司發(fā)文明確?？傊?，縣煙草公司要采取切實(shí)有效的措施，確保市、縣煙草公司的投入政策不折不扣地執(zhí)行到位。市、縣政府對(duì)烤煙生產(chǎn)投入主要用于六個(gè)方面。第一、煙農(nóng)每交售1擔(dān)煙葉兌現(xiàn)烤煤補(bǔ)貼1O元，烤煙收購結(jié)束時(shí)與市、縣煙草公司投入的肥、煤補(bǔ)貼一并兌現(xiàn)。第二、烤煙生產(chǎn)結(jié)束以后，煙地必須全部種植綠肥，煙農(nóng)種植綠肥每畝補(bǔ)貼10元，經(jīng)檢查確認(rèn)后兌現(xiàn)。第三、自然災(zāi)害補(bǔ)償基金按每畝7元標(biāo)準(zhǔn)配套。第四、協(xié)會(huì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)中支出。第五、市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板補(bǔ)貼每畝100元，市、縣政府各配套50元，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)。第六、烤煙生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核兌現(xiàn)及烤煙生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。市、縣政府所承擔(dān)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政納入預(yù)算，根據(jù)工作進(jìn)度，適時(shí)劃到縣煙辦賬戶，縣煙辦根據(jù)烤煙生產(chǎn)實(shí)際擬訂使用方案，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

二是“雙控”政策。今年全市烤煙生產(chǎn)收購計(jì)劃95.5萬擔(dān)（含出口備貨11萬擔(dān)）已經(jīng)一次性下達(dá)各縣區(qū)，沒有調(diào)控的余地，市政府要求必須嚴(yán)格按計(jì)劃組織生產(chǎn)和收購，多了不行，少了更不行。我縣7.5萬擔(dān)的生產(chǎn)收購計(jì)劃也是全部下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取切實(shí)有效的措施，一斤不多，一斤不少地組織生產(chǎn)和收購。

三是嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委和國家煙草專賣局關(guān)于*年二價(jià)區(qū)烤煙收購的有關(guān)政策。青黃一(GY1)、青黃二(GY2)、光滑二(S2)三個(gè)級(jí)別不予收購，收購均價(jià)保持*年的水平。

四是繼續(xù)執(zhí)行對(duì)烤煙生產(chǎn)影響較大的冰雹、暴雨、狂風(fēng)、泥石流四種自然災(zāi)害補(bǔ)償政策。補(bǔ)償基金仍按每畝煙草公司9元、縣政府7元、煙農(nóng)4元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，具體操作方法按《*縣烤煙冰雹等自然災(zāi)害補(bǔ)償實(shí)施方案》執(zhí)行。

五是煙農(nóng)購買烤煙生產(chǎn)物資資金不足時(shí)，金融部門給予貸款支持，按照以物代金方式，由煙農(nóng)到當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理貸款手續(xù)后，到煙草站（點(diǎn)）領(lǐng)取配供物資。

（三）深入宣傳，落實(shí)面積，為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

*年烤煙生產(chǎn)的政策與往年有所不同，加之從*年起，上級(jí)對(duì)合同種植和收購要求比較嚴(yán)格和規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展深入細(xì)致的宣傳動(dòng)員工作，讓煙農(nóng)及早知曉并明白各項(xiàng)政策。在形式上，要集中與分散相結(jié)合，集中就是要以村民小組或片區(qū)組織召開群眾會(huì)議，開展宣傳動(dòng)員工作，分散就是要針對(duì)個(gè)別情況，服務(wù)上門，上門宣講。在方法上，要曉之以理，動(dòng)之以情，帶著感情做好宣傳動(dòng)員工作，要耐心細(xì)致地與煙農(nóng)講道理、講政策，讓煙農(nóng)認(rèn)識(shí)種煙的好處，讓煙農(nóng)理解我們的政策。特別是煙草企業(yè)的職工、輔導(dǎo)員一定要擺正與煙農(nóng)群眾的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)與煙農(nóng)的溝通，真正做到吃煙農(nóng)的飯，干煙農(nóng)的活，為煙農(nóng)排憂解難。在效果上，要與面積落實(shí)，合同簽訂相結(jié)合。衡量宣傳動(dòng)員工作是否到位，農(nóng)民種煙積極性是否明顯提高的標(biāo)準(zhǔn)就是看面積是否落實(shí)到戶，煙農(nóng)簽訂種植合同是否積極主動(dòng)。如果面積落實(shí)了，合同簽訂了，這就說明我們的宣傳動(dòng)員工作到位了，我們的政策措施煙農(nóng)理解明白了。如果面積落實(shí)不了，合同簽訂不了，就說明我們的宣傳動(dòng)員工作力度不夠，方法不對(duì)，感情沒有投入。

在合同簽訂工作中必須把工作做細(xì)做扎實(shí)，合同簽訂必須嚴(yán)格按照上級(jí)的要求執(zhí)行。在規(guī)范簽訂合同的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要按照總量任務(wù)，結(jié)合自己的實(shí)際生產(chǎn)水平，實(shí)實(shí)在在的把面積落實(shí)充足，并且使用中上等肥力土地種煙。合同簽訂要向種植水平高的村、組和種煙大戶、科技戶傾斜，重點(diǎn)培植種煙大村、大戶，大力推進(jìn)百畝以上的連片種植。合同簽訂工作要求在3月10日前結(jié)束。

（四）強(qiáng)化科技，狠抓落實(shí)，為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)提供質(zhì)量保障

抓好烤煙科技措施的培訓(xùn)、推廣、落實(shí)是烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的重要前提。田間綜合技術(shù)措施落實(shí)不好、烘烤技術(shù)不過關(guān)是嚴(yán)重影響烤煙單產(chǎn)和質(zhì)量的重要問題。這些年來，我縣烤煙生產(chǎn)中的節(jié)令問題有比較大的進(jìn)步，田間綜合管理措施總體上是落實(shí)得比較好的。但是，少數(shù)地方仍然沒有解決好這個(gè)問題，特別是種植水平差的地方十分突出。主要原因就是綜合技術(shù)措施落實(shí)不好，存在地里損失點(diǎn)、爐中損失點(diǎn)、分級(jí)扎把不純?cè)贀p失點(diǎn)的情況，到最后形成單產(chǎn)低，效益低的結(jié)果。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的措施沒有很好落實(shí)；二是肥料使用不合理，施肥不足；三是適時(shí)封頂、徹底打權(quán)和適時(shí)適度掃除底腳葉，留足有效葉片的問題沒有很好解決；四是充分養(yǎng)好煙葉成熟度，實(shí)行間段式成熟采葉的措施落實(shí)不好；五是烘烤技術(shù)特別是特殊年景的烘烤技術(shù)掌握得不好，烘烤環(huán)節(jié)損失大。存在這些問題的地方，必須在*年取得突破性的進(jìn)展。煙辦、煙草公司要根據(jù)上級(jí)有關(guān)科技措施考核方案，結(jié)合我縣實(shí)際，及早制定切實(shí)可行、具有可操作性的方案，同時(shí)對(duì)種植水平差的地方要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)力度，縮小差距，提高全縣烤煙生產(chǎn)的整體水平；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煙草站點(diǎn)要抓好落實(shí)，確?？萍即胧┑轿宦蔬_(dá)到上級(jí)要求。在此，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)技術(shù)措施和要求。

第一、扎實(shí)開展育苗技術(shù)培訓(xùn)，抓好壯苗培育工作，培育足夠的適時(shí)高莖壯苗供大田移栽。由于我縣立體氣候明顯，種煙地塊比較分散零星，育苗工作要因地制宜，根據(jù)種煙地塊規(guī)劃落實(shí)情況，實(shí)行集中育苗，商品化供苗。育苗方式全部采用集中拱架育苗和漂浮育苗。集中拱架育苗要100%使用營養(yǎng)袋假植，而且必須在4月10日前假植結(jié)束。漂浮育苗的比例和規(guī)范必須達(dá)到上級(jí)的要求。育苗節(jié)令要分類指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，靈活調(diào)控播種時(shí)間。苗期要集中安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)苗期肥水管理和病蟲害預(yù)防工作，并按要求落實(shí)好剪葉煉苗措施，培育高頸壯苗，確保壯苗率達(dá)80%以上?？h煙辦、縣煙草公司要認(rèn)真研究，及早安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙草站點(diǎn)要及早做好育苗戶和育苗地塊的選擇準(zhǔn)備工作。

第二、扎實(shí)抓好預(yù)整地和移栽技術(shù)培訓(xùn)，確保規(guī)范化移栽。烤煙規(guī)范化移栽工作必須從預(yù)整地抓起?？緹煼N植地塊落實(shí)以后，就要督促、指導(dǎo)煙農(nóng)對(duì)烤煙種植地塊進(jìn)行深翻，加深耕作層，并按要求做好起壟工作，為在最佳節(jié)令內(nèi)規(guī)范移栽作好準(zhǔn)備。*年烤煙生產(chǎn)預(yù)整地和移栽工作的總體要求是：4月25日前全縣預(yù)整地結(jié)束；適時(shí)早栽，如遇旱情，堅(jiān)持抗旱移栽，5月15日前全縣烤煙移栽結(jié)束。在預(yù)整地和移栽期間，要組織強(qiáng)有力的督促、指導(dǎo)組，深入村、組，深入田間地塊開展扎實(shí)有效的技術(shù)培訓(xùn)，確保預(yù)整地和移栽質(zhì)量的規(guī)范化程度明顯提高。具體要求是：移栽后壟高應(yīng)達(dá)到25cm以上，行距在110cm至120cm之間，株距在50cm至55cm之間。

第三、強(qiáng)化田間管理技術(shù)培訓(xùn)，扎實(shí)抓好規(guī)范化田間管理措施的落實(shí)，確?？緹熒L向有利于提高產(chǎn)量、提高質(zhì)量、提高效益的方向發(fā)展?？緹熞圃越Y(jié)束以后，要切實(shí)加強(qiáng)以防病治蟲，鋤草排澇和封頂打杈為主要內(nèi)容的田間管理工作，杜絕出現(xiàn)前緊、中松、后不管的現(xiàn)象。一是要要求煙農(nóng)認(rèn)真搞好查缺補(bǔ)漏工作，對(duì)死苗缺棵的要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)苗，確保大田煙株長勢整齊；二是要督促煙農(nóng)搞好鋤草排澇工作，使煙田干凈整潔，保證地?zé)o雜草，溝無積水；三是要組織指導(dǎo)煙農(nóng)搞好病蟲害的統(tǒng)一防治工作，增強(qiáng)煙株對(duì)細(xì)菌、病毒的抵抗力，使大田期烤煙群體旺、個(gè)體壯；四是要指導(dǎo)煙農(nóng)搞好科學(xué)的封頂打杈工作，做到腳葉清掃適度，封頂適時(shí)，打杈徹底。

第四、扎實(shí)抓好烘烤和分級(jí)扎把技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)好成熟采收、科學(xué)烘烤、入戶預(yù)檢措施，提高烘烤質(zhì)量和收購等級(jí)合格率。從過去的情況看，我們有些地方的部分煙農(nóng)的煙，從地里的長勢看，單產(chǎn)不低，可就是最后實(shí)現(xiàn)的單產(chǎn)低、質(zhì)量差、效益不好，其原因就是烘烤環(huán)節(jié)出了問題。因此，必須強(qiáng)化烘烤技術(shù)培訓(xùn)，要從養(yǎng)好煙葉成熟度抓起。在采收烘烤期間，要組織技術(shù)人員深入田間地塊切實(shí)抓好養(yǎng)煙葉成熟度的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煙草公司要下大力氣，花真功夫，把煙葉烘烤技術(shù)培訓(xùn)工作做深入一點(diǎn)，做細(xì)致一點(diǎn)，指導(dǎo)到位，把烘烤作為增加產(chǎn)量，提高效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)抓好，爭取使全縣的煙葉烘烤技術(shù)水平有大的突破。在收購期間要切實(shí)抓好入戶預(yù)檢措施的落實(shí)，認(rèn)真做好分級(jí)扎把技術(shù)指導(dǎo)工作。通過落實(shí)入戶預(yù)檢制度，在入戶指導(dǎo)按收購標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)扎把方面下工夫。煙草公司要把入戶預(yù)檢制度作為強(qiáng)化煙葉收購管理，提高等級(jí)純度的重要工作來抓，及早研究，制定出切實(shí)可行，不走過場的實(shí)施方案，并及早著手入戶預(yù)檢員的選聘、培訓(xùn)和相關(guān)物資的準(zhǔn)備，確?？緹熓召徣霊纛A(yù)檢率達(dá)百分之百。

（五）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理，提高烤煙生產(chǎn)的管理水平

*年取消縣級(jí)煙草公司法人資格，對(duì)烤煙生產(chǎn)管理提出了新的要求?？h煙草公司要盡快理順關(guān)系，完善機(jī)制，明確職能。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)基層站（點(diǎn)）建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作流程，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的方針要求，使各煙草站（點(diǎn)）在抓好煙葉種植收購計(jì)劃落實(shí)、合同簽訂、物資供應(yīng)、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面發(fā)揮主導(dǎo)和主體作用。同時(shí)，要按照“合理規(guī)劃、相對(duì)集中、方便煙農(nóng)、有利管理”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化基層站點(diǎn)的布局。根據(jù)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，該設(shè)站（點(diǎn)）的地方要積極爭取設(shè)置站（點(diǎn)）。另一方面，要強(qiáng)化烤煙生產(chǎn)小組建設(shè)?？h煙草公司要把小組建設(shè)工作納入企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)部份，作為煙草站點(diǎn)以下抓烤煙生產(chǎn)的單位進(jìn)行建設(shè)和管理，以責(zé)任大小、貢獻(xiàn)多寡明確一定的小組長報(bào)酬，把小組建設(shè)與入戶預(yù)檢工作結(jié)合起來，把小組長作為入戶預(yù)檢員和生產(chǎn)輔導(dǎo)員切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。通過小組建設(shè)和小組長培訓(xùn)不斷壯大自身的生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的建設(shè)工作，培養(yǎng)一批能抓煙、會(huì)管理、懂技術(shù)、善于與煙農(nóng)打交道，會(huì)做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的隊(duì)伍。使烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)逐步承擔(dān)起發(fā)動(dòng)、組織、管理煙農(nóng)的重任，形成煙農(nóng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)和相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督、共同提高的局面，逐步形成公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（六）加大檢查，搞好服務(wù)，保證各項(xiàng)工作全面落實(shí)

一方面，縣煙辦要進(jìn)一步發(fā)揮檢查、督促、協(xié)調(diào)的職能作用，加大對(duì)計(jì)劃、措施落實(shí)情況的檢查、督促力度，發(fā)現(xiàn)工作不力、措施不實(shí)或者其它不利于烤煙生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的情況，能夠協(xié)調(diào)處理的，要及時(shí)處理，不能夠處理的，及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)。縣政府辦對(duì)烤煙生產(chǎn)工作要開展專項(xiàng)督查。另一方面，縣煙草公司要不斷加強(qiáng)對(duì)煙草站點(diǎn)和職工的管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，增強(qiáng)企業(yè)職工和輔導(dǎo)員的責(zé)任心和事業(yè)心，提高服務(wù)質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)地做好合同簽訂、物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，煙草站點(diǎn)在整個(gè)烤煙生產(chǎn)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀，保證在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。

（七）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草公司、縣煙辦分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并嚴(yán)格按責(zé)任制落實(shí)和進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。各責(zé)任單位也要制定具體的獎(jiǎng)懲辦法，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。簽訂目標(biāo)責(zé)任制的目的，是要把工作做好做實(shí)。所以，*年縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草公司的獎(jiǎng)勵(lì)將嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)一票否決”。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩個(gè)一票否決”是：完不成收購總量的一票否決；科技措施到位率達(dá)不到要求的一票否決。對(duì)縣煙草公司的“兩個(gè)一票否決”是：完不成收購總量一票否決；等級(jí)結(jié)構(gòu)達(dá)不到要求一票否決?？h煙辦要做好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草公司的考核。

（八）強(qiáng)化基礎(chǔ)，改善條件，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是德政工程、民心工程。近年來，國家煙草專賣局十分重視煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把基本煙田建設(shè)作為貫徹中央關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村”方針的重要舉措，作為煙草行業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施來抓。這不僅體現(xiàn)了國家煙草專賣局認(rèn)真貫徹黨中央精神，而且是對(duì)行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是從行業(yè)自身生存和發(fā)展來考慮的。國家煙草專賣局加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，對(duì)我縣的新農(nóng)村建設(shè)，特別是對(duì)烤煙生產(chǎn)的發(fā)展是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，從積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)基本煙田及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置。煙草、水利等各相關(guān)部門要樹立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一盤棋的思想，從大局出發(fā)，切實(shí)把這項(xiàng)煙農(nóng)最關(guān)心、利益關(guān)系最直接的大事抓好。對(duì)*年度的煙水工程建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，認(rèn)真研究，制定措施，確保通過市煙水辦驗(yàn)收。同時(shí)要高度重視工程建成后的使用管理，確保長期充分發(fā)揮效益。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，烤房的新建、改建也是一個(gè)十分重要的工作。各級(jí)各部門要像重視煙水工程建設(shè)那樣高度重視烤房建設(shè)，要像抓煙水工程一樣認(rèn)真抓好烤房建設(shè)。在建設(shè)過程中一定要結(jié)合實(shí)際，搞好規(guī)劃，盡量爭取上級(jí)更多的資金投入；要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)和吸收烘烤的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。

同志們，*年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)能否圓滿完成，事關(guān)*烤煙產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展，各級(jí)各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，凝心聚力，全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)縣委、政府確定的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)，為做強(qiáng)做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。