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同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)*年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取“3·28”、“8·09”特大交通事故慘痛教訓(xùn)，深入分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面部署*年安全生產(chǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、*年安全生產(chǎn)工作回顧

*年，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的共同努力下，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，齊心協(xié)力，認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，全面抓好安全生產(chǎn)工作。

（一）明確責(zé)任，落實(shí)到位

一是調(diào)整分工，確保生產(chǎn)、安全一并抓。交通安全、生產(chǎn)安全、防火安全分別由一名政府領(lǐng)導(dǎo)分管，理順了管生產(chǎn)必須管安全的體制；二是強(qiáng)化屬地管理，確保監(jiān)管到位。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，進(jìn)一步明確上劃部門的安全工作必須接受政府的管理，確保了安全監(jiān)管屬地管理原則的落實(shí)。三是簽定責(zé)任狀，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)?？h政府在去年12月18日就召開(kāi)了全縣的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及早安排部署今年的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任，與原19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直18個(gè)重點(diǎn)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并特別強(qiáng)調(diào)縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在年初將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到村委、站所、行業(yè)和企業(yè)，形成了各部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，確保隱患有效整改。深刻吸取“3·28”、“8·09”特大交通事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展“道路交通百日專項(xiàng)整治”、“預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治”和消防、非煤礦山、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、食品藥品、特種設(shè)備等一系列安全專項(xiàng)整治，共排查車輛5000多輛次，排查其它各種設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、礦山等3000多處，共排查出隱患1200多處，設(shè)置300余塊警示牌，修建防撞墻100多米，共投入100多萬(wàn)元資金，當(dāng)場(chǎng)整改1000余處，限期整改200余處，通過(guò)強(qiáng)有力的安全整治，消除了一大批事故隱患，有效遏制了安全事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)

一是調(diào)整充實(shí)縣安委會(huì)。由我任主任，縣委政府分管各塊安全的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全三個(gè)專門委員會(huì)，爆炸物品和?；钒踩?、特種設(shè)備安全兩個(gè)工作組，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合管理，處理日常事務(wù)，抓好安全檢查、隱患整改等工作。

二是健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第一是配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員。投入資金40萬(wàn)元，新聘38名交警協(xié)管員，以客車行駛兩小時(shí)左右的里程為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置6個(gè)交通安全檢查服務(wù)站，健全道路交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；第二是成立村級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)組。在每個(gè)村民委員會(huì)成立村級(jí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化村民委員會(huì)抓安全生產(chǎn)工作的職能職責(zé)。明確了村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任是該村安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，是村級(jí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要負(fù)責(zé)人，必須切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。第三是建立安全義務(wù)宣傳隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)站所干部職工、學(xué)校教師、村組干部為主建立了20—50人的安全義務(wù)宣傳隊(duì)，并制定工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)安全知識(shí)的宣傳。第四是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確不少于3名（1名專職、2名兼職）的安全管理員，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全管理員納入縣安監(jiān)局進(jìn)行管理，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)考核，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作有人抓、有人管。第五是招聘村安全管理員。由縣財(cái)政出錢，在每個(gè)村委會(huì)招聘1名專職安全管理員，全縣共招聘了179名安全管理員。招聘的村級(jí)安全管理員已經(jīng)于10月中旬投入工作。同時(shí)，還在村干部中確定了1名兼職安全管理員。第六是明確村民小組安全員。明確了各村民小組長(zhǎng)為該組兼職安全管理員，村民小組長(zhǎng)對(duì)在本小組發(fā)生的安全事故負(fù)責(zé)。通過(guò)一年的工作，我縣基本建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

為使安全意識(shí)深入人心，我們采取多種宣傳方式狠抓宣傳工作，初步形成了安全生產(chǎn)“大宣傳”格局。一是派出宣傳車，在縣城過(guò)境公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天對(duì)過(guò)往車輛、駕駛?cè)思叭罕娺M(jìn)行廣泛宣傳，共播放光碟200余場(chǎng)；二是向過(guò)往旅客、群眾發(fā)放宣傳單6萬(wàn)多份；三是設(shè)置安全警示牌500余塊、懸掛宣傳橫幅80余幅、展示牌2000余塊；四是在*電視臺(tái)滾動(dòng)播出安全警示語(yǔ)，安全通告，播放安全知識(shí)節(jié)目；五是編寫交通安全手機(jī)短信4萬(wàn)余條發(fā)送到廣大用戶；六是分發(fā)警示教育片。由交警隊(duì)提供片源供各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳教育；七是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于20人的安全義務(wù)宣傳隊(duì)。采取多種形式，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》及其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍；八是認(rèn)真開(kāi)展“六月安全月”活動(dòng)、舉辦“安康杯”安全知識(shí)演講比賽。通過(guò)以上多種形式宣傳，使廣大干部群眾積極參與到安全生產(chǎn)預(yù)防上來(lái)，真正把安全生產(chǎn)意識(shí)植根于廣大干部和群眾心靈深處，初步形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)，事事注意安全的良好氛圍。

（四）嚴(yán)肅查處，追究到位。

對(duì)“3·28”、“8·09”特大交通事故的責(zé)任單位、責(zé)任人，根據(jù)干管權(quán)限，按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保責(zé)任追究到位。

二、存在的困難和問(wèn)題

雖然采取了一系列安全生產(chǎn)的強(qiáng)硬措施，但是，*年我縣發(fā)生各類傷亡事故57起，同比上升36.5%；死63人，失蹤7人，同比上升1280%，超市政府下達(dá)的死亡指標(biāo)56人；傷53人，同比上升253%；直接經(jīng)濟(jì)損失92.89萬(wàn)元，同比上升159.6%。發(fā)生了“3·28”、“8.09”特大道路交通事故，造成了慘重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特別最近又連續(xù)發(fā)生幾起安全事故，充分反映出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，措施不到位，工作仍有死角和盲點(diǎn)。安全生產(chǎn)違法行為還不同程度地存在，一些安全隱患長(zhǎng)期得不到整治，安全監(jiān)管的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。深入分析這些問(wèn)題，我縣主要存在主觀和客觀兩方面的原因：

主觀方面主要是存在“六個(gè)不足”：

一是安全生產(chǎn)投入不足。尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的投入欠帳大，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，安全隱患多，事故多發(fā)勢(shì)頭尚未從根本上得到控制。

二是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)乘坐超員車輛，派出所所長(zhǎng)無(wú)證駕車，最終發(fā)生事故，存在著麻痹思想、僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，不少安全措施停留在會(huì)議上、文件上和口頭上，沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行，工作抓得不緊，安全生產(chǎn)工作“憑運(yùn)氣”。

三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)一線的安全監(jiān)管不到位，存在方法陳舊、手段單一的問(wèn)題，工作缺乏前瞻性，源頭管理、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)上工作薄弱，安全隱患沒(méi)有根本消除。

四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不足。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，管理不到位，員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)不落實(shí)，安全隱患的整改缺乏有效監(jiān)督，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在。

五是部分企業(yè)對(duì)收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金認(rèn)識(shí)不足。拒不繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，沒(méi)有完全為職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足。

六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全隱患的整改鞏固不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)的選點(diǎn)布局行動(dòng)遲緩、非法漁船渡客、非法采砂采石、低速車輛載客等老問(wèn)題長(zhǎng)期存在，非法小煤窯關(guān)而不死，有死灰復(fù)燃現(xiàn)象；礦業(yè)秩序有反彈現(xiàn)象，給安全工作帶來(lái)很大隱患。

客觀方面主要是兩“差”：一是鄉(xiāng)村道路路況差；二是養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)差，給道路交通安全造成很大隱患。

這些問(wèn)題，務(wù)必引起大家的高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保*年安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行

*年，各級(jí)各部門要按照黨的十六屆六中全會(huì)報(bào)告中提出的關(guān)于“構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求，強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督，重視檢查和督辦，嚴(yán)格整改隱患，查處違法違規(guī)行為，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)抓好全縣安全生產(chǎn)工作。

按照縣委、政府的統(tǒng)一安排和部署，*年全縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格安全事故查處，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工作目標(biāo)是：做到“四進(jìn)四降兩加強(qiáng)一杜絕”：即各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度要進(jìn)一步提高，全民安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)要進(jìn)一步普及，重大安全隱患的有效整治要進(jìn)一步落到實(shí)處，對(duì)安全生產(chǎn)的投入要進(jìn)一步加大；事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)要有大幅度下降；安全監(jiān)管隊(duì)伍、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步加強(qiáng)；堅(jiān)決杜絕各類重特大惡性事故發(fā)生。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須扎實(shí)抓好以下工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，從以人為本的高度抓好安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各廠礦企業(yè)要從代表最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，強(qiáng)化使命感、責(zé)任感，堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓好。

一是從全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，與人民群眾的生命安全和根本利益密切相連。如果安全生產(chǎn)工作搞不上去，傷亡事故不斷，人民群眾的生命安全和健康得不到保障，就會(huì)影響全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)，一定要把抓安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，統(tǒng)一到代表最廣大人民群眾的根本利益上來(lái)，統(tǒng)一到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展上來(lái)，真正把安全生產(chǎn)工作擺到重中之重的位置來(lái)抓落實(shí)，既要作為一項(xiàng)重要的日常工作，又要作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)常抓不懈。

二是從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的緊迫性。首先，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，必須遵循國(guó)際通用規(guī)則，在安全生產(chǎn)上也不例外，要求政府加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體制，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，改善職業(yè)安全狀況，以盡快適應(yīng)世界貿(mào)易組織的要求。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，政府必須加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，安全監(jiān)管作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系的一個(gè)重要內(nèi)容，是建立正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)成分的大量出現(xiàn)，以及經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)安全生產(chǎn)有效監(jiān)管的要求更嚴(yán)格，更廣泛，更復(fù)雜。第三，安全生產(chǎn)作為衡量社會(huì)進(jìn)步和文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，人們對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，安全文化素質(zhì)也會(huì)越來(lái)越高。安全狀況不好，不僅直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響著社會(huì)的文明程度和群眾生活質(zhì)量的提高。第四，富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，必須要有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境作保障。我們必須不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效控制事故，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境條件。如果沒(méi)有安全生產(chǎn)作保證，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意義將會(huì)大打折扣。

（二）落實(shí)責(zé)任，以加強(qiáng)監(jiān)管為切入點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)工作

一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)各部門、各單位“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各單位每季度至少召開(kāi)一次專題研究布置安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，分析、安排、督促、檢查各自轄區(qū)和行業(yè)的安全工作，制定防范安全事故的嚴(yán)密措施，要逐一簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，一個(gè)單位一個(gè)單位地落實(shí)好安全職責(zé)和責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任狀的落實(shí)情況，要加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不能流于形式；二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。安全監(jiān)管部門和各行業(yè)主管部門，要切實(shí)履行職責(zé)，開(kāi)展經(jīng)常性的督促與檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位要時(shí)刻盯防，跟蹤檢查，該整改的堅(jiān)決整改，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，對(duì)重大隱患要及時(shí)報(bào)告政府和上級(jí)主管部門，實(shí)行整改銷號(hào)制度；三是加大安全事故的查處和責(zé)任追究力度。對(duì)安全事故要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，一查到底，涉及到的責(zé)任人堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息手軟，要堅(jiān)決以鐵的心腸，鐵的手腕和鐵的紀(jì)律抓好安全工作。如因管理不到位發(fā)生安全事故的，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，決不姑息手軟，同時(shí)加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)崗副科以上領(lǐng)導(dǎo)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的基礎(chǔ)上，逐步推行到縣直掛鉤扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)、摩托車駕駛者等領(lǐng)域繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以此提高安全意識(shí)，減少安全事故。

（三）堵住源頭，從根本上消除事故隱患

依法對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，設(shè)立市場(chǎng)安全準(zhǔn)入門檻，從源頭上防止和減少各類事故的發(fā)生。*年，市安委辦兩次通報(bào)了全市各地非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可頒證情況。目前，我縣的發(fā)證率在全市處于中間水平，全縣各級(jí)各部門一定要認(rèn)清差距，切實(shí)履行職責(zé)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可，使我縣的企業(yè)做到合法生產(chǎn)，圓滿完成行政許可工作。要按規(guī)定積極動(dòng)員、指導(dǎo)、督促企業(yè)加快申辦證照步伐。要在嚴(yán)把發(fā)證關(guān)的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)化頒證程序，完善辦證手續(xù)，加快發(fā)證速度。對(duì)沒(méi)有按期提出辦證申請(qǐng)和不具備安全生產(chǎn)條件以及整改無(wú)望的企業(yè)，要堅(jiān)決、徹底關(guān)閉。辦證過(guò)程中要按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格辦證標(biāo)準(zhǔn)，指定專人負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收，確保行政許可工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度，從項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)審查到驗(yàn)收投產(chǎn)，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全條件論證，在設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)時(shí)均要征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見(jiàn)并得到許可，對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。要積極推行企業(yè)的安全評(píng)估工作，使安全管理逐步制度化、規(guī)范化，督促企業(yè)加強(qiáng)自身安全管理，加大投入，改善裝備，提高安全水平，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

（四）專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)工作

一是抓好交通安全專項(xiàng)整治。第一是鞏固整治成果?！?·09”事故后，通過(guò)強(qiáng)有力的整治，全縣未發(fā)生重特大道路交通事故，交通違法違章行為明顯減少，行車秩序得到有效改善，群眾安全意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，整治活動(dòng)取得明顯成效。全縣各級(jí)各部門一定要戒驕戒躁、再接再厲，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步采取過(guò)硬措施切實(shí)鞏固“預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治”活動(dòng)成果，將各項(xiàng)整治工作措施繼續(xù)落到實(shí)處，確保我縣道路交通安全的平穩(wěn)運(yùn)行；第二是強(qiáng)化源頭管理。要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”的各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)場(chǎng)站、車輛、駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理，規(guī)范客運(yùn)秩序，把好道路交通安全的第一道關(guān)口。第三是加強(qiáng)路面巡查管控，強(qiáng)力整治行車秩序。首先是加強(qiáng)路面值勤力度。交警、運(yùn)政要進(jìn)一步加大路面執(zhí)勤檢查力度，強(qiáng)化對(duì)客貨運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)防漏查失管；其次是高度重視春運(yùn)期間交通安全。冬季雪凌天氣的到來(lái)，我縣的交通安全工作形勢(shì)更嚴(yán)峻，要高度重視交通安全管理工作，要切實(shí)有效做好冬防春運(yùn)的安全管理工作，認(rèn)真排查事故隱患，有針對(duì)性地開(kāi)展好冬防春運(yùn)交通安全管理工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)定線、定人定責(zé)、專人負(fù)責(zé)，冬防春運(yùn)期間書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不能同時(shí)外出；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在元月15日前，必須組織一次轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行冬防春運(yùn)安全教育，對(duì)車輛進(jìn)行一次全面檢修，堅(jiān)決打擊低速車輛違法載人等違章違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣車實(shí)行上限處罰；加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，切實(shí)整改邊坡塌方、路基垮塌、路面積水等道路安全隱患；村安監(jiān)員冬防春運(yùn)期間每天必須上路巡查，如遇雪凌天氣，交警大隊(duì)在沒(méi)有發(fā)出通行令之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止車輛通行。

二是抓好非煤礦山企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。*年，國(guó)土、安全監(jiān)管部門開(kāi)展了此項(xiàng)工作的專項(xiàng)整頓，取得了一定效果，但是，仍有部分地方存在亂采濫挖現(xiàn)象，安全隱患還十分突出。因此，對(duì)無(wú)證開(kāi)采的要堅(jiān)決取締，對(duì)有證的要規(guī)范開(kāi)采行為，必須強(qiáng)制其達(dá)到安全生產(chǎn)條件和執(zhí)行人身意外傷害保險(xiǎn)規(guī)定。特別是經(jīng)貿(mào)局要加大對(duì)茂租鉛鋅公司的安全檢查力度，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，茂租鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)茂租鉛鋅公司的安全管理，茂租鉛鋅公司要對(duì)承包人進(jìn)行安全教育，健全制度，不能將礦井承包給安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有安全管理人員的承包者，加大對(duì)員工的安全培訓(xùn)，加大安全投入，徹底整治安全隱患；派駐該公司安全監(jiān)督員要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，帶頭下井檢查，認(rèn)真落實(shí)好敲幫問(wèn)頂檢查制度，掘進(jìn)過(guò)程中，認(rèn)真分析檢查地質(zhì)情況，以免出現(xiàn)斷裂層發(fā)生下陷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決取締非法采砂采石場(chǎng)，沒(méi)有采礦許可證的停止開(kāi)具購(gòu)買炸藥的證明，停止供電。同時(shí)，為了滿足新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真選點(diǎn)布局，培育幾家有開(kāi)采能力的采砂采石場(chǎng)，幫助他們辦齊證件，做到合法開(kāi)采。

三是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的專項(xiàng)整治。要從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格管理，建章立制，嚴(yán)格審批和經(jīng)營(yíng)。發(fā)現(xiàn)隱患，立即采取有效措施進(jìn)行整改。

四是抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真吸取富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)管、監(jiān)察工作的文件精神，突出抓好“一通三防”措施的全面落實(shí)，采取一切有效措施，防止瓦斯事故發(fā)生，要加快煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)頂板管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)減少頂板事故發(fā)生。縣國(guó)土局等部門務(wù)必高度重視，按照部署，緊緊圍繞頂板管理、“一通三防”措施落實(shí)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備、煤礦安全評(píng)價(jià)、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班等方面開(kāi)展工作，落實(shí)好每一作業(yè)點(diǎn)作業(yè)人數(shù)控制在9人以內(nèi)。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，逐項(xiàng)加以落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。涼坪和半箐煤礦在采礦許可證延期沒(méi)有批準(zhǔn)以前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。江西德天公司在相關(guān)證照沒(méi)有辦齊之前，不準(zhǔn)生產(chǎn)。

在這里，我對(duì)打擊非法煤礦工作再作一下強(qiáng)調(diào)。雖然多次組織相關(guān)部門對(duì)老店、中寨境內(nèi)非法小煤窯進(jìn)行炸封，但關(guān)閉不徹底，存在死灰復(fù)燃現(xiàn)象，以前曾出現(xiàn)過(guò)非法小煤窯安全事故，給人民群眾生命安全造成損失，這說(shuō)明我們工作中還存在不扎實(shí)、不過(guò)細(xì)的問(wèn)題。因此，老店、中寨兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土局務(wù)必高度重視，務(wù)必關(guān)死非法小煤窯，實(shí)行“零”報(bào)告制度。

五是抓好民爆物品和煙花爆竹的專項(xiàng)整治。公安、工商、安監(jiān)、物資公司要繼續(xù)加大力度，鞏固整頓的成果，要從重點(diǎn)監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查上下功夫，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)和違章爆破行為。

六是公眾聚集場(chǎng)所消防安全的專項(xiàng)整治工作。各級(jí)各部門必須認(rèn)真落實(shí)單位消防安全管理規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，把開(kāi)展消防安全自查作為一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)，開(kāi)展好消防隱患普查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。要增加人口稠密、重要物資集散地防火設(shè)備，嚴(yán)格排查和檢查商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故隱患，確保安全出口暢通。高度重視農(nóng)村消防工作，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)，春節(jié)、清明節(jié)前后上墳燒紙要特別注意火災(zāi)隱患，做到人走火滅，以免引起森林火災(zāi)和荒火。進(jìn)入防火戒嚴(yán)期，風(fēng)高物燥，防火指揮部要提早安排，護(hù)林員和村安監(jiān)員要上山巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告。消防大隊(duì)要加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力，確?；馂?zāi)事故發(fā)生一起，消滅一起，盡可能減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

（五）強(qiáng)化檢查，狠抓整改防患于未然

開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，是掌握安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，避免安全事故發(fā)生的必要手段和有效措施，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去?？h政府將組織每季度不少于一次的全縣性安全生產(chǎn)大檢查。重大節(jié)日前開(kāi)展的安全檢查，要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、交通營(yíng)運(yùn)、公眾場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和部位以及薄弱環(huán)節(jié)的安全事故隱患進(jìn)行排查整改，嚴(yán)防死守，防止重特大事故發(fā)生；一季度重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾情況；二季度開(kāi)展半年大檢查，重點(diǎn)是“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”活動(dòng)情況和交通安全整治效果，進(jìn)行半年考評(píng)；三季度重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)部門安全檢查；四季度重點(diǎn)是冬季安全生產(chǎn)大檢查和年度目標(biāo)責(zé)任狀考核評(píng)比。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查總的要求：一是安全生產(chǎn)檢查不能留下任何死角，檢查一定要做到“橫向到邊，縱向到底”，要進(jìn)行全方位、深層次的檢查；二是要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要特別關(guān)注煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑行業(yè)、易燃易爆站點(diǎn)的檢查；三是檢查過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題必須限期整改銷號(hào)，不能只檢查、只發(fā)整改通知書(shū)而不落實(shí)整改措施，對(duì)屢教不改的單位與業(yè)主要從嚴(yán)懲處。

（六）宣傳教育，確保安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴

我們?cè)诜治鍪鹿拾l(fā)生的原因時(shí)，發(fā)現(xiàn)大部分是由于缺乏安全意識(shí)，違章指揮，違章作業(yè)以及違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為防止事故發(fā)生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，采取多渠道、多形式、多方法的宣傳教育，采用影響力大、震撼力強(qiáng)的宣傳手段，做好安全知識(shí)和安全法律法規(guī)的宣傳教育工作。要認(rèn)真組織好六月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要根據(jù)各自行業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)常性地開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)和教育。對(duì)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、機(jī)動(dòng)車輛駕駛員、民爆器材管理和使用人員、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)人員、鍋壓管特等特種作業(yè)人員，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，持證上崗。

（七）密切配合，營(yíng)造安全生產(chǎn)齊抓共管良好氛圍

安全生產(chǎn)涉及到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，需要各級(jí)、各部門、各企業(yè)的共同努力和相互配合支持，齊抓共管。各部門既要發(fā)揮好各自的職能職責(zé)，又要密切配合，形成合力才能有效地推動(dòng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位齊抓共管安全工作。從今年的責(zé)任制考核結(jié)果可以看出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在領(lǐng)導(dǎo)重視和制度建設(shè)上抓得不夠，相互支持配合上還有一定的差距，希望今年做得更好一些，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間協(xié)調(diào)配合，管理到位，很多安全生產(chǎn)的難題才能得到解決。也只有配合密切，團(tuán)結(jié)合作，上下一致，才能夠創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，鞏固安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。各新聞媒體要對(duì)安全生產(chǎn)大造聲勢(shì)，積極宣傳安全生產(chǎn)工作作的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。明年的責(zé)任制考核，將在考核的內(nèi)容中進(jìn)一步具體明確各級(jí)、各部門、各行業(yè)責(zé)任制量化指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位簽訂回去后，務(wù)必認(rèn)真研究，逐一落實(shí)，保證全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任到位，措施到位。

（八）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查，確保其它行業(yè)安全

要進(jìn)一步摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格評(píng)價(jià)，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。相關(guān)部門要積極搞好處置?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作，確保事故發(fā)生后能及時(shí)處置。認(rèn)真抓好煙花爆竹及民爆器材整治，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊私藏雷管、炸藥和非法經(jīng)營(yíng)爆炸物品的行為。對(duì)水運(yùn)、重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特、溜索等行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)，不斷完善監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（九）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位

一是健全和完善村級(jí)安全員管理辦法。進(jìn)一步健全和完善對(duì)村級(jí)安全員管理辦法，充分發(fā)揮他們?cè)诎踩a(chǎn)監(jiān)管中的作用。

二是細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步明確縣直各部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，明確縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作深入徹底。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，搞好安全生產(chǎn)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是關(guān)系全縣50余萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事，任務(wù)十分艱巨。我們一定要牢記“人民的利益高于一切”的要求，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)*年全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，營(yíng)造一個(gè)歡樂(lè)、和諧、平安的新*作出自己的貢獻(xiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下全縣安全生產(chǎn)工作新局面。