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同道們:

為認真貫徹落實省、市2009年度煙葉生產(chǎn)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作會議精神和縣委全會精神,認真抓好我縣2009年度烤煙生產(chǎn)工作,縣委、縣政府決定召開這次會議,總結20*年度烤煙生產(chǎn)收購工作,兌現(xiàn)20*年度烤煙生產(chǎn)收購政策,安排部署2009年度烤煙生產(chǎn)和煙葉基礎設施建設工作任務。下面,我講四個方面的意見。

一、省、市2009年度煙葉生產(chǎn)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作會議精神

12月18日和19日,全省煙葉暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作會議在昆明召開。12月24日,市政府根據(jù)全省會議精神,及時召開了全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設暨煙葉基礎設施建設工作會議。會上,市政府鄔永飛副市長作了重要講話,總結了20*年度全市烤煙生產(chǎn)暨煙葉基礎設施建設工作,全面安排部署了2009年度工作任務。會議總的要求是:在煙葉生產(chǎn)新形勢下,必須做到“控制面積、穩(wěn)定產(chǎn)量”,堅持“嚴格控制,適度從緊”,全市2009年主要工作為:一是確保完成97萬擔煙葉收購任務;二是在2009年6月前完成10109座20*年烤房續(xù)建工作;三是繼續(xù)抓好昭陽區(qū)布嘎現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)建設。政策方面,主要是做好大面土地的公道流轉,創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式舉辦2萬畝的市樣板,重點以種植大戶為基本形式的組織創(chuàng)新。投進方面,拓寬投進渠道增加生產(chǎn)扶持,市政府2009年將投進700萬元,市煙草公司按行業(yè)政策執(zhí)行投進,10萬擔及以上縣區(qū)不低于20*年稅收的50%,10萬擔以下的縣區(qū),按煙葉稅收的80%投進。實行肥料明補,按合同煙農(nóng)每交售1擔煙補助60元;建立自然災難補償機制,因災受損的煙農(nóng)可得到補償,降低煙農(nóng)風險;加大精細化治理,做實做細煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)工作,嚴把節(jié)令,增加科技投進,營造良好的煙葉生產(chǎn)環(huán)境,推動煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、煙農(nóng)三滿足,用三年時間遇上滇中水平。

二、正確估價20*年度全縣烤煙生產(chǎn)收購工作

20*年,是我縣烤煙生產(chǎn)收購工作中極不平凡的一年。一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,我們沉著應對了年初百年不遇的雨雪冰凌災難、中后期冰雹洪澇災難,克服了農(nóng)用物資價格上漲的影響,通過全縣各級各部分和廣大煙農(nóng)的共同艱苦努力,實現(xiàn)了大災之年大豐收,圓滿完成了烤煙生產(chǎn)收購任務,縣政府和縣煙司分別作為全市唯逐一家被省政府、省煙司表彰獎勵的單位。全縣完成煙葉收購10.33萬擔,比往年增收1.33萬擔,增長14.7%;實現(xiàn)產(chǎn)值7107萬元,比往年增加2482萬元,增長53.6%;收購均價達6.88元/市斤,同比增加了1.74元/市斤,增長33.8%;種煙農(nóng)戶戶均收進9500元,同比增加3000余元,增長46.1%;實現(xiàn)煙葉稅1420萬元,比往年增加490余萬元,增長52.7%;戶均種植面積達5.54畝,比往年進步了0.5畝;上中等煙比例達89.47%,比往年提升了5.73個百分點,較好地實現(xiàn)了煙農(nóng)、企業(yè)和政府“三滿足”。主要呈現(xiàn)三個突出特點:

(一)責任落實,組織領導到位。20*年天氣異常,從年初的抗雪保苗,到8、9月多次冰雹和市政府多加的1萬擔煙葉收購任務,壓力都比較大。為此,縣委、政府在認真總結歷年烤煙生產(chǎn)收購工作經(jīng)驗的同時,克難攻堅,始終把烤煙工作同繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,建設社會主義新農(nóng)村,促進社會穩(wěn)定有機地相結合,切實加強領導,建立健全領導機構,制定出臺了一系列鞏固和發(fā)展烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的政策,建立健全賞罰激勵機制,全縣上下思想同一,目標明確,各環(huán)節(jié)工作措施有力,確保了烤煙工作事事有人抓,事事有人管,各項工作真正落到了實處。

(二)抗雪保苗,生產(chǎn)措施到位。年初百年不遇的冰凌災難,育苗工作無法正常開展,育苗工作十分繁重。面對困難,縣烤煙生產(chǎn)領導組果斷應對:一是千方百計抗災保育苗。投進資金35萬,采取低處育苗高處用的有效措施,確保了在2月29日全縣拱架育苗129.83畝(其中異地育苗20.5畝),漂浮育苗6248池,保證了有苗移栽。二是創(chuàng)新工作思路,加大科技投進。由政府投資40萬,在海子新建烤煙大棚育苗,成功帶動海子鄉(xiāng)率先實現(xiàn)了全鄉(xiāng)漂浮育苗,實現(xiàn)了育苗商品化。三是切實開展預整地。4月9日至10日,全縣在海子縣樣板上專門召開烤煙生產(chǎn)育苗假植暨預整地現(xiàn)場會,同一了預整地的規(guī)格質量、時間要求,在4月底預整地取得了突破性的進展,預整地達65%。四是肥料銷售有了新突破。銷售復合基肥1980噸,畝均達48公斤;復合追肥銷售595噸,畝均14.4公斤;地膜銷售120噸,畝均達3公斤。地膜煙實現(xiàn)了全地膜覆蓋,特別是海子新場改變了多年不蓋地膜習慣。五是全縣7個工作組下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、督促移栽,確保5月20日完成了烤煙大田移栽。六是計劃完成烤房技改1015座,實際完成1*7座,有效改善了煙農(nóng)烘烤條件,為烘烤出高質量的煙葉提供了保證。七是在龍街鄉(xiāng)建市樣板4500畝,在海子、蕎山建縣樣板2000畝,較好地起到了示范帶動作用。(三)平穩(wěn)起步,收購措施到位。圍繞農(nóng)民增收的目標,最大限度地“讓利煙農(nóng)、*收煙”,為完成10萬擔的收購任務提供*的環(huán)境,全縣從7月中旬開展了由種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部,各站點收購職員參加的三期煙葉國標42級收購培訓,同一思想,同一標準。8月7日又在龍安召開收購現(xiàn)場會,現(xiàn)場同一收購標準,平衡收購眼光,嚴格合同收煙和專賣治理,嚴格收購標準,加強按照合同收購和專賣治理,共8個種煙鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個收購站(點)20把秤,設置了四個烤煙收購宣傳點。從8月7日掛秤,到10月19日全縣收秤,種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙辦、煙司精誠團結,嚴格執(zhí)行了平穩(wěn)起步、下限收購的政策,整個收購形勢十分平穩(wěn),確確實實實現(xiàn)了“*”收煙,煙農(nóng)得到了更多實惠,較好地實現(xiàn)了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三滿足,確實實現(xiàn)了歷史性的突破。

20*年烤煙生產(chǎn)收購工作取得這樣的成績,實屬來之不易,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn),煙辦、煙司等縣直相關單位及干部職工為此付出了艱辛的努力。在此,受石縣長的委托,我謹代表縣人民政府表示衷心的感謝!

三、創(chuàng)新思路,調整政策,扎實做好2009年度烤煙生產(chǎn)收購工作

烤煙生產(chǎn)是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分,是我縣農(nóng)業(yè)的重要組成部分,也是目前全縣沒有一項能夠替換的、真正實現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。固然20*年我們取得了烤煙生產(chǎn)的較好成績,但是制約*煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素還比較多,要走上烤煙生產(chǎn)良性循環(huán)的發(fā)展差距還很大。一是農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,用行政手段穩(wěn)定、發(fā)展烤煙生產(chǎn)的作用逐步弱化;二是隨著產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)民就業(yè)渠道增多,大量農(nóng)村勞動力,尤其是青壯年外出務工或向本地從業(yè)轉移,煙農(nóng)結構發(fā)生變化;三是生產(chǎn)資料價格大幅度上漲、糧食價格上揚,加上勞動力價格、土地價格上漲較快,種煙比較效益不確定因素增多,影響煙農(nóng)種煙積極性和烤煙生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展;四是烤煙生產(chǎn)還是一家一戶的小規(guī)模傳統(tǒng)分散種植,傳統(tǒng)方式治理,用工多、勞動強度大,規(guī)模種植難度大,加上自然災難頻繁,種煙比較效益不高,風險大;五是我們的主觀努力還有待進一步加強,個別生產(chǎn)治理職員素質有待進一步進步,責任意識還不到位。看到題目的同時,也要看到我們鞏固發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的有利條件。一是國家2009年烤煙收購均價將進步0.8元左右;二是20*年煙葉喜獲豐收,煙農(nóng)得到了實惠,種煙積極性高漲,加上大量務工職員返鄉(xiāng),種煙勞力不足的題目將得到極大緩解;三是國家的投進政策又發(fā)生了變化,煙水工程、煙葉生產(chǎn)投進將進一步加大。這些都為我們做好2009年度的烤煙生產(chǎn)工作提供了十分有利的條件。全縣各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部分務必要認清形勢,同一思想,認真貫徹國家局“嚴格控制、適度從緊”的工作方針,堅持一基四化的現(xiàn)代煙草發(fā)展方向,因勢利導,發(fā)動群眾用好田好地種煙,把烤煙種植向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉移,向種煙能手、種植大戶轉移,切實進步生產(chǎn)水平,扎實做好2009年的煙葉生產(chǎn)工作,加快推進煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(一)總體要求。以黨的十七屆三中全會精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領,以進步煙葉生產(chǎn)水平為中心,堅持“嚴格控制、適度從緊”的方針,嚴格“雙控”,力爭三年達到滇中水平,確保煙葉生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)目標任務。煙葉收購10萬擔,合同種植面積4萬畝,收購均價達全市均勻收購水平以上,實現(xiàn)產(chǎn)值達7500萬元以上,上、中等煙比例達85%及以上,下低次等煙控制在15%以內。其中:龍街440萬斤,洛澤河120萬斤,奎香125萬斤,海子145萬斤,蕎山65萬斤,龍安50萬斤,龍海25萬斤,鐘叫30萬斤。

(三)主要政策?？緹熓欠N出來的,而不是收出來的。為此,按照縣委政府的安排,今年的投進政策和考核賞罰主要向生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜。一是市政府政策性投進700萬元,舉辦2萬畝的樣板,其中*縣3000畝,創(chuàng)新形式,重點扶持種植大戶,在烤房建設、專用肥料、農(nóng)用機械推廣等方面加以補貼。二是實行肥煤補貼。補貼標準:60元/擔(即煙農(nóng)每交售1市斤煙葉補貼0.60元),其中:縣政府補貼30元,煙草公司補貼30元,收購結束后兌現(xiàn);續(xù)建烤房補貼95.5萬元(每座補貼500元);防雹費20萬元;實行目標責任制考核;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行擔煙獎,完成收購任務,每擔煙獎勵10元。對縣煙草公司,完成收購任務,收購均達全市均勻水平,實行每擔煙獎勵1元。三是煙草公司實行每擔煙肥煤補貼為30元,產(chǎn)后兌現(xiàn);煙草專用肥由煙草公司貼息,煙農(nóng)還本,具體辦法由煙草公司另行文明確;續(xù)建烤房1910座共計投進859.5萬(含爐膛磚、自動化設備及安裝費,每座4500元)。四是建立健全自然災難風險基金。大面煙每畝20元為標準,由縣政府、煙草公司和農(nóng)戶分別按6元、10元、4元標準共同出資;創(chuàng)新區(qū)域內(種植大戶),每畝35元為標準,由縣政府、煙草公司和農(nóng)戶分別按10元、20元、5元標準共同出資。

(四)主要措施。狠抓四個關鍵,實現(xiàn)兩個創(chuàng)新。

第一,狠抓規(guī)范化種植。主要抓好五個環(huán)節(jié):一是做好規(guī)劃布局,促使種煙地塊向適宜區(qū)和最適宜轉移,嚴禁“五種地”進進2009年烤煙合同種植,即陡坡地、新開墾地、林內林邊地、瘦地和零星種植地塊,原則上不安排“四無”農(nóng)戶種植烤煙,即無資金、無技術、無勞力、無烤房的農(nóng)戶。對土地實行公道流轉,采取土地轉包、轉租、合作等方式,進步土地利用率。2009年煙農(nóng)合同種植面積不能低于8畝,連片不低于30畝,種煙地塊輪作率達到100%。二是抓好培育壯苗,實現(xiàn)全漂浮育苗,建造龍街、龍安兩個育苗大棚;三是科學測土配方施肥,煙用物資現(xiàn)已全面就位到各煙站,復合基肥就位1958.862噸;氮鉀追肥就位632.845噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙站要負責組織實施好煙用物資銷售,4月20日前要結束;四是扎實做好預整地工作,引進微耕機,對種煙地塊進行整理,深翻土地,改良土壤結構,同一規(guī)格,規(guī)范起壟,壟高30公分以上,全地膜覆蓋;五是按時移栽,連片規(guī)模種植,原則上要求種煙地塊能連則連,30畝及以上連片,達規(guī)?；?5月10日前,移栽要結束。第二,狠抓田間治理。杜盡田間治理骯、亂、差現(xiàn)象,特別是套種和雜草叢生的情況。一是抓好移栽后的氮鉀追肥,及時補充大田煙株生長所需營養(yǎng);二是抓好移栽30至40天后的揭膜培土,改變我們烤煙生產(chǎn)上的以膜帶管的懶人習慣,切實鏟除田間雜草,提溝培土,清潔煙田,加大力度改變煙農(nóng)套種的不良習慣;三是抓好病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治,預防和減少病蟲害的發(fā)生;四是留足20至22片有效葉片,確保產(chǎn)量;五是養(yǎng)好成熟煙葉,組建好烘烤指導專業(yè)服務隊,確保煙農(nóng)種得出好煙,也能烘烤出好煙,向烘烤要質量,要效益。加大進戶預檢力度,減少“三混”現(xiàn)象,增加煙農(nóng)收益。

第三,狠抓科技培訓,確?？萍紤玫轿?。在新時期、新形勢下,科技強煙,全面提升煙葉產(chǎn)、質,增加煙葉市場競爭力,進步煙農(nóng)收益,做好科技培訓,也是客不容緩。要針對生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)及新技術的推廣運用,按照走出往、請進來和現(xiàn)場講解示范等辦法,重點針對種煙大戶、種煙能手,認真抓好抓煙干部和煙農(nóng)技術培訓,達到種煙農(nóng)戶家中至少有一個人明白和把握技術要領。抓好我們各級干部的烤煙生產(chǎn)技術培訓,使抓煙干部人人懂技術、懂治理、會操縱,促使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)措施的落實,全面進步全縣科技種植水平。要責備年科技培訓不能低于4次。

第四,狠抓煙水工程建設。一是加緊抓好20*年龍街雄吉提灌工程進度,在保證質量的基礎上,加快工程建設;二是2009年龍安后山管網(wǎng)工程必須早啟動,早完工。三是必須在2009年6月前,必須全面完成20*年1910座烤房續(xù)建工程和20座臥式烤房建設,迎接省、市驗收。

第五,創(chuàng)新服務形式,服務重心下移。進一步創(chuàng)新服務形式,切實進步服務水平。要變“煙農(nóng)要我服務”為“我要為煙農(nóng)服務”,變被動服務為主動上門服務,變粗放型治理為精細治理。同時也要杜盡因服務不到位而引發(fā)煙農(nóng)利益受損的現(xiàn)象發(fā)生。同時,我們要認真吸取20*年組建專業(yè)化隊伍所取得的經(jīng)驗,分階段、分時間成立商品化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級隊伍,進步專業(yè)化服務水平,為煙農(nóng)解決好生產(chǎn)中碰到的困難,服務好煙農(nóng),為全縣煙葉生產(chǎn)提供技術支撐。

第六,創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式。這是全市2009年煙葉生產(chǎn)工作的重點,也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的嘗試。明年全縣3000畝作為創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式的任務,以樣板大戶為主,要求必須連片規(guī)模種植,30畝及以上,煙地水利設施配套,交通方便,業(yè)主必須服從技術指導,按時落實技術要求。明年創(chuàng)新組織模式的煙葉生產(chǎn),在政策更加優(yōu)惠:一是烤房建設可享受烤房補貼;二是可享受煙草農(nóng)業(yè)機械購置補貼;三是肥料補貼。單戶連片種煙30畝~50畝(含30畝)的,每交售1擔推廣種植品種煙葉補貼40元(市煙草公司補貼20元、縣區(qū)政府補貼20元);單戶連片種煙50~100畝(含50畝)的;單戶連片種煙100畝以上(含100畝)的,每交售1擔推廣種植品種煙葉補貼不低于90元(市煙草公司補貼45.00元、縣區(qū)政府補貼45.00元);四是實行大田期農(nóng)藥補貼;五是實施綠肥種植補貼。全部實行產(chǎn)后補貼,政府將對2009年度工作業(yè)績突出的先進單位(部分)、個人和烤煙規(guī)?；N植業(yè)主給予表彰獎勵。對工作到位好,富有成效的,就可選報市,申報表彰。對此項工作,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn),煙辦、煙司要高度重視,認真開展好工作,確保樣板大戶工作辦出成效,辦出水平,推動煙葉生產(chǎn)工作的新發(fā)展。

四、加強領導,強化措施,確保各項工作落實到位

(一)加強領導?？h委、縣政府已經(jīng)成立由縣長任組長,分管副書記、分管副縣長任副組長,縣煙辦、縣煙司等相關單位為成員的烤煙生產(chǎn)領導組,并下設辦公室在縣煙辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立領導機構和辦公室。

(二)落實責任?？h烤煙生產(chǎn)領導組成員單位領導和縣煙辦、煙司領導每人掛鉤聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領導干部分別聯(lián)系一個村。縣煙辦、縣煙司要轉變作風、轉變觀念,進一步完善職工年度工作目標責任制,實行生產(chǎn)指標、生產(chǎn)措施與職工工資掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把烤煙生產(chǎn)任務分解到人,做到包村包組包片負責,切實抓好各項生產(chǎn)技術措施的落實和專用物資的就位,保證烤煙生產(chǎn)順利進行。

(三)嚴格賞罰。繼續(xù)實行烤煙風險金制度?？h四套班子領導、縣烤煙生產(chǎn)領導組成員和縣煙辦、煙司領導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和煙站站長的風險金交由縣煙辦同一收存,到2009年底根據(jù)烤煙生產(chǎn)任務完成情況兌現(xiàn)賞罰。

(四)加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取各種形式,把今年的烤煙生產(chǎn)相關政策宣傳到村到社到戶。一是要宣傳2009年的烤煙收購價格進步0.8元左右;二是要宣傳2009年的烤煙生產(chǎn)扶持政策;三是要宣傳抓好烤煙仍然是目前解決農(nóng)民增收不可缺少的產(chǎn)業(yè);四是要宣傳科技興煙的道理,教育引導煙農(nóng)堅持走質量效益型的路子,進步科技種煙水平。

(五)搞好烤煙賞罰和補貼兌現(xiàn)工作。今年的獎勵和稅收分成即將劃撥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好責任制兌現(xiàn)工作,充分調動抓煙干部職工工作積極性。一是要嚴格按年初出臺的規(guī)定兌現(xiàn)落實各項賞罰。二是要治理使用好稅收分成資金。分成款原則上要用于烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、償還鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務和鄉(xiāng)村公益事業(yè)。三是要認真做好煙農(nóng)的各項補貼兌現(xiàn)工作,嚴禁截留挪用。

同道們,抓好我縣煙葉生產(chǎn)和煙葉生產(chǎn)基礎設施建設工作至關重要,大家務必要堅定信心,狠抓落實,為全面完成明年煙葉生產(chǎn)各項目標任務,切實改善煙葉生產(chǎn)基礎條件,鞏固發(fā)展好全縣煙草產(chǎn)業(yè)而不懈努力!

謝謝大家!