前言：本站為你精心整理了政府總結(jié)會(huì)上講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)審議。并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、*年政府工作簡(jiǎn)要回顧

*年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照年初制定的工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民勵(lì)精圖治，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。地方生產(chǎn)總值完成13.47億元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)11.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.27億元，同比增長(zhǎng)5.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.91億元，同比增長(zhǎng)25%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.29億元，同比增長(zhǎng)11.2%。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)38.9%。地方財(cái)政收入完成3481萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.54億元，同比增長(zhǎng)20.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.54億元，同比增長(zhǎng)12.6%。城市登記失業(yè)率為4.5%，完成了年初計(jì)劃，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1640個(gè)，超計(jì)劃640個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9.55萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1367元，增加145元，同比增長(zhǎng)11.9%。人口自然增長(zhǎng)率控制為9‰。貧困人口減少1萬(wàn)人，完成年初既定目標(biāo)。適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.20%，適齡少年初中毛入學(xué)率為98.63%，輟學(xué)率分別為0.68%和2%，均控制在計(jì)劃以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)74.26%。

——“三農(nóng)”工作形勢(shì)喜人。一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1.47億公斤，同比增長(zhǎng)2.1%。二是烤煙產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。全縣落實(shí)烤煙種植面積29596.8畝，收購(gòu)煙葉7.3萬(wàn)擔(dān)，同比增1.14萬(wàn)擔(dān)，均價(jià)10.24元/公斤，煙農(nóng)收入3736.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.9%。實(shí)現(xiàn)了“三大措施”考核、市級(jí)樣板煙考核、收購(gòu)均價(jià)三個(gè)全市第一。成功舉辦了全市烤煙育苗和煙水配套工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是蔗糖產(chǎn)業(yè)鞏固提高。*年完成種蔗面積1.56萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)4%，預(yù)計(jì)入榨量達(dá)到5.5萬(wàn)噸，同比增0.49萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入1320萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.7%。四是蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣實(shí)存桑園7萬(wàn)余畝；養(yǎng)蠶2.97萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭1215噸，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)收入1921萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)16.8%、15.8%、55.3%；養(yǎng)蠶單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到37.9公斤/張，同比增長(zhǎng)7%。五是畜牧產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄7.34萬(wàn)頭，出欄1.21萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)4.7%、14.3%；實(shí)現(xiàn)生豬存欄27.81萬(wàn)頭，出欄25.05萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)4.2%、9.7%；實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)2.52萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.61億元，同比分別增長(zhǎng)7.8%、11.05%。迎來(lái)了全市畜牧業(yè)暨冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我縣的召開(kāi)。六是扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。采取駐村幫扶、掛鉤幫扶、結(jié)對(duì)幫扶和掛職幫扶等多種方式有效開(kāi)展了“百千萬(wàn)”幫扶工程；整村推進(jìn)、安居工程、易地扶貧開(kāi)發(fā)、小額信貸等扶貧項(xiàng)目有力推進(jìn)，完成項(xiàng)目投資1375.4萬(wàn)元，有效改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。七是勞務(wù)輸出再上新臺(tái)階。全縣共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力9.55萬(wàn)人（其中向俄羅斯新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工52人），實(shí)現(xiàn)工資性總收入2.65億元，為全縣農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)達(dá)104元。八是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。“五村三化”的要求和“百村示范”工程逐步落實(shí)。全縣整合各類建設(shè)資金350余萬(wàn)元，24個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，已完成整體工程進(jìn)度的70%以上。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元（重工業(yè)2.9億元，輕工業(yè)0.9億元），同比增長(zhǎng)22.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.05億元，上繳稅金4736萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10796萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)24.2%、24.8%和144%。全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的78.9％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.657億元，營(yíng)業(yè)收入27494萬(wàn)元，利稅總額10605萬(wàn)元，利潤(rùn)7872萬(wàn)元，分別完成市下達(dá)任務(wù)的127.4%、114.6%、151.5%和164%。*年非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)發(fā)展到4354戶，實(shí)現(xiàn)增加值2.5億元，上繳稅金3596萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)19.6%、38.9%和14.8%。

——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。完成招商引資項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議引資2.5億元，分別完成計(jì)劃的160%和117%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.54億元，同比增長(zhǎng)20.3%。其中：馬樹(shù)河、天花板電站建設(shè)完成投資7632萬(wàn)元；交通項(xiàng)目建設(shè)完成投資1914.1萬(wàn)元，已停工9個(gè)月的巧蒙公路，在縣委、政府千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)的支持下，多方籌措資金，于*年11月全面復(fù)工，巧威公路完成投資891.6萬(wàn)元；城市建設(shè)完成投資3894萬(wàn)元，擬定了《縣城總規(guī)修編大綱》，堂瑯文化廣場(chǎng)建設(shè)通過(guò)理順關(guān)系、加強(qiáng)管理，切實(shí)解決了進(jìn)度遲緩的問(wèn)題，工程竣工在即；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2277.19萬(wàn)元，長(zhǎng)海水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，花坪子水庫(kù)竣工蓄水，煙水配套工程完成投資1065.75萬(wàn)元，全縣水利化程度達(dá)30.88%；“綠色長(zhǎng)廊”、退耕還林、天然林保護(hù)、荒山造林等工程全面完成建設(shè)任務(wù)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是教育工作深入推進(jìn)?！皟苫表樌ㄟ^(guò)市級(jí)年審，藥山、崇溪、爐房通過(guò)了上級(jí)“普九”驗(yàn)收，教研教改力度進(jìn)一步加大，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。*年實(shí)現(xiàn)了中考成績(jī)?cè)谌信琶仙幻哪繕?biāo)，高考再創(chuàng)歷史新高，硬上線人數(shù)767人，比上年增加187人。辦學(xué)條件明顯改善，全年共投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1381.5萬(wàn)元，新增校舍面積近1.45萬(wàn)平方米。職成教育發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，縣職業(yè)中學(xué)通過(guò)了省級(jí)示范職業(yè)高中評(píng)估，教育綜合改革按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。二是人口與計(jì)劃生育工作效果明顯。*年，人口自然增長(zhǎng)率控制為9‰，同比下降了1.52個(gè)千分點(diǎn)；完成結(jié)扎6766例，同比增加2653例，占市下達(dá)任務(wù)的165.02%，其中：完成二孩結(jié)扎4690例，同比增加2443例，占市下達(dá)任務(wù)的180.38%；縣鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)絕育手術(shù)342例；完成一孩放環(huán)4380例，占市下達(dá)任務(wù)的118.38%；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)186.90萬(wàn)元，超市下達(dá)任務(wù)56.9萬(wàn)元；完成獨(dú)生子女辦證486戶。三是衛(wèi)生事業(yè)迸發(fā)新活力。公共衛(wèi)生、疾病防控和婦幼保健得到加強(qiáng)，社會(huì)辦醫(yī)有序發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐步規(guī)范，參合人數(shù)達(dá)37.8356萬(wàn)人，完成個(gè)人籌資378.356萬(wàn)元，參合率達(dá)74.26%。四是其他各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。民政工作落實(shí)到位，優(yōu)撫安置有序開(kāi)展，城鎮(zhèn)居民低保工作落實(shí)有力，弱勢(shì)群體的基本生產(chǎn)生活得到有效保障；“8•05”地震恢復(fù)重建全面完成，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活井然有序；支援“兩站”建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，溪洛渡電站*移民區(qū)前期工作有效開(kāi)展；文體事業(yè)蓬勃發(fā)展；便民服務(wù)中心管理更加規(guī)范，服務(wù)更加便民；高度重視民族宗教和國(guó)防建設(shè)；行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)；科技推廣和環(huán)境保護(hù)工作有效開(kāi)展，完成了旅游總體規(guī)劃；國(guó)土資源管理、廣電事業(yè)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案管理、方志續(xù)修、食品藥品監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督、郵政通訊、工商、保險(xiǎn)、婦兒、老年以及殘疾人等事業(yè)有新推進(jìn)。

——社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。一是高度重視安全措施落實(shí)及隱患整改工作?！?•28”、“8•09”特大交通事故發(fā)生之后，縣委、政府痛下決心，狠加整治，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，投入隱患整改資金410萬(wàn)元，其中道路交通305萬(wàn)元，通過(guò)全力整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。二是“平安*”和“無(wú)毒縣”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“610”工作成果進(jìn)一步鞏固。三是順利完成了“四•五”普法和“二•五”依法治縣工作，編制通過(guò)了“五•五”普法規(guī)劃，普法和依法治縣工作有序推進(jìn)。四是始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。五是信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理，處置突發(fā)群體性事件的機(jī)制進(jìn)一步健全，處置能力明顯提高。

——為民辦事基本落實(shí)。一是籌資40萬(wàn)元修建了10個(gè)村委會(huì)辦公用房。二是籌資40萬(wàn)元修建了11個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。三是籌資171.7萬(wàn)元幫助貧困民族村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是籌資150萬(wàn)元，緩解了縣城供水矛盾。五是籌資60萬(wàn)元解決了貧困特殊弱勢(shì)群體參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)的困難。六是繼續(xù)實(shí)施貧困學(xué)生助學(xué)工程，開(kāi)展了“愛(ài)心圓夢(mèng)大學(xué)行動(dòng)”，保證了貧困學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。七是由于體育館選址調(diào)整，體育館建設(shè)暫未啟動(dòng)。八是由于資金困難，暫未啟動(dòng)廉租住房建設(shè)。

各位代表，過(guò)去的*年，縣人民政府始終堅(jiān)持一手抓當(dāng)前工作，一手抓未來(lái)謀劃，從改善制約加快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性工作，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。*年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛支持和積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、理解政府工作的各級(jí)各部門、社會(huì)各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、省、市屬駐巧單位，中國(guó)人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)駐巧單位和所有關(guān)心、支持我縣改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們對(duì)努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

（一）堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我們必須牢牢把握發(fā)展這一主題，堅(jiān)持用發(fā)展大目標(biāo)統(tǒng)一人們的思想，堅(jiān)持用發(fā)展的目光審視縣情，堅(jiān)持用發(fā)展的方略解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，實(shí)事求是，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以更大的決心和魄力，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是根本，發(fā)展是中心，穩(wěn)定是關(guān)鍵。我們要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持把搞好當(dāng)前建設(shè)與增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力統(tǒng)一起來(lái)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步及保護(hù)資源環(huán)境統(tǒng)一起來(lái)，把推進(jìn)城市建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的和諧統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。關(guān)心群眾生活，重視民心民意，多為群眾辦實(shí)事，著力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，使廣大人民群眾在改革與發(fā)展中得到實(shí)惠。

（四）堅(jiān)持識(shí)大體、顧大局，講團(tuán)結(jié)、講正氣。團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力。我們必須自覺(jué)維護(hù)政府一班人的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅(jiān)持上下級(jí)之間、干群之間、各部門之間的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，以團(tuán)結(jié)保障發(fā)展，用事業(yè)凝聚人心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮群體的智慧和力量，團(tuán)結(jié)向上，廉潔高效。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，部門齊抓共管，是搞好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，部門齊抓共管是保障。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把各級(jí)各部門和廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“發(fā)展*，建設(shè)*”這個(gè)高度上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)行力和工作水平，保障政令暢通。確保政策措施執(zhí)行好，目標(biāo)任務(wù)完成好。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與上級(jí)黨委、政府的要求、與人民群眾的期望和形勢(shì)的發(fā)展還有一定的差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著諸多矛盾和問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，工業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)民增收步伐緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)仍然十分艱巨。三是地方財(cái)政收支矛盾突出。四是城鎮(zhèn)化水平低，對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸引力和承接力，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，全年發(fā)生兩起特大交通事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。六是自然災(zāi)害較為頻繁。*年，我縣先后遭受了嚴(yán)重的干旱、霜凍、冰雹、洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害，給農(nóng)作物生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了較大影響。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，一些工作措施落實(shí)不夠，少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，勤政廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在2007年的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007年政府工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好2007年的工作，關(guān)鍵要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“又好又快發(fā)展”這一思路，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。隨著西部大開(kāi)發(fā)的全面實(shí)施，為我們加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇；中央加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的拉動(dòng)和白鶴灘電站建設(shè)的即將開(kāi)工，為我們加快發(fā)展注入了新的活力；巧蒙公路即將建成通車，為我們加快發(fā)展緩解了交通瓶頸制約；進(jìn)一步理順和整合我縣豐富的礦產(chǎn)資源和已形成的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，為我們加快發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們要充分把握和利用好這些有利條件，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極而為，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

2007年，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省第八次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)、市政府2007年第一次全會(huì)和縣委十屆四次全會(huì)精神，以又好又快發(fā)展為主題，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以打牢基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)和諧*建設(shè)。

根據(jù)這一思路，2007年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)5.5%，二產(chǎn)增長(zhǎng)23%（工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上），三產(chǎn)增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%（按可比口徑）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1000個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10.35萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；減少貧困人口1萬(wàn)人；適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，適齡少年初中毛入學(xué)率達(dá)95%以上，輟學(xué)率分別控制在1%和3%以內(nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)75%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，今年必須全力以赴抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

1.落實(shí)“五村三化”要求，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要搞好規(guī)劃建設(shè)。要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，按照“五村三化”的具體標(biāo)準(zhǔn)，組織好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，做到既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又因村因戶制宜；要廣泛征求基層干部群眾的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，確保新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)新活力、給農(nóng)民帶來(lái)新實(shí)惠、給農(nóng)村帶來(lái)新希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤部門要按照“百村示范”工程的規(guī)劃部署，抓緊完成上年度24個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)今年的示范點(diǎn)建設(shè)；要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運(yùn)作的要求，組織專門力量，積極開(kāi)展工作，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成樣板村，真正發(fā)揮示范作用。二是要調(diào)動(dòng)各方面力量，多渠道籌集資金。既要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，投工投勞，投錢投物，又要積極籌措涉農(nóng)資金、社會(huì)資金等；既要發(fā)揮鄉(xiāng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，又要整合掛鉤部門、企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，確保必要的投入；要最大限度發(fā)揮資金使用效益，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，在不改變資金用途的前提下，打捆使用各類資金。三是要培育新型農(nóng)民。要按照“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的內(nèi)涵要求，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村、組，培育具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。四是要大力推介典型。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘先進(jìn)典型，積極向外推介宣傳，不斷強(qiáng)化試點(diǎn)在制定規(guī)劃、推進(jìn)工作、健全制度、加強(qiáng)管理等方面的示范引導(dǎo)作用，切實(shí)為推動(dòng)全縣工作提供有益借鑒。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是繼續(xù)抓好糧食產(chǎn)業(yè)，保證糧食穩(wěn)定。要穩(wěn)定糧食種植面積，突出抓好良種良法，加大“兩雜”良種和農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)1%，達(dá)到1.487億公斤。二是抓住機(jī)遇，發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)。圍繞種植面積2.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量7.5萬(wàn)擔(dān)、產(chǎn)值3750萬(wàn)元的目標(biāo)，抓住政策好、投入大、煙農(nóng)積極性高的機(jī)遇，加大煙水配套工程建設(shè)，夯實(shí)烤煙發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮烤煙科技協(xié)會(huì)的作用，狠抓科技措施推廣，走“科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙、特色樹(shù)煙”的發(fā)展路子，推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。三是穩(wěn)定規(guī)模，鞏固好蔗糖產(chǎn)業(yè)。圍繞種植1.6萬(wàn)畝、入榨6萬(wàn)噸、蔗農(nóng)收入1400萬(wàn)元以上的目標(biāo)，抓住市場(chǎng)好，甘蔗收購(gòu)價(jià)格高的機(jī)遇，抓好科技推廣，提高科技種蔗水平，在單產(chǎn)和糖份含量上下功夫；嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保蔗糖產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是加大投入，快速推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。圍繞完成新植桑園1.5萬(wàn)畝、養(yǎng)蠶3.8萬(wàn)張、產(chǎn)鮮繭1330噸的目標(biāo)任務(wù)，按照高效穩(wěn)產(chǎn)的要求，鞏固好老桑園，規(guī)劃發(fā)展好新桑園，完成樣板桑3000畝，大面桑1.2萬(wàn)畝，擴(kuò)大桑園規(guī)模；全面實(shí)施科技養(yǎng)蠶，提高單張產(chǎn)繭量，增加蠶農(nóng)收入，增強(qiáng)栽桑養(yǎng)蠶的內(nèi)驅(qū)力；加強(qiáng)繭站軟硬環(huán)境建設(shè)，支持蠶農(nóng)改房建室1200間。五是抓住機(jī)遇，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。要抓住市場(chǎng)價(jià)格上漲，牛欄江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)和白鶴灘電站即將開(kāi)工建設(shè)的機(jī)遇，抓好良種引進(jìn)、畜種改良，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)全年生豬存欄達(dá)27.8萬(wàn)頭，出欄26.5萬(wàn)頭，產(chǎn)值2.82億元的目標(biāo)。大力推行科學(xué)飼養(yǎng)，提高育肥水平，縮短生豬的出欄周期，讓農(nóng)民得到科技增收的實(shí)惠。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局的思路，建立高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)豬“示范園”，扶持發(fā)展一批養(yǎng)豬大戶、專業(yè)大戶，并向?qū)I(yè)組、專業(yè)村突破，輻射帶動(dòng)整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展。要依托賴石山、小海子云南半細(xì)毛羊基地，加快山綿羊改良步伐，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。要加大黃牛凍改力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)凍改7500頭以上。要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)管理，實(shí)施好全國(guó)巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)科技扶貧種草養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)成為南方巖溶地區(qū)生態(tài)治理，種草養(yǎng)畜，增加農(nóng)民收入的典范。六是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓好返季蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮江邊河谷地帶光熱資源優(yōu)勢(shì)，按照打造白鶴灘電站建設(shè)蔬菜供應(yīng)基地的目標(biāo)，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化種植品種，力爭(zhēng)全年種植反季蔬菜5.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7500萬(wàn)元；抓住“無(wú)公害”蔬菜生產(chǎn)加工基地建設(shè)的契機(jī)，提高產(chǎn)品附加值；扶持壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立生產(chǎn)、營(yíng)銷新機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，暢通蔬菜產(chǎn)、供、銷渠道。七是加強(qiáng)管理，抓好林果產(chǎn)業(yè)。按照“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的思路和集體林權(quán)制度改制的機(jī)遇，把退耕還林工程盤活和林業(yè)與經(jīng)濟(jì)林果種植有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好花椒、核桃、板栗、膏桐等特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展；搞好品種選擇和果園科學(xué)管理，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；高度重視包裝升值和打造品牌，提升產(chǎn)品效益。八是提高質(zhì)量，做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。圍繞轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力10.35萬(wàn)人，創(chuàng)造工資性總收入3.05億元的目標(biāo)，進(jìn)一步抓好信息平臺(tái)建設(shè)，廣泛收集和用工信息，多渠道開(kāi)發(fā)勞務(wù)崗位。要爭(zhēng)取縣內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后用工增加的機(jī)遇，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1000個(gè)以上。全面做好服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。重點(diǎn)抓好外出務(wù)工人員培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民工1萬(wàn)人。進(jìn)一步建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，培育中介組織，發(fā)展訂單勞務(wù)，促進(jìn)勞務(wù)輸出由自發(fā)盲目流動(dòng)向有序輸出轉(zhuǎn)變。九是抓扶貧開(kāi)發(fā)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊圍繞1萬(wàn)人的脫貧目標(biāo)，抓住扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，繼續(xù)加大整村推進(jìn)、易地扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、掛鉤扶貧和“百千萬(wàn)”幫扶工程工作力度，有效落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策和措施，努力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

（二）以加速工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)

工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略是我縣的既定方針，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。要牢固樹(shù)立我縣窮因在工業(yè)，富因靠工業(yè)，沒(méi)有工業(yè)的大發(fā)展，就不可能有*經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)繁榮的意識(shí)。為此，重點(diǎn)抓好：

1．實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是培育壯大礦冶業(yè)。要按照《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于培育和扶持礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（巧發(fā)〔*〕25號(hào)）要求，完善各種探礦手續(xù)，加大礦產(chǎn)資源的勘探力度，搞清資源的分布情況，做到有的放矢發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快礦業(yè)采選基地的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大茂租礦的采選能力，加快白鶴灘松梁和東坪白馬廠、鉛廠片區(qū)的鉛鋅礦資源勘探進(jìn)度，盡快形成采選基地，抓好茂租坪子銅礦、大寨銅選廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收，制定完善可操作性強(qiáng)的管理辦法，嚴(yán)格各站點(diǎn)工作紀(jì)律，規(guī)范稅費(fèi)征收行為。要堅(jiān)持縣鄉(xiāng)共管、責(zé)權(quán)統(tǒng)一和守土有責(zé)的原則，繼續(xù)組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，加大礦業(yè)秩序整頓力度，從根本上控制住私挖濫采和無(wú)證開(kāi)采現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)正常的探、采礦秩序。要加大對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對(duì)證照手續(xù)合法的企業(yè)，特別是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，要加大資源整合力度，把優(yōu)勢(shì)資源配給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，真正把礦冶產(chǎn)業(yè)培育成我縣的骨干龍頭企業(yè)。二是培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我縣的農(nóng)特產(chǎn)品資源非常豐富，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工的條件比較優(yōu)越。要立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。要高度重視農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)。要將農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)列入招商引資的重要項(xiàng)目。今年要著手盤清我縣的農(nóng)特產(chǎn)品資源家底，并做好高質(zhì)量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要扶持發(fā)展壯大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。制糖業(yè)要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)積極性，擴(kuò)大第一車間的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效益。絲綢工業(yè)要按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，走公司加基地帶農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，下決心、花力氣抓好第一車間建設(shè)管理。加快大沙壩新廠區(qū)的建設(shè)。要依托豐富的畜產(chǎn)品資源，盡快啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)，在今年10月之前建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品深加工，增加附加值。以大藥山綠色食品開(kāi)發(fā)公司為龍頭，對(duì)蘿卜、馬鈴薯進(jìn)行深加工，不斷擴(kuò)大規(guī)模。三是加快開(kāi)發(fā)以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)。加大牛欄江、文家河梯級(jí)電站和縣內(nèi)小水電開(kāi)發(fā)力度，加快爐房水庫(kù)壩后電站、清水河電站的建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)陡灘口電站建設(shè)。加快天花板電站、黃角樹(shù)電站建設(shè)，做好涼風(fēng)臺(tái)電站的預(yù)可研工作。加強(qiáng)與大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司的合作，積極推動(dòng)我縣風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)。要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化督促，確保開(kāi)發(fā)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成發(fā)電，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。四是培育發(fā)展以水泥生產(chǎn)為主的建筑建材業(yè)。抓住白鶴灘電站建設(shè)的機(jī)遇，加快60萬(wàn)噸水泥廠建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在年底建成投產(chǎn)。要整合建筑業(yè)資源，提升我縣建筑企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，做大建筑建材業(yè)。

在抓好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要采取有力措施，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)管理。要牢固樹(shù)立“質(zhì)量興企、細(xì)節(jié)決定成敗”的意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹(shù)立*工業(yè)產(chǎn)品形象；注重成本、現(xiàn)場(chǎng)等管理，狠挖內(nèi)部潛力，壓縮成本費(fèi)用；加大技術(shù)改造力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)效益。二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要抓緊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，凡是縣內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的辦理，各相關(guān)部門要實(shí)行全程、領(lǐng)導(dǎo)包辦等制度；經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門要深入企業(yè)搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)；供電部門要做好電力調(diào)度，保證各工業(yè)企業(yè)用電需要。政法等部門要加大企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，為企業(yè)保駕護(hù)航。做好礦業(yè)、蠶繭、糖料等原料的市場(chǎng)整治，為企業(yè)提供原料保障。三是抓好鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)。讓企業(yè)在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能得到政府的大力支持。四是繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，幫助爭(zhēng)取扶持性項(xiàng)目。五是加大人才培訓(xùn)力度，為工業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．抓好固定資產(chǎn)投入，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要對(duì)固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行清理。對(duì)在建工程和2007年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行清理盤點(diǎn)，針對(duì)具體項(xiàng)目提出具體措施，抓出今年固定資產(chǎn)投資的特色。二是要下大力氣抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。工業(yè)方面：重點(diǎn)抓好牛欄江天花板電站、黃角樹(shù)電站前期工程建設(shè)；抓好絲綢工業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)在今年4月前一期工程建成投產(chǎn)；加快60萬(wàn)噸水泥廠、華益公司2萬(wàn)噸鋅冶煉生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)。交通方面：要舉全縣之力建好巧蒙二級(jí)公路，確保今年完工投入使用；抓好沿江公路建設(shè)，盡快復(fù)工雙老公路建設(shè)，認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作，確保道路暢通。大農(nóng)業(yè)方面：繼續(xù)抓好爐房水庫(kù)和灌區(qū)配套工程建設(shè)，推進(jìn)人畜飲水安全工程和五小水利工程實(shí)施，加快長(zhǎng)海水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，爭(zhēng)取啟動(dòng)孔家營(yíng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，深化爐房水庫(kù)和引蕎水利工程灌區(qū)水管體制改革，規(guī)范用水秩序。抓好以山、水、林、田、路綜合治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；用好用活國(guó)家第一批資金，加快藥山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，打好“藥山牌”。市政方面：要按照“一個(gè)中心五個(gè)支點(diǎn)”的思路，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。要盡快完善縣城總規(guī)修編。用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)建設(shè)，用規(guī)劃來(lái)打造特色。城市重大項(xiàng)目的建設(shè)及其選址要進(jìn)行公示，充分征求民意，集中民智，建好、管好城市，確保重大項(xiàng)目規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。要多方籌資，借力發(fā)展，縣城要以加快過(guò)境路排污系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度為重點(diǎn)，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，出臺(tái)《大龍?zhí)端幢Ｗo(hù)管理規(guī)定》，解決好城市用水安全和排污問(wèn)題；力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)體育館建設(shè)；加快卓達(dá)賓館等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和花橋南區(qū)二期改造，建設(shè)白鶴小區(qū)，做好魁閣文化休閑公園和白鶴大道建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，要籌集資金完善絲廠路掃尾工程，打通絲廠路與新華北路連接通道，積極籌資啟動(dòng)老城區(qū)改造。要以城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步解決好“五少六缺一差”的問(wèn)題，樹(shù)立良好的城市形象。結(jié)合“兩江”水電開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展，抓好金塘、蒙姑、大寨三個(gè)精品集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，突出特色、完善功能、美化環(huán)境，將集鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、移民開(kāi)發(fā)、戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。社會(huì)事業(yè)方面：多渠道籌措資金改善辦學(xué)條件，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造；努力爭(zhēng)取全縣村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。三是要督促抓好項(xiàng)目進(jìn)度。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)工程建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門的責(zé)任，明確所要完成的投資額，落實(shí)獎(jiǎng)懲，盯死項(xiàng)目進(jìn)度，定期協(xié)調(diào)督促，確保重大項(xiàng)目的投資額如期完成。

3．突出招商引資重點(diǎn)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。招商引資是加大固定資產(chǎn)投資，推進(jìn)新型工業(yè)化、加快城市化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一要盤清項(xiàng)目家底。對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，要按招商引資的項(xiàng)目、已實(shí)施和在建的項(xiàng)目、未履約的項(xiàng)目幾個(gè)層次進(jìn)行清理分析，全面掌握項(xiàng)目的基本情況。二要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝。依托白鶴灘電站建設(shè)大背景，立足“兩江一山”水能、光熱、旅游等資源開(kāi)發(fā)，精心把我縣礦產(chǎn)、水利資源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目包裝好，加大招商引資力度，積極開(kāi)展委托招商、境外推介招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等招商活動(dòng)，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。三要優(yōu)化服務(wù)。完善招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力營(yíng)造親商、護(hù)商、安商的良好氛圍。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)扶持、引導(dǎo)、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以租賃、兼并、收購(gòu)、參股、控股等形式，盤活國(guó)有、集體閑置資產(chǎn)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通及旅游服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，在此基礎(chǔ)上，用好用活政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境條件。四要抓好投融資擔(dān)保體系建設(shè)。解決好中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。要抓緊研究制定投融資公司組建方案，力爭(zhēng)在上半年內(nèi)上報(bào)審批運(yùn)行。五要抓好誠(chéng)信履約。凡按協(xié)議投資的項(xiàng)目，政府所承諾的優(yōu)惠政策不折不扣地執(zhí)行到底；抓好已簽約項(xiàng)目的履約檢查，督促投資商按協(xié)議要求加快進(jìn)度。禁止圈占資源，不按協(xié)議規(guī)定履約者，取消政府承諾的優(yōu)惠政策。

（三）突出稅收征管，加強(qiáng)財(cái)稅金融工作

要在努力培育壯大支柱財(cái)源，挖掘傳統(tǒng)財(cái)源，大力培植新財(cái)源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持以稅收征管為重點(diǎn)，不斷深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)稅管理。一是強(qiáng)化稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，加大稅收管理和稽查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)征收，挖掘增收潛力，堵塞稅收漏洞，提高稅收征管質(zhì)量和水平，做到應(yīng)收盡收，確保各項(xiàng)稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。二是抓死非稅收入。加強(qiáng)非稅收入的管理，實(shí)行收繳分離，嚴(yán)禁坐收坐支和體外循環(huán)。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算和國(guó)庫(kù)集中支付等制度，控制人、車、會(huì)、話費(fèi)及接待費(fèi)等支出，降低行政成本，不斷提高財(cái)政保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。四是維護(hù)金融穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取上級(jí)金融主管部門的信貸傾斜和政策優(yōu)惠，增加支農(nóng)貸款、重點(diǎn)骨干企業(yè)貸款、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款，擴(kuò)大服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。大力推進(jìn)“誠(chéng)信*”建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，幫助金融機(jī)構(gòu)降低不良貸款比例。抓好以縣為統(tǒng)一法人的農(nóng)村信用社改革，使其真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的金融企業(yè)。

（四）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，全力構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們必須立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育、衛(wèi)生管理體制改革，加大力度發(fā)展文化、人口等事業(yè)，關(guān)心好弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，從廣大群眾最關(guān)心的問(wèn)題著手抓好為民辦實(shí)事，辦好事。

1．以鞏固“兩基”成果為重點(diǎn)，抓好教育事業(yè)。一是繼續(xù)強(qiáng)化政府辦教育行為，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策，完善貧困學(xué)生救助體系，進(jìn)一步加強(qiáng)“保學(xué)控輟”工作，高度重視農(nóng)村女性兒童、少年入學(xué)問(wèn)題，確?！皟苫蓖ㄟ^(guò)第二年年審。二是穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革。深化中小學(xué)人事制度改革，全面推行校長(zhǎng)公選制、教師聘任制、績(jī)效分配制，以改革為動(dòng)力，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是大力發(fā)展高中階段教育，繼續(xù)擴(kuò)大巧一中、巧二中高中辦學(xué)規(guī)模。四是整合全縣職成教育資源，努力擴(kuò)大職中招生規(guī)模，走聯(lián)合辦學(xué)的路子，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。要清退機(jī)關(guān)大量借用教師，保障教師隊(duì)伍穩(wěn)定。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，狠抓教研教改，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。六是進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，竭力爭(zhēng)取省教育廳將我縣列為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)縣。

2．以提高絕育率為重點(diǎn)，千方百計(jì)抓好人口與計(jì)劃生育。圍繞完成結(jié)扎7800例（其中二孩結(jié)扎5600例），一孩放環(huán)4000例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)160萬(wàn)元，辦理農(nóng)村獨(dú)生子女父母光榮證600戶，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)的目標(biāo)，以控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)為核心，以責(zé)任落實(shí)為手段，千方百計(jì)抓好人口與計(jì)劃生育工作。一是堅(jiān)決執(zhí)行“一把手”工程和“一票否決”制，不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是嚴(yán)格按照政策不變、力度不減的要求，扎實(shí)抓好“一放二扎”工作，努力在二孩結(jié)扎上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、獨(dú)子辦證、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)村的創(chuàng)建和鞏固工作，提高人口與計(jì)劃生育工作綜合水平。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。深入開(kāi)展計(jì)劃生育“盲點(diǎn)、難點(diǎn)”村的集中整治。加大對(duì)暴力抗法和造假者的打擊力度，為計(jì)劃生育工作營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

3．以新農(nóng)合為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性，提高參合率，讓廣大群眾都能享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠民工程。二是加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作。衛(wèi)生部門和縣鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)要健全制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作；藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全有效、價(jià)格合理；財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，確保專戶儲(chǔ)存、專款專用，陽(yáng)光操作。三是加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步做好衛(wèi)生專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供人才保障；衛(wèi)生部門要按照“縣鄉(xiāng)聘、縣鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”的原則，配備一批個(gè)體素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精湛的村級(jí)醫(yī)務(wù)人員，提高村級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平。四是高度重視衛(wèi)生防疫、疾病防控、婦幼保健等工作，提高人民健康水平。五是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我縣的醫(yī)療衛(wèi)生工作推上新臺(tái)階。

4．打造*文化旅游線路，籌劃舉辦“第二屆金沙江漂流節(jié)”。深入貫徹落實(shí)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，按照“圍繞一條環(huán)線（昆明－*－白鶴灘－西昌－溪洛渡－向家壩－成渝旅游區(qū)）、打造三個(gè)品牌（白鶴灘湖濱旅游、大藥山生態(tài)旅游、金沙江漂流）、建設(shè)一個(gè)基地（把白鶴灘鎮(zhèn)建設(shè)成冬春湖濱休閑渡假、商務(wù)會(huì)展基地）”的發(fā)展思路，爭(zhēng)取上級(jí)支持，將大藥山旅游區(qū)作為我縣重點(diǎn)景區(qū)，編制景區(qū)詳規(guī)；認(rèn)真策劃舉辦好“第二屆金沙江漂流節(jié)”，擬定我縣兩路建成通車和堂瑯文化廣場(chǎng)建成后舉辦金沙江漂流節(jié)的總體策劃方案，力爭(zhēng)得到省、市的支持在*設(shè)立昆明國(guó)際旅游節(jié)分會(huì)場(chǎng)，把*文化旅游工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

5．堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要牢固樹(shù)立“在服務(wù)中體現(xiàn)支援，在支援中謀求發(fā)展”的理念，積極支援“兩站”建設(shè)和牛欄江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程；組織開(kāi)展好溪洛渡電站建設(shè)*移民實(shí)物指標(biāo)復(fù)核、建檔立卡工作，啟動(dòng)對(duì)外交通、水利、土地開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工作；加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，爭(zhēng)取早日完成農(nóng)村無(wú)電地區(qū)通電工程建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)在2007年農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造覆蓋率達(dá)75%以上；加大環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)對(duì)外宣傳，創(chuàng)新廣電工作思路，推進(jìn)村村通廣播電視工程；積極發(fā)展健康向上的文體事業(yè)，豐富群眾文化生活；加強(qiáng)氣象、地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和科普宣傳工作；積極支持工、青、婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，關(guān)心老年人、少年兒童、殘疾人事業(yè)；高度重視國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)民政、移民工作；進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，全面完成農(nóng)業(yè)普查任務(wù)；繼續(xù)抓好工商、國(guó)土、民族宗教、技術(shù)監(jiān)督、郵政通訊、保險(xiǎn)、檔案、方志、糧食等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在新的一年各行各業(yè)都取得新的進(jìn)步。

6．堅(jiān)持執(zhí)政為民，辦成辦好六件實(shí)事。一是籌資建設(shè)過(guò)境公路排污工程。二是籌資50萬(wàn)元，修建10個(gè)村委會(huì)辦公用房（將村級(jí)文化室一并設(shè)計(jì)建設(shè)）。三是籌資60萬(wàn)元，解決貧困特殊弱勢(shì)群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)困難。四是籌資34萬(wàn)元，解決農(nóng)村貧困女學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。五是籌資10萬(wàn)元啟動(dòng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救助基金。六是籌資40萬(wàn)元在過(guò)境公路、青年路、花橋路等新區(qū)選址修建三個(gè)公廁。

7．突出安全生產(chǎn)管理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安全和穩(wěn)定是社會(huì)和諧的根本保障。安全工作要吸取血的教訓(xùn)，牢記“安全生產(chǎn)無(wú)小事”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”，堅(jiān)持舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理和制度落實(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行責(zé)任追究制，采取強(qiáng)有力的措施抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全隱患的監(jiān)督排查經(jīng)?；踩鹿实念A(yù)防規(guī)范化、安全事故責(zé)任認(rèn)定法制化、安全措施的落實(shí)高效化。堅(jiān)決杜絕特大安全生產(chǎn)事故，有效遏制一般性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供安全的生產(chǎn)環(huán)境。穩(wěn)定工作：一是要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在繼續(xù)抓好信訪目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，著力構(gòu)建大信訪工作格局。二是加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，積極預(yù)防和妥善處置好群體性事件。三是堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，加大嚴(yán)打整治力度，始終保持對(duì)刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。四是堅(jiān)持不懈地抓好禁毒工作和艾滋病預(yù)防工作，加大“掃黃打非”工作力度，適時(shí)開(kāi)展禁賭專項(xiàng)斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。五是高度重視防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，完善搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六是健全和完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化“五大保險(xiǎn)”的征繳、發(fā)放和擴(kuò)面任務(wù)，切實(shí)解決下崗職工和城鎮(zhèn)困難群眾最低生活保障問(wèn)題。抓好復(fù)員退伍軍人人才資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持依法行政，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和誠(chéng)信政府為目標(biāo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，加快政府管理體制創(chuàng)新，建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大干部廉潔自律教育和違紀(jì)案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系。提高政府門戶網(wǎng)站建設(shè)水平，完善和落實(shí)人民建議征集、重大社會(huì)事項(xiàng)公示、社會(huì)聽(tīng)證等制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政府”。認(rèn)真履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。積極轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能。把用心做事作為衡量工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)尺，把狠抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把督促檢查作為調(diào)動(dòng)積極性的重要保障，切實(shí)提高政府的決策執(zhí)行力。全面實(shí)施《公務(wù)員法》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，新的一年，承載著新的使命，孕育著新的希望，更期待著我們創(chuàng)造新的輝煌。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)我縣2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)而努力奮斗！