春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會議講話
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同志們：
在全縣上下大抓抗災(zāi)救災(zāi)和春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，縣委、政府決定召開這次全縣春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會，主要任務(wù)是貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會暨社會扶貧表彰會議和全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會議精神，分析當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，進一步安排部署全縣春耕生產(chǎn)和扶貧工作，為實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，進一步增強抓好春耕生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感
今年1月下旬以來，我縣遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重。共造成農(nóng)作物受災(zāi)145540畝，成災(zāi)99350畝，絕收53519畝；大棚受損65個，7800平方米。因災(zāi)死亡牛134頭、豬1093頭、羊5193只、家禽2741羽、馬173匹，圈舍倒塌63間3375平方米，飼草損失72749噸，凍死羅非魚及種苗21.3噸。造成直接經(jīng)濟損失12346.74萬元。
災(zāi)害發(fā)生后，縣委、政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多方籌措資金，有力推進了抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)工作。2月21日，縣委、政府專題召開了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)工作電話會議，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)工作作了全面、周密的安排部署。會后，縣人民政府分別派出了烤煙、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利設(shè)施和甘蔗生產(chǎn)的抗災(zāi)救災(zāi)工作組共計75人，迅速深入災(zāi)區(qū)，認真反復(fù)核實統(tǒng)計災(zāi)情，深入村、組、農(nóng)戶抓好抗災(zāi)救災(zāi)，切實解決好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。3月3日，縣委、政府再次派出了由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊的綜合工作組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)當(dāng)前的抗災(zāi)救災(zāi)及春耕生產(chǎn)。3月15日，縣人民政府再次召開全縣2008年第二次農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)暨春耕生產(chǎn)工作會議，對今后一段時期的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作作了全面、周密的安排部署。我縣的災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)工作，得到了市委、市政府的高度關(guān)注，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣災(zāi)區(qū)視察災(zāi)情，安撫慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，并及時下?lián)芰?43萬元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，確保了我縣災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)工作的順利進行。截止3月20日，我縣受損的電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施全部修復(fù)，其它基礎(chǔ)設(shè)施嚴格按照恢復(fù)重建方案的進度順利推進。截至4月11日，全縣化肥就位24872噸，占計劃數(shù)的98.7%；農(nóng)膜就位220噸，占計劃的100%；農(nóng)藥就位50噸。雜交玉米種就位316噸，占計劃的103.3%；雜交水稻種就位27.5噸，占計劃的125%。馬鈴薯種薯調(diào)劑調(diào)運已全部結(jié)束，受損種薯12000噸全部得到彌補，其中縣內(nèi)組織調(diào)劑10889.4噸，外購種就位1110.6噸，保障了馬鈴薯播種工作的順利進行。全縣已完成春播面積22.89萬畝。其中，糧食作物20.4萬畝，花生0.25萬畝，蔬菜0.97萬畝，瓜果0.2萬畝，其它作物0.34萬畝，水稻育秧0.15萬畝，紅薯育秧0.58萬畝。全縣已補欄畜禽16708頭只（生豬12013頭），修復(fù)圈舍3275平方米，修復(fù)魚池塘4840平方米，投放魚苗21萬尾；春季動物防疫工作已接近尾聲，保障了大災(zāi)之后無重大疫情的發(fā)生。
盡管我縣災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)工作取得了階段性勝利，但更應(yīng)該清醒地看到存在的困難問題：一是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建任務(wù)艱巨。嚴重的雪凌災(zāi)害，造成各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀和廣大農(nóng)戶種子、種苗、種畜等損失嚴重，由于縣級財力和農(nóng)民自救能力較弱，農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)重建所需資金缺口大，難以在較短時間內(nèi)實現(xiàn)全面恢復(fù)，將直接影響今年乃至最近2至3年的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是部分農(nóng)資價格仍在高位運行，并有繼續(xù)上漲的趨勢。與去年同期相比，各類農(nóng)資產(chǎn)品市場價格均有不同幅度上漲，普鈣同比上漲50％、碳酸氫銨和鈣鎂磷肥上漲20％以上，鉀肥上漲40％，這無疑增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將導(dǎo)致種植生產(chǎn)效益下降，同時影響農(nóng)戶對肥料的使用。三是農(nóng)村勞動力緊缺。受雨雪冰凍天氣的影響，許多外出務(wù)工的農(nóng)民未能回家，春節(jié)過后，大量青壯年勞動力又外出打工，災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建、春季田間管理和春耕生產(chǎn)缺乏青壯年勞動力的矛盾更加突出。四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視不夠。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作內(nèi)容較多、任務(wù)繁重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對春耕生產(chǎn)關(guān)注的程度不高，下的功夫不大，投入的精力不夠。五是災(zāi)害后續(xù)影響不斷顯現(xiàn)。嚴重的雪凌災(zāi)情，不僅直接造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)減收，影響春耕備耕工作的正常進行，同時由于受災(zāi)作物抗病能力、畜禽免疫能力下降，部分病害和疫情可能加重發(fā)生。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引取高度重視，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅持重災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收的目標(biāo)不動搖，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，千方百計抓好春耕生產(chǎn)，全面實現(xiàn)今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，確保農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。
二、學(xué)習(xí)經(jīng)驗，突出重點，強化措施，全力抓好春耕生產(chǎn)工作
今天上午，大家參觀了藥山鎮(zhèn)玉米科技示范樣板栽種現(xiàn)場，我相信大家已有了許多體會和感受。結(jié)合多次到藥山鎮(zhèn)調(diào)研的情況看，我認為，藥山鎮(zhèn)抓春耕生產(chǎn)的措施是比較扎實有力的，主要有以下幾個方面的做法值得大家思考和借鑒：
一是思想認識到位。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在這次冰凍災(zāi)害中，藥山鎮(zhèn)遭受了比較嚴重的損失。但面對災(zāi)情，藥山鎮(zhèn)黨委、政府始終不忘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)家地位，高度統(tǒng)一思想認識，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為發(fā)展壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟的重大措施來抓，提出了多措并舉保春耕的發(fā)展思路，高起點，高標(biāo)準地抓實今年的春耕生產(chǎn)工作。
二是隊伍組織有力。鎮(zhèn)里成立了春耕生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制；組建了由65名機關(guān)站所干部職工、68名村“兩委”成員構(gòu)成的春耕生產(chǎn)突擊隊和黨員先鋒突擊隊，還專門成立了以農(nóng)綜站成員為主的春耕生產(chǎn)服務(wù)隊，積極發(fā)動群眾投入春耕生產(chǎn)，真正形成了組織到位、齊抓共管的工作氛圍，為春耕生產(chǎn)的有力推進提供了組織保障。
三是農(nóng)資就位及時。全鎮(zhèn)總就位地膜33噸，雜交玉米良種19噸，化肥3550噸。針對因災(zāi)馬鈴薯受損較重的實際，全鎮(zhèn)外調(diào)種230噸，鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)劑1995噸，滿足了農(nóng)戶用種的需求。
四是樣板落實有力。全鎮(zhèn)始終把農(nóng)技措施作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要措施來抓，先后組織干部、群眾培訓(xùn)16場次，受益近萬人；組織實施馬鈴薯樣板3000畝，玉米樣板1800畝。同時，村級也掀起大辦樣板的熱潮。由于樣板實施得好，使其真正成為了增產(chǎn)增收的園地，科技示范的窗口，取到了輻射示范帶動作用。
五是責(zé)任落實具體。藥山鎮(zhèn)在春耕生產(chǎn)中實行農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負總責(zé)、技術(shù)人員分片包干到地塊的辦法，層層簽訂責(zé)任狀，嚴格考核制度，提高技術(shù)指導(dǎo)質(zhì)量，為春耕生產(chǎn)的順利開展提供了保障。
這次現(xiàn)場會，是我縣今年第二次召開的春耕生產(chǎn)會議，參加會議的每位同志不僅要認真參觀學(xué)習(xí)，更要邊參觀邊思考，從中找到自身差距，進一步抓好我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前，要重點抓好以下措施的落實：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進春耕生產(chǎn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要切實加強春耕生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把春耕生產(chǎn)作為關(guān)系全局的大事要事高位推進，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要健全工作督導(dǎo)和聯(lián)席會議等工作制度，積極探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的新機制。要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干、敢打硬仗的精神，深入基層，貼近農(nóng)民，加強調(diào)查研究，抓緊落實各項農(nóng)業(yè)工作方案，確保糧食種植面積、重大技術(shù)、科學(xué)減災(zāi)措施、豐產(chǎn)示范樣板、扶持政策落實到位。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好農(nóng)資供應(yīng)、水源調(diào)劑、氣象預(yù)報、農(nóng)業(yè)信貸等全方位服務(wù)?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入春耕生產(chǎn)第一線，幫助農(nóng)民解決實際困難和問題。在做好春耕生產(chǎn)工作的同時，要統(tǒng)籌推進當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，多渠道增加農(nóng)民收入，突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，全面提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
（二）加強管理，促進小春增產(chǎn)增收
小春在我縣糧食總量中占有相當(dāng)大的份額，尤其是在今年遭受罕見冰凍災(zāi)害后，抓好小春生產(chǎn)，實現(xiàn)小春豐收顯得更為重要，已經(jīng)成為全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。目前正值小春作物田間管理的緊要時期，農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地塊，指導(dǎo)農(nóng)戶抓好田間肥水管理和加強病蟲害綜合防治，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，為奪取小春糧食增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)。針對當(dāng)前農(nóng)村勞力緊缺的實際，在小春收割時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，對一些勞動力特別缺乏的家庭，要組織勞力給予幫助，確保小春按時收割，以免造成新的損失。
（三）落實政策，抓緊完成春播工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳和落實種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、主要糧食最低收購價等各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，市政府已下達我縣糧食綜合補貼資金1230余萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時兌現(xiàn)到農(nóng)戶，進一步調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。當(dāng)前，已時過清明，節(jié)令不等人，對一些還尚未完成春播的農(nóng)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳、督促和幫助力度，指導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化耕作模式，實行合理間套種，提高耕地復(fù)種指數(shù)，盡量做到早栽早播，保障大部分農(nóng)作物在最佳節(jié)令內(nèi)種植結(jié)束，特別是要用好用足耕地，做到耕地不撂荒，嚴格保證糧食種植面積。要加強苗床管理，確保苗全、苗齊、苗壯，培育健壯秧苗，同時要指導(dǎo)農(nóng)戶施足底肥、早施追肥、促進分蘗（niè）分枝的早生快發(fā)，為高產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
（四）突出科技，確保農(nóng)業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)
科技是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的強勁動力，在今年嚴重的災(zāi)情形勢下，要實現(xiàn)年初確定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，強化科技措施，提高科技含量顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，狠抓農(nóng)資落實、計劃落實、措施落實。農(nóng)業(yè)、科技部門要動員組織廣大農(nóng)技人員投入到科技減災(zāi)促春耕行動中去，根據(jù)不同地區(qū)、不同作物、不同苗情、不同生產(chǎn)進度和農(nóng)戶不同需求，制定適合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣桨?，細化各項抗?zāi)減產(chǎn)技術(shù)措施，進行分類指導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的駐村包點責(zé)任制，保證每個村都有技術(shù)員在第一線指導(dǎo)抗災(zāi)春播，每個重災(zāi)村組都有一片科技示范樣板。其他涉農(nóng)部門也要各司其職，切實搞好技術(shù)、氣象、物資、資金等服務(wù)，保證抗災(zāi)促春耕的需求。廣電部門要加大春耕生產(chǎn)的新聞宣傳力度，營造全縣上下科技減災(zāi)、大鬧春耕的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的糧食生產(chǎn)發(fā)展思路，結(jié)合實際，精心組織，周密安排，明確工作重點，抓好重點區(qū)域、重點作物、重點品種，強化主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的組裝配套，堅持抓好以良種、地膜覆蓋、育苗定向移栽、規(guī)范化種植等關(guān)鍵技術(shù)普及推廣，確保全縣推廣雜交玉米17.5萬畝、雜交水稻2.6萬畝、地膜玉米7萬畝、玉米單株密植14萬畝、水稻寬窄行條栽和旱育稀植各3萬畝、測土配方施肥8萬畝任務(wù)的圓滿完成。
（五）創(chuàng)辦樣板，不斷提高科技水平
層層辦樣板是提高科技含量，增強科技輻射力的重要方式。2008年，要建立各類農(nóng)業(yè)科技示范樣板34750畝，其中縣級樣板16200畝（包括縣委書記、縣長、縣委副書記、分管副縣長各500畝及農(nóng)業(yè)局局長200畝）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板9600畝（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長樣板分別不低于200畝）、村級樣板8950畝（每村不少于50畝）。樣板一定要相對集中，體現(xiàn)科技含量，取到增收實效，這樣才能真正發(fā)揮樣板的作用，才能促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣由注重單項技術(shù)向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)到戶率和到田率。通過層層舉辦樣板，提高農(nóng)業(yè)科技的示范能力和輻射能力，從而使農(nóng)業(yè)科技更快、更廣、更深地為群眾所掌握，實現(xiàn)科技增收的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合樣板建設(shè)采取有效措施抓落實，農(nóng)業(yè)部門要切實作好技術(shù)指導(dǎo)，從而保證縣、鄉(xiāng)、村層層有樣板，特別是重災(zāi)區(qū)、扶貧點上有樣板，讓農(nóng)民學(xué)有標(biāo)準、干有榜樣，點亮一盞燈、照亮一大片，通過大面積樣板示范展示，輻射帶動大面生產(chǎn)，增強科技增糧能力?？h委、政府將組成檢查組，就各級舉辦的樣板進行重點檢查和考核，如果樣板未建或建設(shè)達不到要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核實行“一票否決”。
（六）多方投入，全力支農(nóng)惠農(nóng)
生產(chǎn)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。各級各有關(guān)部門要牢固樹立支農(nóng)、惠農(nóng)的思想，多渠道、多形式支持好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是縣財政要按照縣政府的安排，做好支農(nóng)資金的劃撥，確保各項支農(nóng)資金及時到位。二是各涉農(nóng)部門要積極向上級對口部門多匯報、多反映、多請示，一定要爭取上級部門的關(guān)心和支持，加大對我縣的資金傾斜力度，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。三是各級各部門全體干部職工、社會各界要充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，有錢出錢、有物出物的方式，盡力幫助受災(zāi)困難群眾解決好當(dāng)前最急需的問題，幫助受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。四是要教育受災(zāi)群眾拋棄等、靠、要的思想，自力更生、生產(chǎn)自救，用自己的雙手建設(shè)自己的家園。五是金融部門要加大支農(nóng)力度，擴大信貸規(guī)模，增加信貸額度，幫助廣大農(nóng)民群眾解決好急需的購種、購肥資金，保障全縣春耕生產(chǎn)的順利進行開展。
（七）加強監(jiān)管，凈化農(nóng)用物資市場
春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災(zāi)后恢復(fù)重建對各種生產(chǎn)資料需求大量增加，保證春耕農(nóng)資數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、價格穩(wěn)至關(guān)重要。供銷、農(nóng)業(yè)部門要盡職盡責(zé)，扎實工作，及時了解全縣種子、化肥、農(nóng)膜儲備等情況，準確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求信息，組織搞好種子、種苗、化肥和農(nóng)膜等重要農(nóng)資調(diào)運和就位，確保滿足農(nóng)戶春耕生產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要密切配合，對一些重要的農(nóng)資，要嚴格監(jiān)控價格漲幅，發(fā)現(xiàn)價格異常波動要及時報告，并迅速采取有效措施，防止價格大起大落；要強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，盡最大可能降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，維護農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要從農(nóng)資市場存在的突出問題入手，聯(lián)合開展市場執(zhí)法檢查，針對我縣農(nóng)資市場分散的實際，提高監(jiān)管密度和頻率，切實加強監(jiān)管力度，廣泛開展農(nóng)資質(zhì)量專項檢查，深入開展農(nóng)資市場專項整治，防范并嚴厲打擊借受災(zāi)和春耕大忙時機制售假冒偽劣、哄抬市場價格等違法行為，嚴格杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場、進入生產(chǎn)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，切實維護農(nóng)資市場的正常秩序，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保春耕生產(chǎn)的順利開展。
（八）積極預(yù)防，切實抓好抗災(zāi)保春耕
春季是干旱、“倒春寒”、病蟲害等農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立防大災(zāi)、抗大災(zāi)的思想，立足抗災(zāi)保春耕。要及時了解和掌握自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，針對可能出現(xiàn)的低溫、干旱、洪澇等災(zāi)害，提早作好物資、技術(shù)準備，進一步完善各項預(yù)防應(yīng)急措施，認真總結(jié)和推廣栽培管理、調(diào)控肥水等方面的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織指導(dǎo)農(nóng)戶及時整修、加固受損大棚，修復(fù)農(nóng)田設(shè)施、圈舍、魚池和受損農(nóng)機，因勢利導(dǎo)，趨利避害，把災(zāi)害影響降到最低程度，確保春耕生產(chǎn)的順利進行。氣象部門要加強氣象災(zāi)害預(yù)測，增強工作的針對性，開展人工影響天氣作業(yè)，減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注動植物疫病發(fā)生動態(tài)，切實加強預(yù)測預(yù)報，組織群防群治，高度重視小麥銹病、白粉病、稻瘟病、稻飛虱、玉米銹病、馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害及禽流感、藍耳病、五號病等重大動物疫病防治，強化應(yīng)急防控，努力把損失降到最小。水利部門要組織實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增有效灌溉面積，切實改善生產(chǎn)條件，提高地力水平，不斷增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，要加強對病險水庫的檢查和除險加固，儲備好抗洪搶險物資，做好應(yīng)急準備，防患于未然，確保安全度汛。
（九）統(tǒng)籌推進，全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作
各部門要站在全局的高度，認真履行職責(zé)，密切配合，統(tǒng)籌推進，繼續(xù)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。農(nóng)業(yè)部門要組織抓好種子調(diào)撥和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、獸藥、農(nóng)機具等物資供應(yīng)，為災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供物資保障。要組織各種作業(yè)隊、維修隊、技術(shù)服務(wù)隊，幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和農(nóng)機具。要多途徑、多層次、多形式地開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范，促進恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項技術(shù)措施的落實。林業(yè)部門要積極主動完成災(zāi)害木的伐出和枝丫清理，提高種籽質(zhì)量，做好常規(guī)育苗工作。水利部門要加強受損水利設(shè)施、灌溉設(shè)施等的搶修，發(fā)動群眾投工投勞恢復(fù)各類水利設(shè)施，以保障災(zāi)區(qū)人民群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。要加快農(nóng)村飲水和水庫除險加固工程的建設(shè)進度，及時補充防汛物資，加快完善應(yīng)急處置預(yù)案體系，進一步提高防災(zāi)抗災(zāi)綜合能力。熱開辦要抓好當(dāng)前的甘蔗、蠶桑生產(chǎn)，煙辦要抓好烤煙預(yù)整地和移栽工作，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增收作用。
（十）嚴加督查，確保各項工作落在實處
為抓好抗災(zāi)救災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作，縣委、政府向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派出了工作組。各工作組既是指導(dǎo)組、又是督查組，一定要認真履職、深入實際，堅持不懈地開展好督促檢查工作?？h政府督查督辦室要將當(dāng)前的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和春耕備耕工作作為重點督查督辦事項，采取跟蹤問效、實地督辦、重點抽查等方式加大督辦力度。對工作不力、辦事推諉、措施不實、成效不好的單位和個人，在全縣予以通報批評，從而保障各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
三、克難攻堅，全力推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階
3月27日至28日，省委、省政府在曲靖市會澤縣召開全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會暨社會扶貧表彰會議。省委副書記李紀恒、副省長孔垂柱出席會議并作重要講話。會議回顧總結(jié)了過去5年全省扶貧開發(fā)工作，研究部署了今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。會議明確指出，當(dāng)前，我省扶貧開發(fā)工作已轉(zhuǎn)入解決溫飽和鞏固溫飽并重、改善基本生活條件和提高人的綜合素質(zhì)并重、政府主導(dǎo)和社會參與并重的新階段，在扶貧開發(fā)工作中，要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和開發(fā)式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”理念，分類指導(dǎo)，連片開發(fā)，以整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、異地搬遷為重點，扎實抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊伍建設(shè)，著力夯實貧困村綜合發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑認真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會暨社會扶貧表彰會議精神，緊緊圍繞今年我縣的扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下五個方面的工作：
（一）圍繞項目抓扶貧
一是要抓好整村推進。今年，預(yù)計上級扶貧部門安排給我縣的整村推進點有60個左右，第一批13個目前已啟動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要始終堅持先難后易和連片推進的要求，把項目和資金優(yōu)先安排到最貧窮、最落后、最困難的地方。在制定整村推進項目規(guī)劃時，要優(yōu)先解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切、最急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活中最急需解決的問題，增強群眾的發(fā)展后勁。各掛鉤扶貧部門和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織好整村推進項目的實施，確保工程項目按時按質(zhì)完成。
二是要抓好安居工程。據(jù)普查統(tǒng)計，目前，我縣還有近4000戶的茅草房和杈杈房。今年將有1000多戶茅草房和杈杈房被列入改造任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門一定要站在講政治和踐行“三個代表”重要思想的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，密切配合，精心組織，扎實抓好這一民心工程。在改造茅草房和杈杈房時，要結(jié)合群眾自身實際，盡可能地與其它工程項目建設(shè)相結(jié)合，整合資金集中投入，盡量減輕群眾負擔(dān)。
三是要抓好易地扶貧。易地扶貧項目是對那些喪失生存條件的群眾，采取易地搬遷使其脫貧的一種扶貧方式。今年，預(yù)計省扶貧辦將安排200萬元左右的易地扶貧項目給我縣，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移安置400人?？h扶貧辦要認真做好調(diào)研，認真選擇搬遷地點，與搬遷地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，本著缺什么補什么的原則，切實搞好項目規(guī)劃。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好群眾的思想工作，將富裕的耕地和山林拿出來提供給新遷入的農(nóng)戶，扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托項目建設(shè)，為提供土地、山林的群眾解決一些如管網(wǎng)引水、灌溉溝渠、公路建設(shè)、通電等實際問題，促進工作有序開展。遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著遷出群眾自愿的原則，認真做好搬遷群眾的思想工作，并盡可能地為他們提供一些必要的搬遷條件。
四是要抓好小額信貸。今年，省扶貧辦安排我縣小額信貸扶貧資金將在1000萬元以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信貸部門要充分抓住這一有利機遇，切實加大支農(nóng)力度，特別要把小額信貸與發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，認真組織做好發(fā)放工作，力爭實現(xiàn)1500萬元的貸款規(guī)模。
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)抓扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的根本，抓扶貧必須在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上痛下工夫。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要立足我縣優(yōu)勢資源，認真規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，大力扶持貧困群眾發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，要把發(fā)展“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)與構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶有機結(jié)合起來，安排好扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的造血功能，打牢脫貧致富基礎(chǔ)。一是要在高二半山區(qū)和高寒山區(qū)大力發(fā)展畜牧業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣建基地、鄉(xiāng)建小區(qū)、村建示范、能人帶動的路子，扶持發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶，逐步開發(fā)建設(shè)一批投入少、成本低、規(guī)模大、效益好的養(yǎng)殖業(yè)基地，把畜牧業(yè)建成農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。二是要在二半山區(qū)大力發(fā)展特色經(jīng)濟林果和烤煙產(chǎn)業(yè)。要把花椒、核桃、板栗等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)作為扶持發(fā)展的重點，全力抓好花椒、核桃、板栗等基地建設(shè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是要在江邊河谷地區(qū)大力發(fā)展熱區(qū)產(chǎn)業(yè)。加快蠶桑、蔗糖、蔬菜、熱區(qū)水果的發(fā)展，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場空間，提高市場競爭能力。當(dāng)前，要認真組織實施好科技扶貧種草養(yǎng)畜項目，繼續(xù)打造項目建設(shè)亮點。要精心組織實施好中煙公司投資的100萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，爭取用有限的資金發(fā)揮最大的效益，并力爭建出特色和亮點。
（三）整合資金抓扶貧
扶貧工作是一項社會系統(tǒng)工程，扶貧項目的資金投入十分有限，完全靠扶貧資金投入要建出扶貧亮點，完成扶貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)扶貧目標(biāo)，困難十分的大。財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門，要根據(jù)各自的職能與扶貧部門密切配合，本著渠道不變，資金不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，各司其職，各記其功的原則，形成合力，發(fā)揮綜合扶貧效益。根據(jù)全省扶貧現(xiàn)場會議精神，今后扶貧工作的重點是整合資金、連片推進?？h政府決定選擇老店鎮(zhèn)大巖洞作試點，今年整合有關(guān)資金，實行全村推進?？h扶貧辦和掛鉤大巖洞村扶貧的縣農(nóng)業(yè)局，要配合老店鎮(zhèn)按照“五村三化”標(biāo)準，高標(biāo)準認真搞好連片整村推進規(guī)劃，水、電、路、電視、產(chǎn)業(yè)、房屋亮化、村容村貌整治，涉及哪個方面就由哪個部門出錢，爭取年底完工，不僅要建成我縣的連片整村推進示范點，還要使之成為可提供參觀的亮點工程。在資金管理上，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)扶貧資金管理的規(guī)章制度，資金支出實行預(yù)撥報賬制，嚴格按照財務(wù)制度和有關(guān)文件規(guī)定使用報銷，扶貧、財政等部門對資金進行不定期的核查、監(jiān)督，審計機關(guān)進行審計，實行多個部門對工程資金進行監(jiān)理，確保扶貧資金安全運行。
（四）全面動員抓扶貧
按照市委、市政府“百千萬幫扶工程”和縣委、政府“三定四有”幫扶方案的要求，近兩年來，絕大多數(shù)單位高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，并帶隊深入掛鉤村進行調(diào)查研究，擬定幫扶方案，積極籌措資金，爭取項目，幫助掛鉤村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決群眾急需解決的問題，并認真落實好本單位干部職工的結(jié)對幫扶工作。但也有少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，扶貧濟困意識淡薄，沒有認真貫徹落實“三定四有”幫扶方案，掛鉤幫扶流于形式，掛鉤幫扶效果不理想。應(yīng)該看到，我縣的扶貧開發(fā)工作，通過長期的不懈努力，取得了可喜成績。但由于歷史、自然、社會等諸多原因，我縣的貧困現(xiàn)象依然十分突出，貧困面依然很大，貧困程度還在很深，只靠上級的扶貧資金投入，要想在近期內(nèi)解決貧困人口溫飽問題，是十分困難的，只有廣泛動員社會力量積極投入扶貧攻堅主戰(zhàn)場，我縣的脫貧目標(biāo)才有可能按期實現(xiàn)。各掛鉤單位，要把“百千萬幫扶工程”當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來抓，要有一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛鉤扶貧工作，至少安排一名工作人員負責(zé)具體工作，切實抓出成效。扶貧辦要制定切實可行的“百千萬幫扶工程”檢查考核辦法，檢查結(jié)果納入“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核內(nèi)容。縣委督查室、縣政府督查督辦室要將“百千萬幫扶工程”工作納入督查內(nèi)容，對督查情況采取會議、通報、電視等多種方式進行通報，將社會扶貧工作置于社會的監(jiān)督之下。各單位要將干部職工結(jié)對幫扶情況納入年終考核，對沒有開展工作的，不能考核為合格或稱職以上檔次，屬于事業(yè)單位的，不能推薦晉升技術(shù)職稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，不能坐著等，要采取主動出擊方式，及時與上面的掛鉤幫扶部門溝通聯(lián)系，爭取他們深入掛鉤點進行調(diào)研，擬定幫扶計劃，加大幫扶資金投入。
（五）整體推進抓扶貧
扶貧開發(fā)是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為緩解和消除貧困、最終實現(xiàn)共同富裕而作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。抓好扶貧開發(fā)，不是哪一個部門能夠單獨做好的事，也不是抓好哪一些工作、哪一個項目能解決問題的，需要綜合治理，多管齊下。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終堅持把扶貧工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的整個過程，把扶貧開發(fā)與控制人口增長、加強生態(tài)建設(shè)、推進城鎮(zhèn)化、鞏固“兩基”、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強社會事業(yè)發(fā)展等方方面面的工作相結(jié)合，提高扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。為此，發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、電力、教育、扶貧、林業(yè)、衛(wèi)生、計生、農(nóng)綜開發(fā)等部門要按照大扶貧的原則和扶貧開發(fā)的具體規(guī)劃，集中力量加大貧困村、組的交通、水利、電力、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化建設(shè)等公共事業(yè)，努力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，整體推進我縣的扶貧工作。
同志們，一年之計在于春，現(xiàn)在已進入春耕大忙時節(jié)，農(nóng)時不等人，只有切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和春耕生產(chǎn)，才能把握全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動權(quán)，真正把災(zāi)害造成的損失減小到最低程度，有效促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。讓我們?nèi)翰呷毫Γy而上，真抓實干，開拓進取，全面落實好春耕生產(chǎn)各項措施，為打贏抗災(zāi)奪豐收戰(zhàn)役，推動全縣農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！
