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同志們：

這次全市人才工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的新形勢下召開的。會(huì)議的主題是，貫徹落實(shí)全省人才工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近幾年來我市的人才工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快構(gòu)筑人才新平臺(tái)，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，作了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。按照去年年底全國組織工作會(huì)議精神，根據(jù)《*---*年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，結(jié)合*實(shí)際，組織有關(guān)部門進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出了今后一個(gè)時(shí)期全市人才工作的總體思路和具體措施。會(huì)上，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，以及《*市人才培養(yǎng)工程實(shí)施意見》、《*市人才開發(fā)資金管理使用暫行辦法》兩個(gè)配套文件。會(huì)議結(jié)束前，省委常委、市委書記王珉同志將作重要講話，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的重大意義

人才的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)競爭能力的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢進(jìn)一步凸顯，人才的國際國內(nèi)競爭日趨激烈。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于人才。

1、加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，是深入貫徹十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。人才工作歷來是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此都高度重視、十分關(guān)心。、鄧小平、同志都就人才工作發(fā)表過一系列重要講話，作過精辟的論述。十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人才工作高度重視。在去年12月召開的全國組織工作會(huì)議上，中央明確提出“黨管人才”的要求?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)：“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題”，并于今年5月23日，親自主持中央政治局會(huì)議，就進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，進(jìn)行專題研究部署。

人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，是先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者。在科技日新月異的今天，我們黨要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須擁有眾多高素質(zhì)創(chuàng)造性人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國*年經(jīng)濟(jì)總量已居世界第6位，從事研究與開發(fā)的科技工作者人數(shù)居第4位，但科學(xué)研究和專利的國際競爭力卻分別排名第25位和第21位，這在一定程度上說明我國創(chuàng)新人才不足。只有擁有越來越多的人才特別是創(chuàng)新人才，只有充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能更好地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科技、文化等社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。因此，各級(jí)黨委、政府要從貫徹十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。

2、加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，是*參與國際國內(nèi)人才競爭的迫切需要。21世紀(jì)是一個(gè)以創(chuàng)新為動(dòng)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的世紀(jì)。知識(shí)作為人的創(chuàng)新能力的物化形態(tài)，必將成為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。誰擁有人才，誰就擁有財(cái)富，擁有無與倫比的競爭力和高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。大家都知道，中關(guān)村之所以能夠在短短10年間發(fā)展成為世人矚目的“中國硅谷”，就是原因有近10萬新型科技人才在這里找到用武之地。有人形象地說，在中關(guān)村，每一個(gè)奇跡背后，都有一條“博士生產(chǎn)線”、“碩士生產(chǎn)線”。因此，從一定意義上說，以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的地區(qū)間綜合實(shí)力的競爭，歸根到底就是人才的競爭。

當(dāng)前，國際國內(nèi)對(duì)人才的爭奪戰(zhàn)愈演愈熱。外資企業(yè)和國外研發(fā)機(jī)構(gòu)在我國大肆招攬人才，人才資源的“虹吸效應(yīng)”和“馬太效應(yīng)”日益凸顯。英特爾、微軟、朗訊、摩托羅拉等跨國巨頭，近兩年相繼在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行所謂的“收購行動(dòng)”，僅朗訊公司所屬的貝爾實(shí)驗(yàn)室就在我國招了300多人。對(duì)*而言，不僅存在人才流向發(fā)達(dá)國家和外資企業(yè)的問題，而且還存在“孔雀東南飛”的問題，每年流到上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)省市的人才很多。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前人才流向的比例為：上海32—37%、北京29—33%、廣東20—23%、浙江6—7%，江蘇僅為5—6%，流到*的人才則更少。我們只有大力營造吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境和機(jī)制，才能在競爭中贏得主動(dòng)。

3、加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本保證。爭當(dāng)全省“兩個(gè)率先”的先行軍，爭做全國率先發(fā)展的排頭兵，是新世紀(jì)之初*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總定位，而加快構(gòu)筑人才新平臺(tái)，從一定意義上講，就是搶占率先發(fā)展的制高點(diǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展史已充分證明了這一點(diǎn)。日本、韓國二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，關(guān)鍵靠超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才開發(fā)。深圳、上海在改革開放后迅速崛起，都得益于廣攬人才。深圳聚集了一支50萬人的科技大軍，上海近4年來吸引了13萬高校畢業(yè)生，并成立了由600多位博士后組成的企業(yè)博士后工作站。

*自古文教昌明、人才輩出，現(xiàn)有人才總量位居全省前列。但是，根據(jù)“兩個(gè)率先”的要求，還有很大的差距，尤其缺少高素質(zhì)人才?！奥勡惫亩剂紝ⅰ?，*要加快發(fā)展，當(dāng)前急需眼界開闊、思維超前的領(lǐng)導(dǎo)人才，急需知國際、懂市場、有魄力的經(jīng)營管理人才，急需既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才。只要我們以“孟嘗君養(yǎng)食客三千”的卓識(shí)，以“劉備三顧茅廬”的精神，以“周公一日三吐脯”的誠意，以“一方水土用八方人才”的氣魄，敞開大門，廣攬人才，讓各類優(yōu)秀人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大顯身手，就一定能如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)。

4、加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，是*人才工作自身發(fā)展的客觀需要?！熬盼濉币詠?，我市先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于吸引國內(nèi)外高層次人才來蘇工作的意見》、《關(guān)于留學(xué)人員來*創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》、《*市市級(jí)專利基金管理暫行辦法》、《關(guān)于解決部分享受政府特殊津貼專家生活困難的意見》等一系列文件，切實(shí)加強(qiáng)人才工作，進(jìn)一步加快人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市人才總量穩(wěn)步增長，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大；專業(yè)技術(shù)拔尖人才和新世紀(jì)高級(jí)青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作向縱深推進(jìn)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；人才引進(jìn)力度不斷加大，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出；干部人事制度改革取得重大進(jìn)展，市場配置人才資源的格局初步形成，人才環(huán)境不斷改善，我市已進(jìn)入全國科教先進(jìn)市行列。*年，全市擁有各類人才51.5萬人，其中具有大專以上或中級(jí)以上職稱人員30.4萬人，另有兩院院士3人，國家和部、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼專家643人。全市建成8個(gè)企業(yè)博士后工作站、58個(gè)企業(yè)技術(shù)中心和5個(gè)工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)辦各類創(chuàng)新服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新載體12個(gè)，30多家著名跨國公司在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.7%。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須看到存在的問題和不足，主要是：

（1）人才隊(duì)伍綜合競爭力不強(qiáng)。根據(jù)*年度《中國城市競爭力報(bào)告》，在全國47個(gè)最具競爭力的城市中，*綜合競爭力排名第8，但人才優(yōu)勢并不突出，甚至還低于綜合競爭力排名在后的城市。今年一季度，*工業(yè)園區(qū)、*高新區(qū)引進(jìn)的人才中，中專學(xué)歷的人才比例分別為75%和44%。這也從一個(gè)方面說明，我市人才發(fā)展仍處于低水平的簡單擴(kuò)張，與總量快速增長相比較，人才隊(duì)伍的綜合競爭力提升不快。

（2）吸納高層次創(chuàng)新型人才的載體匱乏。從總體上看，我市缺乏具有一定規(guī)模、高水平且與本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相匹配的高等院校、科研院所及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。企業(yè)自有研發(fā)中心不多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比例偏低，影響了對(duì)高層次人才的吸附和承載。*年，全市擁有研究生學(xué)歷人才僅為3268人，占人才總量的0.7%，低于無錫的0.9%、青島的0.85%。從事研究和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的全時(shí)科學(xué)家與工程師本地占有量也僅為6000人，占專技人員總量的1.8%。

（3）體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。人才開發(fā)工作處于以分散型、自發(fā)性為特征的初級(jí)階段，尚未形成同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施的整體性人才開發(fā)體系。在運(yùn)用市場化手段促進(jìn)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚方面，尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、指導(dǎo)有力的人才工作組織保障和運(yùn)行機(jī)制。人才評(píng)估的手段和方法仍較單一，尚未形成專業(yè)特色鮮明、具有市場競爭力的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和社會(huì)化的人才培養(yǎng)機(jī)制。

對(duì)上述問題和不足，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好人才工作，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、進(jìn)一步明確構(gòu)建人才新平臺(tái)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，按照黨管人才的要求，抓住能力建設(shè)這一主題，以高層次創(chuàng)新人才資源開發(fā)為重點(diǎn)，更新觀念，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，全面推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

總體目標(biāo)是：根據(jù)“兩個(gè)率先”的要求，從*年到2010年，分兩個(gè)階段，用八年時(shí)間，構(gòu)筑起與*國際國內(nèi)地位相符合、與*產(chǎn)業(yè)特色和人文特色相一致、與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才新平臺(tái)。具體目標(biāo)如下：

1、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，人才隊(duì)伍總量保持穩(wěn)步增長。從*年到2010年，全市人才總量年均增長率保持在6%左右，其中前三年達(dá)到7%以上，到*年和2010年年底，人才總量分別達(dá)到63萬和82萬，占總?cè)丝诘谋壤謩e達(dá)到10%和12%；年均新增博士生及海外留學(xué)生200名，碩士及具有高級(jí)職稱人才2000名，本科生20000名，受過高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤謩e達(dá)到6%和9%，人才綜合指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家平均水平；初步形成與我市“四沿”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相一致的專業(yè)人才集聚帶，形成國有、外資、民營企業(yè)人才分布“三足鼎立”的新格局。

2、適應(yīng)建設(shè)國際新興科技城市的需要，提升人才的知識(shí)創(chuàng)新水平。到*年，完成“一園三站”建設(shè)目標(biāo)，平均每個(gè)市(縣、區(qū))建有一個(gè)以上創(chuàng)業(yè)園和三個(gè)以上企業(yè)博士后流動(dòng)（工作）站。到2010年，全社會(huì)R&D投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過3%；市、縣（市）兩級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)占財(cái)政實(shí)際支出的比重分別達(dá)到7%和5%；全市專利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)42000件，專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)35000件。

3、適應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的需要，進(jìn)一步提高全社會(huì)人口受教育程度。到2010年，高等教育毛入學(xué)率超過50%，青少年預(yù)期受正規(guī)教育年限超過14年，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育覆蓋面達(dá)到90%。

4、適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要，建立人才工作新機(jī)制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作組織運(yùn)行機(jī)制；形成人才配置市場化、人才評(píng)估科學(xué)化、人才培訓(xùn)社會(huì)化的人才開發(fā)新局面。

5、適應(yīng)提升人才綜合競爭力的需要，加大重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。主要是，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；建設(shè)一支高績效經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，到2010年，培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)模型企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才5000余名，全市高績效經(jīng)營管理人才占企業(yè)經(jīng)營管理人員總量的比例超過10%；建設(shè)一支高智能專技人才隊(duì)伍，到2010年，全市專技人員年達(dá)到55萬人，其中具有研究生學(xué)歷或高級(jí)職稱的高層次人才、列入市級(jí)及以上各類優(yōu)秀拔尖人才總量達(dá)8萬余人，占專技人員總量的10%以上。

人才平臺(tái)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、量質(zhì)結(jié)合、與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)概念。總體上說，我們要構(gòu)建的人才新平臺(tái)，就是要擁有一流的環(huán)境、靈活的機(jī)制、合理的結(jié)構(gòu)、優(yōu)良的素質(zhì)、高效的產(chǎn)出。

——一流的環(huán)境是構(gòu)建人才新平臺(tái)的基礎(chǔ)。一流的環(huán)境就是要具備：措施得力的政策環(huán)境、條件優(yōu)越的工作環(huán)境、尊重和理解的社會(huì)環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境、舒適的生活環(huán)境和融合的文化環(huán)境，具有較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和完備的基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育體系，不同國家、不同民族、不同宗教、不同文化背景的人才能夠保持良好的溝通、理解和合作共事，使*成為聚才的磁場、創(chuàng)業(yè)的樂園，成為各類優(yōu)秀人才發(fā)展的熱土。

——靈活的機(jī)制是構(gòu)建人才新平臺(tái)的關(guān)鍵。建立和完善“黨管人才”的工作機(jī)制，從組織上提供有力保證。建立健全市場化的人才效益、流動(dòng)機(jī)制，對(duì)全國各地甚至全球范圍內(nèi)人才引進(jìn)和輸出具有較強(qiáng)的集散能力。建立健全人盡其才的使用機(jī)制，政府在人才的管理上實(shí)現(xiàn)從職能制的金字塔式向網(wǎng)絡(luò)型、扁平型、虛擬型等形式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。建立起激勵(lì)性強(qiáng)的薪酬分配機(jī)制，從制度上保證人才按貢獻(xiàn)獲得報(bào)酬。

——合理的人才結(jié)構(gòu)是構(gòu)建人才新平臺(tái)的重點(diǎn)。人才結(jié)構(gòu)是人才資源的構(gòu)成及其相互關(guān)系。合理的結(jié)構(gòu)，就是要形成合理、協(xié)調(diào)、有效的人才布局戰(zhàn)略體系和各具特色的人才區(qū)域發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使人才在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)中分布趨于合理，重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)人才基本滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，重點(diǎn)學(xué)科和領(lǐng)域的科技力達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

——優(yōu)良的人才素質(zhì)是構(gòu)建人才新平臺(tái)的根本。優(yōu)良的人才應(yīng)該具備政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬和品質(zhì)優(yōu)秀等素質(zhì)，尤其是在全省乃至全國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力強(qiáng)、影響大、位次靠前。

——高效的產(chǎn)出是構(gòu)建人才新平臺(tái)的核心。高效的產(chǎn)出就是對(duì)人力資本的投入得到高效率高回報(bào)，對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持高度的適應(yīng)性和支撐度。真正確立人力資本是第一資本的觀念和經(jīng)營人才的理念，建立起“不求所有、但求所用”、“用好精英人才的精英階段”的柔性流動(dòng)機(jī)制。

三、扎實(shí)抓好推進(jìn)人才新平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)工作

建設(shè)人才新平臺(tái)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要抓的工作很多。我們必須從*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，勇于攻堅(jiān)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

1、解放思想，更新觀念，確立開放的人才觀。要確立不求所有、但求所用的開放人才觀。*作為一個(gè)開放較早的城市，在開發(fā)利用海內(nèi)外人才資源時(shí)，必須跳出*、面向全國、放眼世界，站在全球開放的大環(huán)境中來思考人才問題，確立以人才柔性流動(dòng)為目標(biāo)，引導(dǎo)企事業(yè)單位通過各種靈活的方式引進(jìn)智力，可采取咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、人才租賃等方式，充分利用全球人才資源。大力引進(jìn)和培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需人才，重點(diǎn)是經(jīng)營管理、物流管理、軟件開發(fā)、IC設(shè)計(jì)以及高級(jí)技工、技師等各類應(yīng)用型人才。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在境內(nèi)外人才密集區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用外地人才為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，依托上海，接軌上海，服務(wù)上海，主動(dòng)接受上海人才輻射，利用各種方式方法，通過上海吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

要確立不拘一格、不求全責(zé)備的開放人才觀?！敖馃o足赤、人無完人”。任何人都是優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、長處和短處的結(jié)合體。一個(gè)人克服缺點(diǎn)固然必要，但消滅了缺點(diǎn)和不足，還只是一個(gè)平常的人，只有充分發(fā)揮長處和優(yōu)點(diǎn)，才能成為一個(gè)卓越的人，一個(gè)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人。因此，我們看人才，要看主流、看本質(zhì)，從總體上判斷，在發(fā)展中把握。

要確立鼓勵(lì)成功、寬容失敗的開放人才觀。成功固然可喜可賀，失敗同樣可敬可佩。世界上任何一位偉大的科學(xué)家、企業(yè)家，沒有不經(jīng)歷過失敗的，甚至經(jīng)過多次失敗。我們既要尊重人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中的成功，又要理解人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的失敗，理解失敗，寬容失敗。

2、堅(jiān)持政策推動(dòng)和制度創(chuàng)新并舉，盡快形成有利于培養(yǎng)、吸引、用好人才的新體制和新機(jī)制。要強(qiáng)化黨委、政府對(duì)人才工作的宏觀調(diào)控和服務(wù)。加快建立人才開發(fā)信息資源共享平臺(tái)，通過制定《人才需求專業(yè)目錄》、《人才培養(yǎng)專業(yè)目錄》、《專業(yè)技術(shù)崗位薪資指導(dǎo)價(jià)》等系列人才開發(fā)目錄等形式，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域人才需求、重點(diǎn)行業(yè)人才配置的宏觀指導(dǎo)，為人才引進(jìn)、人才擇業(yè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生就學(xué)、企業(yè)投資、項(xiàng)目引智以及高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整，提供公共信息及咨詢服務(wù)。探索建立以規(guī)模型企業(yè)為重點(diǎn)、覆蓋全社會(huì)的人才調(diào)查制度，并將各類柔性流動(dòng)人才納入人才統(tǒng)計(jì)范圍，以便真實(shí)、及時(shí)地摸清人才家底，有針對(duì)性地開展人才資源開發(fā)工作。

要進(jìn)一步建立和完善吸納高層次人才的政策措施。加強(qiáng)對(duì)吸納高層次人才的政策支持，進(jìn)一步改善高層次人才的住房、醫(yī)療條件，切實(shí)提高福利待遇。采取發(fā)放一次性安家補(bǔ)助、優(yōu)惠提供周轉(zhuǎn)公寓、建立“科技項(xiàng)目投資基金”等政策，切實(shí)為引進(jìn)的高層次人才解決后顧之憂，為人才創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。進(jìn)一步完善人才柔性流動(dòng)制度，建立暫住證、勞動(dòng)用工證和特聘工作證三證合一的人才居住證制度，對(duì)符合規(guī)定并取得“居住證”的人才給予市民同等待遇，暢通引進(jìn)高層次人才的“綠色通道”。

要加大對(duì)人才工作的投入力度，創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)在舍得花大錢引項(xiàng)目、舍不得花大錢引人才的現(xiàn)象并不鮮見。借鑒上海、無錫等周邊城市的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立*市人才開發(fā)資金，每年由市財(cái)政劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于人才引進(jìn)與培養(yǎng)、使用與獎(jiǎng)勵(lì)等工作。在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等要素參與收益分配，有條件的單位可實(shí)行協(xié)議工資、年薪制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員可試行獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、期權(quán)等多元化分配方式，逐步形成工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)相掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)作出貢獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過完善分配激勵(lì)機(jī)制，盡可能促進(jìn)各類人才多出成果、多出效益。

要建立健全全市統(tǒng)一有序的人才市場，打破人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，打通各類人才隊(duì)伍之間的交流渠道。健全適應(yīng)市場化配置的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)一批與國際接軌的高水準(zhǔn)的國有大型綜合性人才市場，為各類企業(yè)招聘應(yīng)用型人才提供良好的公益性服務(wù)平臺(tái)。積極引進(jìn)、培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色或?qū)I(yè)特點(diǎn)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外知名獵頭公司，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才集約化配置進(jìn)程，以滿足在蘇外資企業(yè)招聘專門人才的需求。在加強(qiáng)對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的同時(shí)，逐步形成政府宏觀指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范自律，國有公益性、綜合型人才市場為主體，多形式的專業(yè)性人才中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，有形市場與無形市場相結(jié)合的人才市場大格局。

要加快人才評(píng)價(jià)科學(xué)化步伐，建立人才評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。一是積極推行職業(yè)資格證書制度。在加快推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)進(jìn)程的同時(shí)，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和特點(diǎn)，大力引進(jìn)各類國際通行的職業(yè)資格證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并逐步建立我市緊缺專業(yè)崗位資格證書制度。抓緊研究制定職業(yè)資格制度管理意見，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格人員的管理。二是探索建立人才業(yè)績檔案制度。加快培育發(fā)展人才評(píng)價(jià)的社會(huì)中介組織，對(duì)高層次緊缺人才的學(xué)識(shí)、經(jīng)歷、培訓(xùn)以及技能、業(yè)績和誠信情況由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤，作出科學(xué)、公正的評(píng)估和記錄，以方便企業(yè)納賢和人才擇業(yè)，逐步構(gòu)建人才業(yè)績信息網(wǎng)絡(luò)體系。三是抓緊引進(jìn)先進(jìn)的人才評(píng)價(jià)技術(shù)。引進(jìn)開發(fā)一批先進(jìn)的測評(píng)技術(shù)，對(duì)人才的知識(shí)、智力、技能，以及解決問題的實(shí)際能力進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，從而為人才的選拔、任用提供科學(xué)依據(jù)。

3、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，為各類人才施展才華提供廣闊舞臺(tái)。實(shí)踐證明，決定人才去留的主要因素在于，能否為人才提供并不斷創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展空間。要高度重視高等院校、科研院所高層次人才比較集中這一特點(diǎn)，以及對(duì)本地區(qū)人才整體素質(zhì)的拉動(dòng)作用，采取有力措施，切實(shí)加快*研究生城和國際教育園建設(shè)。依托開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集聚度高以及獨(dú)特的政策和環(huán)境優(yōu)勢，加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，讓各類人才都有施展才華的舞臺(tái)。創(chuàng)新企業(yè)與高校畢業(yè)生溝通的形式，大力開展高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，努力形成“畢業(yè)生實(shí)習(xí)-工作-創(chuàng)業(yè)-發(fā)展”的良性循環(huán)。繼續(xù)利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，加強(qiáng)輿論宣傳工作，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、崇尚知識(shí)，愛才、惜才、重才、用才的良好氛圍。加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，提高城市品位，強(qiáng)化城市匯集人流、物流、資金流、信息流的能力。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，以一流的人居環(huán)境、一流的治安環(huán)境吸引人才。

4、堅(jiān)持教育創(chuàng)新，努力形成人才輩出的局面。要充分發(fā)揮高校、科研院所在培養(yǎng)人才中的重要作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，整合現(xiàn)有教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)合作，拓寬培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，面向市場、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線培養(yǎng)人才。建立并完善繼續(xù)教育體系，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，分類分層次開展以新理論、新知識(shí)、新技能為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)。積極探索并建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需求的高層次緊缺人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障、人員選拔機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型城市”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動(dòng)，大力推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照“黨管人才”的要求，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才新平臺(tái)，提高全市人才工作水平的根本保證。全市各級(jí)黨委、政府要狠抓工作落實(shí)，確保人才新平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是按照黨管人才的要求形成人才工作新格局。黨管人才的出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。落實(shí)黨管人才要求，必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才新格局。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)人才工作重大方針政策和工作部署的領(lǐng)導(dǎo)；組織部門牽頭抓總，就是組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在人才工作中充分發(fā)揮作用，成為“知識(shí)分子之家”、“人才之家”；有關(guān)部門各司其職、密切配合，就是要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中介組織的作用，整合資源，協(xié)調(diào)一致，密切配合，形成合力。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，黨管人才并不是黨委以及組織部門包辦人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的一切事項(xiàng)，而是在各有關(guān)部門各司其職、充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，共同做好人才工作。

二是按照黨管人才要求健全人才工作機(jī)制。為了保證黨委對(duì)人才工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)一致和密切配合，形成人才工作合力，必須建立健全黨管人才的工作機(jī)制。第一，成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委組織部和市人事局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政局、科學(xué)技術(shù)局、教育局等部門組成。建立相應(yīng)工作制度，定期召集有關(guān)職能部門進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，保證人才工作部署的落實(shí)到位。第二，建立健全決策咨詢機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，切實(shí)幫助專家解決工作、生活上的實(shí)際困難。積極開發(fā)利用國際國內(nèi)兩個(gè)人才市場、兩種人才資源，探索建立我市高級(jí)人才庫，建立健全相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定的專家咨詢組織，對(duì)事關(guān)全局的重大問題實(shí)行專家咨詢制度，充分聽取專家意見，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。第三，健全和完善人才工作的監(jiān)測反饋機(jī)制。抓緊建立全市人才資源信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才資源信息共享，及時(shí)獲得信息、分析信息，通過動(dòng)態(tài)的人才工作指標(biāo)對(duì)人才工作情況進(jìn)行有效監(jiān)測；將人才工作監(jiān)測指標(biāo)作為調(diào)整人才政策、措施的重要依據(jù)，根據(jù)指標(biāo)的變化，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)整。

三是按照黨管人才要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作?，F(xiàn)在，目標(biāo)任務(wù)、政策措施已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于落實(shí)。按照黨管人才的要求，對(duì)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中的一些重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，一抓到底。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人；強(qiáng)化督查，加大考核力度，狠抓落實(shí)。要抓好人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，把科技和人才工作納入年度兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績的重要內(nèi)容之一。設(shè)立“*市人才發(fā)展獎(jiǎng)”，對(duì)人才工作取得顯著成績的地區(qū)、部門和單位及主要負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才新平臺(tái)，是*富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大舉措。全市各級(jí)各部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力推進(jìn)人才新平臺(tái)建設(shè)，把各類人才匯聚在“兩個(gè)率先”的旗幟下，為建設(shè)人間新天堂而努力奮斗。