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同志們：

全省事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)每半年召開一次工作會議，這是非常好的傳統(tǒng)，大家坐下來，相互交流經(jīng)驗和體會，有利于提高我省登記管理工作的整體水平，還可以增進了解，加深感情，有利于做好我們的工作。我到省編委辦工作近一年時間，這是第二次參加這樣的會議。結(jié)合全省人事編制工作的總體安排，考慮登記管理工作的具體實際，就如何作好下半年工作，全面完成*年的工作任務(wù)，我講以下幾點意見。

一、認清形勢，找準(zhǔn)角色定位。

全省人事局長編辦主任年中會議剛剛結(jié)束，這次會議全面審視深刻分析了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，明確了下半年乃至今后一個時期全省人事編制系統(tǒng)的各項任務(wù)，即：全省人事編制系統(tǒng)要適應(yīng)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮對人事編制工作提出的新要求，研究人才強國戰(zhàn)略及黨管人才原則對人事編制工作提出的新課題，完成振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略對人事編制工作提出的新任務(wù)，把握深化改革的形勢對機構(gòu)和人事制度改革提出的新目標(biāo)，全面完成推進人才工作大發(fā)展、積極推進事業(yè)單位機構(gòu)及人事制度改革和加強機構(gòu)編制的控制與管理這三大任務(wù)。涉及到機構(gòu)編制部門的具體工作任務(wù)是積極推進事業(yè)單位機構(gòu)分類改革、大力精簡全省人員編制總量、加強機構(gòu)編制總量控制、嚴格控制機構(gòu)編制增長等項。這些工作及任務(wù)對登記管理工作是一個有力支持和促進。通過農(nóng)村稅費改革工作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，將促使現(xiàn)有的不具備法人資格的事業(yè)單位通過撤并、重組具備法人資格；通過事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建立和完善，那些對登記管理制度認識不足的事業(yè)單位將主動找我們來辦理登記。我們要抓住這個有利機會，跟進服務(wù)，提高事業(yè)單位登記率。同時，事業(yè)單位改革也給我們提出了一些新問題。比如說，一些自然科學(xué)研究事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，到企業(yè)辦理了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，但是他們?yōu)榱艘欢ǖ睦妫匀槐Ａ羰聵I(yè)單位法人證書，每年還是正常年檢。這些情況我們不知道，無形中給社會造成混亂。對此類情況，我們要主動與有關(guān)部門、單位多溝通、多聯(lián)系，及時了解掌握相關(guān)情況，及時從登記管理工作方面提出意見建議和應(yīng)對措施。不要單純的抱怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，別人不配合。這里我想提醒大家注意：登記管理工作是事業(yè)單位管理體制改革和機構(gòu)改革的組成部分，在改革工作中我們有我們的優(yōu)勢。那么我們的優(yōu)勢是什么呢？事業(yè)單位登記管理制度的建立，實現(xiàn)了機構(gòu)編制部門能夠?qū)κ聵I(yè)單位從制度上進行跟蹤管理。我們的年檢制度是對事業(yè)單位進行跟蹤管理的最有效的方式之一。通過年檢發(fā)現(xiàn)哪些事業(yè)單位正常開展活動，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，對這樣的單位，我們鼓勵其繼續(xù)存在。同時也能夠發(fā)現(xiàn)，一部分事業(yè)單位經(jīng)過一年的運轉(zhuǎn)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)社會的作用，我們就要采取措施，或是限期整改，或是終止其事業(yè)單位法人資格。通過年檢制度，我們就充分掌握了事業(yè)單位的生存狀態(tài)，有據(jù)可查。我們把這些情況向編辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，使編辦在制定改革方案時有更充分的依據(jù)。這是對已經(jīng)登記的事業(yè)單位，我們掌握了更多的情況。對那些在冊，沒有登記的事業(yè)單位，我們一樣了解。去年我們搞了一次全省性的調(diào)查，得到了第一手材料。全省沒登記的事業(yè)單位是多少，分為哪些類型，沒有登記的原因是什么等等。其中很多都是名存實亡，這是通過我們登記調(diào)查了解到的，編辦其他部門不一定十分掌握這些實際情況，我們可以把我們的工作成果提供給他們，為事業(yè)單位改革服務(wù)。這也體現(xiàn)我們登記戰(zhàn)線同志們的大局意識和全局意識。目前，事業(yè)單位機構(gòu)、人事制度改革正在征求各方面的意見，登記辦的同志要主動向人事編制部門提出我們的想法與建議。事業(yè)單位登記管理戰(zhàn)線的同志要成為改革政策制定的參與者、改革實踐推進的參與者和改革問題解決的參與者。我們既要甘當(dāng)綠葉，又要破除無所作為的觀念，力爭實現(xiàn)以登記推進改革，以改革促進登記制度進一步落實的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)，抓住工作重點。

今年4月份以來，由于受“非典”的影響，上半年的很多工作沒有按原計劃如期完成，都堆到了下半年，大家要有心理準(zhǔn)備，要把“非典”耽誤的時間奪回來。去年底在鞍山布置的全年工作任務(wù)，必須如期完成。省登記辦原定的既定工作任務(wù)本已不少，從實際要求看，又增加了幾項工作任務(wù)。今天下午省登記辦要對下半年工作安排作出部署，這些我都同意。總的感覺是任務(wù)很多，也都很重要，希望大家聽從安排，遵照部署，努力工作。同時我認為，從事業(yè)單位登記管理工作的長遠考慮和目前現(xiàn)狀，要抓住以下兩項重點工作，一是要抓緊網(wǎng)站啟用的各項準(zhǔn)備工作。這項工作是貫徹國家有關(guān)文件精神，落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是立足于登記管理工作長遠考慮的一項基本性、戰(zhàn)略性措施。十六大提出，要提高行政效率，推行電子政務(wù)。這是行政管理體制改革的總要求，登記系統(tǒng)要落實這項要求。實現(xiàn)網(wǎng)上登記申請、網(wǎng)上審查，這極大地方便了事業(yè)單位辦事，提高了我們的工作效率。同時，網(wǎng)站也可以提供其他方面如數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面的服務(wù)，實現(xiàn)一站多用和一網(wǎng)多用，可以利用有效的資源節(jié)約行政成本。事業(yè)單位登記管理工作的重點已由日常登記轉(zhuǎn)為對事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理，運用電子信息手段可以拓寬監(jiān)管范圍，更快捷地收集信息，提高監(jiān)管工作的主動性和效率。現(xiàn)在網(wǎng)站已經(jīng)建成了，省編委辦已經(jīng)下了正式文件開始啟用。能否使網(wǎng)站發(fā)揮應(yīng)有的效能，進一步提升登記管理工作檔次和科學(xué)管理水平，關(guān)鍵要看在座的各位認識是否到位，工作是否到位。要充分利用這個網(wǎng)站，登記系統(tǒng)的同志首先要學(xué)會熟練使用，這方面省登記辦會很快組織大家培訓(xùn)，學(xué)會后才能教事業(yè)單位使用。對目前不具備上網(wǎng)條件的，要利用這個時機取得本級財政的支持，完善辦公條件，加快電子政務(wù)建設(shè)。省編辦文件對全省啟用網(wǎng)站做了時間安排，我想可以不必拘泥于此，有條件的盡快啟用，力爭作到省市兩級同步啟用，縣區(qū)級也要盡量提前啟用。在啟用時，一定要按照省登記辦制定的《操作規(guī)程》不折不扣地落實。在這里，我代表省編委辦對各市登記管理機構(gòu)的同志提一個要求，會議結(jié)束后，要將會議情況向編辦領(lǐng)導(dǎo)做全面匯報，對所屬縣區(qū)做全面?zhèn)鬟_。在網(wǎng)站啟用問題上，要將省編委辦的工作要求向編辦主要領(lǐng)導(dǎo)作出匯報。二是要全面完成法定代表人培訓(xùn)工作。按照省編委辦*年69號文件要求，各級登記管理機構(gòu)要在今年完成對所管轄的事業(yè)單位法定代表人進行以登記管理知識為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年省登記辦培訓(xùn)了5期，大連、撫順、鐵嶺等市也開展了此項工作，但有部分市及縣區(qū)由于種種原因尚未開展這項工作?，F(xiàn)在時間已經(jīng)很緊了，去年沒有開始法定代表人培訓(xùn)的今年務(wù)必要開展起來，沒有完成的，要把它搞完。一定要注重培訓(xùn)效果，千萬不要走過場，要利用這個機會多宣傳事業(yè)單位登記管理工作的重要意義，樹立登記管理機關(guān)的良好形象。讓更多的人了解我們，我們的工作才能好干，登記管理事業(yè)才能加速發(fā)展。這既是對我們工作有利的事情，也是各級登記管理機構(gòu)義不容辭的責(zé)任。

三、講究方法，提高工作檔次。

事業(yè)單位登記管理制度建立已近5年，各級登記管理機構(gòu)的同志在各級編辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個部門的支持下，通過努力工作取得了一些成效。但是，就全面落實《條例》的各項規(guī)定而言，我們工作上還有很多差距。主要是政策法規(guī)還不配套，使得一些疑點難點問題長期得不到解決，當(dāng)然涉及登記管理工作基本原則的政策性、法律性問題，這不是省市兩級登記管理機關(guān)所能解決。我們要著力研究在現(xiàn)有條件下如何提高工作檔次。要積極向編辦領(lǐng)導(dǎo)作匯報，提出我們的想法與要求，表明我們對相關(guān)問題的意見。我想，在目前形勢下，要實現(xiàn)提高工作檔次的目標(biāo)，必須要注重工作方法的研究，采取切實有效的方法，推動登記管理工作的進展。一要擴大社會影響。事業(yè)單位登記管理制度的社會影響力還不理想，各級登記管理機構(gòu)的同志要想方設(shè)法擴大影響，要借事業(yè)單位機構(gòu)改革的大好時機，趁勢而上，加大宣傳力度。只有社會各界更多地了解、接受并認同這項制度，登記管理工作才能更好做，工作檔次才能提高。像葫蘆島市去年利用《條例》頒布四周年舉辦的大型宣傳活動，建立事業(yè)單位法定代表人協(xié)會等工作，起到了擴大影響的作用，體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新意識，值得提倡。各市也要開動腦筋，多想辦法，拓寬、搞活對外宣傳、聯(lián)系的渠道和方式。省登記辦要注意總結(jié)、推廣各市的經(jīng)驗，同時多了解外省的一些好的做法，共同學(xué)習(xí)，共同推進，把全省工作做好。二要加強基礎(chǔ)建設(shè)。工作檔次的提高離不開基礎(chǔ)建設(shè)，只有基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才具備了提高工作檔次的前提。各級登記管理機構(gòu)要在抓隊伍建設(shè)的同時將事業(yè)單位登記管理檔案建設(shè)好、保管好、利用好。為了適應(yīng)國家關(guān)于建設(shè)電子政務(wù)的要求，各級登記管理機構(gòu)要在建立文字檔案的同時，充分利用網(wǎng)站的條件與設(shè)備建立電子檔案，使全省各級登記管理機構(gòu)及編制部門通過網(wǎng)站掌握全省事業(yè)單位的機構(gòu)編制情況與登記管理情況，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，同時也可為社會提供服務(wù)，提高社會效益。關(guān)于這一點省登記辦要做出具體安排，希望登記管理戰(zhàn)線的同志們能一如既往地支持配合省登記辦的工作，按要求把全省事業(yè)單位電子檔案庫盡快建立起來，盡快投入使用。三要提高工作規(guī)范程度。登記管理工作是一項執(zhí)法性工作，只有工作規(guī)范了，工作質(zhì)量才能保證，工作檔次才能提高。各級登記管理機構(gòu)的同志要嚴格按照國家和省里的各項要求作好登記管理工作。這次經(jīng)省編委辦領(lǐng)導(dǎo)同意，在一定時期內(nèi)，以登記情況證明這樣一個辦法來輔助支持事業(yè)單位登記管理制度。大家一定要清醒認識到：出臺這樣一個辦法是為了更好地推進事業(yè)單位改革，使其盡快具備法人資格，通過登記領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》，絕不是以此辦法來迎合不辦理登記事業(yè)單位的需要。這個辦法是過渡性的、階段性的，各級登記管理機構(gòu)要嚴格遵守省登記辦制定的有關(guān)規(guī)定，嚴格按程序操作，遇到了問題，省登記辦將積極想辦法，提建議。各市登記管理機構(gòu)要加強對所屬縣區(qū)這方面工作的監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)出臺辦法的初衷。省登記辦要隨時對全省這方面工作進行檢查，各市要作好各項工作以備檢查。

同志們，面對新形勢和新任務(wù)，希望全省登記管理戰(zhàn)線的同志要進一步解放思想，開動腦筋，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，腳踏實地，把事業(yè)單位登記管理工作推向深入。