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同志們:

剛才,運(yùn)生局長(zhǎng)全面總結(jié)了*年全市審計(jì)工作,提出了*年審計(jì)工作的重點(diǎn)和整體部署,我完全同意。過(guò)去一年,審計(jì)工作取得了突出成績(jī),很多方面都走到了全省前列,受到了市委、市政府的充分肯定和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。新的一年,市委、市政府對(duì)*年審計(jì)工作寄予厚望,希望全局同志從全市大局出發(fā),認(rèn)真履行工作職責(zé),知難而進(jìn),不辱使命。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要在服務(wù)全市大局中做出更大貢獻(xiàn)

審計(jì)工作的大局是什么?有幾個(gè)重要的方面,一是推進(jìn)依法行政,這是政府乃至國(guó)家今后整體發(fā)展的方向;二是維護(hù)財(cái)政秩序,財(cái)政要發(fā)揮保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的作用,就要知道錢撥出去之后,用到哪?怎么用?用的怎么樣?保證的怎么樣?這就靠我們審計(jì)的監(jiān)督;三是推進(jìn)廉潔從政的重要保證;四是維護(hù)廣大人民的利益。審計(jì)工作對(duì)推進(jìn)全市工作健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、使廣大群眾享受改革發(fā)展的成果,都具有重要作用。當(dāng)前,專項(xiàng)資金被挪用、侵占、克扣是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。財(cái)政資金來(lái)之不易,能不能最大限度發(fā)揮出來(lái),能不能起到以一當(dāng)十的作用,需要我們?cè)谑褂眠^(guò)程中,把它運(yùn)作好、發(fā)揮好。所以,有限的財(cái)政資金,如何發(fā)揮出無(wú)限的作用,這是政府部門(mén)每個(gè)公職人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)大問(wèn)題。其中最有效的方法就是審計(jì)監(jiān)督。如果沒(méi)有審計(jì)監(jiān)督,公共財(cái)政就會(huì)亂成一團(tuán),就不能有效地改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年,全市有三大工作目標(biāo),一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng),二是確保城市大變樣,三是促進(jìn)社會(huì)更和諧。去年我市國(guó)民生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)13.8%,全省其他市一般都增長(zhǎng)15%以上,有幾個(gè)市在17%以上。像南方的一些城市,GDP的基數(shù)那么高,增長(zhǎng)幅度仍在15%以上,河北、湖北、安徽的一些省轄市,GDP的增長(zhǎng)都在18%以上,甚至達(dá)到20%。去年我們的發(fā)展也受到像受災(zāi)、拆除磚瓦窯等一些客觀因素的影響。但從漯河來(lái)看,城市小、規(guī)模小、人口少,要比別人發(fā)展的好一些,要比別人富裕一些,要想成為經(jīng)濟(jì)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,就必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展的力度,就必須在近幾年內(nèi)形成一個(gè)新的發(fā)展高潮。新一屆市四大班子對(duì)此思想高度統(tǒng)一,我們有這個(gè)決心和信心,努力使漯河發(fā)展地更快一些,因?yàn)殇鸷泳邆浼涌彀l(fā)展的條件和基礎(chǔ)。90年代是漯河曾經(jīng)很輝煌的發(fā)展時(shí)期,在中部270多個(gè)城市中,漯河經(jīng)濟(jì)增速曾排在前10位,在全省一直處在前列。我們要集中力量再奮斗幾年,努力使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省爭(zhēng)上游。爭(zhēng)上游就是在全省18個(gè)省轄市中至少要居前9位,去年我們有幾項(xiàng)是在全省排前9位,但是主要指標(biāo)是在10位、15位之后,今年必須要擠進(jìn)前9位。去年我們集中力量新上了一批重點(diǎn)項(xiàng)目,城市、農(nóng)村都奠定了一個(gè)良好發(fā)展基礎(chǔ)。另外,漯河要大發(fā)展,也要把城市建設(shè)好。城市是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的標(biāo)志,城市要有吸引力,要能鼓舞當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷氖繗?。城市面貌不?形象不好,環(huán)境不佳,大家就會(huì)感到?jīng)]勁。所以我們要增強(qiáng)漯河的吸引力,增強(qiáng)我們干部群眾的自豪感,就要把我們城市打扮好。今年,我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上要推出幾大重點(diǎn)工程,除沙澧河開(kāi)發(fā)建設(shè)外,還有幾條重要干道要改造升級(jí),主要街道樓體要改造亮化,還要實(shí)施公廁的改造,夜景照明等等,馬上就要全面展開(kāi),到今年年底,我們的城市面貌就會(huì)有一個(gè)大的變化。建筑建好之后不能一勞永逸,在法國(guó),樓體四年必須刷新、裝修、噴涂一次。日本的建筑,兩年一小修,五年一大修,東京是個(gè)人口密集的城市,與我們國(guó)家的城市很相似,但你什么時(shí)候去看,所到之處都非常整潔,裝修非常協(xié)調(diào),再小的地方,能配花木就配,有的在墻上掛,有的是在垅上種,有的在墻角栽,千方百計(jì)美化環(huán)境。因此,要建成漂亮的城市需要我們下大功夫。同時(shí),我們要通過(guò)一系列扎實(shí)有效的工作,努力推進(jìn)現(xiàn)代文明,加強(qiáng)平安建設(shè),使我們的整個(gè)社會(huì)更加和諧。以上這些,也是今年我們自加壓力,加快發(fā)展的奮斗目標(biāo)。搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),就必然涉及一些大的資金投入,涉及一些工程建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)工作必須跟上去,必須使有限的資金發(fā)揮出更大的效益,發(fā)揮出更大的作用。我記得有一句話說(shuō)“審計(jì)是國(guó)家的看門(mén)人”,事實(shí)也是這樣,因?yàn)樨?cái)政、金融是政府推進(jìn)工作的重要手段,能不能發(fā)揮好,審計(jì)的作用無(wú)可替代。所以說(shuō),今年大家的任務(wù)很重,希望大家要努力使審計(jì)工作發(fā)揮出更好、更大的作用。

二、要在審計(jì)監(jiān)督中創(chuàng)新工作機(jī)制

強(qiáng)化政府監(jiān)督,推進(jìn)民主化建設(shè),是國(guó)家政治體制改革的一個(gè)總體要求,也是我們今后發(fā)展的一個(gè)重要的方向。剛才講的審計(jì)幾方面的作用、幾個(gè)大局,怎么去保證,都不同程度地需要通過(guò)審計(jì)體現(xiàn)出來(lái)。因此,要不斷探索創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制,一是要提高審計(jì)的透明度。例如,審計(jì)時(shí)必須公告等。我在縣里工作的時(shí)候,就提出了審計(jì)結(jié)果要進(jìn)組織部,進(jìn)政府常務(wù)會(huì);要組成一個(gè)班子,對(duì)審計(jì)結(jié)果坐下來(lái)聽(tīng),進(jìn)行評(píng),然后責(zé)令你怎么去改;并實(shí)行會(huì)計(jì)委派,對(duì)有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力的部門(mén)和國(guó)有重點(diǎn)企業(yè),由財(cái)政局專門(mén)設(shè)一個(gè)會(huì)計(jì)中心,從全社會(huì)招考會(huì)計(jì),然后派駐到單位,實(shí)行財(cái)政統(tǒng)管,出了問(wèn)題追究會(huì)計(jì)責(zé)任。當(dāng)時(shí)全省紀(jì)委系統(tǒng)對(duì)這一做法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。二是審計(jì)關(guān)口要前移?，F(xiàn)在的審計(jì)基本上是事后審計(jì),事后審計(jì)會(huì)導(dǎo)致有些問(wèn)題無(wú)法挽回,有的是嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的,有的是鉆政策漏洞打“擦邊球”的,這就是審計(jì)作用沒(méi)有發(fā)揮好,如果早一點(diǎn)進(jìn)入,早一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可能就會(huì)及時(shí)糾正。比如重點(diǎn)項(xiàng)目,特別是今年,加上前幾年政府投資的一些在建項(xiàng)目和一些馬上動(dòng)工的項(xiàng)目比較多,這些項(xiàng)目不能事后審計(jì),要進(jìn)行中期審計(jì),按工程進(jìn)度,按投資量進(jìn)行審計(jì),完成50%就審計(jì)一次。有個(gè)地方,前幾年蓋了一個(gè)9000平方米的辦公樓,裝修也很簡(jiǎn)單,當(dāng)時(shí)說(shuō)要2400萬(wàn)元,還是通過(guò)政府部門(mén)一個(gè)籌建小組上報(bào)的結(jié)果,結(jié)束后一審計(jì)只有1800萬(wàn)元,審減了600萬(wàn)元。原因是工程監(jiān)理不健全,工程小組和建筑隊(duì)聯(lián)合造假,來(lái)套政府的資金?，F(xiàn)在這種現(xiàn)象很多,有的主管建筑的、主管工程的去找建筑方,讓建筑方造假賬多要一些錢,然后再返還這些錢,司空見(jiàn)慣啊!因此,建筑領(lǐng)域的監(jiān)管力度一定要加強(qiáng),做到財(cái)政核算準(zhǔn)確,審計(jì)介入及時(shí)。所以,今年的審計(jì),別怕麻煩,審計(jì)結(jié)果市政府常務(wù)會(huì)要認(rèn)真聽(tīng)取。按照規(guī)定,結(jié)果要向人大通報(bào)。三是嚴(yán)格審計(jì)結(jié)果的責(zé)任追究,人事局要在加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督中解決這些問(wèn)題。如果再發(fā)現(xiàn)造假的,超過(guò)多少錢,責(zé)任會(huì)計(jì)或者限期調(diào)離,或者限令辭退,甚至除名。公務(wù)員辭退制、除名制要執(zhí)行好。公務(wù)員不作為,亂作為,就要追究責(zé)任。你不嚴(yán)肅處理,他就會(huì)屢查屢犯,其結(jié)果是,你這樣干我也這樣干。所以,我們一定要從機(jī)制上來(lái)保證審計(jì)的有效性,并在全省走在前列。政府會(huì)全力支持審計(jì)工作,全力支持審計(jì)工作創(chuàng)新機(jī)制。所以,我們一定要圍繞更好地發(fā)揮審計(jì)作用,在創(chuàng)新工作機(jī)制上下大功夫。

三、要堅(jiān)持原則,維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性

現(xiàn)在有審計(jì)法、預(yù)算法、有財(cái)務(wù)管理、紀(jì)律監(jiān)察、廉潔從政等的若干規(guī)定,一定要結(jié)合起來(lái)。有法不依,有紀(jì)不從,這是不允許的。作為審計(jì)工作和審計(jì)工作者,責(zé)任重大。前一段社會(huì)和外電對(duì)李金華審計(jì)長(zhǎng)的評(píng)價(jià)非常高。李金華審計(jì)長(zhǎng)曾講,我的工作就是要把問(wèn)題找出來(lái),有問(wèn)題卻找不出來(lái)就不稱職;查出來(lái)的問(wèn)題你不讓給總理匯報(bào),那是對(duì)國(guó)家不忠,我肯定要給總理匯報(bào)的。但是,如果對(duì)存在的問(wèn)題,你自己認(rèn)真整改,解決好,糾正好,或正在糾正解決,我也向總理匯報(bào)。從這些話看出,審計(jì)長(zhǎng)也不是說(shuō)只管審計(jì),一點(diǎn)現(xiàn)實(shí)也不考慮,關(guān)鍵是要把問(wèn)題找準(zhǔn),把問(wèn)題解決好。有的領(lǐng)導(dǎo)干部,根據(jù)審計(jì)的情況延伸調(diào)查,不但在原來(lái)的地方有問(wèn)題,在新的單位也有問(wèn)題,違規(guī)資金量比較大,把專項(xiàng)資金挪用去蓋樓堂館所,甚至吃工程隊(duì)的回扣,像這樣的問(wèn)題,審計(jì)必須要及早審計(jì),及早發(fā)現(xiàn)。審計(jì)干部的工作職責(zé)就是堅(jiān)持原則,依法辦事,遵章守紀(jì),搞好監(jiān)督,多做工作,多為人民服務(wù)。

四、要不斷提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

總體來(lái)講,我們審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)是高的,但是還要不斷提高。從事審計(jì)工作的同志一要有較強(qiáng)的政治素質(zhì),沒(méi)有政治素質(zhì),就會(huì)不負(fù)責(zé)任;二要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),要煉就一雙“火眼金睛”,沒(méi)有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),就審計(jì)不出來(lái)問(wèn)題。還要有認(rèn)真細(xì)致、吃苦耐勞的精神。因此,隊(duì)伍的管理必須嚴(yán)格。以后再發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)如果查出來(lái)了違紀(jì)資金,而審計(jì)報(bào)告卻寫(xiě)的很好,審計(jì)人員是要負(fù)責(zé)任的,到那時(shí)就要對(duì)賬本,看看為什么審計(jì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?在隊(duì)伍管理上,總的一個(gè)字要“嚴(yán)”,審計(jì)要體現(xiàn)嚴(yán),處理要體現(xiàn)嚴(yán),只有這樣,政府才信任你們,政府把權(quán)力交給你們才放心,政府機(jī)關(guān)的廉潔形象才能樹(shù)起來(lái)。否則,有問(wèn)題審計(jì)不出來(lái),政府機(jī)關(guān)的形象是要受損害的,國(guó)家資金是要受損失的,作弊的人也會(huì)嘲笑我們無(wú)能,這個(gè)問(wèn)題必須引起我們的高度重視。

總的來(lái)講,審計(jì)工作很光榮,審計(jì)任務(wù)很艱巨,市委、市政府對(duì)審計(jì)工作、對(duì)審計(jì)人員寄予很高的期望。新的一年,望大家把審計(jì)工作做的更好、更扎實(shí),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!