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機關(guān)效能建設(shè)

機關(guān)效能建設(shè)動

⒊創(chuàng)新服務(wù)理念，增強項目投資的吸引力。對來我縣投資建設(shè)的項目實行項目制、一站全程服務(wù)制、限時服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、向社會公開辦事程序、辦理條件、限辦時間及責(zé)任追究。計劃部門要按照鼓勵發(fā)展、允許發(fā)展和限制發(fā)展的要求，對建設(shè)項目實行登記備案制、簡化審批制和正常審批制，取消對不需政府投資、不需國家平衡建設(shè)條件的經(jīng)營性項目的審批；規(guī)劃部門要幫助開發(fā)區(qū)管委會搞好規(guī)劃的落實，防止亂建濫建；國土資源部門要對重點項目提前介入，全程跟蹤，積極辦理土地征用相關(guān)手續(xù)，保證合法用地；人事、科技部門要消除急缺人才流動中的區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制形式等限制，促進人才流動的開放性和有序性；公安部門要改革現(xiàn)行的戶籍管理模式，放寬外來人員落戶條件，并依法懲處向客商敲詐勒索、干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，嚴(yán)厲打擊“村霸”、“路霸”、“市霸”等黑惡勢力；工商行政管理部門要實行外商投資企業(yè)合同、章程備案制，先登記注冊，然后再按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；質(zhì)監(jiān)部門要主動上門為企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗、計量鑒定、特種設(shè)備檢驗、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)，并實行首次免費；招商部門要對招商引資項目實行跟蹤服務(wù)，零距離接觸，實行制度，從洽談、簽約、申辦、建設(shè)、投產(chǎn)、經(jīng)營提供全過程服務(wù)；稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稅收杠桿的作用，用足、用好、用活稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。凡在我縣注冊的外來投資企業(yè)，在供水、供電、供熱、燃氣、排水、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套以及在金融、保險、勞動用工、廣告宣傳等社會服務(wù)方面，與縣內(nèi)企業(yè)一律同等待遇。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的過程中，所需辦理的工商、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)、企業(yè)代碼等變更過戶手續(xù)，除證照工本費外，免繳一切費用。

⒋公開服務(wù)承諾，實行“陽光”政務(wù)。全縣所有黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、服務(wù)行業(yè)都要根據(jù)各自的服務(wù)對象和工作范圍，將各自承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦理時限、辦理效果和獎懲措施等，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向社會作出公開承諾，尤其對外來投資者更要注重承諾的質(zhì)量和兌現(xiàn)的時限。積極利用各種媒體，宣傳我縣發(fā)展環(huán)境及招商引資進展成效，宣傳企業(yè)和企業(yè)家隊伍，全方位打造我縣企業(yè)群體和企業(yè)家隊伍新形象。創(chuàng)新便民服務(wù)途徑，重點開展電子政務(wù)和實行網(wǎng)上審批制度，進一步規(guī)范審批項目，簡化辦事程序，縮短承諾時限，最大限度地降低行政成本，提高行政效率，各部門要集中審批職能，進入政務(wù)大廳，實行統(tǒng)一受理，集中審批。加強職業(yè)道德、誠信守信、法律法規(guī)教育，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，以誠立人，以信立業(yè)，打造誠信政府。實行信用公示制、行業(yè)自律制，通過行風(fēng)熱線、投訴網(wǎng)絡(luò)和明察暗訪等形式，對承諾情況進行全面、深入、系統(tǒng)地檢查，確保服務(wù)承諾規(guī)定的事項嚴(yán)格兌現(xiàn)，取信于民。建立納稅人與政府部門定期溝通制度，開展“納稅人評議職能部門”和“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”的“一評一創(chuàng)”活動，切實轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，提高效率。充分尊重民意，體現(xiàn)民愿，繼續(xù)完善和深化代表民主評議單位工作，對綜合測評得分連續(xù)兩次排名末兩位的，實行必要的組織處理。

⒌加大懲戒力度，實行一票否決制。堅持以人為本，切實解決群眾反映強烈的突出問題，有效解決征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、施工企業(yè)拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。不斷加大治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加大減輕農(nóng)民負擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究的力度，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。執(zhí)行“五條禁令”：嚴(yán)禁任何部門要求企業(yè)集資、捐贈和贊助；嚴(yán)禁對企業(yè)擅自采取封門、斷水、斷電、扣押財物等處罰措施；嚴(yán)禁利用職權(quán)向企業(yè)吃拿卡要，索取財物；嚴(yán)禁下達或變相下達收費、罰沒指標(biāo)；嚴(yán)禁強制企業(yè)征訂報刊書籍、參加培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)和評先評優(yōu)評比活動。加大重獎重罰力度，通過不斷健全完善舉報電話、舉報信箱、來信來訪、投訴網(wǎng)站等投訴舉報制度，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，不斷發(fā)現(xiàn)案件線索，查處一批嚴(yán)重違法違紀(jì)“三亂”案件，進行公開暴光。

同時，重點查處日常管理中執(zhí)法不公、徇私枉法、侵害企業(yè)合法權(quán)益等有影響的案件。實行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一票否決制，對敲詐勒索客商，推諉扯皮，甚至打擊報復(fù)舉報人的，對責(zé)任單位實行一票否決，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任