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同志們：

這次全市實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”動(dòng)員會(huì)議，是“十一五”開局之年，我市召開的又一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議對于深入貫徹總理考察運(yùn)城重要講話精神和全省第七次環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神，動(dòng)員和帶領(lǐng)全市干部群眾按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，全面實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天碧水，加快建設(shè)和諧運(yùn)城，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢

“十五”以來，我市在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作力度也不斷加大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。全市工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗由5.88噸標(biāo)煤降至3.74噸，萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量下降25％，工業(yè)資源綜合利用率達(dá)到37.8％。汾河運(yùn)城段以及涑水河污染綜合指數(shù)分別下降70％和46％。城市綠化覆蓋率達(dá)到22%，人均公共綠地4.2平方米。市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)由2002年的84天，2003年的133天，2004年的168天，增加到2005年的211天。濕地保護(hù)面積達(dá)到69.7平方公里，水土流失治理率達(dá)到43.2%，秸稈綜合利用率達(dá)到76.3%。

經(jīng)過幾年來的不懈努力，我市的環(huán)境質(zhì)量得到了很大改善，積累的環(huán)境問題得到了一定程度的解決。但是，這種“改善”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求。從目前的情況來看，我市的環(huán)境質(zhì)量與國內(nèi)其他城市相比，仍然處于比較落后的位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間、人與自然之間的矛盾還相當(dāng)尖銳。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)性污染比較嚴(yán)重。我們運(yùn)城這幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子很大，進(jìn)展很快，并且已經(jīng)取得了十分明顯的成效。但從更高的層面來說，存在的問題、困難和矛盾還很多。其中一個(gè)突出的問題，就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)由于受到資金、技術(shù)、人才等多方面因素的制約，發(fā)展得還很不夠，而煤、焦、鋁、鐵等高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)所占的比重還比較大，大部分縣(市、區(qū))都不同程度地存在支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)作聯(lián)合程度明顯不夠。同時(shí)，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在缺乏強(qiáng)有力的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的問題，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平整體上仍然比較低，趕不上國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)。比如聞喜的金屬鎂、小玻璃、陶瓷，河津、稷山的小煉鐵、小煉焦等，采用的仍然是早就該被淘汰的落后傳統(tǒng)技術(shù)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和經(jīng)濟(jì)效益。另外，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍存在原材料比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題。所有這些問題，帶來的后果，就是經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價(jià)過高。有資料表明，我國單位GDP污染物排放量，比如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達(dá)國家的8～9倍，也就是說，同樣的經(jīng)濟(jì)增長，我們的污染物排放量是人家的8～9倍。2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的4.1％，但原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消耗量，卻分別占全世界消耗量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％；主要污染物的排放量已經(jīng)超出環(huán)境容量。與日本用20億噸自然資源創(chuàng)造出近5萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，我國用50億噸自然資源創(chuàng)造出了1.6萬多億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這就說明我國的這種以高投入、高消耗、高排放和低效率為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，在國際上處于落后狀態(tài)，與國內(nèi)資源和環(huán)境的矛盾也越來越尖銳，如不盡快轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)將難以如期實(shí)現(xiàn)。再以我們運(yùn)城來講，目前我市萬元工業(yè)產(chǎn)值的綜合能耗為3.74噸標(biāo)煤，比全國平均水平要高1噸左右，同時(shí)也是國內(nèi)先進(jìn)水平（0.39噸）的十倍，萬元GDP耗電量高出全國30%多。能耗大就意味著資源的巨大浪費(fèi)，資源的浪費(fèi)又和污染物的大量排放息息相關(guān)，最終導(dǎo)致了對環(huán)境的嚴(yán)重污染。二是區(qū)域性污染比較嚴(yán)重。由于地理、資源等原因，我們運(yùn)城的工業(yè)布局很不合理，比如說河津市，還有稷山的西社鎮(zhèn)、聞喜的東鎮(zhèn)等區(qū)域，工業(yè)企業(yè)密集，污染相當(dāng)嚴(yán)重。2004年“焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓”前，我市共有焦化企業(yè)99家，生產(chǎn)和在建的焦?fàn)t共139座，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3236萬噸，其中河津市就有59家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2100萬噸，占到全市總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的65％。經(jīng)過“焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓”，全市焦化企業(yè)為51家，生產(chǎn)能力1800萬噸，其中河津30家，生產(chǎn)能力1200萬噸，占到全市生產(chǎn)能力的67％。加上中鋁河津分公司、河津電廠等排污大戶，以及數(shù)量眾多的水泥、耐火材料等重污染企業(yè)，河津市的二氧化硫、煙塵、粉塵排放量占到運(yùn)城市排放總量的30％以上，使得污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量。三是地表水污染相當(dāng)嚴(yán)重。我市境內(nèi)兩條主要河流，汾河運(yùn)城段和涑水河污染綜合指數(shù)分別由2000年的6.51和6.91下降到2005年的1.95和3.72，下降幅度很大，付出的努力也是很大的，但到目前為止，兩河入黃口的監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)仍然是劣五類。2005年，汾河化學(xué)耗氧量和氨氮濃度分別超過國家地表水五類標(biāo)準(zhǔn)2.66倍和9.03倍，涑水河化學(xué)耗氧量和氨氮濃度分別超過國家地表水五類標(biāo)準(zhǔn)3.78倍和16.54倍，水污染形勢十分嚴(yán)峻。四是市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量相對較差。2005年，市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到211天，位居全省第8位，但二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮三項(xiàng)主要污染物污染綜合指數(shù)仍為5.14，環(huán)境空氣質(zhì)量劣于國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不要說是創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，打造魅力運(yùn)城，就是與周邊其他城市相比，我們的形勢也不容樂觀。省政府“藍(lán)天碧水工程”給我們下達(dá)的指標(biāo)是260天，我們要自加壓力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭取達(dá)到292天。五是生態(tài)環(huán)境脆弱。涑水河常年斷流，地下水位下降嚴(yán)重；亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，秸稈焚燒，養(yǎng)殖業(yè)的污染，也對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形成了威脅。由此可見，我們面臨的環(huán)境形勢是十分嚴(yán)峻的。

在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)保工作中存在的尖銳矛盾和突出問題的同時(shí)，我們也要進(jìn)一步看到，我市的環(huán)境保護(hù)工作同樣面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，省委、省政府做出了關(guān)于實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”的決定，提出了“十一五”時(shí)期環(huán)保工作的總體思路和目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向，也為環(huán)保工作的長足發(fā)展提供了有利條件。二是市委、市政府提出的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，充分考慮了環(huán)境因素，把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)放在了更加重要的位置，有利于在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中減緩環(huán)境壓力。三是經(jīng)過多年的環(huán)境污染防治，我們已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。從目前的情況來看，我市的環(huán)境污染問題，概括來講，就是一個(gè)中心城市，兩條主要河流，四大污染行業(yè)，污染比較集中、問題十分明顯，有利于我們采取針對性的攻堅(jiān)措施，逐一突破。

因此，全市各級(jí)黨委、政府，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的極端重要性和緊迫性，把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，按照“以污染治理化解環(huán)境壓力，以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧”的總體思路，堅(jiān)持“在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中落實(shí)發(fā)展、老賬逐步還清、新賬不準(zhǔn)再欠”的原則，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

二、明確“藍(lán)天碧水工程”的任務(wù)措施

“十一五”時(shí)期，我市環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)新型加工制造業(yè)基地，構(gòu)建和諧運(yùn)城的戰(zhàn)略目標(biāo)，以實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”為重點(diǎn)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，形成有利于環(huán)境保護(hù)的體制和機(jī)制，使全市環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境得到初步治理，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)取得有效進(jìn)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。

實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”是省委、省政府作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，在范圍上具有全局性和帶動(dòng)性，在目標(biāo)上具有科學(xué)性和可行性，在措施制定上具有嚴(yán)肅性和可操作性。按照省政府《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天碧水工程的決定》要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們把“藍(lán)天碧水工程”的實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市13個(gè)縣（市、區(qū)），包括三個(gè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)是運(yùn)城市區(qū)、大運(yùn)高速公路沿線、汾河涑水河沿線。在具體目標(biāo)上，我們提出了比省政府更高的要求。所以說，抓好“藍(lán)天碧水工程”，就抓住了我市環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，只有“藍(lán)天碧水工程”取得實(shí)效，才能確保實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量的顯著改觀。實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，要重點(diǎn)把握三個(gè)原則：

第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧運(yùn)城的要求，我們必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長效機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到發(fā)展規(guī)劃上，落實(shí)到工作部署上，落實(shí)到具體工作中。首先，必須堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把環(huán)境保護(hù)意識(shí)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策過程中，對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。大力倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。其二，必須大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的核心和關(guān)鍵所在。我們要積極探索用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，盡快編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，推動(dòng)“資源—產(chǎn)品—污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)與我市資源和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。其三，必須牢固樹立以人為本的觀念，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境利益?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的根本利益放在首位。而環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益和根本利益，與“三個(gè)代表”重要思想的要求完全一致。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀，在注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，花大力氣解決那些嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，危害人民群眾生活和身體健康的環(huán)境問題。

第二，堅(jiān)持綜合整治。環(huán)保工作不僅僅是單純的污染防控和治理、生態(tài)建設(shè)問題，而是涉及生產(chǎn)生活、各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域的，復(fù)雜的、系統(tǒng)的綜合性工程。要搞好環(huán)境保護(hù)，必須把環(huán)保工作的重點(diǎn)從主要抓“點(diǎn)”的治理盡快轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)抓“面”的綜合整治。按照國務(wù)院《決定》的要求，當(dāng)前要重點(diǎn)落實(shí)好五項(xiàng)制度。一是嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到各級(jí)政府，落實(shí)到排污單位。嚴(yán)格推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。對超污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的縣區(qū)，要暫停審批新增污染物排放總量，暫停審批對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。對未履行環(huán)評(píng)審批程序、擅自開工建設(shè)或擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令其停建、停產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并要追究有關(guān)人員責(zé)任。三是嚴(yán)格強(qiáng)制淘汰制度。及時(shí)淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。四是嚴(yán)格強(qiáng)化限期治理制度。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理，治理期間限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；對逾期未完成治理任務(wù)的要責(zé)令停產(chǎn)整治。五是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察制度。強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法檢查，以化工、造紙、水泥、鐵合金、焦化行業(yè)等為重點(diǎn)，繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，解決好城市飲用水安全問題。對不執(zhí)行環(huán)保法律制度，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、超標(biāo)排污，造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)或違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要進(jìn)行重點(diǎn)查處。

第三，堅(jiān)持重點(diǎn)突破。治理污染是改善我市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵，只有花大氣力治理重點(diǎn)污染源，才能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。我市的環(huán)境問題是長期積累形成的，解決起來有一個(gè)過程，這就要求我們必須緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、對人民群眾生存環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成威脅的突出問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。以飲用水安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治；以降低二氧化硫排放量為重點(diǎn)，推進(jìn)城市大氣污染防治；以保障輻射環(huán)境安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。再具體一點(diǎn)來講，就是一個(gè)中心城市、兩條主要河流、四大重點(diǎn)行業(yè)，也就是我們“藍(lán)天碧水工程”要著力解決的主要問題。就中心城市而言，主要是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，功能不全，保障不力。今年以來，城區(qū)污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、天然氣、垃圾無害化處理等，對改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起著決定性作用的一批項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)或正在啟動(dòng)，但還存在著諸如政策、資金、體制等方面的一些問題，環(huán)保、發(fā)改委、城建等有關(guān)部門要繼續(xù)爭取國家和省上的支持，集中力量，采取措施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。在此，我還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前和今后一段時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要繼續(xù)借國家加大生態(tài)建設(shè)投入的良好機(jī)遇，推進(jìn)以退耕還林還草為重點(diǎn)的林業(yè)“四大工程”建設(shè)，加快大環(huán)境及交通主干線綠化工程，加強(qiáng)水土流失綜合治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境；要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保計(jì)劃，制定規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，抓好改水改灶改廁，大力推廣沼氣池和秸稈綜合利用，同時(shí)防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)生態(tài)型小康城鎮(zhèn)。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力提高環(huán)保工作整體水平

環(huán)保工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和廣大人民群眾的根本利益，量大面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，我市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，“藍(lán)天碧水工程”能否如期取得實(shí)效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

一要落實(shí)工作責(zé)任。全市各級(jí)黨委、各級(jí)政府都要盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府要求上來，圍繞“藍(lán)天碧水工程”，緊緊抓住制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問題和影響群眾健康的重點(diǎn)問題，一抓到底，抓出成效。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各部門、各企業(yè)要齊抓共管，認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)是把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的完成情況和環(huán)保工作的成效與干部的政績掛起鉤來，嚴(yán)格考核，并將考核情況作為干部提拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。各部門要自覺履行環(huán)保職責(zé)，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)各行業(yè)各方面的環(huán)境保護(hù)和管理。環(huán)保部門作為重要的職能部門特別是“藍(lán)天碧水工程”的牽頭單位，要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要抓好“藍(lán)天碧水”工程，搞好環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)鍵是要有好的工作機(jī)制和好的工作措施作保證。要通過建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作責(zé)任機(jī)制、信息反饋機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等等，逐步形成比較完善的環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果的機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。目的就是要讓我們?nèi)械母骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）、各部門的決策者，都能夠站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，站在人與自然和諧相處的高度謀劃全局，擯棄片面的發(fā)展思想，不單純以GDP論英雄，用符合生態(tài)文明、符合自然規(guī)律、符合公眾全面發(fā)展要求的思想，指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。二是理順環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推行環(huán)保工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各成員單位之間的相互配合，相互溝通，形成合力，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。三是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，做到事事有人管，件件有回音。對于重點(diǎn)工作還要建立定期通報(bào)和督察制度，分階段督促檢查貫徹落實(shí)情況，定期向市委、市政府通報(bào)工作情況。對不能嚴(yán)格依法履行職責(zé)，徇私枉法、玩忽職守、失職瀆職，要按照監(jiān)察部和國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，依法追究責(zé)任。對瀆職造成嚴(yán)重后果的，不僅要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，而且要追究法律責(zé)任。

三要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)是做好環(huán)保工作的保證。在此，我想向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們提一個(gè)要求，你們一定要高度認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的責(zé)任，強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到恪盡職守、敢于碰硬、鐵面無私、執(zhí)法如山。要圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，對違法違規(guī)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，要公開曝光，嚴(yán)肅處理，并依法追究責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)代法的行為。要把“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”繼續(xù)引向深入，采取有效措施，堅(jiān)決遏制和打擊一些企業(yè)只追求自身利益，不按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，對“三廢”未經(jīng)治理偷排、偷放，把生產(chǎn)成本向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁的違法行為。要堅(jiān)決淘汰落后的工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，推動(dòng)“藍(lán)天碧水工程”實(shí)施，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各有關(guān)部門，要大力支持環(huán)保部門依法行使監(jiān)督管理職權(quán)，解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中存在的各種實(shí)際問題。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作的水平，扎實(shí)有效地推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”，確保完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)！