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實(shí)施垃圾分類的原因范文第1篇

[關(guān)鍵詞]城市垃圾；分類；物理成分；措施

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）18-0206-01

一、相關(guān)理論依據(jù)

1.1 城市生活垃圾分類定義

城市生活垃圾分類有兩種，分為狹義和廣義。狹義的垃圾分類是指城市生活垃圾收集的具體方法，即根據(jù)城市生活垃圾的組成，按一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集方法來分類，它與城市生活垃圾的混合收集相對(duì)。而廣義上的城市生活垃圾分類是泛指城市對(duì)所有固體廢物的處理過程，具體包括提供源頭分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸這幾個(gè)環(huán)節(jié)。城市生活垃圾的分類過程和分類系統(tǒng)是最完整的，垃圾源頭分類從系統(tǒng)的角度來看是最有用的，特別是研究到垃圾輸送各個(gè)環(huán)節(jié)。本文研究城市生活垃圾分類包括兩種含義。城市生活垃圾的分類方法也不盡相同，但可以根據(jù)城市生活垃圾的產(chǎn)生、處理、處置或回收利用區(qū)分。目前有兩大類：一為可回收利用廢物、有害垃圾、其他垃圾，另一個(gè)是廚余垃圾、可回收利用廢物、有害廢物、其他垃圾。

1.2 垃圾資源化利用定義

垃圾的資源化一般是指一些現(xiàn)有的固體廢物在經(jīng)過一系列的處理后變?yōu)榭衫玫馁Y源?，F(xiàn)在國內(nèi)外普遍的觀點(diǎn)是將固體廢棄物的管理劃分為三種定義。一是物質(zhì)回收利用，固體廢物進(jìn)行材料回收利用，廢物經(jīng)過處理和回收如紙張、玻璃、金屬等材料；二是材料轉(zhuǎn)換，即利用該系統(tǒng)對(duì)廢料進(jìn)行轉(zhuǎn)換，通過轉(zhuǎn)換變成新形式，如使用廢橡膠和廢玻璃生產(chǎn)鋪路材料，利用爐渣生產(chǎn)水泥和其他建筑材料，采用堆肥產(chǎn)生有機(jī)廢物。

二、城市生活垃圾產(chǎn)量及物理成分分析

2.1 生活垃圾產(chǎn)量及影響因素分析

城市生活垃圾的逐年增長，影響了城市建設(shè)和居民的生活發(fā)展水平。發(fā)展的城市生活垃圾要進(jìn)行處理，影響垃圾產(chǎn)量變化的原因中主要包括人口和居民生活水平這兩個(gè)因素。隨著城市的發(fā)展，我國大城市人口在100～500萬人，而且增長迅速，隨著近年來城鎮(zhèn)化的步伐加快，商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，人均工資不斷提高，人均消費(fèi)量也有所增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，如道路建設(shè)、園林綠化、天然氣管道的建設(shè)增長這些都是城市垃圾產(chǎn)量增長的原因。

2.2 生活垃圾物理成分及影響因素分析

表1和圖1可以看出：城市垃圾的總體改變趨勢是無機(jī)物的組成下降，有機(jī)成分和固體廢物的整體趨勢已經(jīng)逐年提高，垃圾中水分含量高。這些特點(diǎn)應(yīng)該在處理過程中引起注意。

城市固體廢棄物造成這一變化的主要原因：有機(jī)物，產(chǎn)生高濃度的有機(jī)物主要是由于植物的有機(jī)成分比例繼續(xù)增長。市政廢物垃圾中含有紙、布、塑料、金屬、玻璃、木材、橡膠、皮革這些可回收利用的資源，由于城市可回收網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，大量的高價(jià)值、便于運(yùn)輸?shù)膹U品通過廢物回收，可集中資源再利用，最終達(dá)到處理廠是幾乎沒有市場價(jià)值，被污染過的不容易拆解的固體廢棄物。

三、現(xiàn)狀及存在問題分析

3.1 垃圾源頭分類相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)不力

垃圾源頭分類對(duì)廢物管理措施非常重要，如果沒有相關(guān)政策垃圾源頭分類很難實(shí)施。通過促進(jìn)源頭減量，并針對(duì)垃圾分類推廣，國家出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見》指導(dǎo)地方政府，通過改進(jìn)垃圾源頭分類技術(shù)來有效控制城市固體廢物，以及相應(yīng)的目標(biāo)和實(shí)施措施，目前分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理仍處于試點(diǎn)階段，還很薄弱，需要大力推動(dòng)。

3.2 垃圾源頭分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

城市生活垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，第一步就是要進(jìn)行垃圾的源頭分類，這只是垃圾分類資源化的開始。如果在居住區(qū)還要加一種分類垃圾箱，除了兩種類型的可回收和其他垃圾，廚房垃圾在居住區(qū)也很多，如果沒有明顯的標(biāo)志提醒，群眾很難清楚如何分類。

3.3 垃圾分類管理不到位

在很多進(jìn)行生活垃圾分類的城市中，還是采用舊的管理辦法，沒有相關(guān)的源頭分離及廢物管理實(shí)施細(xì)則，生活垃圾分類涉及到投放、收集、運(yùn)輸、處理等各方面環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)和企業(yè)等不同部門解決。但是，這些部門都是相對(duì)獨(dú)立的，需要設(shè)置有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)這些部門的工作共同推進(jìn)生活垃圾源頭分類。

四、方法和措施

4.1 生活垃圾源頭分類

原則上按“四大類”區(qū)分生活垃圾：廚余垃圾，可回收物，有害垃圾，其他垃圾。采用的分類投放方式：在試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，定義了4種不同的顏色，放置在不同的垃圾桶上。在居民小區(qū)的公共區(qū)域放置分類垃圾箱。在小區(qū)的指定位置放置一個(gè)有害垃圾回收桶，并做好安全防護(hù)。

4.2 分類運(yùn)輸方式及處理方法

主要涉及在收集、運(yùn)輸?shù)姆绞缴希廊徊捎脗鹘y(tǒng)的方式，進(jìn)行分類收運(yùn)。生活垃圾源頭分類及資源和利用如圖2所示。

五、結(jié)論

總之城市垃圾分類還存在許多問題，急需有完善的垃圾分類體系和收運(yùn)體系來加快城市垃圾分類投放及收運(yùn)步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三級(jí)分類體系，就能為垃圾資源再利用提供基礎(chǔ)，保證終端垃圾綜合利用。

參考文獻(xiàn)

[1] 瞿利建，陳 全，瞿志凱.城市生活垃圾分類投放研究現(xiàn)狀[J]. 中國資源綜合利用，2013，12：25-29.

[2] 木木. 垃圾減量分類 讓城市更美好[J]. 青?？萍?，2013，06：42-43.

實(shí)施垃圾分類的原因范文第2篇

在垃圾圍城下，前景無限的垃圾回收利用變得勢在必行。

然而，在現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)中, 垃圾回收卻困難重重……

廣州市黃埔區(qū)茅崗路1177號(hào)，萬綠達(dá)集團(tuán)軟包裝回收利用中心，藏身于附近的工業(yè)區(qū)中。院子里，5個(gè)戴著口罩，身著綠色卡其布工作服的中年婦女，正在散發(fā)著濃烈臭味的垃圾堆里挑揀出一個(gè)個(gè)軟包裝盒子。

2009年1年中國消耗的軟包裝就超過300億個(gè)。全部填埋，需要征用上百萬畝土地，完全焚燒又會(huì)帶來二英污染。

這些蒼蠅縈繞的現(xiàn)代化生活“附加物”，在回收利用中心總經(jīng)理鄭桂平的眼中，就是可以賺錢的資源。他指著身邊分揀出的軟包裝說：“最高一個(gè)月我們回收超過1300噸，然后將它們重新變成筆記本、考試用紙、禮物包裝或者塑料桶等。這可是在為整個(gè)社會(huì)做善事！”

當(dāng)然，他所說的善事還得打個(gè)折扣，因?yàn)樗麄冊(cè)偕a(chǎn)出的上百噸商品至今還沒賣出去一件。

熱情

萬綠達(dá)對(duì)軟包裝回收利用持有的熱情，始于去年4月。

萬綠達(dá)最開始的做法是，派出業(yè)務(wù)員，到聚集了全城居民所有丟棄物的270多個(gè)垃圾壓縮站，以每噸1300元的價(jià)格回收軟包裝。結(jié)果1噸軟包裝，拉回來自己稱重卻變成800公斤。原因垃圾壓縮站所有生活垃圾和廢棄物都混為一體，軟包裝物早已吸收了大量廚余垃圾的水分。

不得已，他讓人買了許多電子廚房秤，這種機(jī)器可以得到去除水分的重量。但這樣完全加重了工作量。同濕漉漉的軟包裝相處了幾個(gè)月，鄭桂平比任何人都盼望垃圾分類的真正到來，今年4月1日，廣州正式實(shí)行《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》。

這些好消息給鄭桂平和他的公司帶來信心，他們甚至作出決定，不僅要做回收，還要做再生利用，無論對(duì)于政府、居民、企業(yè)還是環(huán)境都有好處，這聽上去很美。

現(xiàn)實(shí)

鄭桂平的理想很美，想讓“白色污染物”變成像煤礦一樣的資源，等到他真正去攀登，卻發(fā)現(xiàn)高峰根本可望不可及。

“為了回收到干凈的軟包裝，我跑遍了北京、河北、山東、浙江等8個(gè)省市，”結(jié)果發(fā)現(xiàn)，沒有一種方法令他感到完全滿意。他回來后，將回收源頭分為社區(qū)，學(xué)校和企業(yè)，火車站和機(jī)場三類。不過麻煩也相當(dāng)明顯，有多少源頭就得爭取多少單位支持，但并非所有政府機(jī)構(gòu)都對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)感興趣。

萬綠達(dá)軟包裝回收利用中心副總經(jīng)理王鴻生抱怨說，政府既然實(shí)施了垃圾分類條例，便應(yīng)該加大對(duì)清運(yùn)回收的力度?！氨热缃o環(huán)衛(wèi)工人時(shí)間，讓他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)，第一時(shí)間分揀出軟包裝。”

但在日益增多的城市垃圾，以及有限的市政基礎(chǔ)設(shè)施和處理人員的矛盾下，他的抱怨觸及了中國垃圾分類的軟肋：誰來負(fù)責(zé)分類？誰來負(fù)責(zé)清運(yùn)回收？

無奈

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》出臺(tái)后，廣州各社區(qū)僅僅多了4個(gè)寫著可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其它垃圾的垃圾桶，卻沒有相應(yīng)的人員和設(shè)施去做分類運(yùn)輸和分類處置。

認(rèn)清現(xiàn)實(shí)后，鄭桂平認(rèn)為企業(yè)得靠自己摸索建立回收體系。他們找到黃埔區(qū)的文沖小學(xué)開展了自己的試驗(yàn)?！爸行W(xué)生都是牛奶和飲料消費(fèi)源頭，他們自己搞收集豈不方便？”懷著這份構(gòu)思，他們還采購1100個(gè)垃圾桶送給黃埔區(qū)各中小學(xué)校，專門用來回收軟包裝?？勺罱K實(shí)施的結(jié)果很不理想。

廣州市黃埔區(qū)教育局綜合科經(jīng)辦此事的一名許姓干部的回應(yīng)也理直氣壯：“我們更看重‘這些活動(dòng)向青少年灌輸垃圾分類意義，而不是垃圾回收率?！?/p>

事實(shí)上，相關(guān)政府部門不是不知道垃圾回收的意義，但沒有一個(gè)部門敢于承擔(dān)這項(xiàng)綜合工程的重?fù)?dān)。鄭桂平劃分的幾類源頭，只有火車和飛機(jī)場因?yàn)楸旧硪謇砝c他們積極采取合作。

回收不暢，再利用也得不到保證。萬綠達(dá)每個(gè)月回收到的軟包裝質(zhì)量不一，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量也無法統(tǒng)一。鄭桂平也沒有可供宣傳的廣告費(fèi)用，同他的名片一樣，筆記本封底后下方寫著：“萬綠達(dá)集團(tuán)牛奶盒、飲料盒之再生紙印制?！边@是他唯一能拿出的競爭優(yōu)勢，他希望龐大的政府消費(fèi)能支撐他們發(fā)展，就如同美國在克林頓時(shí)期頒布的規(guī)定：政府用紙的60%必須是再生紙。該規(guī)定很快扶植了美國的再生紙行業(yè)。

可惜，這項(xiàng)期望就如同期盼政府幫忙搞回收一樣，盡管實(shí)施了垃圾分類，卻沒有一個(gè)部門業(yè)績考核是扶持某種循環(huán)產(chǎn)品的銷量，補(bǔ)貼政策就更談不上。

垃圾淘金 中國還有多遠(yuǎn)？

5月11日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)住建部等16部委共同制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》（以下簡稱《意見》），提出2015年城市垃圾無害化處理率要達(dá)到80%以上。在《意見》后的半個(gè)月時(shí)間里，華光股份、桑德環(huán)境、泰達(dá)股份等具有垃圾處理概念的股票，漲勢看好。據(jù)悉，很多國際投資基金都準(zhǔn)備以購買股權(quán)或者直接參與項(xiàng)目運(yùn)營的方式，參與到垃圾處理市場中來。

垃圾處理行業(yè)的新投資機(jī)會(huì)，正隨著《意見》以及各地、部委的實(shí)施細(xì)則而陸續(xù)呈現(xiàn)。

然而，無限的前景還需要現(xiàn)實(shí)的逐步推進(jìn)，而最基礎(chǔ)的工作就是垃圾分類問題。

北京市市政管理委員會(huì)高級(jí)工程師王維平認(rèn)為，此事不會(huì)一蹴而就。從國際上看垃圾分類也是比較復(fù)雜的，比如，日本垃圾分類了12年， 還有17%的人不按規(guī)矩倒，居民垃圾分類率也只有80%左右。德國垃圾分類了10年，目前還有22%的人不按規(guī)矩倒，居民垃圾分類率也只有70%左右。所以，去年北京起草的法規(guī)就規(guī)劃了5年的適應(yīng)期，今年年初我們又取消掉類似廣州的罰款規(guī)定。

此外，本可作為此項(xiàng)工作的直接推動(dòng)者的地方政府卻多數(shù)采取不作為的方式。

這首要的原因就是垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模龐大。以建設(shè)一座中型垃圾處理廠需要1億～2億元計(jì)算，每年新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就在300億元以上。

研究美國歷史中的垃圾問題時(shí)，一位觀察家指出，如果哪個(gè)競選市長的政客在其施政綱領(lǐng)中提到要推行“垃圾分類”，這無疑是在為敗選作準(zhǔn)備。對(duì)比之下，中國搞垃圾分類基礎(chǔ)更弱，因?yàn)槔诸惐旧硎且豁?xiàng)需要細(xì)微基層工作的事業(yè)。涉及基層工作的政策措施是對(duì)政府管理能力的重大考驗(yàn)。于是，在現(xiàn)有行政體制下，將垃圾消滅掉就省事得多，而且夠拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP上升。這便是多年來中國政府對(duì)待垃圾的思路，是想辦法處理它而不是想辦法綜合利用它。

實(shí)施垃圾分類的原因范文第3篇

關(guān)鍵詞：垃圾分類回收(Garbage classification recycling)環(huán)保意識(shí)(Environmental consciousness)

一、大學(xué)生垃圾分類意識(shí)調(diào)查

當(dāng)良好的生活環(huán)境成為人類生存必備的條件時(shí)，世界各國都開始致力于環(huán)境的保護(hù)和改善，我國政府與時(shí)俱進(jìn)地提出了科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策主張。高校參與垃圾分類回收利用不僅響應(yīng)國家的號(hào)召，同時(shí)在大學(xué)校園實(shí)行生活垃圾分類處理有社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三方面的重要意義：一、減少污染，改善大學(xué)生生活環(huán)境質(zhì)量；二、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源的再循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展；三、降低成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將大學(xué)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)的結(jié)合起來。

通過走訪浙江省杭州市下沙高教園區(qū)內(nèi)的杭州電子科技大學(xué)、浙江理工大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、中國計(jì)量學(xué)院、浙江水利水電專科學(xué)校等六所高校，采用調(diào)查問卷、人物采訪等不同調(diào)查形式，分別從大學(xué)生垃圾分類知識(shí)、意識(shí)及其行為三方面進(jìn)行調(diào)查，旨在了解現(xiàn)今大學(xué)校園內(nèi)垃圾分類處理和大學(xué)生垃圾分類知識(shí)、意識(shí)以及行為水平的現(xiàn)狀，同時(shí)以此為基礎(chǔ)提出一些適合在校園內(nèi)開展的垃圾分類措施。整個(gè)調(diào)查過程涉及大一、大二、大三、大四以及研究生五個(gè)年級(jí)，普及工科、理科和人文社科，共發(fā)放調(diào)查問卷450份，收回有效問卷410份。在調(diào)查活動(dòng)中，調(diào)查小組人員與被調(diào)查者進(jìn)行了有效的溝通，以確保被調(diào)查者的信息和意見真實(shí)可靠。經(jīng)過信息的整理、總結(jié)和分析，我們的調(diào)查結(jié)果如下：

（1）大學(xué)生垃圾分類知識(shí)的調(diào)查

從垃圾分類識(shí)別等方面進(jìn)行提問，旨在通過實(shí)際生活問題來考察下沙大學(xué)生對(duì)于不同類型垃圾的區(qū)分、垃圾回收處理的認(rèn)識(shí)程度和垃圾分類常識(shí)的了解。

圖1大學(xué)生對(duì)可回收垃圾的識(shí)別

1、大學(xué)生具備一定的垃圾分類知識(shí)，但不夠完備，不足以應(yīng)對(duì)實(shí)際生活問題；2、校園內(nèi)對(duì)垃圾分類的宣傳不夠，一半以上大學(xué)生對(duì)于垃圾分類的認(rèn)識(shí)較模糊；

（2）大學(xué)生垃圾分類意識(shí)的調(diào)查

從垃圾分類意識(shí)等方面進(jìn)行提問，旨在了解下沙大學(xué)生的垃圾分類意識(shí)和知識(shí)水平，以及垃圾分類措施實(shí)施的可行度。

圖2 大學(xué)生處理臨時(shí)垃圾的方法

1、大多數(shù)大學(xué)生都會(huì)把垃圾扔進(jìn)垃圾桶，表明大學(xué)生的環(huán)保意識(shí)普遍較；2、大多數(shù)大學(xué)生在扔垃圾時(shí)都沒有考慮垃圾分類問題，表明其垃圾分類意識(shí)普遍不強(qiáng)。

（3）大學(xué)生對(duì)生活垃圾分類態(tài)度的調(diào)查

從大學(xué)生對(duì)于垃圾分類進(jìn)入寢室生活的態(tài)度等方面進(jìn)行調(diào)查，旨在了解學(xué)生對(duì)于垃圾分類的態(tài)度和熱心程度。

（圖3大學(xué)生對(duì)公共區(qū)域放置分類垃圾桶的態(tài)度）

1、多數(shù)大學(xué)生對(duì)校園生活垃圾分類宣傳活動(dòng)給予肯定，并表示愿意付諸行動(dòng)。2、有少數(shù)大學(xué)生對(duì)生活垃圾分類持消極的態(tài)度，認(rèn)為太麻煩，說明在校園推行垃圾分類也存在一定阻力。

為了進(jìn)一步了解目前大學(xué)校園生活垃圾的處理現(xiàn)狀，我們先后對(duì)下沙高教園區(qū)內(nèi)的幾所高校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查及人物訪談。通過采訪杭州電子科技大學(xué)后勤服務(wù)總公司負(fù)責(zé)人、中國計(jì)量學(xué)院后勤總公司經(jīng)理、寢室樓保潔員等部分高校垃圾分類處理的工作人員，我們了解到目前大學(xué)校園生活垃圾的日產(chǎn)量較大，主要是可回收垃圾和廚余垃圾，有害垃圾和其他垃圾較少。垃圾分類回收處理存在著很大的提升空間，但是由于大學(xué)生的垃圾分類知識(shí)不夠，沒有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣等原因?qū)е吕诸愄幚砉ぷ髻M(fèi)時(shí)費(fèi)力、經(jīng)濟(jì)效益低等問題。同時(shí)導(dǎo)致校園垃圾分類工作成效不好的原因還有：一、缺少人力和資金；二、相關(guān)宣傳力度不力。

從調(diào)查問卷及調(diào)研訪談中我們發(fā)現(xiàn),在大學(xué)校園內(nèi)進(jìn)行垃圾分類回收處理還存在較多問題。歸納起來,主要有以下幾個(gè)方面:

第一, 大學(xué)生的環(huán)保意識(shí)雖然比較高，但具體到垃圾分類意識(shí)，就不甚樂觀了，同時(shí)大學(xué)生目前所擁有的環(huán)保知識(shí)尤其是垃圾分類知識(shí)不足以應(yīng)對(duì)實(shí)際生活中的問題。

第二，一部分大學(xué)生對(duì)垃圾分類所持態(tài)度不甚明確，惰性較強(qiáng)，還沒有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，參與垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)熱情不高，垃圾分類行為不令人滿意。

第三，大學(xué)校園內(nèi)的垃圾分類設(shè)施還不夠完善，資金投入不足，大多數(shù)學(xué)校還處在垃圾分類的初期，相應(yīng)的處理方案較少。

我們有以上結(jié)論認(rèn)識(shí)到由于學(xué)生垃圾分類意識(shí)的不夠以及基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管體系的不完善等缺陷的存在，大學(xué)校園內(nèi)的垃圾分類實(shí)施還存在著很大的提升空間。對(duì)此，我們提出了對(duì)校園生活垃圾分類處理提出了一攬子解決方案，主要包括校園生活垃圾設(shè)施體系建設(shè)方案和校園生活垃圾分類宣傳監(jiān)管方案。通過各方面的宣傳加強(qiáng)學(xué)生的垃圾分類意識(shí)；通過設(shè)施完善來開通一條便利的垃圾利用通道；同時(shí)借助監(jiān)管體系這只有形的手，制約大學(xué)生的行為。

二、校園生活垃圾設(shè)施體系建設(shè)方案

1、三桶四色垃圾桶進(jìn)校園

根據(jù)大學(xué)校園內(nèi)生活垃圾的特點(diǎn)――有害垃圾及其它垃圾較少，我們?cè)谒纳暗姆诸惢A(chǔ)上，同時(shí)考慮節(jié)省成本、保護(hù)環(huán)境的原則，提出了校園三桶四色垃圾箱的分類設(shè)計(jì)方案：仍然保持四色垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，只是將其它垃圾和有害垃圾合并成一個(gè)，顏色，容積各半。

2、寢室舊物回收箱

由于學(xué)生寢室樓產(chǎn)生的垃圾數(shù)量甚至超過了教室，所以我們不應(yīng)該忽視這個(gè)區(qū)域。因此提出了在生活區(qū)的每個(gè)寢室樓下放置三個(gè)的回收箱的設(shè)想，分別用于回收廢舊電池、廢舊小物品及舊書舊衣，以更好的集中處理或循環(huán)再利用。

三、校園生活垃圾分類宣傳監(jiān)管方案

根據(jù)校園生活垃圾分類處理方案，通過理論可行性、政策可行性、實(shí)施可行性等可行性分析提出以下宣傳監(jiān)管方案。

1、宣傳教育

例如：舉辦校園環(huán)保文化節(jié)；將垃圾分類知識(shí)納入入學(xué)教育和新生寶典；將垃圾分類在校廣播臺(tái)、校報(bào)以及校內(nèi)外網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳；各寢室分發(fā)宣傳單；在各個(gè)教室粘貼垃圾分類宣傳語??????

2、監(jiān)督指導(dǎo)

①征集志愿者及義務(wù)勞動(dòng)同學(xué)，在學(xué)校超市，餐廳等校園內(nèi)垃圾源地帶，定期監(jiān)督和指導(dǎo)同學(xué)們投放垃圾的行為。②每學(xué)期定期對(duì)各班生活委員進(jìn)行環(huán)保以及垃圾分來知識(shí)培訓(xùn)，然后生活委員在班里進(jìn)行垃圾分類知識(shí)的普及。③每學(xué)期舉行垃圾分類知識(shí)競賽，通過這個(gè)活動(dòng)強(qiáng)化大學(xué)生的垃圾分類回收知識(shí)。

我們的調(diào)查切合當(dāng)下社會(huì)關(guān)注與重視的焦點(diǎn)問題，時(shí)刻關(guān)注我們的國家、社會(huì)和生活，從觀察身邊的小現(xiàn)象開始，逐漸深入，挖掘其背后的社會(huì)問題。同時(shí)我們得出的調(diào)研數(shù)據(jù)涉及在杭多所高校，包括五個(gè)不同年級(jí)的在校學(xué)生，涵蓋多個(gè)專業(yè)；數(shù)據(jù)分析主要通過Excel和SPSS計(jì)量軟件進(jìn)行，分析方法科學(xué)合理。更重要的是我們懷揣著保護(hù)、愛護(hù)環(huán)境的信念，以提升大學(xué)生環(huán)保素養(yǎng)，提高大學(xué)生環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生環(huán)保意識(shí)和能力為宗旨。以上無一不體現(xiàn)我們調(diào)查的先進(jìn)性與科學(xué)性，也使得我們的調(diào)查具有了現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

良好的生活環(huán)境是我們生存不可或缺的，而垃圾是破壞環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)字?，有人說垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，而我們，作為一個(gè)大學(xué)生，素質(zhì)應(yīng)是我們的代名詞，讓我們將垃圾放到屬于他們的“家”，讓他們?cè)谧约旱募抑虚W耀自己的光芒。

參考文獻(xiàn)：

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實(shí)施垃圾分類的原因范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；垃圾分類；綜合利用；對(duì)策思考

中圖分類號(hào)：R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，隨著農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村垃圾的數(shù)量在不斷的膨脹，成份更趨復(fù)雜，雖然通過農(nóng)村環(huán)境整治等工程的實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了較大的改善，但是由于農(nóng)村生活垃圾收集、處理實(shí)施難度大、農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)薄弱、農(nóng)村居住分散治理成本高等原因，農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀仍不容樂觀，農(nóng)村垃圾的收集處理問題已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的一個(gè)突出問題。倡導(dǎo)垃圾分類，將垃圾減量化、資源化、無害化，是處理農(nóng)村垃圾的有效運(yùn)行模式。

一、當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀

目前大部分農(nóng)村地區(qū)采取“戶集-村收-鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)-縣處理”的模式處理垃圾，即農(nóng)戶將垃圾收集后以村為單位將垃圾運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運(yùn)輸至縣級(jí)垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。雖然有的村莊有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施，但受多年傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，把垃圾隨意倒在路邊、地頭、橋下、溝渠旁，垃圾圍村、圍河、圍路的現(xiàn)象十分普遍。垃圾清運(yùn)不及時(shí)，產(chǎn)生堆存現(xiàn)象，影響人們居住環(huán)境的衛(wèi)生狀況，不僅影響村容整潔，而且嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活質(zhì)量[1]。對(duì)垃圾的源頭管理和控制還缺乏相應(yīng)的投入以及有效機(jī)制，對(duì)垃圾源頭和垃圾的合理分類仍缺少管控。特別是在垃圾回收環(huán)節(jié)，缺乏有效合理的管理模式，垃圾分類始終得不到較好的執(zhí)行[2]。

由于垃圾分類不足，現(xiàn)行的垃圾處理方式，如焚燒、堆肥和填埋等都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的壓力。存在潛在危險(xiǎn)的垃圾，特別是電子垃圾的處理，尚未形成較為完善的法律法規(guī)和流程規(guī)范，簡單的焚燒拆解方法使得各種有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，對(duì)民眾的健康造成威脅[1]。

二、問題分析

1、農(nóng)村生活垃圾分布面廣、收集困難。由于農(nóng)村特殊的地理?xiàng)l件，村莊分散，農(nóng)村垃圾分布面積廣，收集難度較大，垃圾運(yùn)輸成本高，集中處理難度大。

2、農(nóng)村垃圾總量大、成分繁多，分類處理難。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較前更為復(fù)雜，除了可回收垃圾、廚余垃圾外，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，如衛(wèi)生用品及一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、農(nóng)用地膜、藥瓶、電池、電瓶等難降解有機(jī)物質(zhì)成分占很大的比例，分類處理難，給垃圾處理帶來了更多的難度。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不足。 大部分農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不完善，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境衛(wèi)生工作需要。一些地區(qū)未用封閉式的垃圾運(yùn)輸車，垃圾清運(yùn)路程遠(yuǎn)，垃圾運(yùn)輸過程中存在二次污染

4、縣級(jí)垃圾填埋場壓力大。隨著“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”模式的推廣，大量的農(nóng)村垃圾運(yùn)至縣城垃圾填埋場統(tǒng)一處理，大大增加了垃圾填埋場的壓力，設(shè)計(jì)容量面臨飽和的壓力，其使用年限大大縮減，面臨新建和擴(kuò)建的壓力[3]。

三、農(nóng)村垃圾分類處理對(duì)策思考

1、從源頭開始分類

垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。生活垃圾有30%-40%可以回收利用。如果對(duì)垃圾分類，實(shí)行減量化、資源化、無害化，既減少占地，減少環(huán)境污染，又可以變廢為寶，產(chǎn)生巨大的“可再生”資源價(jià)值。

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，將垃圾分為四大類：有機(jī)垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾和其他垃圾。有機(jī)垃圾包括餐廚垃圾（在生活中產(chǎn)生的瓜果皮、蔬菜、剩飯菜、變質(zhì)食品等廢棄物）和生產(chǎn)垃圾（在生產(chǎn)過程中廢棄的筍殼筍根、蔬菜根莖、秸稈等有機(jī)易腐物），建議處理方式為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織農(nóng)戶之間還山還田、堆（漚）肥、沼氣處理等；可回收垃圾指回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括：紙類、塑料類、金屬類、織物類等，建議處理方式為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織回收、利用等；建筑垃圾指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥等，建議處理方式為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，按區(qū)域整合選點(diǎn)布局，選擇低洼點(diǎn)棄填和工程填方處理等；其他垃圾指有機(jī)垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾以外的其他生活垃圾，主要包括：紙巾、尿片、婦女衛(wèi)生用品、保鮮膜（袋）、食品袋、包裝袋、煙頭等，建議處理方式：統(tǒng)一清運(yùn)至縣城垃圾填埋場集中處理。

從源頭開始分類處理，可以有效降低農(nóng)村生活垃圾處理的成本，使農(nóng)村生活垃圾的處理普遍化、可行化、有效化。高度重視在源頭的垃圾分類，減少不必要垃圾入箱、入池，減輕后續(xù)處理壓力。同時(shí)，綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢棄物資源化、減量化的最重要手段之一。在農(nóng)村生活垃圾處理過程中，應(yīng)盡量采取措施進(jìn)行綜合利用，以達(dá)到垃圾減量化、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和能源的目的[4]。

2、從政策開始引導(dǎo)

要根據(jù)全面開展農(nóng)村垃圾分類處理工作的實(shí)際需要，制定出臺(tái)農(nóng)村垃圾分類處理工作補(bǔ)助政策，對(duì)農(nóng)村搞好垃圾處理工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求及政策措施作出全面安排部署，制定完善考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大政策扶持和資金投入力度。地方政府要增加資金投入，拓展資金渠道。把農(nóng)村生活垃圾分類處理作為一項(xiàng)重要工作列入基層政府和村委會(huì)的議事日程，建立農(nóng)村垃圾分類處理專項(xiàng)補(bǔ)助基金，積極向上申請(qǐng)補(bǔ)償資金，用于垃圾收集、分類、清運(yùn)、處理環(huán)節(jié)及垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。地方政府一方面要加大經(jīng)費(fèi)扶持力度，對(duì)建設(shè)建議太陽能垃圾處理室的村要適當(dāng)補(bǔ)助，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)山村及集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村鎮(zhèn)，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上要給予傾斜，切實(shí)減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)村委會(huì)工作積極性；另一方面又要按照有關(guān)規(guī)定出臺(tái)相關(guān)的收費(fèi)政策，對(duì)未經(jīng)垃圾分類直接由地方政府統(tǒng)一處理的垃圾收取一定的處理費(fèi)[5]。

加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村垃圾分類、收集、清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)完善片區(qū)垃圾填埋場和污水處理等設(shè)施，加快配置完善村莊及分類垃圾箱、垃圾桶等設(shè)施，交通方便、條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件建好垃圾中轉(zhuǎn)站，為全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理奠定設(shè)施基礎(chǔ)。

3、從身邊開始宣傳

加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)文明的生活、生產(chǎn)方式。為保證農(nóng)村垃圾分類處理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要加大輿論宣傳力度，采取廣播、墻報(bào)、櫥窗等形式，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)惡化對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境的危害和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，教育廣大農(nóng)民群眾自覺地愛護(hù)環(huán)境、珍愛生命，主動(dòng)維護(hù)自己的生存環(huán)境和生態(tài)權(quán)益，讓“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的環(huán)保理念深入民心，切實(shí)改掉其亂扔亂倒的不良習(xí)慣，共同打造和諧生態(tài)家園。要從轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念入手，通過標(biāo)語橫幅、新聞媒體、志愿者參與和公益性宣傳等多種形式，提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明健康衛(wèi)生習(xí)慣，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，自我管理，使農(nóng)村的自然環(huán)境得到根本性的好轉(zhuǎn)。

四、結(jié)論

農(nóng)村生活垃圾分類處理是一項(xiàng)繁瑣的、長期的、需要一定投入的工程。對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為根本理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)家園為最終目標(biāo)，將其納入政府管理體系，并以立法的形式從制度上規(guī)范起來，用制度促其有序運(yùn)轉(zhuǎn)。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，單憑政府的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾分類處理是非常必要的。按照“誰污染、誰治理、誰付費(fèi)”的要求，實(shí)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施有償服務(wù)，明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜，彌補(bǔ)財(cái)政投入到不知。同時(shí)吸引社會(huì)各種資金、社會(huì)力量、社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾治理與環(huán)境建設(shè)，減輕政府管理壓力。

政府可通過完善垃圾分類回收和處理補(bǔ)償機(jī)制這種新的環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和無害化，提升環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“三農(nóng)”的發(fā)展，使人們?cè)诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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實(shí)施垃圾分類的原因范文第5篇

近年來，農(nóng)村環(huán)境治理工作堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理力度，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護(hù)得到高度重視。一是狠抓了合格（規(guī)范）飲用水源創(chuàng)建。共有55個(gè)飲用水源地通過合格飲用水源保護(hù)區(qū)驗(yàn)收，12個(gè)飲用水源地通過規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)驗(yàn)收，全面完成建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格飲用水源創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)了對(duì)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門長期堅(jiān)持對(duì)全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重要集中式飲用水水源地例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。針對(duì)去年7月以來，姚江梅林水廠上游、慈溪梅湖水庫、東錢湖、肖鎮(zhèn)取水口及部分內(nèi)河出現(xiàn)藻類快速繁殖等異常情況，建立了飲用水源生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市39個(gè)主要飲用水源地實(shí)施藻類監(jiān)控監(jiān)測和污染預(yù)警。三是加大了飲用水源地的環(huán)保執(zhí)法力度。全面排查飲用水源地90多個(gè)，共取締了26個(gè)位于水源地附近的違法排污口，搬遷了9家有環(huán)境污染隱患的排污企業(yè)，關(guān)閉了27家位于飲用水源地附近的畜禽養(yǎng)殖場。奉化市取締了橫山水庫內(nèi)嫩竹造紙料塘565只和155家造紙作坊；鄞州區(qū)分別關(guān)閉了橫溪水庫上游10家排污企業(yè)、皎口水庫上游2家水煮筍企業(yè)。以生態(tài)市建設(shè)為抓手，督促解決了一批水源地環(huán)境難點(diǎn)問題。去年，江北區(qū)英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷工作被列入生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)，通過市人大政協(xié)督辦，市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地視察，已取得實(shí)質(zhì)性成效。今年，又將北渡取水口附近區(qū)域的工業(yè)企業(yè)污染整治列入鄞州區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)，并作為評(píng)優(yōu)的否決指標(biāo)。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是全面完成了禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷。以寧波市《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分工作的通知》（甬環(huán)發(fā)〔2003〕17號(hào)）和《寧波市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》為依據(jù)，各地加快實(shí)施了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷關(guān)停，并落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償政策，對(duì)拆遷的畜禽舍按建筑結(jié)構(gòu)實(shí)施每平方米30-120元不等的補(bǔ)償，對(duì)按時(shí)或提前完成關(guān)閉拆遷的，再按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予10%至25%的獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策措施的落實(shí)，較好保證了各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)）搬遷關(guān)停。二是積極開展了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。市政府連續(xù)兩年將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作列為實(shí)事工程，同時(shí)納入生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書。截至2008年底，全市共投入資金近2300萬元，全面完成生豬存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作。各地在規(guī)范整治的同時(shí)，也相繼出臺(tái)了不少對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵(lì)扶持政策。如鄞州區(qū)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)行零排放處理的規(guī)模養(yǎng)殖場投資的設(shè)備給予50%的補(bǔ)助。鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用按實(shí)際投入給予70%補(bǔ)助，對(duì)實(shí)施污水處理并達(dá)標(biāo)排放的區(qū)定養(yǎng)殖小區(qū)給予每年5萬元補(bǔ)助，對(duì)養(yǎng)殖場的環(huán)境改造及綠化建設(shè)給予30%補(bǔ)助；對(duì)區(qū)內(nèi)年產(chǎn)商品化有機(jī)肥400噸以上的企業(yè)，每噸補(bǔ)助100元，農(nóng)戶購買本地區(qū)生產(chǎn)的商品有機(jī)肥5噸以上，每噸再補(bǔ)助100元。這些政策措施的出臺(tái)，有力促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如鄞州區(qū)春光牧場無害化零排放綜合利用技術(shù)，鎮(zhèn)海區(qū)南洪養(yǎng)殖小區(qū)污水生態(tài)化處理模式，余姚市康宏畜牧有限公司豬糞厭氧干發(fā)酵及沼氣發(fā)電工程，寧海縣海聯(lián)牧業(yè)、青珠農(nóng)場綠豐生態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)模式，利豐奶牛場種養(yǎng)結(jié)合、自我消納的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等，已成為全市畜禽養(yǎng)殖污染治理的示范工程。

（三）農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)逐年推進(jìn)。一是各地堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村生活污水納入?yún)^(qū)域生活污水處理規(guī)劃，離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。目前，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)和余姚、慈溪市已將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水規(guī)劃納入城域污水處理系統(tǒng)。二是對(duì)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)村莊，因地制宜，開展農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)。這幾年，市財(cái)政每年列支約450萬元用于扶持農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，并出臺(tái)了《農(nóng)村生活污水凈化處理項(xiàng)目立項(xiàng)指南》，截至2008年底，全市建成農(nóng)村生活污水分散式處理試點(diǎn)項(xiàng)目250多個(gè)，建成生態(tài)廁所80多座。慈溪市還出臺(tái)了鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見和關(guān)于農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)方案，推出了厭氧－－人工濕地、地埋式有動(dòng)力污水處理和納入市域污水處理系統(tǒng)等三種模式，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目工程，經(jīng)驗(yàn)收合格，財(cái)政給予60%補(bǔ)助，有效激發(fā)了村鎮(zhèn)生活污水處理試點(diǎn)的積極性。象山縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設(shè)與運(yùn)行模式，余姚市推出了黃家埠鎮(zhèn)回龍村生活污水厭氧－－微氧二級(jí)生化處理凈化模式，鎮(zhèn)海區(qū)推出了光明村厭氧－人工濕地生態(tài)化處理模式。三是通過建設(shè)糞便處理中心對(duì)公共廁所糞便及污水進(jìn)行集中處理。慈溪、鎮(zhèn)海等地先后建設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)糞便處理中心，通過專用車輛運(yùn)輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料

，沼液施用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，取得了“治污、能源、有機(jī)肥”一舉三得的好成效。慈溪計(jì)劃建設(shè)18座,已完成11座,在建7座。（四）農(nóng)村生活垃圾處理三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)日趨健全。目前，寧波城鄉(xiāng)生活垃圾的處理以衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電方式為主，生化處理為補(bǔ)充，各縣（市）區(qū)都建有生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者衛(wèi)生填埋場，同時(shí)加強(qiáng)了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級(jí)”收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機(jī)和清運(yùn)車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)所，村（小區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）清運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理的生活垃圾三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。歷年來，市排污專項(xiàng)資金中用于農(nóng)村環(huán)境治理、試點(diǎn)建設(shè)工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每年達(dá)1000多萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和裝備配備。在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，各地建設(shè)和環(huán)保部門也加強(qiáng)了資金配套，試點(diǎn)總結(jié)了不少好的做法和模式。如北侖區(qū)牌門村，余姚市四明山鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等地的垃圾分類－生態(tài)轉(zhuǎn)化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“三包”和定期檢查考核模式，西塢街道余家壩村的保潔人員分區(qū)包干、群眾評(píng)議模式，確保了垃圾清理的責(zé)任落實(shí)。此外，奉化市溪口鎮(zhèn)還實(shí)施了生活垃圾機(jī)械化分類試點(diǎn)，并取得了初步成果。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施漸趨完善。市6區(qū)共有生活垃圾處理設(shè)施4座，總處理能力約為每日2900噸左右，其中楓林和鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力分別為1000噸和600噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸，基本能夠滿足市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清的需要。其他縣（市、區(qū)）分別都建設(shè)了生活垃圾衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化3個(gè)垃圾填埋場經(jīng)過省建設(shè)廳鑒定，達(dá)到了無害化處理要求，象山縣正加緊進(jìn)行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設(shè)。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴(kuò)容增能工程和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目論證，慈溪市日處理能力達(dá)1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)。這些設(shè)施的建成，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。

隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境壓力日益加大，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾最尖銳和最敏感的時(shí)期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，加快農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。

（一）農(nóng)村生活污水污染問題突出，導(dǎo)致平原河網(wǎng)水質(zhì)惡化，并呈逐年下降趨勢。鄞州、鎮(zhèn)海、慈溪和象山河網(wǎng)大多為劣5類水質(zhì)，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時(shí)有發(fā)生。問題的根源在于：一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出，投入相對(duì)不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后。一方面，農(nóng)村“砸缸建廁”后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)農(nóng)村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村公共廁所的化糞池設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，加上近年外來務(wù)工人員增加較快，造成農(nóng)村公廁超負(fù)荷使用。另一方面，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，建設(shè)一個(gè)300戶規(guī)模的村級(jí)生活污水處理設(shè)施約需投入100萬元以上，如包括通戶管網(wǎng)投入，通常要超過300萬元，經(jīng)費(fèi)不足已成為農(nóng)村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。市里雖然出臺(tái)了農(nóng)村生活污水凈化處理項(xiàng)目立項(xiàng)指南，對(duì)項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的余慈地區(qū)響應(yīng)比較積極，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點(diǎn)項(xiàng)目難以安排。這些原因?qū)е录S便和洗滌水等農(nóng)村生活污水基本未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，污染從表象轉(zhuǎn)入地下與河網(wǎng)，嚴(yán)重污染地表水和地下水。二是水資源開發(fā)過度造成質(zhì)量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導(dǎo)致許多山溪斷流、河網(wǎng)來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現(xiàn)有水庫供水能力約為23.2億立方米，按此計(jì)算，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)大于33%，其中奉化江流域開發(fā)利用程度更高，部分支流已高達(dá)45%，大大超過40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴(yán)重。如2003年，全市水資源總量僅為29.31億立方米，利用18.08億立方米，開發(fā)程度高達(dá)61.58%。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，庫區(qū)群眾保護(hù)水源動(dòng)力不足。水源地內(nèi)百姓為保護(hù)水源，經(jīng)濟(jì)上作出了很大犧牲。政府雖然為水源地環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)助，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)施，但對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩找蛩幢Ｗo(hù)造成的經(jīng)濟(jì)損失，幾乎沒有實(shí)質(zhì)性補(bǔ)助。為此，在整治取締一些當(dāng)?shù)赜形廴镜膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)（如橫山水庫嫩竹造紙取締、英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷），老百姓抵觸情緒很大，給水源地環(huán)境保護(hù)工作帶來很大難度。此外，還由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局不當(dāng)、治理設(shè)施不夠規(guī)范，少數(shù)企業(yè)違法偷排，導(dǎo)致了局部的工業(yè)污染；農(nóng)民生活水平的提高，導(dǎo)致糞便還田數(shù)量逐年下降，增加了對(duì)水體的污染；農(nóng)村生活污水處理技術(shù)支撐不足，缺乏適應(yīng)農(nóng)村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術(shù)也不盡成熟，一定程度上制約了農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與污染防治配套嚴(yán)重失衡，畜禽養(yǎng)殖污染依然十分嚴(yán)重。全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率雖達(dá)80%以上，但大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設(shè)施，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常直排內(nèi)河，導(dǎo)致周邊內(nèi)河水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境，甚至引起群訪事件，是導(dǎo)致大氣污染和水體富營養(yǎng)化的重要原因之一。據(jù)初步核算，2005年寧波市化學(xué)耗氧量排放：工業(yè)為3.64萬噸，生活為1.59萬噸，而我市僅畜禽養(yǎng)殖廢水一項(xiàng)所排放的化學(xué)耗氧量就達(dá)2萬噸以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運(yùn)行費(fèi)用較高。據(jù)調(diào)查，通常一個(gè)萬頭養(yǎng)豬場，按標(biāo)準(zhǔn)化的糞便處理模式，設(shè)施建設(shè)至少需要投入100萬元以上，每年的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用至少需要25萬元，僅運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用就相當(dāng)于養(yǎng)殖場年利潤的20%左右，依靠養(yǎng)殖企業(yè)自身難以承擔(dān)，尤其是對(duì)于小規(guī)模的養(yǎng)殖戶來說更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理動(dòng)力不足。如利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣企業(yè)以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)等紛紛興起，在一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力和污染，但由于政策扶持不力，對(duì)社會(huì)投資的吸引力不大，加上畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥，農(nóng)民對(duì)畜禽糞便直接還田的積極性不高，某種程度助長了畜禽養(yǎng)殖污染。三是豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，刺激了畜牧業(yè)的無序發(fā)展，畜禽養(yǎng)

殖污染出現(xiàn)反彈趨勢。各地反映，去年以來,隨著豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，在市場和政策的雙重作用下，養(yǎng)豬業(yè)倍受農(nóng)戶青睞，大量規(guī)模以下的缺乏污染治理設(shè)施的養(yǎng)豬場快速增加，畜禽糞便通常不加任何處理直排附近河網(wǎng)、田間。這在緩解市場豬肉供應(yīng)的同時(shí)，給農(nóng)村環(huán)境治理帶來很大壓力，群眾投訴也居高不下，民間糾紛不斷，造成新的社會(huì)問題。四是法律法規(guī)不全，導(dǎo)致執(zhí)法管理難以到位。從法律層面看，《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》對(duì)環(huán)保部門執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行了界定，規(guī)定年存欄500頭豬,3萬羽雞和100頭牛以上規(guī)模的養(yǎng)殖場為執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象。然而,從北侖、奉化等地的反映看，新增畜禽養(yǎng)殖污染大多為未經(jīng)環(huán)保審批的小規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生，這就導(dǎo)致大量規(guī)模以下的養(yǎng)殖場成為執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，造成大部分畜禽養(yǎng)殖廢水的無序直排。（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，農(nóng)居環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。雖然“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”向農(nóng)村生活垃圾三級(jí)處理體制已經(jīng)基本建立，但實(shí)際操作還難以達(dá)到全覆蓋，河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響村容整潔，造成河道水質(zhì)下降。問題的根源在于：一是垃圾三級(jí)收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運(yùn)行效率、清理程度受制于運(yùn)行成本。通常一般沿海地區(qū)農(nóng)村垃圾收集成本約為每噸30-40元，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用在25-50元不等，加起來大多在每噸80元以上（不包括處置費(fèi)用），一個(gè)2000人左右的村莊，按人均日產(chǎn)1.0公斤生活垃圾計(jì)算，日運(yùn)行費(fèi)用就需要160元，年運(yùn)行費(fèi)用約需6萬元，但對(duì)于大多集體年收入不到10萬元的村莊來說，不堪重負(fù)。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)成本通常要比平原地區(qū)高出1倍以上，每噸的收集轉(zhuǎn)運(yùn)成本約需120元，財(cái)力更是難以保障，難免存在衛(wèi)生死角。二是觀念認(rèn)識(shí)比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認(rèn)識(shí)和習(xí)俗等原因，目前寧波城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運(yùn)，收集方式主要是人工清掃、機(jī)械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點(diǎn)集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高。許多有回收價(jià)值的報(bào)紙、紙板、塑料袋等沒有充分回收，廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質(zhì)卻混入城市生活垃圾，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，此外，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。由于沒有事先分類，無論是垃圾焚燒發(fā)電廠，還是垃圾衛(wèi)生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。未分類的生活垃圾因熱值較低，且含有不同比例的不可燃無機(jī)物質(zhì)、不可降減塑料袋等，焚燒發(fā)電時(shí)需要摻加大量燃煤，而填埋時(shí)又要占用大量土地空間，同時(shí)浪費(fèi)可再生資源。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補(bǔ)助政策方面城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不一、差異較大。比如，在寧波老三區(qū)，生活垃圾運(yùn)輸處理費(fèi)用執(zhí)行的是全額補(bǔ)助政策，街道的壓力較小；而農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸處理費(fèi)用則由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)較重。加上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體制機(jī)制不全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機(jī)構(gòu)，基本處于無人、無經(jīng)費(fèi)、無裝備的“三無”境地，農(nóng)村環(huán)保工作無法按正常渠道落實(shí)，也是造成農(nóng)村生活垃圾收集率低的重要原因。四是廢棄設(shè)施缺乏治理，環(huán)境污染依然比較嚴(yán)重。早期建設(shè)的填埋場設(shè)施簡陋、防滲措施簡單，其中的大多數(shù)簡易填埋設(shè)施雖已關(guān)閉停用，但二次污染依然十分嚴(yán)重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沿襲這種簡易填埋方式，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染，甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。

綜合分析農(nóng)村環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，污染治理效率低下；生態(tài)補(bǔ)償不夠到位，治理動(dòng)力難以激發(fā)。這些問題如果長期得不到解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)村的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)村環(huán)境治理非抓不可。

（一）要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜，具有分布范圍廣，隨機(jī)性、潛伏性和滯后性強(qiáng)，管理控制難度大等特點(diǎn)，需要從宏觀層面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)做出科學(xué)的籌劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方齊抓共管的政府工作機(jī)制?？梢詮氖屑?jí)各部門抽組成立牽頭責(zé)任單位，以明確責(zé)任和年度任務(wù)形式作出業(yè)務(wù)分工。比如環(huán)保部門要對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、污水處理的試點(diǎn)示范工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染治理控制工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；科技部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)課題的科研攻關(guān)與成果推廣工作；發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)部門和農(nóng)辦分工負(fù)責(zé)推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照生活污染源處理“就近、經(jīng)濟(jì)、效率”的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)行。慈溪市模式值得借鑒,這幾年,為探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的正常長效機(jī)制，慈溪市實(shí)施了由整規(guī)辦牽頭負(fù)責(zé)的“人人守望呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以市委、市政府名義出臺(tái)實(shí)施意見，明確“六整治，兩提高”活動(dòng)內(nèi)容、工作目標(biāo)任務(wù)及其考核辦法,經(jīng)過近2年的綜合治理,城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較大改觀。二是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作受到嚴(yán)重制約，迫切需要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。近幾年，余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、寧海、象山等地逐漸在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管取得明顯成效。下一步應(yīng)繼續(xù)予以完善。三是要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干部考核機(jī)制。把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理，“百千工程”、生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)等納入各級(jí)政府行政首長目標(biāo)責(zé)任制，作為各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）要出臺(tái)有利于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)。長期以來的城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村之間存在著嚴(yán)重的公共投入不公現(xiàn)象，環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投入到工業(yè)和城市，農(nóng)村從財(cái)政渠道幾乎得不到工業(yè)污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的“公共屬性”決定政府在農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。一是要建立農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入和補(bǔ)助力度，在經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)，要逐步建立垃圾收費(fèi)制度，籌集日常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)，要規(guī)范和完善對(duì)飲用水源保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正常投入機(jī)制，確保日常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要出臺(tái)促進(jìn)有機(jī)肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財(cái)政補(bǔ)助政策。考慮在地方稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等方面對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是要進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的支出項(xiàng)目，切實(shí)解決南三縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財(cái)政扶持能力不足問題。四是要強(qiáng)化法律法規(guī)的約束作用，真正做到有法可依，違法必究。尤其是對(duì)畜禽養(yǎng)殖，要把污染配套治理設(shè)施“三同步”建設(shè)作為新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的前置條件，重點(diǎn)扶持污染治理設(shè)施配套的規(guī)模化養(yǎng)殖，限制分散養(yǎng)殖，鼓勵(lì)企業(yè)采用“種養(yǎng)結(jié)合、就地消納”的模式，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖與糞便污染治理、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場選址必須充分考慮與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地相匹配，確保就地消納畜禽糞便，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用和污染零排放。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)村治污項(xiàng)目與技術(shù)的試點(diǎn)示范。當(dāng)前，農(nóng)村治污工程存在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)障礙，急需經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)，如果簡單套用城市污染和規(guī)模以上企業(yè)污染的治理手段和技術(shù)，就可能出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。農(nóng)辦、環(huán)保、農(nóng)林、科技等部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術(shù)服務(wù)力度，并把這一工作納入各部門的職能范圍。各級(jí)環(huán)?？萍疾块T應(yīng)注重開發(fā)農(nóng)村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環(huán)境綜合整治的實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)試點(diǎn)，典型示范，分步推廣。要加快現(xiàn)有成果的轉(zhuǎn)化、推廣，特別是針對(duì)各種