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同志們：

剛才大家圍繞防控高致病性禽流感問題，談了很好的意見。下面我再強調(diào)四點意見：

一、以強烈的政治責任感，高度重視做好禽流感防控工作

去年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等職能部門在防控高致病性禽流感工作中做了大量工作，對此應(yīng)予以充分肯定。但是我們應(yīng)該看到當前全球禽流感疫情不斷擴散蔓延，2月份以來有十多個國家相繼發(fā)現(xiàn)了禽流感疫情，人感染死亡病例也不斷上升。在我國，今年以來短短2個多月也發(fā)生了多起病例，這進一步提醒我們當前我市的禽流感防控形勢不容樂觀。事情發(fā)生后，衛(wèi)生部和省委、省政府高度重視，?等領(lǐng)導(dǎo)都作出重要批示，提出了明確要求。

春夏兩季是高致病性禽流感的易發(fā)、高發(fā)時期，如果我們不采取切實有效的措施，將會產(chǎn)生難以估量的后果。對此，我們必須高度警惕，決不能有絲毫的僥幸心理。要認真貫徹落實國務(wù)院和省政府防控高致病性禽流感電視電話會議，以及市委、市政府《關(guān)于切實加強高致病性禽流感防控工作的緊急通知》精神，把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，務(wù)必充分認清做好防控禽流感工作的極端重要性，把它作為當前的一項主要工作擺上重要位置。要按照國務(wù)院關(guān)于“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負責人”的防疫工作責任制的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善防疫制度和應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)、縣級市的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親臨一線，靠前指揮，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把防控工作扎扎實實做好，特別要重視發(fā)揮基層鎮(zhèn)（街）一級政府的作用，精心組織，周密部署，扎扎實實做好防控工作，千方百計防止發(fā)生高致病性禽流感疫情的出現(xiàn)，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。

二、進一步加大工作力度，認真落實各項防控措施

一是堅決落實免疫接種工作，構(gòu)筑堅固的免疫屏障。免疫接種是禽流感最有效、最實用的防控措施。從前一階段的情況來看，個別街、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)松懈情緒，部分地方免疫注射經(jīng)費不落實，出現(xiàn)了“有疫苗無人打”的現(xiàn)象。對此，各級政府和相關(guān)部門要繼續(xù)強化禽鳥集中免疫行動，消除免疫死角，務(wù)必在3月底前使全市存欄禽鳥全面免疫，這是一項重要而艱巨的任務(wù)。各區(qū)、縣級市要高度重視、統(tǒng)籌安排，全面部署、迅速行動，保證專項經(jīng)費的落實和防疫人員的到位，保證疫苗接種工作全面實施和鞏固。對部分村鎮(zhèn)因防疫人員缺乏等原因影響疫苗接種的情況，所在區(qū)、縣級市政府要采取有效措施，堅決把工作落實到具體村鎮(zhèn)。原創(chuàng)：要逐村、逐場、逐戶核查免疫密度，消除免疫死角。有關(guān)部門要加強防疫督查工作，發(fā)現(xiàn)有工作不落實或措施不到位者，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

二是盡量防止市民直接接觸活禽，最大限度阻斷傳播途徑。衛(wèi)生部門要加強對餐飲單位、公共食堂等公共場所的檢查監(jiān)督，防止活家禽在上述場所出現(xiàn)。愛衛(wèi)部門要積極開展愛國衛(wèi)生運動，動員群眾不要在市區(qū)范圍內(nèi)飼養(yǎng)家禽，并提倡少養(yǎng)寵物。工商部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場和禽類批發(fā)市場的檢查，保證進入流通的禽鳥都已得到有效免疫；要切實搞好三鳥宰殺店檔的環(huán)境衛(wèi)生和通風，落實市場售貨員個人衛(wèi)生防護措施；要建立全市活三鳥店檔每周輪流休市一天的制度，休市當天店檔不準存放活禽，以便徹底大搞環(huán)境衛(wèi)生和消毒，確保每周至少可以徹底切斷一次傳播鏈又不過于影響群眾生活和經(jīng)營者的經(jīng)營。工商部門與商業(yè)部門要集中研究禁止肉菜市場現(xiàn)場宰殺三鳥的可行性。總之對市民群眾有機會接觸到鮮活禽類的所有場所，都要認真加以檢查，把市民群眾有可能通過家禽感染禽流感的風險降到最低。

三是強化疫情監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急準備。按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，以及省、市和本地應(yīng)急預(yù)案的要求，完善動物防疫網(wǎng)絡(luò)，并將網(wǎng)絡(luò)延伸到村，充分發(fā)揮村級疫情報告觀察員的作用，提高疫情預(yù)警預(yù)報能力。要進一步嚴格疫情報告和值班制度，向社會公布值班電話。要健全應(yīng)急處置機制，突出抓好各級應(yīng)急預(yù)備隊的組織、培訓(xùn)和演練，提高疫情應(yīng)急處置能力。要在應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急技術(shù)等方面充實疫情應(yīng)急儲備，盡快完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫，特別是加強疫苗儲備。

四是加強動物檢疫和防疫監(jiān)督。對檢疫率較低的地區(qū)要采取有效措施提高檢疫率。要結(jié)合建立畜禽養(yǎng)殖檔案工作，切實加強對家禽生產(chǎn)場所的動物防疫條件的審查與監(jiān)督管理。加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善種禽和種苗引進管理體系，做好活禽調(diào)運有關(guān)檢疫證明和健康狀況的檢查，強化家禽批發(fā)交易市場和屠宰場(點)的監(jiān)督管理。要按有關(guān)標準嚴格執(zhí)行病死動物的無害化處理。

三、加強禽流感疾病的監(jiān)控和治療，防止發(fā)生傳染病流行

禽流感病毒對人體全身器官都可造成損害，病死率比較高。雖然目前還沒有證據(jù)證明，禽流感病毒能在人與人之間互相傳播，但隨著禽流感病毒的蔓延，也不能排除病毒突變、變種的可能。為此我們必須按照三級應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)要求，采取有力措施，防止交叉感染。

一是要落實人禽流感疫情日報告和零報告制度。具體報告的內(nèi)容、方式、時限和程序衛(wèi)生部門已經(jīng)按省的要求下發(fā)通知進行了明確。各區(qū)、縣級市要抓好落實，各醫(yī)療機構(gòu)要指定部門和工作人員負責這項工作。

二是要按照程序認真做好發(fā)熱病人預(yù)檢、分診和篩查工作。過去非典時期一些好的做法可以借鑒使用。衛(wèi)生部門要教育市民一旦發(fā)熱，不要隨意自行服藥，應(yīng)該盡快到規(guī)范的醫(yī)院就診，以免延誤病情和造成傳播。要嚴格開展對不明原因肺炎病例的排查，發(fā)現(xiàn)疑似病例要及時診斷、及時治療、及時上報。農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、市政園林等部門也要主動配合衛(wèi)生部門做好禽類職業(yè)暴露人群監(jiān)測工作。

三是要切實做好病例的隔離、管理。疑似病例與臨床診斷病例應(yīng)分開隔離。特別是要重視做好醫(yī)務(wù)人員個人的防護，防止被感染。醫(yī)療廢物要按有關(guān)規(guī)定進行處理，防止發(fā)生問題。

四是要加強疾病預(yù)防和治療的研究。做好病人密切接觸者的搜索和醫(yī)學(xué)觀察，加強感染來源追查等流行病學(xué)調(diào)查，及早發(fā)現(xiàn)病例，規(guī)范診斷標準和治療方法。對疑似病例要及時組織專家會診，集中各方面的力量進行重點搶救，盡可能防止病人死亡。

五是要加強醫(yī)務(wù)人員防控禽流感知識培訓(xùn)。原創(chuàng)：組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。學(xué)習(xí)禽流感診斷、治療等方面的知識，增強醫(yī)務(wù)人員防止院內(nèi)感染的意識和能力。

四、加強工作協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力

禽流感防控牽涉到農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、商業(yè)、交通、出入境檢驗檢疫、宣傳等多個部門，需要各區(qū)和縣級市的緊密配合。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一指揮下，各司其職，加強工作協(xié)作和信息互通、共享，確保防控工作順利開展。

農(nóng)牧部門、衛(wèi)生部門是禽流感防控工作的主要部門，要認真按照有關(guān)疫情預(yù)案的要求和各自的工作職責，主動開展工作，認真履行職責，加強24小時值班，千方百計把工作做好。絕不能出現(xiàn)因為責任不到位而造成防控方面出現(xiàn)問題。

宣傳部門要強化公眾防疫意識，向群眾普及科學(xué)防控知識，并盡可能為禽流感公益性宣傳活動提供便利條件。要加強輿論監(jiān)管和引導(dǎo)，堅持正面輿論宣傳，科學(xué)、客觀地宣傳報道禽流感防控工作。各新聞媒體要嚴格貫徹執(zhí)行國家疫情制度，不得擅自公開報道未經(jīng)農(nóng)牧、衛(wèi)生部門的疫情，避免造成社會恐慌。

出入境檢驗檢疫部門要加強畜禽出入境檢驗檢疫工作，嚴防疫情傳入，同時加強對供應(yīng)港澳禽畜的防疫檢查。

工商、物價、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要加強市場監(jiān)管、巡查，價格指導(dǎo)、監(jiān)督，以及藥物儲備等工作。

林業(yè)部門要抓緊開展候鳥對禽流感傳播影響的監(jiān)測和研究。

市政園林部門要加強公園禽類的衛(wèi)生管理。

交通部門要進一步加強對承運貨物的管理，保障防疫物資運輸暢通。

科技部門要加強應(yīng)用型技術(shù)的科技攻關(guān)，開展疫苗、防治藥物、快速診斷技術(shù)、候鳥遷徙規(guī)律和綜合防控技術(shù)等方面的研究，提高防控科技水平。

財政部門要落實好防疫經(jīng)費，急需的經(jīng)費，各級政府務(wù)必要足額及時撥付，迅速落實到位。目前還沒有落實禽流感疫苗款和人工注射補助經(jīng)費的區(qū)、縣級市，要抓緊落實，不落實的要按照行政不作為嚴肅處理。

公安部門要配合做好異常死亡點的治安管理和社會穩(wěn)定維護工作。

市有關(guān)部門還要加強對區(qū)、縣級市的指導(dǎo)，抓好基層防控禽流感工作的落實。街道委員會要督促城市居民落實禁止在城區(qū)內(nèi)養(yǎng)三鳥的規(guī)定，鎮(zhèn)政府和村委會要督促村民落實散養(yǎng)禽鳥的免疫措施。

同志們，做好高致病性禽流感防控工作任務(wù)十分艱巨，責任重大。讓我們共同努力，全面落實各項防控措施，爭取打好防控高致病性禽流感的攻堅戰(zhàn)。