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一、2005年的主要工作亮點

2005年，我局在市公路局正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和省、市、縣公路工作會議精神，自覺實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以公路建設(shè)為中心，以創(chuàng)建文明行業(yè)為主線，不斷自我加壓，爭創(chuàng)一流，努力構(gòu)建和諧公路，促進了公路“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，繼續(xù)保持了“省級文明單位”和“省一級檔案室”榮譽稱號；被市委宣傳部、市文明辦授予“構(gòu)建和諧**，穩(wěn)定快速發(fā)展”先進單位；被市委宣傳部授予“全市黨員教育工作”先進單位；***國道**站連續(xù)保持了“省級文明收費站”和“省級巾幗文明示范崗”榮譽，去年又被授予“省級青年文明號”；汽車養(yǎng)路費征稽辦連續(xù)十年保持了“市級青年文明號”；路政大隊連續(xù)兩年保持了“市級青年文明號”。

（一）公路建設(shè)成效顯著

全年公路建設(shè)項目4個，完成投資11366.42萬元。一是完成了***國道**段第一合同段**公里補強罩面工程，完成投資**萬元；二是完成了****公里大修改建余尾工程，完成投資**萬元；三是完成了**線北段第*合同**公里大修改建工程，完成投資****萬元；四是***國道**第四合同段**公里升級改造新建項目，完成投資****萬元；

在***國道補強罩面施工中，進口瀝青供應(yīng)緊張，材料價格猛漲，僅瀝青一項就超預算近***萬元。項目部克服困難，多方籌措資金，科學調(diào)度，合理安排，在計劃工期內(nèi)保質(zhì)保量完成任務(wù)，受到***局長等領(lǐng)導的高度評價。承建的***國道**公路第*合同段一期工程，于今年*月**日順利通過**交通廳組織的交通建設(shè)工程質(zhì)量鑒定，取得全線綜合評分第二名的好成績，被綜合評定為優(yōu)良工程，同時，圓滿完成二期工程（**），**項目部今年完成工程量****萬元，質(zhì)量、進度、管理均名列前茅，多次受到**高管局、項目執(zhí)行辦和總監(jiān)代表處表彰，為**路橋爭了光。去年我局所承擔的工程建設(shè)項目，均未發(fā)生質(zhì)量、安全事故和廉政問題。工程合格率100％，優(yōu)良率達80％以上。

在全面抓好本局承擔的工程項目的同時，針對我*新建、改建公路建設(shè)項目較多的實際情況，抽調(diào)了**長和*名**干部，積極主動地做好**高速公路和全縣所有路網(wǎng)改造項目的協(xié)調(diào)工作，保證了各項重點工程的順利進行。

（二）好路率進一步提高

堅持建、養(yǎng)、管并重的原則，狠抓了24小時路面保潔、小修保養(yǎng)、危橋改造、綠化美化、水毀搶修等工作，做到坑槽不過夜，保潔全天候，全年保暢通。加大投入，?？顚Ｓ茫瑢κ〉栏删€公路進行了全面整修與養(yǎng)護，完成坑槽挖補****M2,修補水泥路面****M2,路面灌縫*****M,更新硬路肩*****M,對省道***、***、***線補植栽植行道樹****余株，對干線公路路基邊坡進行了全面整修。年內(nèi)份累計完成養(yǎng)護投資***萬元，超額完成市局下達的公路養(yǎng)護計劃，縣內(nèi)國、省干線公路綜合好路率達92.9%。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對**、***、**、***、**、**等公路站進行了高標準改建與整修，完成投資***余萬元。

（三）路政管理規(guī)范有序

我們嚴格執(zhí)行上級路政管理工作的方針、政策和規(guī)定，不斷加大執(zhí)法力度，積極宣傳公路法規(guī)，完善執(zhí)法設(shè)施，配齊配強執(zhí)法隊伍，認真落實“包?！必熑沃疲氛芾硪?guī)范有序。一年來，較好地鞏固了對非公路標志標牌、占道經(jīng)營、違章建筑、超限運輸?shù)日纬晒S護了路產(chǎn)路權(quán)。嚴格路政事案處理程序，對破壞路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，嚴格按照國家法律法規(guī)依法進行處理，做到程序合法、證據(jù)確鑿、手續(xù)齊全、案卷規(guī)范，杜絕了“人情車、關(guān)系戶”。展示了**路政“反應(yīng)迅速、裝備精良、執(zhí)法規(guī)范、文明服務(wù)”的良好形象。全年共完成路政巡查里程*****KM，查處各類涉路案件**起，拆除違章建筑***M2，收繳并上解市局路賠費**萬元，同比增長**％，路政事案查處率、結(jié)案率、回收率均達100％。

（四）統(tǒng)計、計劃、財審工作向正規(guī)化、制度化邁進

一是加強基礎(chǔ)工作的管理，年內(nèi)對計、統(tǒng)、財、審人員培訓*次，提高了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能；二是規(guī)范財務(wù)制度和各項手續(xù)；三是按規(guī)定提取各項專用基金、折舊基金；路賠費和治超罰沒收入及時足額上解市局；四是積極籌措資金，廣辟財源，解決公路建設(shè)中的資金困難；五是加強固定資產(chǎn)管理，定期清查盤點；六是審計管理進一步加強，去年我們邀請*審計局進行了財務(wù)審計，并組織計財審科、辦公室、政工科、行政科、工程處等科室，先后對***省道兩個項目部，***國道項目部，***分站改建項目和**收費站擴建項目進行了全面審計，保證了工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，促進了公路事業(yè)的健康發(fā)展；七是統(tǒng)計工作進一步規(guī)范，按照屬地管理原則，加大了對縣內(nèi)在建工程的統(tǒng)計力度。

（五）規(guī)費征收較大幅度增長

去年完成汽車養(yǎng)路費征收****萬元，同比增長**%，占市局年度計劃的***％；**月份完成大橋通行費征收**萬元（第四季度因***國道**交通中斷停止收費），較好的完成了年度征收任務(wù)。***國道**收費站在暫停通行費征收期間，積極協(xié)助施工單位疏導交通，集中進行了全面業(yè)務(wù)培訓，（來自）開展了豐富多彩的文體活動，收費隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。在養(yǎng)路費征收工作中，積極開展上門服務(wù)、預約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、郵寄服務(wù)、限時辦結(jié)、節(jié)假日照常值班等服務(wù)內(nèi)容的活動，為客戶提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公開服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，積極為運輸業(yè)戶聯(lián)系里拉外運貨源，創(chuàng)造了良好的收費環(huán)境。

（六）綜合工作上新臺階

堅持“三個服務(wù)”方針，以建設(shè)“六型三滿意”機關(guān)為目標，緊緊圍繞公路中心工作，全面搞好服務(wù)，當好參謀，抓好落實。去年向市局報送調(diào)研文章*篇；編發(fā)簡報**期，報送市局信息**條，其中被采用**條；及時編寫大事記，檔案管理順利通過省局考核驗收。全年在市級以上刊物上發(fā)表思想政治工作論文**篇，報送市局政研室*篇。被縣以上新聞媒體采用稿件***篇，其中國家級*篇、省級**篇、市級**篇、縣級**篇。

開展了經(jīng)常性的法制教育。年內(nèi)兩次聘請我局常年法律顧問和縣檢察院領(lǐng)導來局授課，兩次組織執(zhí)法人員進行法律法規(guī)知識考試，局領(lǐng)導班子成員帶頭學法，堅持撰寫普法學習筆記，年內(nèi)無違法和行政敗訴案件，推動了公路事業(yè)的健康發(fā)展。

文體活動豐富多彩。成功舉辦了元旦文藝晚會、承辦了由縣文明辦組織的消夏文藝晚會；參加了市文明辦組織的**消夏廣場電影演出、縣交通系統(tǒng)慶“五一”和慶“七一”文藝演出；在縣“紀念抗戰(zhàn)勝利60周年”文藝匯演和知識競賽中，分別獲得特等獎和二等獎；參加了縣“反腐倡廉”文藝匯演；代表**參加了**市“**杯企業(yè)之聲”歌唱比賽，取得全市第三名成績；參加了市局組織的公路職工乒乓球比賽，獲團體第*名。收費站利用***國道封閉交通期間，開展了豐富多彩的文體活動，陶冶了職工的情操，豐富了職工的文化生活，增進了團結(jié)，增強了凝聚力。

進一步加強了工會、共青團和女工委的建設(shè)，正確行使職代會民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，積極開展“振超精神”、“航天精神”專題教育活動，充分發(fā)揮“青年文明號”和“巾幗文明示范崗”帶動作用，使工會、共青團、女工委組織在工作、學習、生產(chǎn)中較好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

今年按照文明社區(qū)標準，投資近**萬元對家屬院進行了高標準整治，刷新了家屬樓樓道，更換了院內(nèi)綠化，設(shè)置了宣傳欄、增設(shè)了健身器材，為職工營造了溫馨舒適的休息環(huán)境，解除了一線職工的后顧之憂。

廣泛開展慈善捐款、捐物和文明助學活動，先后捐款*****元，捐獻衣物***余件，獎勵**名高考中榜職工子女*****元。

進一步改善老干部活動室的環(huán)境條件，設(shè)身處地的為老干部辦實事、辦好事。做到了認識、感情、組織、政策、經(jīng)費“五到位”，局領(lǐng)導按照分工定期走訪慰問老干部，重陽節(jié)期間，舉辦了離退休職工文體活動比賽、赴**旅游考察，使離退休人員退休不退志，時刻關(guān)心公路事業(yè)的發(fā)展。

（七）安全生產(chǎn)形勢良好

按照“以人為本、安全第一”、“安全責任重于泰山”、的原則，堅持狠抓安全生產(chǎn)綜合管理。建立健全了責任體系、預防控制體系、監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系等安全保障“四項體系”；狠抓了保公路安全暢通、防凍防滑、危橋監(jiān)控、防火防盜防中毒等“四個重點”；積極開展“安全生產(chǎn)月”、“反三違月”、“安全活動日”和“安全警示月”活動，利用活動日和節(jié)假日進行定期與不定期安全大檢查，層層落實“一崗雙責”，年內(nèi)進行安全培訓*次，提高了全員的安全意識。嚴格獎懲制度，年內(nèi)兌現(xiàn)獎金*萬元，處罰*人次**元，年內(nèi)未發(fā)生任何行政責任事故。

（八）黨風行風廉政建設(shè)進一步加強

為全面加強黨風行風建設(shè)，我們自上而下層層簽訂了廉政責任書，積極與縣檢察院聯(lián)合組成預防職務(wù)犯罪共建單位，向社會公開服務(wù)承諾、行風熱線電話，服務(wù)窗口設(shè)置了政務(wù)公開欄，聘請縣人大代表和政協(xié)委員為行風監(jiān)督員，定期召開行風座談會，定期對全體執(zhí)法人員和機關(guān)工作人員進行法紀教育，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良傾向和公路“三亂”現(xiàn)象。在全縣行風建設(shè)征文活動中，獲得三等獎和組織獎。年內(nèi)未發(fā)生任何違法違紀的人和事，保障了公路事業(yè)的健康發(fā)展。

二、2006年工作打算

（一）抓好重點工程建設(shè)。一是抓好***國道國家級文明樣板路建設(shè)；二是抓好***國道***工程的余尾項目；三是抓好***省道***站的建設(shè)。

（二）抓好市場開拓。一是做好參與**開發(fā)文章，爭取年內(nèi)在**公路建設(shè)市場中*個大標；二是抓好“三產(chǎn)”開發(fā)，擴大石料場生產(chǎn)規(guī)模，抓好現(xiàn)有房產(chǎn)設(shè)施的開發(fā)利用。

（三）認真抓好公路養(yǎng)護工作。把***國道文明樣板路建設(shè)列入全年工作的重中之重，積極爭取縣政府各有關(guān)部門和沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，全面細致地做好協(xié)調(diào)工作，動員調(diào)動一切力量，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。按照“暢安舒美”標準，繼續(xù)落實“五大養(yǎng)護工程”，抓好***省道**段和***省道**段綠化，補植***省道行道樹，搞好小修保養(yǎng)和日常保潔，全面提高路況質(zhì)量及道路通行能力，確保干線公路綜合好路率達93%以上。

（四）加強窗口建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象。繼續(xù)推行政務(wù)公開制，向社會公開服務(wù)承諾及監(jiān)督電話，虛心接受社會和群眾的監(jiān)督，努力提高公路執(zhí)法水平和服務(wù)水平。

（五）強化服務(wù)意識，努力創(chuàng)建文明機關(guān)。積極開展以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、效率型、服務(wù)型、實干型、廉政型和領(lǐng)導滿意、基層滿意、群眾滿意的“六型三滿意”為主要內(nèi)容的文明機關(guān)創(chuàng)建活動，帶動和推動文明行業(yè)創(chuàng)建工作的深入開展。

（六）抓好文明行業(yè)創(chuàng)建工作。在前幾年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高創(chuàng)建標準，在創(chuàng)新和細心上下功夫，鞏固成果，爭創(chuàng)一流。鞏固省級文明單位成果；在全市公路系統(tǒng)創(chuàng)建競賽活動中保持好的成績；培植**名市以上勞動模范；收費站鞏固省級青年文明號、巾幗建功示范崗成果，爭創(chuàng)國家級青年文明號，國家級巾幗建功示范崗；征稽辦、路政大隊爭創(chuàng)省級青年文明號；工程處、養(yǎng)護處爭創(chuàng)市級青年文明號。

三、今后幾年的工作思路

堅持以公路建設(shè)為中心,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公路工作全局,堅持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,筑和諧路，架連心橋，努力爭創(chuàng)一流，使公路建養(yǎng)征管等各項工作再上新水平。

（一）公路規(guī)劃

按照路網(wǎng)“布局合理、設(shè)施配套、著眼發(fā)展、方便出行”的原則，結(jié)合**南水北調(diào)樞紐工程建設(shè)、**河恢復通航的發(fā)展實情和**縣城規(guī)劃，充分考慮地方縣鄉(xiāng)路和通村公路的規(guī)劃建設(shè)，著眼于未來經(jīng)濟社會的發(fā)展，更好地發(fā)揮國、省干線公路的作用，使之形成干支相連、四通八達的公路交通網(wǎng)絡(luò)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的逐步擴大和縣城商品市場的不斷繁榮，穿城路段經(jīng)常造成交通堵塞，交通事故頻頻發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)和道路交通安全構(gòu)成較大威脅。為此，必須高標準規(guī)劃和建設(shè)較高等級的***國道和***省道繞城公路。兩條繞城公路已列入**縣2003－2010公路規(guī)劃，標準為一級公路。規(guī)劃建設(shè)**高速公路**出口。**至**高速公路為國家擬建項目，起點位于我縣**鎮(zhèn)境內(nèi)，北與在建的**高速公路連接。**高速***出口已列入**縣“十一五”公路發(fā)展規(guī)劃。

（二）工程建設(shè)

爭取省道***線***大修改建項目。**縣“十一五”規(guī)劃中，確定對該路段實施大修改建。

（三）養(yǎng)護管理

1、深化公路養(yǎng)護體制改革。繼續(xù)推進公路養(yǎng)護承包進程，在確保養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的前提下，對各公路站、小修工程、專項工程實行承包、招投標管理，通過招標擇優(yōu)選擇施工單位和監(jiān)理單位，更大范圍地向施工隊伍敞開養(yǎng)護市場，通過實行縣內(nèi)小修工程競標承包或?qū)ν獬袛埿⌒凸こ痰姆绞藉憻捵约旱年犖椋鰪妼嵙?，提高市場競爭力，進行公路養(yǎng)護資質(zhì)認證，使公路養(yǎng)護工作全面走向市場。

2、加大公路養(yǎng)護投入和管理。在減少養(yǎng)護成本、降低消耗的同時，積極組織施工隊伍參與對外承攬工程，用盈余的工程資金彌補每年近百萬元的養(yǎng)護資金缺口，徹底改變“路養(yǎng)人”的局面。（1）在原來實行浮動工資制的基礎(chǔ)上，增加浮動工資額度，嚴格獎懲，徹底打破“大鍋飯”現(xiàn)象，真正做到按勞取酬，全面調(diào)動養(yǎng)護職工的工作積極性、主動性，增強工作責任心、事業(yè)心。（2）加強預防性養(yǎng)護力度，以降低養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護資金利用率。（3）樹立“以人為本，以車為本”的養(yǎng)護服務(wù)理念，努力打造東平公路養(yǎng)護品牌，實現(xiàn)品牌效益，全面提升養(yǎng)護質(zhì)量，提高道路通行能力。

3、依法治路，進一步規(guī)范路政管理。加強從業(yè)人員的教育管理，全面提高綜合素質(zhì)；加大宣傳力度，提高全民愛路護路意識；加大路政管理力度，從嚴治理違法違章行為，確保路產(chǎn)路權(quán)完整；加大路政裝備投入，做到齊全有效，打造東平路政“反應(yīng)迅速、裝備精良、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”的良好形象。

（四）規(guī)費征收

在國家汽車燃油稅改制之前，繼續(xù)堅定不移地做好汽車養(yǎng)路費征收工作，切實做到“應(yīng)免不征、應(yīng)征不漏”，確保及時足額征收到位，防止稅費流失。

（五）創(chuàng)建規(guī)劃

堅持“以人為本”服務(wù)理念，以構(gòu)建“和諧公路”為目標，大力加強黨的建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，打響“東平公路、文明通道”、“筑和諧路、架連心橋”公路品牌，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

（六）改革改制

1、按照市場經(jīng)濟要求和上級統(tǒng)一部署，逐步有計劃地進行一系列的體制改革。當前在養(yǎng)護公路上，一是變行政管理為合同管理，促進職工思想觀念逐步轉(zhuǎn)變；二是實行競爭上崗、雙向選擇，提高養(yǎng)護效率；三是加強管理，挖潛增收，降低養(yǎng)護成本。

2、根據(jù)人事管理現(xiàn)狀，建立充滿生機活力的用人機制。一是打破平均主義大鍋飯制度，逐步向崗位工資和生產(chǎn)人員績效工資過渡。崗位工資按照職責職能、責任風險、工作強度、工作環(huán)境等方面綜合考慮，科學設(shè)定，并建立相應(yīng)的考評和監(jiān)督制度，向業(yè)績突出的人員傾斜、向責任重大、苦累險重崗位傾斜，真正達到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的目的。人員工資要跟工作業(yè)績直接掛鉤，盡量做到工作項目量化考核、客觀評價，適當拉大工作人員的收入分配檔次。（來自）其次是競爭上崗。競爭上崗是深化公路部門人事制度改革的根本出路，按照“公開、平等、競爭”的原則公開選拔各級領(lǐng)導干部，形成正確的用人導向，激發(fā)進取精神，防止和克服用人上的不正之風。三是強化培訓。針對不同年齡、不同文化程度的公路職工進行知識更新教育，鼓勵職工參加函授學習，選拔人員到大專院校進修、培訓，讓公路職工在積極適應(yīng)公路養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、市場化變革的同時，具備轉(zhuǎn)崗分流的能力和思想準備，防止和避免改革一旦改到自己頭上就措手不及的情況出現(xiàn)。

四、幾點建議

（一）為便于管理，進一步理順關(guān)系，建議盡快將***公路局的行政隸屬關(guān)系統(tǒng)一收交市公路局管理。

（二）鑒于目前公路養(yǎng)護和路政管理難的突出問題，建議盡快進行公路和公路用地確權(quán)。

（三）加強工程建設(shè)的領(lǐng)導和管理。

1、在公路建設(shè)中，要搞好工程協(xié)調(diào)，確保良好的外部施工環(huán)境，必須取得各級政府的支持。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，往往是有*公路局出面向*政府請示和匯報，實際上真正做工作的還是公路部門。建議在各**的重點工程建設(shè)中，*政府應(yīng)向**政府下達指令，變有**公路部門請示匯報為*政府下達任務(wù)。

2、要確保工程質(zhì)量，必須加強源頭管理。在做好施工隊伍和監(jiān)理服務(wù)單位招投標的同時，不但要重資質(zhì)，更要重其資信，防止一級施工（監(jiān)理）隊伍投標，二級施工（監(jiān)理）隊伍進場，三級隊伍現(xiàn)場干活。另外還要選擇經(jīng)驗豐富、工作責任心強的駐地代表。

（四）為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在改革改制方面，建議市局出臺統(tǒng)一政策，防止造成各種不穩(wěn)定因素。目前就縣局講，只能在保持穩(wěn)定的前提下，最大限度的調(diào)動公路職工的工作積極性，穩(wěn)步推進改革改制進程，鞏固當前穩(wěn)定局面。

（五）逐步解決職工子女的就業(yè)問題，建議市局為縣局創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件，妥善安置職工子女就業(yè)，確保社會穩(wěn)定和公路事業(yè)健康發(fā)展。