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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
為進一步增強我市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的快速能力,擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面,根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省氣象局關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作實施意見的通知》(政辦發(fā)〔〕69號)精神,現(xiàn)就加強我市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息有關(guān)工作通知如下:
一、明確工作目標
以保障人民生命財產(chǎn)安全為目標,以提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息時效性和覆蓋面為重點,堅持以人為本、預(yù)防為主,政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,統(tǒng)一、快速傳播的原則,到年,建成氣象災(zāi)害實時監(jiān)測、短臨預(yù)報及時準確、災(zāi)害預(yù)警快速傳播的業(yè)務(wù)體系和機制,實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息提前30分鐘以上且公眾覆蓋率達95%以上。
二、加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)
(一)完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。
各有關(guān)部門要建設(shè)和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng),到年,城市降水、氣溫、風等基本氣象要素自動監(jiān)測點平均間距達到5公里,災(zāi)害防御重點區(qū)域降水、風等重要氣象要素自動監(jiān)測點平均間距達到3公里。氣象部門要完成城市和農(nóng)村基本氣象要素監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),林業(yè)部門要完成主要林區(qū)森林火險災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),各景區(qū)所在地區(qū)或主管部門要完成主要旅游景點雷電災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),電力、石油、天然氣等能源部門要完成主要變電站、重要線路、重要管線等部位的雷電、電線結(jié)冰等氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要督促相關(guān)地區(qū)和企業(yè)完成尾礦、非煤礦山等重點區(qū)域的自動雨量站網(wǎng)建設(shè),水利部門要積極配合省級水利部門開展中小河流流域、水庫等區(qū)域的自動雨量站網(wǎng)建設(shè)。各有關(guān)部門要加強與氣象部門的溝通,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目,避免重復(fù)建設(shè),并將氣象災(zāi)害實時監(jiān)測數(shù)據(jù)向氣象部門匯交。氣象監(jiān)測項目的設(shè)備選型應(yīng)符合國家氣象主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。氣象部門要建立氣象災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺,為各有關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和維護提供技術(shù)支持。
(二)提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。
氣象部門要重點加強對時效短、災(zāi)害重、影響大的暴雨、雷電、冰雹、大霧、臺風等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警,加強中小尺度天氣系統(tǒng)分析和短時臨近預(yù)報技術(shù)研究,實現(xiàn)氣象災(zāi)害分區(qū)域、分手段、分災(zāi)種的精細化預(yù)警。到年,各有關(guān)部門要制定完成行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警標準,水利部門要加強中小河流暴雨洪水預(yù)警及防御工作,城建部門要建立城市防內(nèi)澇臨界雨量標準,農(nóng)業(yè)部門要建立主要作物生長期氣象預(yù)警標準,林業(yè)部門要建立森林火險氣象預(yù)警標準,電力部門要建立主要輸電線路結(jié)冰氣象預(yù)警標準。氣象部門要加強行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警技術(shù)研究,建立行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享平臺,牽頭建立行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)合會商與聯(lián)合機制,到年,實現(xiàn)實時各類行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
(三)強化氣象災(zāi)害影響風險評估。
各地區(qū)要加強在氣候變化背景下極端天氣氣候事件的風險防范工作,組織開展氣象災(zāi)害影響風險評估和隱患排查工作,建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),開展氣象災(zāi)害風險區(qū)劃工作。規(guī)劃國土、建委、城建部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目建設(shè)前,要充分考慮氣候變化因素,避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。
三、加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播工作
(一)完善預(yù)警信息與傳播機制。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象主管部門所屬的氣象臺(站)負責制作,其他組織和個人不得自行向社會。應(yīng)急管理部門要組織建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播的"綠色通道",明確相關(guān)部門的職責,建立廣播、電視、手機、室外大屏幕、電子顯示屏等公共媒體實時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的機制和流程。新聞宣傳、通信主管部門要加強對相關(guān)媒體的監(jiān)管,依法履行氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會義務(wù),確保接收到氣象部門的臺風、暴雨、雷電、冰雹、大霧等氣象災(zāi)害橙色、紅色預(yù)警信息時,各級電視臺、電臺能及時插播,電信運營企業(yè)能及時向氣象部門無法的氣象災(zāi)害影響地區(qū)的手機用戶轉(zhuǎn)發(fā),網(wǎng)絡(luò)媒體能在顯著位置予以刊播。
(二)加快預(yù)警信息與接收能力建設(shè)。
各地區(qū)要在學校、醫(yī)院、機場、車站、旅游景點及氣象災(zāi)害多發(fā)重發(fā)區(qū)、偏遠農(nóng)村和山區(qū)建設(shè)電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施,年要實現(xiàn)上述場所和地區(qū)至少有一種渠道和手段獲取預(yù)警信息。通信部門要會同氣象部門加強氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域應(yīng)急預(yù)警信息手機短信系統(tǒng)建設(shè),年要實現(xiàn)隨時可以向指定區(qū)域內(nèi)的公眾手機用戶免費發(fā)送應(yīng)急預(yù)警信息。
(三)切實發(fā)揮預(yù)警信息作用。
各地區(qū)要完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,將氣象災(zāi)害預(yù)警信息作為啟動氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。公安、水利、民政、房產(chǎn)、建委、城建、交通、規(guī)劃國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、教育、安全監(jiān)管、機場等部門要與氣象部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動機制,衛(wèi)生部門要配合氣象部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動機制,及時研判預(yù)警信息對本行業(yè)和領(lǐng)域的影響,科學安排防災(zāi)減災(zāi)工作。各地區(qū)要按照共建共享的原則,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村級氣象信息員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮其在氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播中的作用。各地區(qū)和有關(guān)部門除落實本單位氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳播專人負責制以外,還要督促學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定專人負責氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳播工作,并報氣象部門備案。氣象部門要及時更新預(yù)警信息接收人員數(shù)據(jù)庫,確保第一時間將預(yù)警信息發(fā)送到接收人員。
四、加強氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)
(一)加強組織保障。
各地區(qū)要將氣象災(zāi)害防御的各項工作納入政府績效考核,加強各級氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)建設(shè),為氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息提供基本保證。應(yīng)急管理部門每年要對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息及部門聯(lián)動工作進行通報。氣象部門要會同相關(guān)部門做好氣象防災(zāi)減災(zāi)效益的年度評估工作。
(二)加大資金投入。
各地區(qū)要將氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息等氣象災(zāi)害防御工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,重點支持氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息系統(tǒng)等項目建設(shè)。財政部門要把氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息機構(gòu)、氣象信息員隊伍及氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警信息系統(tǒng)等經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)項目建設(shè)和維持經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。各地區(qū)要建立財政支持的災(zāi)害風險保險體系,探索發(fā)揮金融、保險在支持氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防中的作用。
(三)加強科技支撐。
科技主管部門每年要積極支持氣象災(zāi)害發(fā)生機理、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報技術(shù)、氣象災(zāi)害信息快速等氣象災(zāi)害防御重大科研項目,不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和提前預(yù)警信息的水平。通信主管部門要督促相關(guān)企業(yè)升級改造手機短信平臺,實現(xiàn)手機預(yù)警短信分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分社區(qū)的全網(wǎng)免費。廣播電視部門要會同氣象部門研制氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速和形象化技術(shù),為提高預(yù)警信息效率和效果提供科技支撐。
(四)加強科普宣傳。
各地區(qū)要把氣象科普工作納入當?shù)厝窨茖W素質(zhì)行動計劃綱要,廣泛宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險知識。教育部門要在中小學校開設(shè)氣象災(zāi)害防御知識的相關(guān)課程。氣象部門要會同相關(guān)部門編寫通俗易懂的氣象災(zāi)害防御知識手冊,并承擔對相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責任人和基層信息員的教育培訓。