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培養(yǎng)人才、培養(yǎng)專家型人才是審計(jì)文化建設(shè)的重要組成部分，也是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)工作的根本保證。從當(dāng)前的情況看，整個(gè)審計(jì)干部隊(duì)伍是一支綜合素質(zhì)較高的專業(yè)化、知識(shí)化隊(duì)伍，是一支連年保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)的、能打勝仗的隊(duì)伍。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說，在培養(yǎng)審計(jì)人才，特別是在培養(yǎng)審計(jì)專家型人才方面還存在不少的問題，需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)采取有效的對(duì)策加以解決。

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)在培養(yǎng)專家型人才方面存在的問題

㈠存在不愿深鉆細(xì)研的畏難思想。審計(jì)工作是一項(xiàng)涉及知識(shí)面非常廣的復(fù)雜性工作。正如一些基層審計(jì)人員通常所說“內(nèi)行搞不精，外行搞不懂”。即使一輩子從事審計(jì)工作的人，對(duì)很多審計(jì)知識(shí)也是似懂非懂，因而產(chǎn)生了不愿深鉆細(xì)研的畏難思想。

㈡人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用沒有形成良性循環(huán)機(jī)制。沒有充分認(rèn)識(shí)到人才在現(xiàn)代審計(jì)工作中的地位和作用，對(duì)人才的招錄、培養(yǎng)和使用在思想上不重視、措施上不落實(shí)、使用上不得當(dāng)。人才匱乏的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比較注重外來(lái)人才，不重視對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和管理；沒有把引進(jìn)人才和挖掘使用好現(xiàn)有人才有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)現(xiàn)有人才的潛能也沒有很好地挖掘和利用，利用人才的視野不開闊。片面認(rèn)為只有把人才招錄或調(diào)進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作，才能加強(qiáng)人才的力量，忽視了利用多種方式和手段，多層次、多渠道引進(jìn)人才為我所用。

㈢審計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，基層審計(jì)機(jī)關(guān)中具有一般性審計(jì)知識(shí)的人員比較多，而適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)工作要求，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過審計(jì)、財(cái)會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的人員還比較少。在人才層次上，一般性人才具有一定的說、寫、干、管的能力，基本可以滿足日常審計(jì)工作需要。但領(lǐng)導(dǎo)管理人才、特殊業(yè)務(wù)人才及復(fù)合型人才明顯不足，人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量還不能適應(yīng)當(dāng)前乃至今后現(xiàn)代審計(jì)工作的需要。在今后一個(gè)時(shí)期，尤其缺少高級(jí)審計(jì)管理人才和高科技人才。從整體上看，基層審計(jì)機(jī)關(guān)人才的數(shù)量還比較少。特別值得重視的是，在基層審計(jì)機(jī)關(guān)人才總量不足的情況下，還存在著不能人盡其才、才盡其用的浪費(fèi)現(xiàn)象。

㈣在管理模式、權(quán)限和激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制等方面不夠科學(xué)規(guī)范。缺乏人才調(diào)節(jié)機(jī)制，人才管理模式比較簡(jiǎn)單，缺少分類管理，量才使用，人盡其才，科學(xué)評(píng)價(jià)人才的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，忽略層次區(qū)別的個(gè)性差異，用同樣的模式和標(biāo)準(zhǔn)管理不同類型的人才。沒有真正建立起培養(yǎng)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)特殊人才的特殊貢獻(xiàn)，沒有真正從政治上、經(jīng)濟(jì)上、榮譽(yù)上給予與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的待遇，充分調(diào)動(dòng)人才開發(fā)自我潛能的積極性。人才的培養(yǎng)開發(fā)還處在較低的層次上，人才開發(fā)在體制上缺少大膽的探索和積極創(chuàng)新，沒有形成真正意義上的良性循環(huán)，人才優(yōu)勢(shì)并沒有完全化為工作上的績(jī)效優(yōu)勢(shì)。

二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)專家型人才應(yīng)采取的對(duì)策

㈠要樹立正確培養(yǎng)審計(jì)專家型人才的思想理念。

審計(jì)專家型人才的開發(fā)和培養(yǎng)要以科學(xué)發(fā)展觀為前提，緊緊圍繞審計(jì)事業(yè)的發(fā)展需求，結(jié)合目前基層審計(jì)干部的現(xiàn)狀，以整體性人才開發(fā)為主導(dǎo)，以調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以開發(fā)中青年英才為龍頭，以培養(yǎng)優(yōu)秀人才和復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以深化改革和人才機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持開發(fā)與調(diào)整并舉，緊緊抓住吸引、培養(yǎng)和用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為基層審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供足夠的人才支撐體系。

㈡要確立科學(xué)合理的審計(jì)專家型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

基層審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)審計(jì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)情況和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要來(lái)確定人才開發(fā)的目標(biāo)和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定規(guī)劃時(shí)間表，在規(guī)劃時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一批具有駕馭全局能力、綜合素質(zhì)過硬的具有領(lǐng)導(dǎo)管理才能的領(lǐng)導(dǎo)型人才，具有審計(jì)管理才能的審計(jì)業(yè)務(wù)管理型人才，具有專業(yè)技術(shù)才能的技術(shù)人才，具有說、寫、干、管等才能的復(fù)合型人才，初步形成多元化、全方位的與工作崗位相適應(yīng)的較高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍，形成有利于人才成長(zhǎng)和使用的良好機(jī)制，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境。要落實(shí)人才培育適度超前的思路，采取多渠道、全方位的人才培養(yǎng)模式，對(duì)急需的、特殊的、關(guān)鍵崗位的人才，做到超前預(yù)測(cè)、超前規(guī)劃、超前培養(yǎng)、超前儲(chǔ)備。要加大培養(yǎng)、引進(jìn)人才力度，積極擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模。努力通過引進(jìn)吸收、學(xué)習(xí)深造提高素質(zhì)，強(qiáng)化激勵(lì)和引導(dǎo)教育等手段，充分挖掘現(xiàn)有人才潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以人為本。以優(yōu)化人才資源管理為核心，建立人才鍛煉成長(zhǎng)的空間和交流輪崗的平臺(tái)，加大人才科學(xué)流動(dòng)和合理配置力度，使人才適應(yīng)各種崗位的工作，人盡其才，學(xué)以致用。要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。充分發(fā)揮人才價(jià)值，讓品德優(yōu)秀、政績(jī)突出、技能全面、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀人才得到重用。要提高人才的使用效率，真正做到公開、公平、公正，才盡其用。

㈢要強(qiáng)化對(duì)審計(jì)干部的教育培養(yǎng)力度。

獲得人才的主要途徑有，通過公務(wù)員人才的招考招聘直接引進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有人才的培育和挖掘，對(duì)特殊人才的招聘錄用。堅(jiān)持多渠道、全方位引進(jìn)人才，不求所有，但求所用。要充分挖掘現(xiàn)有人才的能量，開發(fā)未來(lái)人才增量。把學(xué)術(shù)造詣深、開發(fā)潛力大、攻堅(jiān)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)。要統(tǒng)攬全局，兼顧重點(diǎn)。無(wú)論哪種渠道引進(jìn)的人才，都要分層次、分階段實(shí)施強(qiáng)化培養(yǎng)。

1、要抓好對(duì)一般干部的培養(yǎng)教育。在對(duì)干部的培養(yǎng)層次方法上，要有科學(xué)的干部培養(yǎng)教育規(guī)劃。抓好整體能力提升。對(duì)本單位干部的素質(zhì)進(jìn)行細(xì)致的分類指導(dǎo)分析，按照不同崗位目標(biāo)所需要的人才種類、層次的不同要求以及每個(gè)干部的特長(zhǎng)和發(fā)展方向?qū)Ω刹窟M(jìn)行培養(yǎng)教育。采用不同的教育培訓(xùn)方式，長(zhǎng)期與短期相結(jié)合，在崗與脫產(chǎn)并舉，積極探索和建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的審計(jì)人才培養(yǎng)新路子。在培養(yǎng)教育機(jī)制上，激勵(lì)干部向人才和高層次人才發(fā)展。讓各類人才都有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)審計(jì)事業(yè)的成就感、得到公眾認(rèn)可和尊重的榮譽(yù)感。建立適合各類人才特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，形成有利于人才成長(zhǎng)的正確導(dǎo)向。加快人事制度的配套建立和完善，實(shí)施制度創(chuàng)新工程。建立和完善教育培訓(xùn)制度、輪崗交流制度、職稱評(píng)審制度，尤其是要注意和發(fā)揮考核制度的功能，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、人事聘用、工資晉升和獎(jiǎng)金發(fā)放有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使人才的表現(xiàn)、貢獻(xiàn)與評(píng)價(jià)、待遇相適應(yīng)，從而產(chǎn)生有效的激勵(lì)機(jī)制。在培養(yǎng)方向上，要積極拓寬培養(yǎng)渠道。促使一般人才向領(lǐng)導(dǎo)管理型人才轉(zhuǎn)化，向特殊業(yè)務(wù)型人才轉(zhuǎn)化，向復(fù)合型人才發(fā)展。要努力促進(jìn)人才資本升值。在培養(yǎng)教育內(nèi)容和措施上，要區(qū)別對(duì)待。以長(zhǎng)短結(jié)合、脫產(chǎn)非脫產(chǎn)結(jié)合的各類培訓(xùn)班為載體，以審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、行政管理知識(shí)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)為學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，力求通過培訓(xùn)使絕大多數(shù)干部的理論水平、基本技能、綜合管理水平得到全面提升。要針對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的不同層次和特殊人才崗位特點(diǎn)，選擇不同的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃分期分批地選送部分干部脫產(chǎn)到高等院校重點(diǎn)培訓(xùn)，或到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行鍛煉。注重在工作崗位上培養(yǎng)他們的實(shí)際工作能力。教育培訓(xùn)要面向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)，面向未來(lái)，為審計(jì)中心工作服務(wù)。拓寬專業(yè)，提升層次。重點(diǎn)培養(yǎng)審計(jì)工作急需的專業(yè)人才。抓緊做好后備人才的培養(yǎng)工作。要保持人才隊(duì)伍質(zhì)量和持續(xù)提高，就必須抓好對(duì)后備人才的培養(yǎng)，抓好后備人才的知識(shí)更新儲(chǔ)備。要選擇適當(dāng)方式有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織各類后備人才到外地審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考察，使他們開闊視野，接受和掌握現(xiàn)代審計(jì)理論知識(shí)。

2、要抓好特殊業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)教育。加大特殊崗位人才的培養(yǎng)和選拔力度，尤其是要加大力度培養(yǎng)在審計(jì)理論研究、審計(jì)信息化、駕馭全局能力的中青年業(yè)務(wù)專家、帶頭人和骨干。對(duì)選拔的中青年特殊業(yè)務(wù)人才要重點(diǎn)培養(yǎng)，使其成為德才兼?zhèn)涞陌渭馊瞬拧Ｔ谧ヌ厥鈽I(yè)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的方法上，要形成制度，立下規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓。要在基層審計(jì)機(jī)關(guān)逐步形成“靠教育、培養(yǎng)、鍛煉塑造人才，靠制度改革創(chuàng)新選用人才，靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)載體激勵(lì)激發(fā)人才，靠科學(xué)的管理理念發(fā)現(xiàn)識(shí)別人才”的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

㈣要構(gòu)筑科學(xué)的人才整體配置體系。建立和完善靈活開放的人才資源調(diào)配機(jī)制，圍繞基層審計(jì)工作發(fā)展的特點(diǎn)和需要積極調(diào)整人才。在層次上、工作崗位上、部門需求上平衡。合理配置本單位人才資源，著力解決發(fā)展慢、人才資源匱乏的問題。在人才調(diào)配上，要從全局觀念出發(fā)，注重整體利益和各層次功能的有機(jī)配合，把不同能質(zhì)、不同能級(jí)、不同類型、不同性格、不同專長(zhǎng)的人才放到相應(yīng)的崗位和職位上，通過優(yōu)化組合，使其知識(shí)互補(bǔ)、才能互補(bǔ)、性格互補(bǔ)、年齡互補(bǔ)、類型互補(bǔ)，相得益彰，充分拓展人才的使用效能。

㈤要優(yōu)化人才成長(zhǎng)的環(huán)境。俗話說，環(huán)境造就人。創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮好人才的作用。要營(yíng)造有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境。要研究制定吸引、培養(yǎng)和用好人才的各項(xiàng)政策。尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解等都是能否健康成長(zhǎng)的重要方面。要對(duì)現(xiàn)有人才政策進(jìn)行研究和調(diào)整，盡快構(gòu)建起新的人才政策體系。對(duì)各類優(yōu)秀人才、拔尖人才大膽使用，破格提拔，提高其政治待遇和社會(huì)地位，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)、重用，使人才的積極性最大限度地發(fā)揮出來(lái)。營(yíng)造寬松的人才工作環(huán)境。人才，特別是優(yōu)秀人才和專家型人才，在工作中，要理解、信任，搭建人才施展才干的舞臺(tái)，在基層審計(jì)機(jī)關(guān)營(yíng)造和諧向上的人際關(guān)系，凝聚團(tuán)隊(duì)精神，尊重個(gè)性，鼓勵(lì)創(chuàng)新，形成一種互相切磋、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)人才的創(chuàng)造力，形成對(duì)工作崗位的認(rèn)同和工作成績(jī)的認(rèn)可。保持人才健康的心理環(huán)境。尊重知識(shí)、尊重人才是人才政策的核心，也是營(yíng)造良好的人才環(huán)境的根本標(biāo)志。對(duì)人才的關(guān)愛，不僅表現(xiàn)在給予生活上、政治上的待遇，還表現(xiàn)在對(duì)他們的保護(hù)，特別是要關(guān)心他們的心理健康。要營(yíng)造相對(duì)優(yōu)越的生活待遇環(huán)境，激勵(lì)人才樂于奉獻(xiàn)，奮發(fā)有為，多出成果。