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*縣立足山區(qū)優(yōu)勢(shì)，打生態(tài)牌，走特色路，在實(shí)踐中確立了建設(shè)中國(guó)西部“綠色明珠”的發(fā)展目標(biāo)和“紙電興*，開(kāi)放促發(fā)展”的發(fā)展思路，堅(jiān)持林業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民，大力實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走“以林促紙、以紙興林、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的林漿紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，著力推進(jìn)以永豐公司為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、富民興縣的目標(biāo)。

一、實(shí)施四大工程，著力打造林業(yè)大縣

年以來(lái)，縣委、縣政府根據(jù)*實(shí)際，做出了“從綠色崛起，靠興林立縣”的戰(zhàn)略決策，積極實(shí)施“－”部省聯(lián)營(yíng)造林工程、世界銀行貸款國(guó)家造林項(xiàng)目工程和貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程，帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶(hù)栽竹造林，造林總面積達(dá)到萬(wàn)畝，全縣森林面積達(dá)到萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到。

（一）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合的原則，以竹為主，適地植樹(shù)，結(jié)合海拔高度和立地條件，將高山區(qū)規(guī)劃為生態(tài)公益林區(qū)、中山區(qū)規(guī)劃為商品經(jīng)濟(jì)林區(qū)、低山河谷區(qū)規(guī)劃為特種經(jīng)濟(jì)林區(qū)，科學(xué)選擇樹(shù)竹品種，精心編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)方案。采取“定點(diǎn)育苗，科學(xué)壯苗，定向供苗，嚴(yán)格檢疫”的辦法，確保種苗質(zhì)量；抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)整地、打窩、栽植，統(tǒng)一規(guī)范種植；派出由林業(yè)、國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)人員組成的驗(yàn)收組，對(duì)造林地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)驗(yàn)收，保證驗(yàn)收數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）以造為主，保護(hù)與管護(hù)并重。實(shí)施－造林工程，年?duì)I造杉木萬(wàn)畝；實(shí)施世界銀行貸款造林工程，年造林萬(wàn)畝，實(shí)施世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，年造林萬(wàn)畝；實(shí)施天然林保護(hù)工程，營(yíng)造公益林萬(wàn)畝；實(shí)施退耕還林工程，退耕造林萬(wàn)畝。在大力推進(jìn)四大造林工程的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和已造林竹的管護(hù)。劃區(qū)保護(hù)天然林萬(wàn)畝，封山育林萬(wàn)畝，完成森林撫育萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林防火，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)年無(wú)森林火災(zāi)。

（三）科技興林，提高森林資源質(zhì)量。積極推廣撐綠雜交竹號(hào)萬(wàn)畝，楊樹(shù)萬(wàn)畝，巨桉畝。建成麻竹、楊樹(shù)、慈竹示范片畝，注重林區(qū)合理布局，優(yōu)化了林竹品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)林竹豐產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，每年培訓(xùn)竹農(nóng)萬(wàn)人次以上，建立縣、鄉(xiāng)、村、組茨竹豐產(chǎn)示范片萬(wàn)畝，慈竹畝產(chǎn)提高以上。推廣竹蟓防治綜合技術(shù)，慈竹上林率由提高到以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術(shù)，提早出筍期，提高出筍率，增加竹農(nóng)收入。

（四）興修公路，改善林區(qū)交通條件。根據(jù)林區(qū)分布，制定了林區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，利用以工代賑項(xiàng)目工程、世行貸款項(xiàng)目工程和林農(nóng)投工投勞建設(shè)林區(qū)公路。通過(guò)林權(quán)、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)M(jìn)成都石人公司投資萬(wàn)元修建楊村鄉(xiāng)“蓉楊公路”公里，實(shí)施村村通以工代賑項(xiàng)目工程，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，投入資金萬(wàn)元，新修和改造林區(qū)公路公里，實(shí)施世行貸款項(xiàng)目工程，發(fā)放低息貸款萬(wàn)元，補(bǔ)助建設(shè)林區(qū)公路公里。全縣林區(qū)公路里程達(dá)到公里，林區(qū)通車(chē)率達(dá)到。

二、推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣

縣委把推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，以豐富的林竹資源為基礎(chǔ)，著力培育竹業(yè)經(jīng)濟(jì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融。

（一）培育龍頭企業(yè)。*始終把培育龍頭企業(yè)作為實(shí)施林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵來(lái)抓。支持永豐公司先后投資億元，進(jìn)行了五期技改擴(kuò)建，公司規(guī)模從一個(gè)小型造紙作坊發(fā)展成為擁有資產(chǎn)億元，年造紙能力萬(wàn)噸的現(xiàn)代化造紙企業(yè)。公司產(chǎn)品從單一的包裝紙發(fā)展到多個(gè)品種的高檔文化用紙，暢銷(xiāo)全國(guó)，分別獲得部?jī)?yōu)、省名牌產(chǎn)品和行業(yè)評(píng)比第一名。企業(yè)規(guī)模和利稅名列全省造紙行業(yè)前茅，現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全國(guó)輕工協(xié)會(huì)優(yōu)秀企業(yè)，“”級(jí)信等級(jí)企業(yè)。支持永豐公司投資億元新建萬(wàn)噸制漿項(xiàng)目，力爭(zhēng)*年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸制漿造紙生產(chǎn)能力；支持健全造紙廠改擴(kuò)建；支持沐鑫竹業(yè)萬(wàn)平方米竹壓板生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)，林竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

（二）建設(shè)原料基地。龍頭企業(yè)的不斷擴(kuò)張，原料需求的急劇膨脹，促進(jìn)了林竹原料基地建設(shè)。一是政策啟動(dòng)。利用退耕還林政策，支持林竹公司在尊重農(nóng)戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地萬(wàn)畝，與萬(wàn)戶(hù)林農(nóng)簽訂了萬(wàn)畝竹材收購(gòu)合同。租地造林和合作造林農(nóng)戶(hù)均享受退耕還林補(bǔ)助政策，在退耕還林政策補(bǔ)助期內(nèi)，林竹收益由公司和農(nóng)戶(hù)按：分成，補(bǔ)助期滿(mǎn)后按分成，既解決了退耕還林政策補(bǔ)助期滿(mǎn)后農(nóng)民的生存問(wèn)題，又解決了企業(yè)的原料需求，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的“雙贏”。二是示范帶動(dòng)。在永福鎮(zhèn)建立了萬(wàn)畝縣級(jí)林竹示范基地，引進(jìn)香港凱胤集團(tuán)凱樂(lè)公司、天森公司、石人公司等業(yè)主，建設(shè)林竹基地萬(wàn)畝。通過(guò)政府、業(yè)主、農(nóng)戶(hù)不同形式的示范基地建設(shè)，帶動(dòng)了林竹基地發(fā)展，全縣年累計(jì)造林萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出栽竹造林專(zhuān)業(yè)戶(hù)千畝以上的戶(hù)、畝以上的多戶(hù)，專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多。三是利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)農(nóng)戶(hù)利用荒山造林栽竹的，在享受退耕還林配套政策的同時(shí)，政府按每畝獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林農(nóng)－元，及時(shí)減免退耕還林農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)稅。四是科技推動(dòng)?？h林業(yè)局利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會(huì)，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。引進(jìn)雜交竹、麻竹、楊樹(shù)、巨桉等速生豐產(chǎn)品種，大大提高了林竹產(chǎn)量和土地利用效率。僅引進(jìn)雜交竹，單產(chǎn)就由原來(lái)的每畝公斤左右提高到公斤以上，收入增加倍多。

（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。一是利益分配機(jī)制。林竹公司與農(nóng)戶(hù)簽訂收購(gòu)合同，推行訂單竹業(yè)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。公司與農(nóng)戶(hù)在原料基地建設(shè)中實(shí)行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同體。二是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。林竹公司從銷(xiāo)售收入中，提?。サ馁Y金作為風(fēng)險(xiǎn)保障基金，在市場(chǎng)受到?jīng)_擊時(shí)，補(bǔ)貼林農(nóng)，保護(hù)農(nóng)民利益；積極鼓勵(lì)林農(nóng)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，減少水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。三是信息服務(wù)機(jī)制。林竹公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會(huì)，通過(guò)組織種植技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)病蟲(chóng)害防治，推廣優(yōu)良品種，提供市場(chǎng)信息，成為龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶(hù)的橋梁與紐帶，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的對(duì)接。

三、林紙產(chǎn)業(yè)逐步壯大，三大效益成效顯著

*縣立足山區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把林業(yè)擺在可持續(xù)發(fā)展的重要地位，著力培植林竹資源，積極推進(jìn)林紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出了一條“林業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列為全國(guó)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)示范縣、全國(guó)天然林資源保護(hù)工程試點(diǎn)縣、全國(guó)退耕還林試點(diǎn)縣、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家林業(yè)局退耕還林科技示范點(diǎn)。

（一）林竹資源迅速富集，生態(tài)環(huán)境顯著改善。四大工程的實(shí)施，加速了*林業(yè)的發(fā)展，使荒山披綠，翠竹成蔭?；盍⒛拘罘e量從年的萬(wàn)立方米增加到*年的萬(wàn)立方米，立竹蓄積量從年的萬(wàn)噸增加到*年的萬(wàn)噸。森林覆蓋率從年的上升到*年的％。生態(tài)建設(shè)成效顯著，解決了貧瘠、缺水、陡坡地的水土保持問(wèn)題，過(guò)去頻繁發(fā)生的山體滑坡、泥石流、大面積水土流失等自然災(zāi)害逐步減少，危害逐年減輕，全縣增加水源涵養(yǎng)能力萬(wàn)立方米，每年減少水土流失量萬(wàn)噸。

（二）加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。實(shí)施林紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了造紙業(yè)的快速發(fā)展，全縣造紙生產(chǎn)能力從年的萬(wàn)噸增加到萬(wàn)噸。*年，林紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近三分之一；林紙企業(yè)上繳稅金萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的近三分之一；林農(nóng)靠出售林竹產(chǎn)品人均收入達(dá)到元，占農(nóng)民人均純收入的近三分之一。永豐紙業(yè)、沐鑫竹業(yè)、健全造紙廠等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，林紙產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施林下種草養(yǎng)畜工程，形成林草結(jié)合、林畜結(jié)合、林藥結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了土地利用效益。林業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)從年的萬(wàn)人增加到*年的萬(wàn)人，農(nóng)民務(wù)工收入增加萬(wàn)元以上。林紙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全縣糧經(jīng)作物比由年的調(diào)整為*年的，全縣三大產(chǎn)業(yè)由年的調(diào)整為*年的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。