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中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了**年的風(fēng)雨歷程。**年來，我們黨始終重視對干部的教育培養(yǎng)，造就了一批又一批適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和宏大的干部隊伍，從而保證了黨的事業(yè)始終充滿生機(jī)與活力。進(jìn)入新世紀(jì)，以同志為核心的黨中央把加強干部教育培訓(xùn)，作為應(yīng)對新世紀(jì)各種挑戰(zhàn)的一項重大措施，提高到了更加重要的戰(zhàn)略地位。在基本完成《19**-2000年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，今年初，中央下發(fā)了《20**年-20**年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對“十五”期間的干部教育培訓(xùn)工作作了全面部署。我們要堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個代表”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于20**年-20**年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真總結(jié)"九五"期間的經(jīng)驗，研究部署"十五"期間的工作，大力推進(jìn)高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)“十五”計劃提出的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)，提供堅強的組織保證和人才支持。

一、站在時代和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好干部教育培訓(xùn)工作的重大意義....

大力加強干部教育培訓(xùn)工作，實施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，是我們參與國際競爭、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的迫切需要。展望新世紀(jì)初的國際形勢，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。政治多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步增強，新科技革命迅猛發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力為主要內(nèi)容的綜合國力的競爭日趨激烈。這種競爭，歸根結(jié)底是人才數(shù)量、質(zhì)量的競爭，也是人才資源開發(fā)水平和人才選用機(jī)制的競爭。為了應(yīng)對這種競爭，許多國家特別是發(fā)達(dá)國家，紛紛提出有利于自己發(fā)展的人才資源開發(fā)戰(zhàn)略。他們高度重視人才培訓(xùn)，并形成了一套較為完整高效的培訓(xùn)體系。這種時展的大趨勢和人才競爭的新格局，既為我國加快發(fā)展提供了機(jī)遇，也使我們面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國是世界上最大的發(fā)展中國家。我國人口眾多，具有巨大的人力資源優(yōu)勢，但由于我國近代史上曾長期處于半殖民地半封建社會，經(jīng)濟(jì)文化比較落后，目前仍處于社會主義初級階段，國民受教育程度還比較低。這種情況使得我國人力資源的潛在優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的人才優(yōu)勢。當(dāng)前的突出問題是，一方面，由于種種原因我們自己培養(yǎng)的高科技人才流失比較嚴(yán)重；另一方面，我國現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)也不盡合理。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，要有強烈的危機(jī)感和憂患意識。為了應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，使我國在21世紀(jì)激烈的國際競爭中贏得更加有利的地位，黨的十五屆五中全會《建議》和國家“十五”計劃《綱要》，都明確提出要實施人才戰(zhàn)略，把人才隊伍建設(shè)作為決定我國未來發(fā)展前途的大事來抓，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，抓緊培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者、數(shù)以千萬計具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的專門人才。我們要按照中央的要求，牢固樹立尊重知識、尊重人才的觀念，樹立人才是最寶貴資源的觀念，在加快發(fā)展教育事業(yè)，采取多種措施吸引國外、境外高層次人才的同時，加大干部教育培訓(xùn)工作的力度，努力把人力資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人才優(yōu)勢、國力優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。....

大力加強干部教育培訓(xùn)工作，把人才培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，是實施科教興國戰(zhàn)略的客觀要求。作為繼續(xù)教育的干部教育培訓(xùn)，是整個有中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，也是一項基礎(chǔ)性工程。鄧小平同志曾經(jīng)指出，抓生產(chǎn)、抓基本建設(shè)是對的，但“辦好學(xué)校、培養(yǎng)干部，才是最基本的建設(shè)”。以同志為核心的黨中央，把干部教育培訓(xùn)作為全面提高干部隊伍素質(zhì)的一項戰(zhàn)略措施。黨的十四屆四中全會通過的《決定》明確指出：“育人是用人的基礎(chǔ)，只著眼于用人，忽視育人，是短視的。務(wù)必把培養(yǎng)教育干部作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作堅持不懈地抓下去。"應(yīng)當(dāng)指出，“科教興國的”教”，不僅包括基礎(chǔ)教育，也包括作為繼續(xù)教育的干部教育培訓(xùn)。而且，隨著知識更新的加快和終生教育的發(fā)展，干部教育培訓(xùn)的地位會越來越突出、作用會越來越重要。同時，從投入產(chǎn)出的角度看，干部教育培訓(xùn)也是最具經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是成本低、見效快的一種基礎(chǔ)性投入。能否把干部教育培訓(xùn)擺在基礎(chǔ)性建設(shè)的地位，高度重視并切實抓好，直接關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略能否全面實施，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速健康發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)能否順利推進(jìn)。我們必須從這樣的高度提出和認(rèn)識問題，樹立人才培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念，進(jìn)一步增強做好干部教育培訓(xùn)工作的歷史使命感和政治責(zé)任感，把人才開發(fā)和干部教育培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大在人力、物力和財力等方面的投入。....

大力加強干部教育培訓(xùn)工作，全面提高干部隊伍素質(zhì)，是保證我們黨興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安的關(guān)鍵措施。鄧小平同志強調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。歷史和現(xiàn)實都表明，切實加強黨的建設(shè)，培養(yǎng)造就一支與時俱進(jìn)的高素質(zhì)干部隊伍，是關(guān)系到我們黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步鞏固執(zhí)政地位的一個重大問題。應(yīng)當(dāng)肯定，這些年來，隨著干部教育培訓(xùn)工作的不斷加強，干部隊伍的素質(zhì)有了明顯提高。但是也應(yīng)當(dāng)看到，干部隊伍中還存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。比如，有的理想信念動搖，宗旨觀念淡漠，政治鑒別力和政治敏感性不強，個別的甚至在重大原則問題上分不清是非，在重要關(guān)頭經(jīng)不起考驗；有的不注意學(xué)習(xí)，知識老化，缺乏做好本職工作的專業(yè)知識和本領(lǐng)，缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問題的能力；有的不深入基層，不深入群眾，工作漂浮，弄虛作假，熱衷于搞形式主義；有的不思進(jìn)取，精神頹廢，貪圖享樂，甚至經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的誘惑，墮落為腐敗分子，等等。此外，干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)干部數(shù)量還比較少，不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。當(dāng)前，如何按照“三個代表”的要求，通過教育培訓(xùn)，增強廣大干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和改革意識，堅定他們走有中國特色社會主義道路的信念，提高他們?nèi)?、正確、積極地貫徹黨的基本路線的自覺性；通過教育培訓(xùn)，優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力；通過教育培訓(xùn)，幫助他們改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到勤政、廉政、優(yōu)政等，對于我們?nèi)嫱七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，保持黨的先進(jìn)性；對于不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力；對于贏得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，顯得十分緊迫和重要。我們一定要從確保黨的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安，確保老一輩無產(chǎn)階級革命家開創(chuàng)的社會主義事業(yè)代代相傳的政治高度，充分認(rèn)識做好干部教育培訓(xùn)工作的重大意義。

二、圍繞"十五"規(guī)劃各項任務(wù)的落實，創(chuàng)造性地抓好干部教育培訓(xùn)的重點工作根據(jù)....根據(jù)中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃要求，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：....第一，突出重點對象，認(rèn)真抓好對高級干部、各級黨政一把手和年輕干部的教育培訓(xùn)工作。抓重點帶一般是一個重要工作方法。干部教育培訓(xùn)如同其他工作一樣，只有抓住了重點對象，才能有力推動其他各級各類干部的教育培訓(xùn)。同志明確要求，“十五”期間的干部教育培訓(xùn)，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是中青年干部這個重點。我們一定要按照同志的指示精神，突出抓好高級干部、各級黨政一把手、年輕干部這些重點對象的教育培訓(xùn)工作，切實提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。....

高級干部的教育培訓(xùn)，要圍繞中央關(guān)于政治家的標(biāo)準(zhǔn)和要求來進(jìn)行。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要在深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想基本原理，全面準(zhǔn)確地把握鄧小平理論科學(xué)體系和精神實質(zhì)的同時，重點學(xué)好同志的一系列重要論述，特別是關(guān)于“三個代表”的重要思想。還要學(xué)習(xí)勝任本職工作的業(yè)務(wù)知識和反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的政治鑒別力和政治敏感性，增強全面、正確、積極地貫徹黨的基本路線的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在培訓(xùn)方法上，要從省部級干部的實際出發(fā)，堅持自學(xué)為主，加強研討，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹立世界眼光，圍繞全局性的重大問題和實際工作中的重要問題，進(jìn)行理論思考，積極探索和把握建設(shè)有中國特色社會主義的規(guī)律。在時間安排上，要從有利于落實規(guī)劃提出的省部級在職領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修的規(guī)定出發(fā)，安排班次，組織培訓(xùn)，講究實效。....

黨政一把手的教育培訓(xùn)，要圍繞提高思想政治素質(zhì)、提高駕馭全局的能力來安排。要根據(jù)崗位要求和工作的特點，圍繞提高他們的思想政治素質(zhì)和宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)能力，開設(shè)一些專題班次，本著缺什么補什么的原則，精心組織課程。要以短期培訓(xùn)為主，內(nèi)容相對集中，增強針對性和實效性。近年來，一些地方針對一把手工作忙、責(zé)任重、難以長期離開工作崗位的實際情況，積極進(jìn)行學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新，實行了“彈性學(xué)習(xí)制”、“學(xué)分累積制”等做法，較好地解決了工學(xué)矛盾，提高了學(xué)習(xí)效果。加強黨政一把手的培訓(xùn)，還要注意把脫產(chǎn)培訓(xùn)與堅持黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度結(jié)合起來。....年輕干部的教育培訓(xùn)，要圍繞夯實理論基礎(chǔ)、堅定理想信念來實施。同志強調(diào)指出：“年輕干部應(yīng)具有一定的馬克思主義理論水平和思想道德素質(zhì)，掌握一定的科學(xué)文化知識和管理能力，經(jīng)過一定崗位的實踐鍛煉，這是最基本的條件。但這還不夠。年輕干部要擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任，最重要的還應(yīng)具有會治黨治國的能力，善于從政治上正確判斷形勢、把握大局，能夠在錯綜復(fù)雜的條件下開展工作”。同志的重要指示，既對年輕干部提出了殷切希望，也對干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求。加強年輕干部的教育培訓(xùn)，要針對這一代年輕干部的特點，在使他們“靠得住、有本事”上下功夫。一是要突出黨性教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。要按照“三個代表”的要求，對年輕干部系統(tǒng)地進(jìn)行馬克思主義基本理論和黨的基本路線、基本知識、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的教育，幫助他們夯實理論基礎(chǔ)，堅定走有中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是重視在實踐中鍛煉培訓(xùn)年輕干部，通過掛職和放到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位考驗等辦法，加強對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，豐富年輕干部的閱歷，提高他們解決實際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。要進(jìn)一步擴(kuò)大對年輕干部的培訓(xùn)規(guī)模。同時，還要加強對優(yōu)秀年輕的企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和其他各類年輕干部的培訓(xùn)。第二，加強基地建設(shè)，努力形成布局合理、功能完備的干部教育培訓(xùn)基地體系。一要重點加強黨校和行政學(xué)院的建設(shè)。各級黨委和政府要按照中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨校工作的決定和干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃的精神，把加強黨校和行政學(xué)院的建設(shè)，作為干部培訓(xùn)的一項重要基礎(chǔ)工程，積極提供政策、人才、資金等方面的支持。黨校和行政學(xué)院也要從實際出發(fā)，積極爭取各方面的支持，把現(xiàn)有的各種資源用好，把各項建設(shè)搞好。要努力把黨校建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義理論的主要陣地和黨性鍛煉的熔爐，把行政學(xué)院建設(shè)成集教學(xué)、科研、咨詢?yōu)橐惑w的培養(yǎng)國家公務(wù)員的搖籃。在重點加強主陣地建設(shè)的同時，要重視加強各類干部培訓(xùn)院校、干部培訓(xùn)中心的建設(shè)，注意借鑒國外一些名牌大學(xué)和企業(yè)在高級管理人才培訓(xùn)方面的經(jīng)驗，積極鼓勵一些重點高等院校創(chuàng)辦干部培訓(xùn)基地，充分利用其師資、設(shè)備等資源優(yōu)勢承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)。從當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展看，利用重點高等院校對干部進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)工作還要進(jìn)一步加強。二要盡快建立健全質(zhì)量評估和競爭機(jī)制。抓緊制定質(zhì)量評估指標(biāo)體系，建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度和培訓(xùn)基地資格審查制度，加強對培訓(xùn)基地辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并根據(jù)質(zhì)量評估的結(jié)果和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，在全國范圍內(nèi)確定一批，每個省、區(qū)、市確定若干所基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹颗嘤?xùn)基地，進(jìn)行重點扶持。通過適當(dāng)?shù)恼邇A斜，加大投入，更新設(shè)施，改善條件，美化環(huán)境，不斷提高辦學(xué)水平。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改革干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的劃撥方式，逐步實行根據(jù)實際承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃撥培訓(xùn)經(jīng)費的辦法?；亟ㄔO(shè)要引入市場機(jī)制，遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，逐步完善基地的自我約束、自我管理機(jī)制，使各級各類培訓(xùn)基地在區(qū)域和功能上布局更趨合理，努力形成和發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢。三要大力推進(jìn)教學(xué)改革。要加強對干部培訓(xùn)需求的調(diào)查研究，大力改革班次設(shè)置，開設(shè)新的課程，增強課程的靈活性和針對性。要增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)中積極采用情景模擬、案例教學(xué)、對策研究等方式，提高教學(xué)的吸引力和學(xué)員的參與程度。要積極采用數(shù)字信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體手段開展教學(xué)，充分利用現(xiàn)有的廣播、電視等手段發(fā)展遠(yuǎn)程干部教育。....第三，抓緊教材編審，盡快推出適應(yīng)各級各類干部學(xué)習(xí)需要的高質(zhì)量教材。中央高度重視干部教育培訓(xùn)教材的建設(shè)。黨的十四大后，為在廣大干部中盡快普及社會主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律、金融、外貿(mào)等方面的知識，同志倡議編寫《什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì)》、《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識》、《社會主義法制建設(shè)基本知識》、《中國利用外資基礎(chǔ)知識》、《領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識讀本》、《領(lǐng)導(dǎo)干部財政知識讀本》等干部學(xué)習(xí)教材，并親自為這些教材作序、批示或題寫書名，有力地推動了干部學(xué)習(xí)教材的編寫和全黨、全社會學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成。這些年，各地區(qū)、各部門在干部培訓(xùn)教材建設(shè)方面做了大量工作，編寫了一批質(zhì)量較高的教材和讀本。但是，目前教材建設(shè)方面還存在一些問題，主要是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)性不夠，有的重復(fù)編寫、太多太濫，有的嚴(yán)重短缺，有的簡單地照抄照搬，上下“一般粗”，缺乏針對性。為此，各地區(qū)、各部門要在全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，采取有效措施，切實加強教材編寫工作。一要統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)合理的干部培訓(xùn)教材體系。根據(jù)干部教育培訓(xùn)的任務(wù)和各級各類干部的學(xué)習(xí)需求，制定干部培訓(xùn)教材建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實施的具體意見。建立干部培訓(xùn)教材體系，既要有統(tǒng)一要求，又應(yīng)各具特色，適應(yīng)縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)的需要。二要抓緊編寫干部學(xué)習(xí)的基本知識讀本。按照“要精、要管用”的原則，組織力量盡快編寫出一套統(tǒng)一教材，把中央對干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本要求和干部必備的基本理論、基本知識都充分體現(xiàn)在教材里。要樹立精品意識，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使教材真正體現(xiàn)基礎(chǔ)性、科學(xué)性和權(quán)威性。三要編寫干部學(xué)習(xí)的專業(yè)教材。針對一些專業(yè)性比較強的工作崗位特點，以及一些干部提高理論水平和專業(yè)水平的需要，編寫一些適合不同層次、不同類別、不同地區(qū)干部特殊需要的教材。四要有選擇地譯編一批反映國外先進(jìn)管理經(jīng)驗和做法的培訓(xùn)教材。要充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門的積極性，利用社會各方面的力量，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，收集、篩選、譯編出有參考價值的書籍、資料，為廣大干部提供內(nèi)容豐富的參閱材料。....第四，強化隊伍培訓(xùn)，努力提高干部教育培訓(xùn)師資和管理者素質(zhì)。提高教學(xué)水平，教師是關(guān)鍵。目前，在干部教育系統(tǒng)約有11萬專職教師?？偟目矗@支隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)是比較好的，為干部教育培訓(xùn)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，目前這支隊伍的理論水平、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與新形勢新任務(wù)新要求相比，還存在比較明顯的差距。比如，有的教師不善于學(xué)習(xí)新知識、掌握新信息，講授內(nèi)容陳舊，缺乏時代感；有的不注意研究新情況新問題，講課脫離實際，缺乏針對性和吸引力；還有極個別教師甚至在課堂上宣揚與黨的路線方針政策相違背的觀點，產(chǎn)生了很不好的影響，等等。因此，要在積極推行院校人事制度改革、促進(jìn)教師隊伍總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，高度重視教師的培養(yǎng)，全面提高教師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要有計劃地組織教師進(jìn)修。要根據(jù)需要制定切實可行的教師進(jìn)修計劃，組織教師到上一級黨校、行政學(xué)院和重點高校參加系統(tǒng)培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，完善和更新他們的知識；還要根據(jù)條件適當(dāng)選派部分優(yōu)秀教師出國參加培訓(xùn)、研修，開闊他們的視野。各級組織部門在組織領(lǐng)導(dǎo)干部出國、出境培訓(xùn)時，要安排一定數(shù)量的教師參加。二要加強對中青年教學(xué)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人的培訓(xùn)。針對當(dāng)前中青年教學(xué)骨干特別是拔尖人才缺乏的狀況，要加大對中青年教師的培訓(xùn)力度。在安排各種進(jìn)修學(xué)習(xí)和出國培訓(xùn)時，要優(yōu)先考慮中青年教學(xué)骨干。要特別注意對他們進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論和專業(yè)知識的培訓(xùn)。還可以采取掛職鍛煉、承擔(dān)研究課題、加強與有關(guān)部門和單位合作研究等方式，加速他們的成長，使他們盡快挑起教學(xué)和科研的重?fù)?dān)。三要加強兼職教師隊伍建設(shè)。要從具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及高等院校、科研單位的專家學(xué)者中選聘兼職教師，充實教學(xué)力量。條件允許的，也可以請他們集中一段時間專門從事教學(xué)。還可以按照工作需要、個人自愿的原則，把一些優(yōu)秀的兼職教師轉(zhuǎn)為專職教師。同時，要探索建立區(qū)域性的干部教育師資庫，實行教師聯(lián)聘、動態(tài)管理等方法，優(yōu)化師資配置，實現(xiàn)資源共享。要建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、敬業(yè)精神強的干部教育管理隊伍。干部教育管理工作專業(yè)性比較強，要根據(jù)工作需要，通過競爭擇優(yōu)，調(diào)整充實干部教育管理者隊伍。要加強對干部教育管理者的培訓(xùn)，為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會，大力開展研討交流，不斷提高他們的研究能力和管理水平。各級干部教育管理部門要深入實際調(diào)查研究，及時準(zhǔn)確地了解干部的學(xué)習(xí)需求，努力探索和把握干部教育工作的基本規(guī)律，及時把先進(jìn)的干部教育理論成果運用到工作中去，更好地履行各項管理職責(zé)。....第五，切實改進(jìn)學(xué)風(fēng)，在理論聯(lián)系實際、提高解決實際問題的能力上下功夫。學(xué)風(fēng)問題是事關(guān)黨的事業(yè)成敗的重大政治問題，也是決定干部教育培訓(xùn)有無成效和成效大小的根本問題。當(dāng)前，加強干部教育培訓(xùn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)，就是要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，按照黨的十五大提出的"以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展"的要求，把教育培訓(xùn)與干部的思想和工作實際緊密結(jié)合起來，努力在改造主觀世界和提高解決實際問題的能力上下功夫。一要以需求為導(dǎo)向設(shè)計培訓(xùn)班次和內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院和干部教育管理部門，都要注意對社會現(xiàn)實問題和廣大干部需求的調(diào)查研究，根據(jù)干部實際工作的需要設(shè)計班次、開設(shè)課程、確定教學(xué)專題和內(nèi)容，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。二要以研究現(xiàn)實問題為重點組織教學(xué)活動。授課、研討等教學(xué)活動，都要緊密聯(lián)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大現(xiàn)實問題，在堅持正確的政治方向和原則的前提下，解放思想、深入研究、勇于探索、大膽創(chuàng)新，努力用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，用當(dāng)代最新知識豐富頭腦，不唯本本、不搞教條，正確回答學(xué)習(xí)中提出的熱點、難點問題，增強理論教育的說服力。要積極組織和引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行深入的理論思考，圍繞研究和解決實際問題，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深化，提高思想理論水平，增強分析解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。三要以提高解決實際問題的能力為核心考評學(xué)習(xí)質(zhì)量。要改革學(xué)員培訓(xùn)成績的考試考核方式，不僅要看談體會、寫論文、答卷子，還要看他們運用所學(xué)理論和知識，對解決實際問題和改進(jìn)工作提出的意見和建議，更要看他們培訓(xùn)后的思想作風(fēng)和工作實績。通過這樣的考試考核，切實把理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)貫穿到干部教育培訓(xùn)的始終。

三、著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，正確認(rèn)識和處理干部教育培訓(xùn)工作中的幾個關(guān)系....從這些年的工作實踐看，要進(jìn)一步把握干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律，切實提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識和處理以下幾方面的關(guān)系。...

.第一，正確處理理論學(xué)習(xí)與專業(yè)知識學(xué)習(xí)的關(guān)系。建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，要求我們的干部不僅要有較高的馬克思主義理論素養(yǎng)和高尚的思想品德，而且要有豐富的專業(yè)知識和很強的業(yè)務(wù)能力。加強理論武裝和專業(yè)知識學(xué)習(xí)是干部教育培訓(xùn)的主要任務(wù)。從一些地方和部門反映的情況看，當(dāng)前在干部教育培訓(xùn)中，既存在忽視理論學(xué)習(xí)的問題，也存在輕視專業(yè)知識學(xué)習(xí)的問題，有的還把二者對立起來，這些都是十分有害的。同志指出，“無論對黨還是對黨的干部來說，理論上成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)”。要教育和提高干部，就必須在干部中首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，開展深入持久的理論學(xué)習(xí)，最根本的是要深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想特別是鄧小平理論，學(xué)習(xí)同志關(guān)于“三個代表”的重要思想。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅定理想信念和走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信心，增強政治鑒別力和政治敏感性，提高貫徹黨的基本路線的自覺性，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放不動搖。在搞好理論武裝的同時，還要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，尤其要重點學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技知識、法律法規(guī)知識、現(xiàn)代管理知識等。還要學(xué)習(xí)和掌握辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化等履行崗位職責(zé)必備的知識和技能。對于干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，理論學(xué)習(xí)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)都很重要。但必須明確，在干部教育培訓(xùn)中要始終把理論學(xué)習(xí)放在首位，并抓緊抓好。只有這樣，才能堅定正確的政治方向，才能激發(fā)出為黨的事業(yè)而刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識的強大動力。在這個前提下，還要努力去學(xué)習(xí)專業(yè)知識和反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，這樣，才能加深對馬克思主義的理解，從更深的層次上把握人類社會發(fā)展的大趨勢。....

第二，正確處理中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)的關(guān)系。中長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)都是干部教育培訓(xùn)的有效形式，各具特點、各有所長。中長期培訓(xùn)是干部特別是年輕干部打好理論基礎(chǔ)的重要途徑，有利于干部的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。短期培訓(xùn)是提高干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題能力的有效形式，具有時間短、見效快、成本低、實用性強的特點。這兩種培訓(xùn)方式相互結(jié)合，互為補充，有利于從整體上提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。各級干部教育部門要根據(jù)干部的成長規(guī)律和培訓(xùn)對象的實際情況，因人而異，合理地安排培訓(xùn)班次和時間。目前，從干部學(xué)習(xí)的需要看，短期培訓(xùn)班次偏少，內(nèi)容也不夠豐富。各級干部教育部門要注意研究、滿足廣大干部的需求，在抓好中長期培訓(xùn)班的同時，重點辦好短期培訓(xùn)班，多辦和快辦一些內(nèi)容豐富、形式多樣的短訓(xùn)班。實踐證明，這有利于增強培訓(xùn)工作的靈活性和實用性。....

第三，正確處理脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)的關(guān)系。干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃明確規(guī)定，“要繼續(xù)堅持縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年不少于3個月到黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)基地脫產(chǎn)進(jìn)修的制度”。實踐證明，脫產(chǎn)培訓(xùn)是強化學(xué)習(xí)的有效形式，有利于干部集中時間、集中精力，靜下心來認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，深入思考改革和建設(shè)中的一些重大現(xiàn)實問題，更好地總結(jié)工作，提高分析、解決復(fù)雜問題的能力?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)組織干部有計劃地參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，加大調(diào)訓(xùn)力度，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，切實提高質(zhì)量，把脫產(chǎn)培訓(xùn)搞得更好。還要看到，當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識更新周期越來越短，干部要不斷更新知識，適應(yīng)發(fā)展需要，做到與時俱進(jìn)，僅靠有限的脫產(chǎn)培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在積極參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的同時，把自學(xué)擺在更加重要的位置，作為經(jīng)常的、主要的學(xué)習(xí)形式。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好自學(xué)，每個干部都要發(fā)揚“擠”和“鉆”的精神，排除干擾、減少應(yīng)酬、持之以恒、加強自學(xué)，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。干部教育部門要為干部自學(xué)提供幫助和支持，有針對性地推薦學(xué)習(xí)書目和輔導(dǎo)材料，組織好有關(guān)的專題研討、經(jīng)驗交流、輔導(dǎo)報告等活動。還要建立和完善干部學(xué)習(xí)考評制度，加強對干部自學(xué)的監(jiān)督檢查。....

第四，正確處理學(xué)歷教育與干部培訓(xùn)的關(guān)系。黨的十一屆三中全會以來，為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大干部求知進(jìn)取的需要，許多高等院校和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了干部學(xué)歷補課的任務(wù)。經(jīng)過各方面的努力，到90年代初，中央提出的大規(guī)模的干部學(xué)歷補課任務(wù)已基本完成。當(dāng)前，面向社會開辦各類學(xué)歷教育的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強和改進(jìn)黨校工作的決定精神和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步搞好規(guī)范化管理，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。要注意防止和克服少數(shù)人片面追求學(xué)歷甚至弄虛作假的傾向，杜絕和查處亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的問題。這里需要強調(diào)，“十五”期間干部培訓(xùn)任務(wù)十分繁重，而目前的干部教育培訓(xùn)基地，無論是師資力量還是教學(xué)設(shè)施，都還不能完全滿足干部教育培訓(xùn)的需要。這就要求我們必須正確處理學(xué)歷教育與干部培訓(xùn)的關(guān)系。各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是黨校、行政學(xué)院和培訓(xùn)中心，要按照中央的部署和“十五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大干部培訓(xùn)規(guī)模，集中力量辦好主體班次，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍作出新的貢獻(xiàn)。....

第五，正確處理國內(nèi)培訓(xùn)與國外境外培訓(xùn)的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快和我國對外開放的擴(kuò)大，特別是我國即將加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)主動參與世界經(jīng)濟(jì)的程度將進(jìn)一步提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與國際合作與交往的機(jī)會也越來越多，國外境外培訓(xùn)的任務(wù)日益重要和緊迫。這就要求我們在堅持以國內(nèi)培訓(xùn)為主的同時，進(jìn)一步加大干部國外境外培訓(xùn)的力度。組織國外境外培訓(xùn)，既要廣開渠道，擴(kuò)大規(guī)模；又要精心組織，嚴(yán)格管理。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新路子，把國外培訓(xùn)與國內(nèi)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高國外境外培訓(xùn)的效益。....

第六，正確處理培訓(xùn)與使用的關(guān)系。干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃強調(diào)，要全面認(rèn)識教育培訓(xùn)同干部成長、促進(jìn)工作的關(guān)系。當(dāng)前，一些同志對這一問題存在片面認(rèn)識，簡單地把培訓(xùn)與使用相結(jié)合理解為培訓(xùn)與提拔相結(jié)合。這既不利于干部成長，也不利于干部培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。要正確處理干部培訓(xùn)與使用的關(guān)系，必須注意把握兩點：一是全面理解干部培訓(xùn)的目的和使用的含義。我們黨開展干部教育培訓(xùn)，根本目的是要提高干部隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們履行崗位職責(zé)的能力，以適應(yīng)不斷變化的形勢和任務(wù)的需要。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，在于把培訓(xùn)的成果運用到干部改造客觀世界和主觀世界的實踐中去，提高思想政治水平，進(jìn)一步做好工作。從這個意義上說，把學(xué)習(xí)成果運用好了，就是使用，就達(dá)到了培訓(xùn)的目的。二是正確把握中青年干部培訓(xùn)與提拔任用的問題。培訓(xùn)優(yōu)秀中青年干部尤其是后備干部，目的是使他們盡快提高素質(zhì)，加快成長步伐。他們中條件成熟的將會按組織程序被提拔重用。這是黨的事業(yè)發(fā)展的需要和干部成長進(jìn)步的結(jié)果。中央有關(guān)文件規(guī)定，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度，把干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況作為選拔任用的重要依據(jù)之一。各級黨委及其組織部門要認(rèn)真貫徹中央的精神，制定中青年干部培訓(xùn)和使用的規(guī)劃，做到重點干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，不斷提高中青年干部的素質(zhì)，為大批選拔任用優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部打下堅實基礎(chǔ)。廣大中青年干部要正確認(rèn)識培訓(xùn)學(xué)習(xí)與選拔任用的關(guān)系，珍惜組織上提供的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，真正把功夫用在搞好學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì)上。....

加強干部教育培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)，是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門要按照中央的部署，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實把干部教育培訓(xùn)"十五"規(guī)劃落到實處。要實行干部教育培訓(xùn)目標(biāo)管理；建立和完善干部教育培訓(xùn)工作責(zé)任制；強化干部教育培訓(xùn)的激勵和約束機(jī)制；加大對干部教育培訓(xùn)的投入；進(jìn)一步搞好干部教育培訓(xùn)工作的分類指導(dǎo)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，不懈奮斗，按照“三個代表”的要求，落實好干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)，為培養(yǎng)和造就一支能夠與時俱進(jìn)、擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍作出新的更大的貢獻(xiàn)。