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一、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),建立高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)
2015年底,遼寧省農(nóng)廣校開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)錄入工作,制定了遼寧省師資庫(kù)建設(shè)方案,省、市、縣農(nóng)廣校做好培訓(xùn)師資的錄入、動(dòng)態(tài)管理工作,目前全省建立培訓(xùn)師資庫(kù)1069多人。
(一) 職稱結(jié)構(gòu)
目前全省兼職教師隊(duì)伍中,具有中、高級(jí)職稱比例達(dá)70%以上?!半p師型”兼職教師達(dá)到總?cè)藬?shù)的60%以上。建立了以專職教師為骨干、以兼職教師為主體的農(nóng)廣校教師隊(duì)伍。
(二)專業(yè)結(jié)構(gòu)
遼寧省農(nóng)廣校選聘兼職教師的專業(yè)要與農(nóng)民教育培訓(xùn)的專業(yè)需求相適應(yīng)。其中,種植業(yè)651人,養(yǎng)殖業(yè)135人,農(nóng)業(yè)工程與服務(wù)91人,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村管理83人,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)44人,公共基礎(chǔ)63人。種植類專業(yè)教師人數(shù)比例達(dá)到60%以上。
二、推行導(dǎo)師制度,短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育、職業(yè)技能鑒定相結(jié)合
農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中推行導(dǎo)師制度,建立教師與學(xué)員穩(wěn)固、長(zhǎng)久的教學(xué)服務(wù)關(guān)系,使教師成為學(xué)員生產(chǎn)實(shí)踐的師傅,促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)水平的提高;倡導(dǎo)教師“下基層、接地氣”,深入基層,服務(wù)農(nóng)民,轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。
遼寧省農(nóng)廣校創(chuàng)造性地將短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,既解決了短期培訓(xùn)系統(tǒng)性不足的問(wèn)題,又用新技術(shù)給長(zhǎng)期的學(xué)歷教育“加餐”。一方面,省農(nóng)廣校教師對(duì)項(xiàng)目學(xué)員按照農(nóng)時(shí)季節(jié)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)短期培訓(xùn),由淺入深,將一門技術(shù)完完整整地傳授給學(xué)員,確保了技術(shù)的全面性和完整性。另一方面,省農(nóng)廣校教師通過(guò)實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、親自操作,并開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,有效地提高了學(xué)員的動(dòng)手能力,確保了教學(xué)質(zhì)量,搞活了中專學(xué)歷教育,解決了短期培訓(xùn)不能滿足農(nóng)民長(zhǎng)期需求、長(zhǎng)期學(xué)歷教育學(xué)到的知識(shí)又不知如何運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中的難題。這樣的培訓(xùn)形式深受農(nóng)民的歡迎,報(bào)名非常踴躍,使農(nóng)民從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
三、對(duì)各級(jí)校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、專兼職教師開(kāi)展輪訓(xùn)
定期舉辦培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平。省農(nóng)廣校堅(jiān)持師資的繼續(xù)教育要理論聯(lián)系,分類指導(dǎo),多形式、多渠道并舉,加強(qiáng)針對(duì)性,注重實(shí)效。其內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣播電視教育理論,現(xiàn)代化教學(xué)手段等。此外,制定了校內(nèi)培訓(xùn)計(jì)劃,采取老帶新、高帶低等形式,使教師在邊教、邊學(xué)、邊研究中提高專業(yè)知識(shí)和技能水平。
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn)
農(nóng)廣校是公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu),基層農(nóng)廣校也是最接地氣的農(nóng)民教育培訓(xùn)單位,其培訓(xùn)水平的好壞、高低直接影響到農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,影響到中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,體現(xiàn)出在新階段農(nóng)村、農(nóng)民教育的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。
一、準(zhǔn)確定位培訓(xùn)目標(biāo)
由于農(nóng)民培訓(xùn)種類較多,培訓(xùn)目標(biāo)不同,因而實(shí)施要求也存在較大差異?!靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)”其主要培訓(xùn)對(duì)象是種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,培訓(xùn)目的是培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質(zhì)與一定的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者?!靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”重點(diǎn)是吸引“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為終身職業(yè),從技術(shù)型的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)化的農(nóng)民,所以更加注重提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力。基層農(nóng)廣校在制訂培訓(xùn)方案、選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí),要充分理解且有的放矢地做好培訓(xùn)工作,以提高培訓(xùn)效果。
二、科學(xué)制訂培訓(xùn)方案
1、掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是綜合反映區(qū)域資源開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益上。掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)是科學(xué)制訂新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案的前提?;鶎愚r(nóng)廣校要注重加強(qiáng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、布局、存在問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)的分析,將扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等要求在培訓(xùn)方案中予以體現(xiàn),并根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不同,要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。
2、掌握區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀?;鶎愚r(nóng)廣校要充分掌握區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀,比如勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)及數(shù)量比例、務(wù)工務(wù)農(nóng)比例、人員區(qū)域分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),重點(diǎn)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員以及種養(yǎng)大戶等培訓(xùn)人選,上述人群具備成為職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì),可以培養(yǎng)成為生產(chǎn)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型及技術(shù)服務(wù)型與市場(chǎng)營(yíng)銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高端“職業(yè)農(nóng)民”。
3、掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心,依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)地方發(fā)展,形成貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、產(chǎn)供銷及農(nóng)科教等一體化經(jīng)營(yíng)模式?;鶎愚r(nóng)廣校要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)?;?、市場(chǎng)化、一體化(產(chǎn)業(yè)鏈)、科技進(jìn)步與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展五個(gè)方面評(píng)價(jià)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,并對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。
三、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式創(chuàng)新
1、借鑒先進(jìn)國(guó)家培訓(xùn)理念。比較成熟的國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式分為東亞、西歐與北美三種。東亞模式共同的特點(diǎn)是人多地少、資源有限,難以形成較大的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng);西歐模式主要指以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過(guò)普通教育、職業(yè)教育及成人教育等多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的模式;北美模式主要結(jié)合自身自然資源豐富與土質(zhì)肥沃,發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件特點(diǎn),構(gòu)建以農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科教體系。那么基層農(nóng)廣校要結(jié)合國(guó)情與本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),有選擇地借鑒先進(jìn)國(guó)家職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)理念。
2、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)形式。我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式基本可分為“三類十一型”模式。其中,政府主導(dǎo)類包括政府工程型、院校培育型、遠(yuǎn)程教育型、創(chuàng)業(yè)扶持型與文化活動(dòng)型;政企配合類包括園區(qū)依托型、推廣服務(wù)型、科研項(xiàng)目型與科技示范型;市場(chǎng)運(yùn)作類包括合作組織型與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型?;鶎愚r(nóng)廣校要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同的培訓(xùn)目標(biāo)來(lái)選擇不同的培訓(xùn)模式,并實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)類模式向政企配合類模式轉(zhuǎn)變,條件成熟的可以過(guò)渡到市場(chǎng)運(yùn)作類模式。
四、保證培訓(xùn)實(shí)施效果
1、抓好時(shí)機(jī)。培訓(xùn)選時(shí)要根據(jù)農(nóng)事、農(nóng)閑或開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)前后等,便于擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。比如,農(nóng)作物種植培訓(xùn)課選時(shí)要抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期:秋種前、開(kāi)春后、小麥拔節(jié)期與果樹(shù)幼果期等,這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要時(shí)段。
2、因地制宜。要善于利用地利,因地制宜,合理進(jìn)行專業(yè)、課程設(shè)置與培訓(xùn)地點(diǎn)安排等。在充分考慮區(qū)域地理環(huán)境、資源現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè);在課程設(shè)置上,除了常規(guī)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)外,要開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人實(shí)務(wù)等專業(yè)課程。在培訓(xùn)地點(diǎn)安排上,除常規(guī)的課堂集中教學(xué)外,還可把課堂搬到田間、地頭或組織到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí),以提高培訓(xùn)實(shí)效。
3、全面協(xié)調(diào)與溝通。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其涉及農(nóng)業(yè)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、財(cái)政及基層政府等部門,所以基層農(nóng)廣校要善于加強(qiáng)與各部門間的協(xié)調(diào)與溝通,爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持與配合,形成工作合力,共同推進(jìn)。
(1)要積極爭(zhēng)取地方政府在經(jīng)費(fèi)、人員、政策及物資等方面的支持,爭(zhēng)取將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,形成齊抓共管的良好工作局面;
(2)要建立起以農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)為主體,其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性及制度化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。
4、走進(jìn)農(nóng)村,貼進(jìn)群眾。很多農(nóng)民培訓(xùn)工作之所以變成“走過(guò)場(chǎng)”與“花架子”,究其原因是培訓(xùn)工作脫離生活、脫離實(shí)際與脫離百姓?;鶎愚r(nóng)廣校要把“接地氣’作為培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(1)要“走近”群眾。采用送教下鄉(xiāng)、教師進(jìn)村等方式,把教育培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間、辦進(jìn)合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè);
(2)要“求教”群眾。真心實(shí)意地拜群眾為師,虛心學(xué)習(xí);
(3)要用群眾語(yǔ)言。用農(nóng)民耳熟能詳?shù)恼Z(yǔ)言進(jìn)行授課,使農(nóng)民能夠“聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上、能致富”,切實(shí)收到行之有效的培訓(xùn)結(jié)果。
五、小結(jié)
國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)座談會(huì)召開(kāi)
會(huì)議強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育必須創(chuàng)新理念、制度和機(jī)制,才能更好地適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整、保障改善民生、人才需求結(jié)構(gòu)、資源配置方式、推進(jìn)依法治國(guó)的新要求。試驗(yàn)區(qū)要率先貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)精神,率先推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),率先提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,率先提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,率先承擔(dān)職教重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù),率先完善產(chǎn)教融合校企合作制度,率先形成經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,率先推進(jìn)職業(yè)教育的信息化建設(shè),率先深化職業(yè)教育國(guó)際交流合作,率先推動(dòng)繼續(xù)教育多種形式發(fā)展。
職教視野
上海試點(diǎn)中職生直升應(yīng)用本科 根據(jù)上海市教委的中等職業(yè)教育―應(yīng)用本科教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)方案,中職生畢業(yè)后,可通過(guò)轉(zhuǎn)段考試升讀大學(xué)本科,“中本貫通”學(xué)制一般為7年,試點(diǎn)專業(yè)主要為技術(shù)技能型。轉(zhuǎn)段考試由文化課考試和技能水平測(cè)試組成,兩者成績(jī)各占50%。從今年9月起,上海已有5所學(xué)校參與首批“中本貫通”試點(diǎn),總計(jì)招生約120人。
浙江啟動(dòng)全面深化中職課程改革 總的思路是把選擇性教育思想引入中職課程改革,努力賦予學(xué)生更多的學(xué)習(xí)選擇權(quán),包括課程選擇權(quán)、專業(yè)選擇權(quán)、學(xué)制選擇權(quán)。同時(shí),賦予學(xué)校相應(yīng)的課程、專業(yè)、學(xué)制確定權(quán)。2014年將先選擇一批中職學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn);2015年再選擇若干個(gè)市、縣(市、區(qū))整體進(jìn)行試點(diǎn);2016年力爭(zhēng)在所有中等職業(yè)學(xué)校全面推行。
寧夏打造職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心 建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心,是寧夏加快發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前,首批現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代電子信息、現(xiàn)代煤化工、清真烹飪工藝與營(yíng)養(yǎng)6個(gè)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)方案通過(guò)評(píng)審,1.5億余元的項(xiàng)目建設(shè)資金撥付到位,已進(jìn)入設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)階段,明年上半年可投入使用。同時(shí),第二批現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代建筑技術(shù)等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方案已完成評(píng)審,2億元的建設(shè)預(yù)算資金也通過(guò)專項(xiàng)審核,明年下半年可全部建成。
河北創(chuàng)新職教培養(yǎng)模式構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋 河北將重點(diǎn)探索和健全“知識(shí)+技能”、單獨(dú)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法,逐步擴(kuò)大中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)院校范圍和專業(yè)覆蓋面,探索開(kāi)展高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)試點(diǎn);將選擇10所普通本科高校作為試點(diǎn)向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展;將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”,大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民;引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展,帶動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教學(xué)改革。
培訓(xùn)管理
教育部首份《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》 《報(bào)告》顯示,用人單位認(rèn)為我國(guó)工科畢業(yè)生的實(shí)際動(dòng)手能力需要加強(qiáng);相關(guān)行業(yè)組織則認(rèn)為,工科畢業(yè)生在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等諸多方面有待進(jìn)一步提高。這些都要求工程教育人才培養(yǎng)應(yīng)適時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和變革。工程教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年,我國(guó)普通高校工科畢業(yè)生數(shù)達(dá)到2876668人,本科工科在校生數(shù)達(dá)到4953334人,本科工科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)到15733個(gè),總規(guī)模已位居世界第一。
職業(yè)農(nóng)民
安徽新型職業(yè)農(nóng)民培育工程年內(nèi)培育2.56萬(wàn)人 安徽在全省88個(gè)項(xiàng)目縣(市、區(qū))實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,計(jì)劃年內(nèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民2.56萬(wàn)人,以加強(qiáng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)。為此,農(nóng)業(yè)部門將整合投入農(nóng)業(yè)部和省項(xiàng)目資金共7230萬(wàn)元,其中中央資金3230萬(wàn)元,省級(jí)資金4000萬(wàn)元。
福建新羅區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心掛牌成立 新羅區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心在小池鎮(zhèn)培斜村掛牌成立。培訓(xùn)中心將圍繞新羅區(qū)五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)專家理論授課和田間現(xiàn)場(chǎng)解答等形式,開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型“三類協(xié)同”培訓(xùn)。
廣西計(jì)劃免費(fèi)培訓(xùn)1.5萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民 主要為種植大戶與家庭農(nóng)場(chǎng)主。職業(yè)農(nóng)民獲“認(rèn)證”可優(yōu)先享政策扶持,但如有違法行為和不誠(chéng)信行為的,比如以次充好或?yàn)E用農(nóng)藥等,則會(huì)被取消資格證書。
1、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,接受培訓(xùn)的意識(shí)不夠強(qiáng)調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)村勞動(dòng)力中,初中及以下文化程度勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的88.9%,這部分人年齡偏大,文化基礎(chǔ)薄弱,思想觀念落后,安于現(xiàn)狀,自我脫貧意識(shí)不強(qiáng)。高中(含中專和職高)以上文化程度勞動(dòng)力占11.1%,他們認(rèn)為有文化知識(shí),沒(méi)有必要參加培訓(xùn),甚至有的以為大學(xué)畢業(yè),參加農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)不可能學(xué)到致富法寶,參訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng),積極性不夠高。
2、開(kāi)展技能培訓(xùn)的專業(yè)較少,促農(nóng)增收效果不明顯全縣開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)主要有縣農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、汽車駕駛學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)共4個(gè)部門。近幾年來(lái),各類職能機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,種植和養(yǎng)殖業(yè)占培訓(xùn)人數(shù)的81.74%,農(nóng)產(chǎn)品加工及餐飲服務(wù)培訓(xùn)人數(shù)占8.33%,機(jī)動(dòng)車駕駛及其他行業(yè)的技能培訓(xùn)占9.93%。培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求關(guān)聯(lián)度較小,重理論、輕實(shí)踐,專業(yè)設(shè)置單一,專業(yè)性、實(shí)用性不強(qiáng),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員仍無(wú)用工企業(yè)需要的勞動(dòng)技能,就業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,增收不明顯,培訓(xùn)缺乏吸引力。
3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施薄弱,學(xué)員實(shí)踐操作能力不強(qiáng)全縣現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必要教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備不到位,培訓(xùn)期間學(xué)員動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會(huì)較少,除機(jī)動(dòng)車駕駛外,大多數(shù)以理論講授和觀看視頻、現(xiàn)場(chǎng)觀摩方式進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)后的學(xué)員進(jìn)入服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)電等行業(yè)的實(shí)踐操作能力較弱,輸出到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
4、技能型教師比較缺乏,專業(yè)設(shè)置與就業(yè)需求脫節(jié)全縣現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師97人,其中專業(yè)技能方面教師25人,占25.77%,其他均為自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方面教師,從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)既懂理論又能從事勞動(dòng)技能培訓(xùn)的技能型、實(shí)踐型職業(yè)教師嚴(yán)重不足。技能培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié),培訓(xùn)后輸出的人員技能優(yōu)勢(shì)不明顯,培訓(xùn)效果與預(yù)期目標(biāo)仍有差距。2.5培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足,培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)客觀上,施甸屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持的山區(qū)貧困縣,地方財(cái)政困難,在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面投入有限,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要依靠整合各種涉農(nóng)項(xiàng)目的培訓(xùn)資金。主觀上,農(nóng)民教育培訓(xùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接作用不明顯、見(jiàn)效慢,重視不夠,投入不足,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)、培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)及農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助等方面的資金缺口較大,影響了培訓(xùn)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。
二、加強(qiáng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的建議
1、轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)2000年以來(lái),國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷加強(qiáng),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。但是,農(nóng)產(chǎn)品供給平衡的基本態(tài)勢(shì)還沒(méi)有根本緩解,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加速農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用,突破資源束縛,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)問(wèn)題日益突出。近幾年來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力大批轉(zhuǎn)移后,高素質(zhì)青壯年農(nóng)民急劇減少,農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡,高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以利用、高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化等已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出路在科技、關(guān)鍵在人才,只有不斷培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型農(nóng)民,才能有效保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給,才能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。培育新型農(nóng)民是全面建成小康社會(huì)的迫切需要。
2、充分認(rèn)識(shí)縣情,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)施甸人地矛盾突出,礦藏資源匱乏,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。但是氣候條件較好,物種資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,人力資源優(yōu)勢(shì)明顯。近十年來(lái),通過(guò)實(shí)施“綠色證書工程”、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目,在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了一大批有素質(zhì)、有技能、有經(jīng)營(yíng)能力的鄉(xiāng)土人才。目前,村級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備全部建成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技培訓(xùn)教室加快推進(jìn),縣級(jí)配備了科技直通車,農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、科技、扶貧等部門之間相互銜接的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制已經(jīng)構(gòu)建。各級(jí)政府和部門要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇,把新型農(nóng)民教育培訓(xùn)納入重要議事日程,進(jìn)一步健全完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體制機(jī)制,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作方案,強(qiáng)化組織措施和政策保障,為新型農(nóng)民教育培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的組織保障。
3、強(qiáng)化教育引導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性人是生產(chǎn)力的決定因素,勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收具有重要的促進(jìn)作用。各級(jí)政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能,采取綜合措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo),培育典型。鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,并在信貸投放、土地使用、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、媒體宣傳,讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的看到成效,增強(qiáng)農(nóng)民信心,提高他們參加新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。
4、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,培養(yǎng)就業(yè)市場(chǎng)急需的技能型人才一是開(kāi)展學(xué)歷教育以農(nóng)廣校為主體,按照國(guó)家實(shí)施農(nóng)村人才“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”要求,對(duì)村組干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、應(yīng)(往)屆初、高中畢業(yè)生及社會(huì)待業(yè)青年開(kāi)展學(xué)歷教育,培養(yǎng)各類管理型人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線高層次人才。二是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)及生產(chǎn)實(shí)際需求,綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、集中培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)、移動(dòng)課堂等方式,緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、高產(chǎn)高效新技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、動(dòng)物疫病防控技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。三是實(shí)行訂單培訓(xùn)。以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo),通過(guò)校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、學(xué)校與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制,把技能培訓(xùn)、就業(yè)推介、就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)扶持聯(lián)為一體,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)組織或與用工企業(yè)簽訂合作協(xié)議,勞務(wù)市場(chǎng)需要什么,培訓(xùn)什么,讓參訓(xùn)農(nóng)民輸?shù)贸觥⒘舻米?、能致富?/p>
5、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的能力以提升教學(xué)能力為重點(diǎn),著力打造“雙師型”專兼職教師隊(duì)伍。依托農(nóng)業(yè)大學(xué)、職業(yè)院校平臺(tái),把走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)有機(jī)結(jié)合,有計(jì)劃、分階段對(duì)在教學(xué)一線的教師進(jìn)行輪訓(xùn),使之不斷得到“充電加油”,更新知識(shí),提升師資教學(xué)能力,建立一支優(yōu)秀的農(nóng)民教育培訓(xùn)隊(duì)伍,為持續(xù)開(kāi)展新型農(nóng)民教育培訓(xùn)打?qū)嵒A(chǔ)。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育,健全科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,努力營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取的濃厚工作氛圍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,體現(xiàn)重要性
常州市多次召集會(huì)議座談新型職業(yè)農(nóng)民培育方式,謀劃管理認(rèn)定辦法,制訂培育計(jì)劃。各轄市、區(qū)積極響應(yīng),將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵位置,相繼出臺(tái)關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的方案,同時(shí)成立相關(guān)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在工作部署、思想認(rèn)識(shí)上,從上至下保持一致,目標(biāo)任務(wù)分解到鎮(zhèn),組織發(fā)動(dòng)布置到村,為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)奠定了較好的基礎(chǔ)。溧陽(yáng)市在對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體考核的同時(shí),對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)單獨(dú)進(jìn)行考核;金壇市定期組織召開(kāi)培訓(xùn)工作進(jìn)度例會(huì),通報(bào)進(jìn)度;武進(jìn)區(qū)將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)與農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作配合培訓(xùn)工作開(kāi)展。
二、程序規(guī)范、細(xì)節(jié)到位,體現(xiàn)有效性
常州市專門制定了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案。各轄市、區(qū)一方面詳細(xì)制定縣級(jí)培訓(xùn)方案,明確培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求,另一方面結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,將實(shí)施方案的可行性結(jié)合到鎮(zhèn),對(duì)每期培訓(xùn)班的教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員名單及人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資、辦班時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容作了細(xì)致要求。同時(shí)在多個(gè)行政村開(kāi)設(shè)了村級(jí)課堂,方便廣大農(nóng)民就近參與培訓(xùn),有效地提高了農(nóng)民參訓(xùn)率。
在培訓(xùn)過(guò)程中,嚴(yán)格按照要求,把好三關(guān):一是把好課時(shí)關(guān)。根據(jù)農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)人員減少的農(nóng)村實(shí)際情況,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié),在培訓(xùn)時(shí)間安排上,采取累計(jì)計(jì)時(shí)的辦法,實(shí)行課堂集中講解與現(xiàn)場(chǎng)操作講解相結(jié)合,確保培訓(xùn)課時(shí)完整。二是把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員、重點(diǎn)業(yè)務(wù)條線負(fù)責(zé)人開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范操作程序培訓(xùn)。按照產(chǎn)業(yè)特色,將講師團(tuán)編為優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)合作、政策法規(guī)、營(yíng)銷管理等多個(gè)小組,根據(jù)常州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品以及產(chǎn)品質(zhì)量管理等內(nèi)容編排培訓(xùn)菜單,編寫培訓(xùn)技術(shù)資料、明白紙,制作培訓(xùn)多媒體課件,供培訓(xùn)選用,安排組織學(xué)員進(jìn)行考察學(xué)習(xí),安排專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。三是把好效果關(guān)。對(duì)通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐的學(xué)員,由指導(dǎo)員對(duì)學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),幫助學(xué)員解決生產(chǎn)實(shí)踐難題,保障培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)效。
三、方向明確、方式科學(xué),提高精準(zhǔn)度
始終把提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)實(shí)踐能力,作為衡量培訓(xùn)效果的重要標(biāo)準(zhǔn),做到“三個(gè)結(jié)合”。一是理論與實(shí)踐相結(jié)合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“土專家”力量,現(xiàn)身說(shuō)法,提高生產(chǎn)操作能力。與專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作,建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地,為農(nóng)民提供培訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。二是系統(tǒng)性與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合。發(fā)揮培訓(xùn)講師團(tuán)成員力量,根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)管理的特點(diǎn),在培訓(xùn)上注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)踐的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響力。三是院校教授與鄉(xiāng)土專家相結(jié)合。積極與農(nóng)林大專院校、科研院所聯(lián)絡(luò)溝通,邀請(qǐng)專家教授傳授新的品種、新的生產(chǎn)技術(shù)、新的種養(yǎng)模式,加快全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。真正讓農(nóng)民聽(tīng)得清、看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。
在培訓(xùn)對(duì)象的篩選上,結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他相關(guān)部門、單位,落實(shí)好新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。培訓(xùn)對(duì)象重點(diǎn)傾向三大人群:一是傾向從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)大戶,開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);二是傾向村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)資營(yíng)銷員、村級(jí)植保員、村級(jí)信息員等專業(yè)人員,開(kāi)展社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);三是傾向具有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面特長(zhǎng)和技能的農(nóng)業(yè)企業(yè)員工等,開(kāi)展專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
四、宣傳到位、氛圍濃厚,提升影響力
為充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用,常州市在培訓(xùn)工作中,注重媒體宣傳,營(yíng)造良好氛圍,定期各地培訓(xùn)任務(wù)完成情況、典型方法等信息,接受社會(huì)各界的監(jiān)督和建議。各地充分利用會(huì)議活動(dòng)、電視廣播、報(bào)刊雜志、農(nóng)林信息網(wǎng)等多種平臺(tái),向社會(huì)各界和廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳,取得明顯效果。武進(jìn)區(qū)利用電視臺(tái)“服務(wù)惠三農(nóng)”節(jié)目對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)采訪拍片8次,電視合播放視頻5次,在武進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和省農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)培訓(xùn)信息46條;溧陽(yáng)市加強(qiáng)培訓(xùn)工作宣傳,在溧陽(yáng)農(nóng)林信息網(wǎng)、溧陽(yáng)宣傳、常州農(nóng)林網(wǎng)、江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)等媒體培訓(xùn)信息;金壇市通過(guò)電視媒體合作錄制專題節(jié)目,將傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代多媒體教學(xué)宣傳相結(jié)合。2014年,全市各地上報(bào)培訓(xùn)簡(jiǎn)訊210多篇,圖片信息130余張。
五、經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)有力,體現(xiàn)持續(xù)性
為保障培訓(xùn)工作順利推進(jìn),常州市各地專門研究新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金問(wèn)題,通過(guò)整合資源、統(tǒng)籌分配,確定了由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)投入財(cái)力支持職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的方案。目前,縣級(jí)財(cái)政支持農(nóng)民培訓(xùn)資金達(dá)到212萬(wàn)元,經(jīng)費(fèi)實(shí)行??顚S?,主要用于培訓(xùn)資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中,加強(qiáng)了培訓(xùn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,各地財(cái)政部門將補(bǔ)助資金按照縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定要求直接支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)任務(wù)主要由各地農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校承擔(dān)。
2014年常州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了一些成效,但仍存在許多問(wèn)題和困難,集中表現(xiàn)在組織培訓(xùn)難度日漸加大:新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)象主要來(lái)自農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他相關(guān)部門,一些小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶對(duì)采用新技術(shù)、新農(nóng)藝生產(chǎn)態(tài)度不夠積極,對(duì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)熱情不高,特別是青壯年男女勞力多數(shù)外出打工,在家務(wù)農(nóng)的多數(shù)年齡偏大,且文化偏低,這給組織開(kāi)展培訓(xùn)帶來(lái)困難,增加了難度。