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我國實(shí)施《國家公務(wù)員暫行條例》以來，建立和推行國家公務(wù)員制度已有10年時(shí)間?！秶夜珓?wù)員暫行條例》的實(shí)施，使我國干部隊(duì)伍管理體制不斷創(chuàng)新和完善，對規(guī)范我國公務(wù)員隊(duì)伍管理、提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮著重大的作用。特別是實(shí)施國家公務(wù)員考試錄用制度以來，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對國家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員采取公開考試、嚴(yán)格考核的辦法進(jìn)行擇優(yōu)錄用，徹底打破招錄國家公務(wù)員的地域界限、身份界限，使招錄國家公務(wù)員全面面向社會(huì)，為報(bào)考者提供了一個(gè)公開、平等、競爭的平臺(tái)，吸引了各類人才參與競爭，促進(jìn)了人才的大流動(dòng)、大薈萃，為國家行政機(jī)關(guān)吸收了一批德才兼?zhèn)涞娜瞬?，有效地提高公?wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。但是，在實(shí)施公務(wù)員考試錄用制度過程中，在考錄程序的某些環(huán)節(jié)上，也存在著一些問題。為此，根據(jù)本人從事人事工作幾年來的實(shí)踐，談一談對改進(jìn)和深化國家公務(wù)員考試錄用制度的一些感受和看法：

一、在報(bào)考方式上，要不斷改進(jìn)和完善報(bào)考方式方法，實(shí)行多形式多渠道的報(bào)名形式，推進(jìn)考錄制度報(bào)名形式多樣化、規(guī)范化、科學(xué)化

由于受各種因素的限制，目前我國公務(wù)員報(bào)考方式主要還局限于現(xiàn)場報(bào)名，接受報(bào)考形式還比效單一。雖然一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，但網(wǎng)上報(bào)名占總體比例還比較低，網(wǎng)絡(luò)接受報(bào)名的環(huán)節(jié)還比較薄弱。目前，網(wǎng)上報(bào)名已成為一些西方發(fā)達(dá)國家公開招考公務(wù)員報(bào)名工作的主要形式。在我國，網(wǎng)絡(luò)報(bào)名雖已實(shí)施，但普及范圍還不廣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的報(bào)名形式還局限于現(xiàn)場報(bào)名，對各地報(bào)考者來說，為報(bào)名而長途跋涉疲于奔命，不僅加重了報(bào)考者的精神壓力和身心負(fù)擔(dān)，也增加了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于報(bào)考人數(shù)眾多，使接受報(bào)考政審部門疲于應(yīng)付，既加重了政審部門的工作負(fù)擔(dān)，又降低了報(bào)考的工作效率。所以今后在報(bào)名方式上應(yīng)力求以網(wǎng)絡(luò)報(bào)名和設(shè)點(diǎn)現(xiàn)場報(bào)名等多種形式相結(jié)合的形式進(jìn)行，同時(shí)積極推行網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，為報(bào)考者提供咨詢、報(bào)名、考試、查分等“一站式”服務(wù)，切實(shí)為報(bào)考者提供方便，擴(kuò)大公開招考的影響力，力求報(bào)名工作更廣泛、更簡捷、更科學(xué)。

二、在招考時(shí)間上,應(yīng)合理安排報(bào)考時(shí)間,統(tǒng)籌兼顧，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的統(tǒng)一報(bào)考時(shí)間合理區(qū)分

隨著國家公務(wù)員考試錄用制度的進(jìn)一步完善，目前我省已實(shí)行每年兩次（分別為上半年和下半年），的公開考試錄用國家公務(wù)員制度，并確定統(tǒng)一的報(bào)考時(shí)間。但是每當(dāng)報(bào)考公務(wù)員的時(shí)候,由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,往往出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)報(bào)考者熱情踴躍、氣氛熱烈、報(bào)考場面火爆的情景,而有的地區(qū)卻門庭冷落。原因一方面是由于各地的經(jīng)濟(jì)狀況決定的待遇的不同。經(jīng)濟(jì)的差距、地域的差距導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才相對集中，人才聚集量極高，而落后地區(qū)難以吸引和引進(jìn)人才以及人才的流失，造成了人才分布的不平衡，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的差距。另一方面，是在統(tǒng)一招考的時(shí)間安排上，沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)報(bào)考者相對集中，而落后地區(qū)報(bào)考工作受到冷落。今后，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對報(bào)考者的引導(dǎo)，加強(qiáng)對地區(qū)間報(bào)考信息的聯(lián)系，推進(jìn)公務(wù)員報(bào)考網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展。同時(shí)調(diào)整好不同地區(qū)的統(tǒng)一報(bào)考時(shí)間，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的報(bào)考時(shí)間安排在前，而落后地區(qū)的報(bào)考時(shí)間安排在后，以利于報(bào)考者對地區(qū)報(bào)考職位的選擇，便于更多的人才報(bào)考經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，使落后地區(qū)公開招考競爭面更大，報(bào)考隊(duì)伍素質(zhì)更高。

三、在入戶門檻上，要嚴(yán)審用人單位報(bào)送的報(bào)考資格條件，杜絕不公平因素，真正體現(xiàn)公開招考工作的嚴(yán)肅性、公平性和廣泛性

在公開招考中，報(bào)考資格條件一般是由用人單位提供，人事部門審定。有些地區(qū)為了照顧本地生源的考生，在確定報(bào)考資格條件時(shí)附加上只限于招收本地生源的考生或?qū)Ρ镜厣吹目忌档蛯W(xué)歷和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更有個(gè)別地區(qū)公開設(shè)立鼓勵(lì)用人單位招考本地生源考生的誘導(dǎo)政策，這些措施實(shí)質(zhì)制約了報(bào)考人員的廣泛性，影響了公開招考的平等性，也對其他報(bào)考者造成了報(bào)考歧視。公開招考國家公務(wù)員要求必須徹底打破地域和身份界限，設(shè)立附加招收本地生源的條件，實(shí)際就是對其他報(bào)考者設(shè)立門檻，使同等條件的報(bào)考者無法報(bào)考，偏離了“公平、競爭”原則。任何部門設(shè)立鼓勵(lì)招錄本地生源誘導(dǎo)政策都是嚴(yán)重的“政府部門角色錯(cuò)位”。招錄單位更看重的應(yīng)是報(bào)考者的綜合能力，而非報(bào)考者的出生地。所以應(yīng)對制定附加報(bào)考本地生源的報(bào)考條件一律予以取消。此外，有些地區(qū)用人單位在確定學(xué)歷專業(yè)時(shí)，沒有切合單位和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，在學(xué)歷要求上定得過高，專業(yè)定得過死,致使每年公開招考都無法吸引到符合條件的報(bào)考者報(bào)考，無法完成招錄指標(biāo)。對此，作為審定招考資格條件的人事部門應(yīng)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查用人單位制定的報(bào)考資格條件，堅(jiān)決杜絕公開招考工作中的不公平因素，真正體現(xiàn)“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。

四、在招錄比例要求上，本著“寧缺勿濫”和“競爭、擇優(yōu)”原則,對沒有達(dá)到招錄比例要求的職位堅(jiān)決取消其職位的公開招考

在招錄比例要求上，全國沒有一個(gè)明確的規(guī)定，也沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐執(zhí)行中，有的地區(qū)執(zhí)行得比較嚴(yán)格，如廣州市人事局在去年公開招考國家公務(wù)員，取消了符合報(bào)考條件但沒有達(dá)到招錄比例1∶4的職位。但是有的地區(qū)沒有明確招錄比例，仍然按照公開招考的職位數(shù)按報(bào)名應(yīng)考的實(shí)際人數(shù)進(jìn)行招考，如公開招考的實(shí)際職位是5個(gè)，但是合符報(bào)考條件的報(bào)考人數(shù)是5人甚至1人，招考職位數(shù)與實(shí)際報(bào)考人數(shù)的比例是1∶1甚至達(dá)不到1∶1，沒有達(dá)到招考實(shí)際職位與報(bào)考職位人數(shù)的合理比例要求，也如常進(jìn)行招考。這種做法與國家公務(wù)員考試錄用制度的“競爭、擇優(yōu)”原則相悖，無法在招考公務(wù)員工作中招錄優(yōu)秀的人才到公務(wù)員隊(duì)伍中去，無法提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，在國家公務(wù)員考試錄用工作中，要實(shí)行招錄比例規(guī)定，達(dá)到招錄比例后方可進(jìn)行公開招考。對達(dá)不到招錄比例而無法形成競爭擇優(yōu)的職位，一律取消其職位的公開招考。

五、在招考面試工作上，要提高考官素質(zhì)，優(yōu)化考官組合，采取更合理的面試方式

目前國家公務(wù)員面試采取的形式主要是提問式，由主考官提問，考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回答，最由各位考官獨(dú)立打分，即時(shí)開考，即時(shí)計(jì)分，即時(shí)公開分?jǐn)?shù)，這樣的形式既提高了面試工作的透明度，又提高了工作效率。但是，由于面試成績占考生考試成績比例重，面試成績對總分的影響舉足輕重。而面試考官綜合素質(zhì)的高低也間接地影響著考生面試的成績。我省招考國家公務(wù)員面試時(shí)間全省統(tǒng)一，一些市、縣面試人員較多，而又要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成面試任務(wù),以致面試人員安排的密度比較大，往往一天要安排100多人面試，大大加大了考官的工作壓力。由于工作過于疲勞，影響了考官的正確判斷，使考生的面試成績不能夠公平、準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來。另外由于個(gè)別考官?zèng)]有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，沒有準(zhǔn)確掌握打分的尺度，出現(xiàn)考官間打出的分?jǐn)?shù)相差較大的情況，也影響了考生面試成績的真實(shí)性。

此外考官組結(jié)構(gòu)組合還不夠科學(xué)、合理。有的地區(qū)考官組成人員還主要是由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門的人員組成，缺乏專業(yè)性、廣泛性。公務(wù)員面試工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅、重要、社會(huì)關(guān)注程度高的工作，要體現(xiàn)出考生的真實(shí)水平，一方面要提高考官的綜合水平，挑選素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、公道正派的人員擔(dān)任考官，并進(jìn)行必要的考官資格培訓(xùn)，實(shí)行考官持證上崗；另一方面要優(yōu)化考官組合，使考官組既有組織、人事部門參與，又有聘請社會(huì)上的專家、學(xué)者介入，還要廣泛接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。此外，還要改進(jìn)面試的方式，積極采取情景模擬、小組討論等面試新方法，使面試更趨合理。