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《勞動(dòng)合同法》關(guān)系到億萬勞動(dòng)者切身利益，廣大職工和工會(huì)干部高度關(guān)注，充滿期待。這一重要法律的實(shí)施，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

*5年《勞動(dòng)法》實(shí)施以來，我國勞動(dòng)用工制度改革取得很大進(jìn)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)合同制度已基本建立。近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)合同制度的實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同短期化、勞動(dòng)合同履行不規(guī)范、勞務(wù)派遣缺乏法律規(guī)范等等?！秳趧?dòng)合同法》針對(duì)這些問題作了明確規(guī)定，規(guī)范了雙方的行為和政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，將有力地促進(jìn)提高勞動(dòng)合同簽訂率，穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，進(jìn)一步推動(dòng)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

但我們也要看到，在法律即將實(shí)施前的一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中出現(xiàn)了一些異常情況。少數(shù)用人單位違反現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，采取要求職工辭職、重簽勞動(dòng)合同或轉(zhuǎn)為勞務(wù)合同等形式，試圖使職工工齡“歸零”或轉(zhuǎn)嫁用工成本，規(guī)避即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》。個(gè)別用人單位甚至違法實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員，一次性解除大批職工的勞動(dòng)合同。這些行為侵害了職工合法權(quán)益，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也造成了一定的負(fù)面影響。有關(guān)部門已經(jīng)或正在采取措施加大法律宣傳力度，制定實(shí)施細(xì)則，以引導(dǎo)用人單位準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律規(guī)定。這表明法律貫徹實(shí)施所面臨的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)然，也還有一些企業(yè)夸大《勞動(dòng)合同法》的負(fù)面影響，認(rèn)為這一法律的實(shí)施會(huì)加大企業(yè)的用工成本。事實(shí)上，我國職工工資收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與發(fā)達(dá)國家相比還低很多，這說明提高勞動(dòng)力成本還有很大的空間。同時(shí)，我們也要看到，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，提高準(zhǔn)入門檻，促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一部分沒有競爭力的、不守法的企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)付的代價(jià)。

《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，為工會(huì)履行職責(zé)提供了有力的法律保障。一是在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制上，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。充分運(yùn)用協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)作用，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，有利于工會(huì)從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益。二是在參與制定用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度上，規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。賦予工會(huì)通過平等協(xié)商確定有關(guān)勞動(dòng)方面規(guī)章制度的權(quán)利和職責(zé)，可以有效地防止一些用人單位制定規(guī)章制度違反和規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。三是在推動(dòng)勞動(dòng)合同制度實(shí)施上，規(guī)定工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正。賦予工會(huì)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同的權(quán)利和職責(zé)，有利于勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳貫徹實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)合同的依法簽訂和履行，避免、減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生，維護(hù)職工合法權(quán)益。四是在完善集體合同制度上，自《勞動(dòng)法》以法律形式建立集體合同制度以來，集體合同制度取得了長足的發(fā)展，《勞動(dòng)合同法》將實(shí)踐中發(fā)展和推行集體合同制度的成熟經(jīng)驗(yàn)以法律形式確定下來，專節(jié)對(duì)集體合同制度作了規(guī)定，明確集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立；明確工會(huì)可以與用人單位代表簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。進(jìn)一步賦予工會(huì)職責(zé)和權(quán)利，有利于工會(huì)在實(shí)施集體合同制度中更好地維護(hù)職工合法權(quán)益。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。全總和各級(jí)工會(huì)將抓住《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的有利契機(jī)，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。具體在以下幾方面加強(qiáng)工作：

一是進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度機(jī)制。要以非公有制企業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)職工訂立勞動(dòng)合同。以外商投資企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性的集體合同簽訂為重點(diǎn)，提高平等協(xié)商、集體合同制度的建制率，努力在所有企業(yè)建立集體合同制度。大力推行工資集體協(xié)商，督促企業(yè)建立職工參與的工資決定機(jī)制、工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。建立和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。二是積極推動(dòng)勞動(dòng)法律體系的建立和完善。要繼續(xù)加大參與勞動(dòng)立法的力度，加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極參與制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、《工資條例》、《農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等法律法規(guī)，推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則的制定，為維護(hù)職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。三是加大勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭議調(diào)處工作力度。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，必須加大勞動(dòng)法律監(jiān)督力度，把勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，參與和開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處違法侵權(quán)案件。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，參與勞動(dòng)爭議仲裁工作，發(fā)展職工法律援助與服務(wù)事業(yè)。建立勞動(dòng)爭議預(yù)警機(jī)制，協(xié)助有關(guān)方面妥善預(yù)防和處理職工群體事件，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治的穩(wěn)定。四是搞好宣傳培訓(xùn)工作。要通過多種途徑，廣泛開展《勞動(dòng)合同法》學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，幫助職工學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行使法律賦予的權(quán)利，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，不斷提高依法維權(quán)的意識(shí)和能力，通過合法、正當(dāng)渠道維護(hù)權(quán)利、反映訴求。