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*7年，*區(qū)在治理教育亂收費工作中,更加注重預防，更加注重事前監(jiān)督,通過建立治理教育亂收費快速反應機制，規(guī)范了教育收費行為，推動了全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、建立治理教育亂收費快速反應機制的現(xiàn)實動因

近幾年，*區(qū)在治理教育亂收費方面做了大量工作，取得了一定的成效，但亂收費問題仍然時有發(fā)生，損害了群眾利益，少數(shù)學校負責人因此還受到了紀律處分。教育亂收費問題之所以屢禁不止，原因是多方面的。從監(jiān)督的角度看，一個主要原因是監(jiān)督尤其是事前監(jiān)督不到位。雖然，*區(qū)教育系統(tǒng)也聘請了一支由在校教師、學生家長組成的義務監(jiān)督員隊伍，但因在校教師缺乏內(nèi)動力，家長有很多顧慮等原因，難以發(fā)揮監(jiān)督作用；區(qū)糾風辦聘請的人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督員又由于不能及時掌握學校發(fā)生的亂收費問題，經(jīng)常是許多亂收費問題已經(jīng)發(fā)生并給群眾利益造成了損害，才向有關部門反映，監(jiān)督嚴重滯后。如何做到及時發(fā)現(xiàn)問題，進而及時把問題解決在萌芽狀態(tài)，既切實維護了群眾利益，又有效避免學校領導和教師不犯或少犯錯誤，*區(qū)探索建立起了治理教育亂收費快速反應機制。

二、建立治理教育亂收費快速反應機制的主要做法

(一)抓投入，為快速反應機制提供經(jīng)費保障

為配合治理教育亂收費快速反應機制的實施，減少學校亂收費行為的利益驅(qū)動，*區(qū)加大了教育經(jīng)費的投入。一是將義務教育經(jīng)費納入了財政預算，并按照教職工編制、工資、校建和學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付到位，確保學校的正常運轉(zhuǎn)。二是確保義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例。*7年，各級財政對教育專項補助經(jīng)費1782萬元，比*6年增長40％；區(qū)財政用于教育發(fā)展的經(jīng)費7500余萬元，占區(qū)財政地方收入的近二分之一,比*6年增長30％。三是建立了財會結算中心。各中小學校票據(jù)報銷、資金使用接受中心的監(jiān)管，從制度上規(guī)范了教育收費工作。四是加大了校建投入力度。*7年校建項目投資完成1599萬元，比*6年增長23.6％；為農(nóng)村中小學新添課桌凳13078套，講臺390張。

（二）抓宣傳，為快速反應機制奠定思想基礎

提高認識是推進治理教育亂收費工作的重要前提。為提高社會各界尤其是教育系統(tǒng)教職工對治理教育亂收費工作重要性的認識，*區(qū)主要抓了四方面工作：一是成立了以分管副區(qū)長任組長，教育、糾風、物價、財政、監(jiān)察、審計等部門一名負責人參加的治理教育亂收費快速反應機制工作領導小組（后簡稱領導小組），辦公室設在區(qū)教育局。二是領導小組成員深入?yún)^(qū)屬教育行政主管部門、部分中小學進行調(diào)研，了解教育收費情況，宣傳有關收費政策和規(guī)定。在廣泛調(diào)研的基礎上,出臺了《關于建立*區(qū)治理教育亂收費快速反應機制工作方案》。三是召開了300人參加的落實治理教育亂收費快速反應機制動員大會，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。四是廣泛宣傳。會議召開以后，各中小學校通過召開師生大會和家長會等形式，及時傳達會議精神，組織教師認真學習了《*區(qū)關于快速處置教育亂收費行為的規(guī)定》和有關文件。各中小學制作了“收費公示牌”懸掛在校園的醒目位置，將收費項目、收費標準等相關事項向社會公布，并將省教育廳和省財政廳印制的《宣傳卡》發(fā)放到學生手中。同時，還充分利用報紙、電視等媒體,向社會廣泛宣傳治理教育亂收費快速反應機制工作，先后在中紀委內(nèi)部網(wǎng)站、江西廉政網(wǎng)、井岡廉政網(wǎng)、井岡山報、吉安晚報等網(wǎng)站媒體刊發(fā)有關信息，使廣大群眾進一步了解和參與治理教育亂收費工作。

（三）抓隊伍，為快速反應機制暢通投訴渠道

建立一支監(jiān)督有力的監(jiān)督員隊伍是及時發(fā)現(xiàn)教育亂收費問題的重要環(huán)節(jié)。為了能在第一時間掌握亂收費問題，*區(qū)在繼續(xù)聘請39名教師和15名社會各界人士擔任義務監(jiān)督員的基礎上，突出抓好了一支“隱蔽戰(zhàn)線上”的義務監(jiān)督員隊伍建設。首先，從全區(qū)中小學校各班級中挑選了5370名不同職業(yè)和階層的學生家長，建立了一個龐大的學生家長資料庫，資料庫由領導小組辦公室專人掌握，不與學校見面，每年更新一次，實行動態(tài)管理。領導小組辦公室可隨時與其中任何一位家長取得聯(lián)系，了解有關信息。其次，從資料庫中隨機選取了206名學生家長組成一支“隱蔽”的監(jiān)督員隊伍，并對監(jiān)督員進行了培訓，向他們發(fā)放《致*區(qū)治理教育亂收費社會監(jiān)督員的一封信》和監(jiān)督卡，介紹了相關政策和規(guī)定,明確了監(jiān)督職責和內(nèi)容，公布了投訴電話、聯(lián)系人和通訊地址。學生家長義務監(jiān)督員名單只由領導小組辦公室掌握，監(jiān)督員可以及時“秘密”地將掌握的有關亂收費問題向領導小組辦公室反映，不再擔心舉報后被人發(fā)現(xiàn)?！懊孛堋北O(jiān)督員自上崗以來，“快速”向領導小組反映意見建議80余條，舉報亂收費問題近百件次。

（四）抓處置，為快速反應機制取得實效提供保證

為使群眾反映的亂收費行為得到及時處理，*區(qū)實施了快速處置機制：凡群眾反映教育亂收費的問題主要由領導小組辦公室負責處理，輕微問題當天調(diào)查處理；一般性問題在五個工作日內(nèi)調(diào)查核實，反饋處理結果，并向違規(guī)亂收費的單位簽發(fā)整改意見書；較嚴重的問題在十個工作日內(nèi)查結和反饋，并向違規(guī)亂收費的單位簽發(fā)整改意見書。如:接到監(jiān)督員舉報吉安八中存在變相收取課桌椅費的問題后，辦公室迅速協(xié)調(diào)，派出調(diào)查組進行核查，五天內(nèi)就糾正了違規(guī)行為,責令該校全額清退了收取的72400元課桌椅贊助費，并對該校主要負責人進行了責任追究。在接到監(jiān)督員反映吉安五中違規(guī)收取窗簾費的問題后，僅兩天內(nèi)就查處了這個問題,責成該校全額退還了違規(guī)收取的560元窗簾費。在接到監(jiān)督員反映新村小學某班正在要求學生交錢統(tǒng)一購置《新華字典》時，一個電話打給該校，就及時予以了制止。另一方面還出臺了相關懲誡規(guī)定，對亂收費問題嚴重的學校將采取酌減專項經(jīng)費，調(diào)減招生計劃，控制申報教育專項，撤銷先進或示范稱號，對有關責任人評先、評優(yōu)、晉級、評定職稱實行“一票否決”等辦法進行處理。

三、建立治理教育亂收費快速反應機制的初步成效

自建立治理教育亂收費快速反應機制以來,*區(qū)各中小學更注重通過事前監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性、傾向性問題，將亂收費行為消滅在萌芽狀態(tài)。各中小學校依規(guī)收費意識顯著增強，均把治理教育亂收費工作擺上了重要議事日程，嚴格按照“一證、一牌、兩公開、四統(tǒng)一”的“一費制”收費管理辦法進行收費。由于建立了一支“秘密”監(jiān)督員隊伍,強化了保密措施,監(jiān)督員反映問題沒有后顧之憂，大家有意見、有情況愿意向領導小組反映,特別是反映的問題能夠得到及時處理,廣大群眾也更加支持領導小組的工作。各部門在強化自律意識的基礎上,加強了對學校亂收費行為的監(jiān)督,有效減少了亂收費行為的發(fā)生，提升了群眾滿意度。省規(guī)范教育收費示范縣（區(qū)）考評驗收組近期到我區(qū)檢查工作時，對我區(qū)加強治理教育亂收費快速反應機制建設的做法給予了充分肯定。