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青少年是每一個國家、民族發(fā)展的希望與未來的中堅力量，青少年的健康成長無疑是關(guān)系到我國經(jīng)濟文化發(fā)展的百年大計成功與否的重要因素。青少年的健康成長，不僅包括身體素質(zhì)等物質(zhì)層面上的提高，更包括了青少年思想道德、政治法律素質(zhì)、文化素養(yǎng)等精神層面上的全面發(fā)展。青少年犯罪一直是我國罪案的主要組成部分，有數(shù)據(jù)表明，我國刑事犯罪中，青少年犯罪約占整體犯案比例的70%，特別是14歲以下的少年犯罪正在逐年增加，并且每一分鐘就有一個青少年受到犯罪的侵害，如我區(qū)某中學(xué)就曾發(fā)生過學(xué)生被勒索“保護費”的案例。這些數(shù)據(jù)表明我國青少年犯罪已經(jīng)逐漸上升到一個相當嚴峻的水平，這與青少年這個特殊的年齡層次心理仍未成熟、個性比較強、容易誘發(fā)犯罪等特點有著密切關(guān)系，因此，對青少年犯罪的預(yù)防工作重點還是應(yīng)該集中在對青少年群體的思想教育方面。從調(diào)研情況來看，在校青少年犯罪在形式上主要以盜竊、斗毆等侵害他人財產(chǎn)、身體的犯罪為主。其原因主要有：

第一，學(xué)校的教育對預(yù)防青少年犯罪還存在一些不足之處。雖然經(jīng)過我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者多年的努力，我區(qū)的教育工作已經(jīng)在各項硬件、軟件以及師資力量有了很大的提高，各項指標也已經(jīng)達到了教育強區(qū)的水平，但由于我國的教育體制從根本上還存在偏重書本知識教育，而對學(xué)生思想和法制教育相對重視不足的偏向，使得法制教育并未深入到學(xué)生的教學(xué)計劃里面去，導(dǎo)致部分學(xué)生在法制觀念上還存在不同程度的偏差，法制觀念比較薄弱；同時，以成績區(qū)分學(xué)生等級的傾向還普遍存在于一些中小學(xué)的教育理念中，這對部分成績欠佳的學(xué)生自尊心造成了傷害，進而使這些學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)、自暴自棄等的情緒。這些都是我們當前青少年法制教育工作中存在的有待改善的地方。

第二，復(fù)雜的社會環(huán)境是潛藏青少年犯罪誘因的溫床。從我區(qū)的實際情況看，我區(qū)是一個比較典型的老城區(qū)，除了已經(jīng)基本完成城市化的商業(yè)住宅區(qū)外，還有相當一部分地區(qū)是城鄉(xiāng)結(jié)合部,人員管理在客觀上還存在一些盲點。同時，我區(qū)由于歷史因素，失業(yè)人口的絕對數(shù)量比較大，這些客觀條件實際上都構(gòu)成了影響青少年成長的不穩(wěn)定因素，容易潛藏各種的犯罪誘因。

第三，家庭教育存在偏差。隨著改革開放的不斷深化，人們的生活標準、生活觀念正在不斷改變，新文化對傳統(tǒng)文化的沖擊不斷加劇。在這種社會環(huán)境下，人們對婚姻關(guān)系的觀念也在不斷在發(fā)生變化。近年來，我國的離婚率直線上升，使越來越多的家庭出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性殘缺，缺乏父愛或母愛的家庭環(huán)境對心智尚未成熟的青少年的健康成長產(chǎn)生了難以估計的影響。退一步說，即使有一個健全的家庭結(jié)構(gòu)，但由于部分家庭缺乏適當?shù)慕逃椒?，或是容易對青少年過分溺愛、放任，使青少年養(yǎng)成貪圖享樂、自私自利、專橫霸道等性格；又或是過分嚴厲苛刻，使青少年形成孤僻、自卑、敏感、憤世嫉俗等心理，一但受到不良生活習(xí)慣的沾染，就容易造成其道德行為、價值判定等的偏差，進而更容易被誘滑入犯罪的泥潭。

第四，青少年本身也存在素質(zhì)不高，是非判斷能力不強的弱點。當然，這與青少年本身未受到足夠的正確教育熏陶、涉世不深、自我控制能力不強等因素有關(guān)。而正是這些特點，使青少年往往成為犯罪集團主要的誘使對象。

因此，加大對青少年的普法教育力度，提高其社會認知能力、是非判斷能力、端正其價值認定準則，從根本上加強青少年對各種不良因素的抵抗力是防止青少年走上歧路的最基本也是最有效的方法。同時，對青少年的普法工作還不能僅僅依賴“教育”作為唯一手段，更要從建立一個健康的社會環(huán)境入手。根據(jù)中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心的劉志偉博士對國內(nèi)外青少年犯罪成因的研究發(fā)現(xiàn)，大部分的青少年犯罪知識的獲得途徑都離不開電視、電影、書刊等傳播媒體，非主流甚至于地下的傳播媒體尤其能夠迎合青少年的逆反心理，對青少年的心理健康容易造成巨大的負面影響。所以，對青少年的普法工作離不開全社會的共同關(guān)注，離不開一個健康社會環(huán)境的營造，這些條件對青少年普法工作的結(jié)果有著直接的影響。

鑒于青少年群體特殊的性格心理特征，對青少年普法工作必須注意幾個方面的內(nèi)容：第一，要講究科學(xué)方式，增強互動性，不能以單純的家長式宣教方式進行；第二，要盡可能采取多種活動形式，引起全社會、特別是家長和老師對青少年普法工作的重視，使普法工作深入到每個學(xué)校與家庭，從而形成立體的青少年普法體系，使普法工作全面有效地落實到青少年身上；第三，應(yīng)該針對青少年的特點，選擇適當?shù)膬?nèi)容，采取適當?shù)男问?，防止引起普法對象的逆反心理，使普法對象實現(xiàn)從“要我接受”到“我要接受”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)青少年的社會活動特點，應(yīng)該從建立兩個溝通渠道、三條防線入手，組成全方位的青少年普法體系以開展我區(qū)的青少年普法工作，工作重點應(yīng)放在預(yù)防青少年犯罪上，以“防”為主。

首先，兩個溝通渠道是指從家庭到學(xué)校、從學(xué)校到執(zhí)法、司法等機關(guān)部門兩條溝通渠道。

第一條是從家庭到學(xué)校的溝通渠道，使家長們與學(xué)校之間的聯(lián)系更加緊密。學(xué)?？梢酝ㄟ^開辦家長法制學(xué)校、開展社區(qū)法制宣傳等形式，把學(xué)校的法制教育與家庭、社區(qū)的法制建設(shè)有機地結(jié)合起來，互補不足，互通信息，密切跟蹤青少年的學(xué)習(xí)、思想動向，爭取把青少年犯罪糾正在萌芽階段。

第二條是從學(xué)校到執(zhí)法、司法等機關(guān)部門的溝通渠道，通過學(xué)校與有關(guān)政法機關(guān)的有機合作，共同創(chuàng)建良好的校園環(huán)境、優(yōu)化校園周邊的環(huán)境，加強校園的法制教育力量。學(xué)?？梢酝ㄟ^與有關(guān)部門合作，開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如舉行法律知識競賽、法制宣傳手抄報比賽、模擬法庭活動、法律宣傳漫畫節(jié)等活動，使學(xué)生一方面在潛移默化中接受教育，自覺抵制不良因素的侵蝕，提高青少年運用法律知識保護自己的合法權(quán)益的能力與意識；另一方面在活動中加強學(xué)生與學(xué)校、區(qū)有關(guān)單位的聯(lián)系與溝通，強化彼此之間的感情基礎(chǔ)，促進有效的交流、高效的教育，使青少年普法工作形成一個堅固的有機體系。

其次，三條防線是指通過構(gòu)筑具體的家庭、政法單位、校園三條防線，使青少年普法的各項工作具體化、細節(jié)化，實現(xiàn)把防范青少年犯罪、加強青少年法律意識的工作落到實處。

第一道防線是家庭教育。作為青少年第一所學(xué)校，作為青少年第一任老師，家庭、家長對青少年的影響有著不可或缺的作用，家庭教育的好壞是決定青少年本身素質(zhì)高低的第一個因素。要避免我區(qū)青少年的法律教育從一開始就輸在起跑線上的情況出現(xiàn)，首先就是要加強對廣大家長的法制教育，通過強化父母們的守法、護法的思想道德觀念，提高父母們的法律素質(zhì)；再通過家長這個渠道不斷向青少年灌輸法律意識。這種言傳身教的影響作用對青少年的健康成長起著極其重要的作用。

第二道防線是由區(qū)政法部門、社區(qū)以及學(xué)校組成的幫教防線。通過政法部門、社區(qū)以及學(xué)校三方面互相配合，充分挖掘教育宣傳力量，建立我區(qū)公、檢、法、司等政法部門、學(xué)校、街道社區(qū)的普法合作關(guān)系，形成三位一體、齊抓共管的普法力量，通過開展廣泛生動的普法活動，使學(xué)生通過諸如參觀少管所、學(xué)習(xí)分析青少年犯案人員的犯案經(jīng)歷等活動，使青少年切身地感受到守法的重要性，從而樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

第三道防線是校園安全防線。近年來，我區(qū)突現(xiàn)的校園安全問題是學(xué)校周邊的環(huán)境不斷受到各種不良因素的污染，一些娛樂經(jīng)營場所如電子游戲室、歌舞廳、桌球館、麻將館以及近年不斷出現(xiàn)的網(wǎng)吧等，均不同程度地影響著學(xué)校周邊的寧靜。部分經(jīng)營者為了牟取豐厚的利潤不惜置國家的法律規(guī)定于不顧，不斷把黑手伸向心智尚未完全成熟的青少年群體，為青少年進入這些場所大開方便之門，誘使青少年沉溺于這些娛樂項目中，荒廢學(xué)業(yè)、不思進取；另一方面，根據(jù)以往的經(jīng)驗可知，這類場所往往是人員復(fù)雜，容易成為犯罪團體的聚集之所，孳生罪案。因此，應(yīng)狠抓校園周邊的整治工作，認真落實國家關(guān)于在學(xué)校范圍之內(nèi)經(jīng)營此類行業(yè)的禁令，并重點對這類娛樂場所開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查；同時通過加強對學(xué)生的教育與管理，避免青少年過多接觸此類場所，實現(xiàn)還校園環(huán)境一片安寧、還學(xué)生一片健康成長的土壤。

綜合以上針對青少年的普法工作措施，通過加強家庭的教育、學(xué)校的管理、社會的共同關(guān)注，營造一個全方位的青少年學(xué)法、守法的環(huán)境，建立一個青少年法律保護網(wǎng)絡(luò)，使青少年普法教育得到真正的落實與強化，更使青少年普法工作收到最大效果，才能真正保證我區(qū)廣大青少年的健康成長，才能真正保證培養(yǎng)出更多未來的棟梁之材。