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增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設的核心問題。在當前全面推進社會主義新農(nóng)村建設的過程中，農(nóng)民增收難是最根本的制約因素，也是我們面臨的最大難題。

七墩回族東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)是一個新建的移民鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎設施條件差、經(jīng)濟總量小、土地產(chǎn)出效益低下、農(nóng)民自身素質(zhì)不高。與本地老鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的差距很大，*6年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只達到了512元，還不到全縣農(nóng)民人均純收入的八分之一。在這樣的現(xiàn)實狀況下，增加農(nóng)民收入，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，必須堅持從實際出發(fā)，緊緊抓住全鄉(xiāng)各項工作剛剛起步，農(nóng)民群眾新的生產(chǎn)生活制度正在形成的有利時機，積極探索農(nóng)民增收的新途徑、新舉措，使全鄉(xiāng)一次性導入新型產(chǎn)業(yè)，并從一開始就建立一種新的經(jīng)濟增長方式，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。力爭到2010年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到3000元。實現(xiàn)這樣的目標，當前和今后一段時期要緊緊圍繞全縣“翻番升位”目標，以實施“治慢工程”為抓手，大力落實以下增收措施：

一、發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)促增收。按照“走出一人，帶動一戶”的發(fā)展思路，堅持把勞務輸出作為最大的產(chǎn)業(yè)來培育，不斷提升勞務輸出的質(zhì)量和效益，使勞務輸出成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、多掙錢”的目標。一是切實加強對勞務工作的領導，進一步提高勞務產(chǎn)業(yè)辦公室建設水平，配強人力，想方設法爭取落實勞務培訓經(jīng)費，做到人員、經(jīng)費、場地、工作、制度等“五到位”。二是切實抓好勞務培訓工作。按照政府引導、市場運作的方式，以鄉(xiāng)勞務產(chǎn)業(yè)辦公室為主體，以中介組織和用人單位為依托，以市場為導向，建立鄉(xiāng)勞務培訓中心，落實勞務培訓項目，對農(nóng)民工進行就地培訓，異地轉(zhuǎn)移，減少培訓環(huán)節(jié)，降低培訓成本，使農(nóng)民在“零距離”培訓中掌握一技之長。三是切實抓好勞務輸出工作。遵循市場規(guī)律，積極加強縣內(nèi)外，特別是新疆、青海、蘭州等與我鄉(xiāng)有固定勞務關系的用工企業(yè)的聯(lián)系，鞏固現(xiàn)有輸出人員，不斷擴大輸出規(guī)模。發(fā)揮少數(shù)民族群眾善于經(jīng)商的特長，積極鼓勵他們發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道。四是切實加強勞務輸出人員的權益保護工作。將技能培訓和信息、組織輸出、權益維護有機結(jié)合起來，為勞務輸出提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，大大提高勞務輸出效率，力爭全鄉(xiāng)60%以上的勞動力進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入中勞務輸出收入達到70%以上。

二、發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)促增收。立足本鄉(xiāng)優(yōu)勢，按照“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，走種草養(yǎng)畜的增收之路。一是嚴把品種關。抓住我鄉(xiāng)草畜產(chǎn)業(yè)剛剛起步的有利時機，堅持統(tǒng)一引種，統(tǒng)一調(diào)運，把好新品種進入關，引進養(yǎng)殖效益好的肉羊新品種，走好高起點發(fā)展的路子。二是堅持科學養(yǎng)殖，規(guī)模發(fā)展。結(jié)合“1881”工程建設，大力落實縣、鄉(xiāng)制定的扶持政策，大力發(fā)展設施養(yǎng)殖業(yè)和特色養(yǎng)殖小區(qū)。力爭三到五年內(nèi)全鄉(xiāng)農(nóng)民戶戶都有養(yǎng)殖業(yè)。三是高度重視疫病防治工作，堅持全民動員，預防為主，認真落實綜合防治措施，嚴把產(chǎn)地、運輸、市場關，嚴防輸入性動物疫病的傳入，確保草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、穩(wěn)得住。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，堅持因地制宜，把適合在我鄉(xiāng)發(fā)展的甘草和枸杞產(chǎn)業(yè)作為七墩的特色，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為龍頭，采取政策激勵、示范引導、中介服務等辦法，逐步擴大種植規(guī)模，連片開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)基地。同時圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設加強技術服務體系建設，切實抓好技術服務工作，體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的高效特色。認真總結(jié)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，積極發(fā)展中介組織，充分發(fā)揮中介組織在產(chǎn)品生產(chǎn)、組織銷售、訂單爭取等方面的作用，解決好產(chǎn)品銷售難的問題。

四、全面推進土地流轉(zhuǎn)工作促增收。抓住土地產(chǎn)出效益不高的時機，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)建設，在確保土地權屬關系不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)、能人、大戶通過返租倒包，合作經(jīng)營等方式促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，集中發(fā)展一批百畝和五百畝以上規(guī)模種植大戶，凸現(xiàn)土地集約經(jīng)營的優(yōu)勢。通過土地流轉(zhuǎn)把農(nóng)民從土地上解放出來。

五、大力改善生態(tài)環(huán)境，保增收。把改善生態(tài)環(huán)境作為保障農(nóng)民增收的一項重要措施，不斷加大綠色通道、防風林帶、林果地建設力度，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境。結(jié)合林網(wǎng)建設，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林、發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，使廣大農(nóng)民群眾在建設生態(tài)家園的實踐中，嘗到增收的甜頭，提高生態(tài)建設的社會效益和經(jīng)濟效益。