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今年初，司法部部長(zhǎng)吳愛英在全國(guó)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議上要求，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹總書記主要講話精神，切實(shí)抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。下面，我們就如何貫徹落實(shí)上述精神談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，準(zhǔn)確把握黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)

黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本依據(jù)。學(xué)好黨章是每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的義務(wù)，只有學(xué)好黨章，對(duì)黨章的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)、規(guī)定及效力有了深刻理解，才能內(nèi)化為自覺行動(dòng)，才能真正樹立黨章意識(shí)，才能保證有效貫徹執(zhí)行黨章。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須率先成為學(xué)習(xí)黨章的模范。一方面，學(xué)習(xí)好黨章是全面履行職責(zé)和任務(wù)的需要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位、任務(wù)和職權(quán)是黨章賦予的。學(xué)好黨章，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步認(rèn)清地位，明確職權(quán)，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和作用，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，具有十分重要的指導(dǎo)意義。另一方面，學(xué)好黨章是適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。目前，我們正處在進(jìn)入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段，開啟快速崛起的新征程，一些新情況、新問題也在不斷涌現(xiàn)，只有以黨章為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新，才能更好地應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，才能進(jìn)一步提高用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題的能力，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

準(zhǔn)確把握黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，必須處理好兩個(gè)關(guān)系：一是正確處理全面履行職責(zé)和任務(wù)與服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的關(guān)系。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐倡廉的各項(xiàng)工作融入改革發(fā)展的各項(xiàng)工作和政策措施之中，通過反腐倡廉為加快發(fā)展提供良好的環(huán)境，通過加快發(fā)展為反腐倡廉提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證，做到相互促進(jìn)、相互發(fā)展、相得益彰。二是要正確處理全面履行職責(zé)和任務(wù)與完成反腐敗工作任務(wù)的關(guān)系。黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、根本性的任務(wù)。完成各個(gè)時(shí)期工作任務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行黨章賦予職責(zé)和任務(wù)的具體體現(xiàn)，兩者是統(tǒng)一的。全面履行職責(zé)，可以更好地從政治和全局的高度把握反腐敗斗爭(zhēng)，把工作思路轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針上來，從更高層次，更寬領(lǐng)域促進(jìn)各階段工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、正確分析判斷司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性教育的重點(diǎn)內(nèi)容。司法行政機(jī)關(guān)是黨的事業(yè)的一支重要力量，司法行政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法水平，促進(jìn)和保障司法行政工作的改革發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來，司法行政事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)燕尾服，基層司法所建設(shè)、法律宣傳教育、法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范都取得了可喜的成績(jī)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與司法行政業(yè)務(wù)相互滲透，互相促進(jìn)，不可分割，也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，必須給予肯定。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到我們的工作中還存在一些突出問題。如，在認(rèn)識(shí)上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還存著一些模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，司法行政部門是職能軟、權(quán)利小的清水衙門，想腐敗也沒有條件；有的認(rèn)為，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，反腐倡廉是軟指標(biāo)，抓與不抓一樣；有的認(rèn)為，司法行政系統(tǒng)的腐敗少、案件小，不值得大驚小怪。還有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)同志抓反腐敗工作只停留在會(huì)議作部署上，講起來重要，做起來次要，忙起來不要，發(fā)生問題故意掩蓋?；乇苊?，大事化小、小事化了。這些問題，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和警風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了司法行政機(jī)關(guān)的整體形象，對(duì)司法行政工作的改革與發(fā)展造成嚴(yán)重干擾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)于司法行政事業(yè)發(fā)展的重大意義。

要準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)。緊緊圍繞司法行政工作改革與發(fā)展的大局，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》及其《實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度，積極推進(jìn)全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)司法行政工作跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

三、認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步開創(chuàng)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨組織，要認(rèn)真履行黨間賦予的職責(zé)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大防治腐敗的工作力度。要結(jié)合司法行政系統(tǒng)工作的實(shí)際，抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

（一）以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。同志指出，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各級(jí)黨組織的首要任務(wù)。在完成好這個(gè)首要任務(wù)，各級(jí)黨組織既要為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，又要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿于反腐倡廉的全過程，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重要任務(wù)，督促?gòu)V大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違章的行為，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。要注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，正確運(yùn)用好政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待和教育與懲處相結(jié)合，既查處嚴(yán)重干擾破壞改革發(fā)展的案件，又支持保護(hù)廣大黨員、干部大膽改革創(chuàng)新的積極性。

（二）以堅(jiān)定理想信念和強(qiáng)化道德修養(yǎng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強(qiáng)廉潔從政教育，最重要的是解決好理想信念和道德修養(yǎng)問題。從近年來查處的違紀(jì)違法案件看，放松世界觀改造、背棄理想信念、道德蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。要繼續(xù)組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)世界，認(rèn)識(shí)人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，確保在任何時(shí)候、任何情況下都對(duì)理想信念不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。要教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐敗思想和生活方式的侵蝕，要樹立社會(huì)主義榮辱觀。全系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記講的“八榮八恥”，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，堅(jiān)決抵御各種腐朽沒落思想文化的侵蝕，各級(jí)黨組織培養(yǎng)和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注意對(duì)干部的道德修養(yǎng)、個(gè)人品位、群眾口碑的考評(píng)，真正使那些德才兼?zhèn)洹⒏唢L(fēng)亮節(jié)、品德端正的人受到褒獎(jiǎng)和重用，對(duì)那些道德修養(yǎng)差、個(gè)人品位低、群眾口碑差的干部要及時(shí)拿下來，使全系統(tǒng)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。

（三）要認(rèn)真貫徹民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度?！包h內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機(jī)和活力的關(guān)鍵，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。”目前，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的總體情況是好的，但也存在一些不足。如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“黨內(nèi)民主是黨的生命”的認(rèn)識(shí)不深，民主意識(shí)不強(qiáng)，聽不得不同意見，搞少數(shù)人或個(gè)人說了算；有的班子成員唯領(lǐng)導(dǎo)是從，人云亦云，不敢發(fā)表不同意見，不能堅(jiān)持黨性原則。個(gè)別單位仍存在著“一把手”一言堂，獨(dú)斷專行。各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立民主意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。凡涉及重要決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人說了算，對(duì)涉及全局性問題、重要人事任免，要逐步實(shí)行票決制。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，及時(shí)堅(jiān)決地把那些違背民主集中制原則、搞獨(dú)斷專行、造成不良影響的人調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（四）要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。抓好制度建設(shè)，落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗與不正之風(fēng)的治本之策。要大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗體系中的保障作用。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職核對(duì)述廉制度。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年述職述廉一次，述廉、評(píng)廉的結(jié)果要及時(shí)裝入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度，要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查。要建立健全干部任前廉政談話制度、誡勉談話制度和函詢制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究制度。要突出監(jiān)督的重點(diǎn)，著重加強(qiáng)對(duì)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是對(duì)人財(cái)物管理領(lǐng)域的監(jiān)督，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、所務(wù)公開、黨務(wù)公開，讓司法行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。要加強(qiáng)對(duì)干部選擇任用工作的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作先例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時(shí)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門予以查處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)招收公務(wù)員、錄用人民警察進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告工作，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項(xiàng)要按要求及時(shí)報(bào)告，對(duì)逾期不報(bào)、隱瞞不報(bào)的，追究有關(guān)責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）要圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。民生是執(zhí)政之要。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)糾正黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的突出問題，督促黨員干部牢固樹立正確的政績(jī)觀，不搞脫離群眾，勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”維護(hù)好人民群眾切身利益。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，切實(shí)做到辦事要公、作風(fēng)要正、用人要當(dāng)、為政要廉。要高度重視和切實(shí)改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)了解并及時(shí)解決群眾合理合法的訴求，嚴(yán)肅查處因損害群眾利益而引發(fā)群體事件的違紀(jì)行為，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極維護(hù)社會(huì)的公平和正義，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

（六）要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律。教育和督促黨員干部從政治上觀察和處理問題，始終保持堅(jiān)定的理想信念和黨性原則，提高維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的大政方針和各項(xiàng)決策的自覺性；圍繞黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅(jiān)決查處任何違的政治紀(jì)律的錯(cuò)誤行為，同黨中央保持在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上的高度統(tǒng)一。

總之，司法行政系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門以及工作在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的同志，要以高度的政治責(zé)任和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，履行好黨章賦予的歷史使命，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作。正確看待自己，正確看待工作，正確行使職能。解放思想，實(shí)事求是，大膽探索，勇于實(shí)踐，始終把握好時(shí)代的主流和歷史賦予我們的責(zé)任，創(chuàng)造性地開展工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。