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經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，就是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素的綜合體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要是指企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)主體生存和發(fā)展的政策、法制、觀念、風(fēng)尚等條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到政府、機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、個(gè)人等各個(gè)層面，大到政策法規(guī)，小到一言一行，它無時(shí)不在，無處不有。實(shí)踐證明，環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。哪里的投資環(huán)境好，客商就往哪里去，項(xiàng)目就往哪里投，資金就往哪里流。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，政府負(fù)有主要職責(zé)，所謂“政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，民眾創(chuàng)造財(cái)富”。

一、解放思想、更新觀念是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的首要任務(wù)，關(guān)鍵要做到“四立”

一是立“發(fā)展意識(shí)”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的核心問題就是發(fā)展問題，離開了發(fā)展，也無所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把工作的主要目標(biāo)鎖定在促進(jìn)發(fā)展上來，把發(fā)展的主要路子鎖定在優(yōu)化環(huán)境上來。

二是立“開放意識(shí)”。不能不知山外有山，不能不知天外有天，不能關(guān)起門來搞建設(shè)。要立足全省，放眼全國(guó)，甚至面向世界，找準(zhǔn)自身的位置，敢于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中一爭(zhēng)高下，敞開大門，充分利用各種有利資源發(fā)展自己。

三是立“誠(chéng)信意識(shí)”。信譽(yù)是我們做人的立身之本，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的振興之基。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)重合同、守信譽(yù)，言必信、行必果，說到做到，言行一致，以信譽(yù)交朋友，靠誠(chéng)信招客商。

四是立“大局意識(shí)”?！捌ぶ淮妫珜⒀筛健?，“不謀全局者，無以謀一，忽視全局利益的最終結(jié)果，就是損害部門利益。因此，我們一定要樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己，服務(wù)全局就是服務(wù)部門的意識(shí)。

二、要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展熱土和生活樂園，必須強(qiáng)化措施，優(yōu)化四種環(huán)境

一是大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。這是環(huán)境建設(shè)的重中之重。要進(jìn)一步強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，沉下去、實(shí)打?qū)?、滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。要善待企業(yè)，多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，少講不能辦。要扎實(shí)開展行政效能建設(shè)和進(jìn)一步完善部門形象測(cè)評(píng)制度，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行、急事急辦、特事特辦的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)；要建立部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的重大問題；要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)企業(yè)制度，高位推動(dòng)行政效率；要堅(jiān)持和落實(shí)部門幫辦制度，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

二是大力營(yíng)造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)，政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，就必須有含金量高、吸引力強(qiáng)的政策。要抓好政策清理。尤其是在行政事業(yè)性收費(fèi)政策方面，能放寬的堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的盡量?jī)?yōu)惠，能取消的要堅(jiān)決取消；要抓好政策創(chuàng)新。根據(jù)形勢(shì)變化，在權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間；要在稅收、土地、招商引資、出口創(chuàng)匯等政策的制定上，要使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、本地企業(yè)和外地企業(yè)享受同等待遇；要抓好政策落實(shí)。再好的政策得不到落實(shí)，就是一句空話，甚至?xí)ν顿Y者的感情，降低政策的公信力。善于算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算發(fā)展帳，在一個(gè)地方的權(quán)力范圍內(nèi)，能兌現(xiàn)的政策，要堅(jiān)決兌現(xiàn)；要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國(guó)家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行，凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展；垂直管理部門要正確處理好執(zhí)行上級(jí)規(guī)定與促進(jìn)地方發(fā)展的關(guān)系，識(shí)大體、顧大局自覺服務(wù)地方發(fā)展。

三是大力營(yíng)造規(guī)范有序的法制環(huán)境。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；要對(duì)各種違規(guī)行為堅(jiān)決查處和打擊。重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、吃拿卡要的案件，徇私舞弊、徇情枉法的案件，違規(guī)違法、失職瀆職的案件等等。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，不管涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)人員，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就；對(duì)干擾、破壞、打擊企業(yè)發(fā)展的行為，要鼓勵(lì)知情人及時(shí)反映，大膽舉報(bào)，讓這些行為無立足之地；執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)要積極為投資者提供法律、法規(guī)咨詢、仲裁等服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

四是大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。要營(yíng)造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍。對(duì)投資者要高看一眼、厚愛一分，真心實(shí)意地為他們創(chuàng)造條件，提供便利，讓他們有錢可賺，有利可圖。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓穩(wěn)定，關(guān)鍵是要把工作做到前頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真排查調(diào)處當(dāng)前影響發(fā)展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，要嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)等周邊村民的教育，引導(dǎo)群眾正確理解各項(xiàng)方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，或向上匯報(bào)，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要集中整治各種堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防范體系，始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為，嚴(yán)厲打擊各種土霸王勢(shì)力，保護(hù)投資者的合法權(quán)利。