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一、我縣人才格局現(xiàn)狀

自*9年7月縣委十屆七次擴(kuò)大會(huì)議作出關(guān)于實(shí)施“雙高工程”的決議以來，我縣通過多種途徑共引進(jìn)各類人才6661名，按職稱分，其中高級(jí)307名，中級(jí)726名；按學(xué)歷分，其中博士生15名，碩士生63名，本科生1781名。截止去年10月底，全縣人才總量達(dá)到28960人，占全縣總?cè)丝诘谋壤秊?96人/萬人，按職稱分，其中高級(jí)760名，中級(jí)5860名；按學(xué)歷分，碩士以上86名，本科生3928名；享受國家級(jí)突出貢獻(xiàn)、國務(wù)院政府特殊津貼、省政府特殊津貼、市級(jí)突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才達(dá)13人；有29名專業(yè)技術(shù)人員列入寧波市“4321人才工程”第一、二層次，156名35歲以下具有中級(jí)職稱的人才列入第三、四層次，人才總量不斷擴(kuò)張，人才結(jié)構(gòu)漸趨合理，人才優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

但我縣的人才引進(jìn)形勢(shì)喜中參憂，喜的是縣委、縣政府高度重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，已經(jīng)連續(xù)兩年出臺(tái)了以加快高素質(zhì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的“雙高工程”文件，每年劃撥*萬元專項(xiàng)資金用于人才資源的整體性開發(fā)，從政策上保證了人才工作的順利開展；社會(huì)上“尊知重才”輿論的廣泛宣傳，也為人才創(chuàng)業(yè)營造了良好氛圍，不少企業(yè)尤其是骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)對(duì)人才工作十分重視。憂的是經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小企業(yè)難以引進(jìn)人才，形成了人才引進(jìn)近郊多、偏遠(yuǎn)少的不良格局，去年1－9月份，近郊鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）共引進(jìn)各類人才2092名，其中中高級(jí)職稱323名，碩士以上學(xué)歷30名，分別占人才總引進(jìn)數(shù)的69.94％、65.12％、73.17％，而杖錫鄉(xiāng)至今未引進(jìn)一名人才，人才的缺乏使經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展受到了較大的制約。

同時(shí)，在人才引進(jìn)時(shí)也存在著人才外流現(xiàn)象，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近三年來我縣有*8名各類人才外流，按學(xué)歷分，其中本科生558名，本科以下1440名；按職稱分，其中高級(jí)18名，中級(jí)218名，初級(jí)1762名。從外流人才的結(jié)構(gòu)來看，主要以大中專畢業(yè)生為主，調(diào)入的高級(jí)人才工作比較穩(wěn)定，而聘用的人才流動(dòng)比較頻繁。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是合理性流動(dòng)，如剛參加工作的大中專畢業(yè)生，往往把第一個(gè)工作單位作為增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、謀求更好工作的跳板，缺少長期工作的耐心，在與企業(yè)的磨合期內(nèi)，容易產(chǎn)生不安定的心理因素，流失性較大；二是部分中高級(jí)人才缺乏社會(huì)保障，許多中高級(jí)人才多是從外地的大型國有企業(yè)引進(jìn)的，原單位的社會(huì)保障機(jī)制一般比較健全，而我縣有些企業(yè)只注重高薪引進(jìn)，輕視社會(huì)保障，對(duì)一些年齡稍大點(diǎn)的中高級(jí)人才未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，人才存在著后顧之憂；三是社會(huì)的尊知重才意識(shí)還不夠強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，一家較大規(guī)模的企業(yè)近幾年沒有對(duì)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審過技術(shù)職稱，部分規(guī)模較大的企業(yè)沒有組織過專業(yè)技術(shù)人員參加任何形式的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠理想，企業(yè)經(jīng)營者比較重視硬件建設(shè)，欠缺對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的研究，如營造企業(yè)文化、倡導(dǎo)企業(yè)精神、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力等，容易使人才感到緊張壓抑而萌生跳槽之心。

二、對(duì)如何引進(jìn)人才的幾點(diǎn)想法

*2年是實(shí)施“雙高工程”的第三年，也是實(shí)現(xiàn)人才三年規(guī)劃的最后一年。在這一年內(nèi)，我縣打算引進(jìn)各類人才3800名，按學(xué)歷分，其中博士生10名，碩士生40名，本科生800名，本科以下2950名；按職稱分，其中高級(jí)*名，中級(jí)600名，初級(jí)3000名。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將主要采取以下幾項(xiàng)措施：

（一）舉辦大型赴外招才活動(dòng)。根據(jù)去年年底過對(duì)企業(yè)人才需求情況的調(diào)查摸底，今年將重點(diǎn)引進(jìn)三類緊缺人才：懂外貿(mào)、會(huì)外語的企業(yè)經(jīng)營人才；高新技術(shù)人才；實(shí)用型中高級(jí)技術(shù)人才。上半年將組織100余家企業(yè)尤其是骨干企業(yè)赴高等院校、科研院所比較集中，大型國有企業(yè)比較多，人才層次比較高的城市招聘人才，為企業(yè)引進(jìn)本省不易招聘到的各類緊缺人才。

（二）實(shí)施小規(guī)模赴外招才策略。為解決好邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)和中小企業(yè)難引進(jìn)人才智力的困難，將多批次、小范圍、有針對(duì)性地組織有關(guān)企業(yè)按專業(yè)需求情況赴專業(yè)對(duì)口，人才價(jià)位較低的外省人才市場(chǎng)或高校進(jìn)行招才，實(shí)現(xiàn)成本少、效益高的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)針對(duì)入世后我縣懂外貿(mào)、會(huì)外語高素質(zhì)人才缺少的情況，今年將赴省內(nèi)外人才市場(chǎng)或高校專場(chǎng)招聘50－100名這方面的專業(yè)人才，以提高我縣企業(yè)入世后的市場(chǎng)競爭力。

（三）赴高校引進(jìn)智力項(xiàng)目。一是組織100余家企業(yè)廠長（經(jīng)理）赴杭州、上海、南京等地的高校考察科研技術(shù)項(xiàng)目，與專家教授進(jìn)行洽談，并與他們建立起長期的協(xié)作關(guān)系，使高校的專家教授成為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營管理的“智囊團(tuán)”。二是組織50名全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較好的種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營者到滬、寧、杭等地農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)研究所考察，洽談新項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)。

（四）建立專家結(jié)對(duì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)邊遠(yuǎn)地區(qū)中小企業(yè)引才偏難的情況，將組織上海、南京和本省高校、科研院所的專家教授與企業(yè)建立結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，定期到該地區(qū)或企業(yè)開展技術(shù)咨詢、講座授課、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)的“智力支持工程”。

（五）開設(shè)經(jīng)常性的人才集市。充分發(fā)揮好新建人力資源市場(chǎng)的作用，有針對(duì)性地舉辦1－2期相當(dāng)規(guī)模的人才交流洽談會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名高校組織畢業(yè)生前來洽談，對(duì)與企業(yè)簽約或達(dá)成意向的重點(diǎn)高校畢業(yè)生發(fā)放交通補(bǔ)貼，以引進(jìn)我縣欠缺的高學(xué)歷優(yōu)秀畢業(yè)生；同時(shí)與勞動(dòng)局一起，定期開展人才集市，促進(jìn)人才的合理性流動(dòng)。

（六）開展網(wǎng)上招才新模式。通過加強(qiáng)網(wǎng)上人才市場(chǎng)信息建設(shè)，形成以縣網(wǎng)上人才市場(chǎng)為龍頭，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為依托，朝陽、苗子企業(yè)為補(bǔ)充的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的布局；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘便利的優(yōu)勢(shì)，不定期地開展相當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)上招才活動(dòng)，及時(shí)在網(wǎng)上公布人才招聘信息，向企業(yè)提供人才信息，并增加網(wǎng)上人才測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)，為企業(yè)招聘和個(gè)人應(yīng)聘建立起聯(lián)系的紐帶。

（七）做好公開招考大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的工作。繼續(xù)做好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）事業(yè)單位工作人員的考錄工作，堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的選人用人原則，使一批專業(yè)對(duì)口、政治素質(zhì)好、適應(yīng)性強(qiáng)的大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)到事業(yè)單位，以優(yōu)化現(xiàn)有事業(yè)單位的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，按上級(jí)規(guī)定，繼續(xù)做好為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)及縣級(jí)有關(guān)部門從應(yīng)屆大學(xué)生中公開招考公務(wù)員工作，進(jìn)一步改善公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力。

三、對(duì)營造良好留才環(huán)境的幾點(diǎn)想法

（一）優(yōu)化尊知重才的社會(huì)輿論環(huán)境。通過新聞媒體等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)人才創(chuàng)業(yè)拼搏精神、愛才用才先進(jìn)典型、科技人才新產(chǎn)品及成果、人才政策等進(jìn)行全方位的宣傳；廣泛利用因特網(wǎng)和寧波市及我縣大型節(jié)慶活動(dòng)、各類展覽、招商等有利時(shí)機(jī)，向國內(nèi)外宣傳我縣在人才、智力引進(jìn)方面的優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，突出我縣良好的人才創(chuàng)業(yè)氛圍；開展尊知重才先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳縣優(yōu)秀專業(yè)人才、突貢人才的先進(jìn)事跡，營造一個(gè)優(yōu)秀人才近悅而來、脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。建議今年下半年召開“雙高工程”總結(jié)大會(huì)，表彰一批先進(jìn)典型，營造良好氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)我縣高素質(zhì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，掀起新一輪“雙高工程”的高潮。

（二）強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)人才和本地人才的培養(yǎng)。積極與各科研院所和高等院校聯(lián)系，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)中心進(jìn)程，支持科技人員開展項(xiàng)目開發(fā)和新產(chǎn)品的研究，聘請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)正在研究開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；舉辦現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理研討班，邀請(qǐng)專家到企業(yè)進(jìn)行考察，開展實(shí)地講座授課，用直觀的事實(shí)和效果來更新企業(yè)家的觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營者的管理思路，不斷增強(qiáng)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)；邀請(qǐng)著名高校的WTO專家來我縣開展關(guān)于世貿(mào)規(guī)則等內(nèi)容的講課，組織企業(yè)經(jīng)營者免費(fèi)參加培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者入世后的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)要建立起鄞縣實(shí)力工程企業(yè)高層次人才數(shù)據(jù)庫，建立經(jīng)常聯(lián)系制度，強(qiáng)化培訓(xùn)工作；要充分發(fā)揮“縣高新技術(shù)企業(yè)人事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”在人才培育方面的作用，加強(qiáng)對(duì)一批年齡在40周歲以下，具有中級(jí)以上職稱且對(duì)鄞縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才的扶持力度，充分挖掘和培養(yǎng)一批在企業(yè)鍛煉成長的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，作為新世紀(jì)人才的后備力量。

（三）完善社會(huì)保障機(jī)制。我縣人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制按縣有關(guān)文件規(guī)定，可在人事局社保辦或勞動(dòng)局社保公司投保，投保在社保公司的可以同時(shí)辦理大病醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，但在社保辦投保的則不能辦理，一定程度上影響了人才的安心工作。因此，建議廢止原來規(guī)定，出臺(tái)新文件，凡*2年1月1日以后引進(jìn)的人才一律在勞動(dòng)局辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，并辦理大病醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)原已在社保辦投保的，暫維持原狀，但須在勞動(dòng)部門辦理好大病醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，以解決引進(jìn)人才的后顧之憂。

（四）建造專家公寓。在中心區(qū)內(nèi)選擇相當(dāng)面積的土地，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式建造專家公寓，對(duì)本縣實(shí)力工程企業(yè)和市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的具有副高級(jí)職稱（或碩士學(xué)歷）以上人才進(jìn)行購房補(bǔ)助，分層次補(bǔ)助3－8萬元。如其今后出讓，則上交補(bǔ)助款。

（五）建立人才開發(fā)的配套機(jī)制。首先要完善人才激勵(lì)機(jī)制，兌現(xiàn)對(duì)創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益等方面的科技人員實(shí)行5－50萬元重獎(jiǎng)的承諾，今年將評(píng)選一批有顯著成績的高素質(zhì)人才，實(shí)行重獎(jiǎng)，起好導(dǎo)向作用；在選舉黨代表、人大代表和政協(xié)委員時(shí)把有突出貢獻(xiàn)的高素質(zhì)人才列為候選對(duì)象，對(duì)優(yōu)秀的引進(jìn)人才授予“榮譽(yù)鄞縣人”稱號(hào)。其次是要建立競爭、擇優(yōu)、激勵(lì)的職稱評(píng)聘機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)宏觀管理辦法，逐步推行按比例設(shè)崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的評(píng)聘分離制度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（六）加強(qiáng)人才開發(fā)的資金投入。逐步建立以企業(yè)為主體，社會(huì)各界多元化投入機(jī)制；完善政府人才開發(fā)基金，保證每年投入*萬元的高素質(zhì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的遞增幅度逐年增加基金數(shù)額，用于高素質(zhì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)。