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這次黨委全委會是在全國上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的形勢下召開的。本次全會的主要議題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和第十三次全國高校黨建工作會議精神，切實加強思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高校院（系）兩級班子的領(lǐng)導(dǎo)能力，團結(jié)和帶領(lǐng)全校師生員工，努力推進學(xué)校各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)而努力奮斗！同時，會議還將審議通過我校貫徹落實中央16號文件精神，進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的《若干意見》。

下面，我根據(jù)常委會討論的意見，著重就貫徹落實十六屆四中全會精神，加強校院（系）兩級班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，講三個問題。

一、深刻認識加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，切實增強責(zé)任感和自覺性。

黨的十六屆四中全會，是在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主要議題，抓住了治國理政的根本，抓住了執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了偉大事業(yè)和偉大工程的重要結(jié)合點，反映了黨心民心，體現(xiàn)了時代要求。全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念和與時俱進、勇于創(chuàng)新的理論品格，通篇貫穿了“三個代表”重要思想，充滿了改革創(chuàng)新、求真務(wù)實的時代精神，是我黨全面總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗、專門論述執(zhí)政能力建設(shè)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件，反映了我黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的最新認識，是對馬克思主義黨建理論和實踐的重大發(fā)展，在我們黨的建設(shè)史上具有里程碑意義。當(dāng)前和今后一個時期，全校各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神作為重要的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。要重點抓好校院（系）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，努力做到“五個深刻領(lǐng)會”：一是深刻領(lǐng)會加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和重大意義；二是深刻領(lǐng)會55年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，不斷認識和把握執(zhí)政的客觀規(guī)律性；三是深刻領(lǐng)會加強執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；四是深刻領(lǐng)會《決定》對提高黨的執(zhí)政能力作出的全面部署；五是深刻領(lǐng)會加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和推進黨的建設(shè)新的偉大工程的辯證關(guān)系。學(xué)習(xí)、思考要結(jié)合高校工作的實際，充分認識高校在全面建設(shè)小康社會，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中所處的極其重要的戰(zhàn)略地位，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中所肩負的重大歷史責(zé)任；充分認識高校領(lǐng)導(dǎo)班子作為學(xué)校改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者，加強其自身領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)所具有的現(xiàn)實意義。

（一）要深刻認識加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要性。加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，對于學(xué)校更好地擔(dān)負起實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略使命，踐行“三個代表”重要思想具有重大意義。當(dāng)今世界國際競爭日趨激烈，知識經(jīng)濟初顯端倪，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，我國在全面建設(shè)小康社會，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，必須大力實施科教興國戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用；必須大力實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)一代又一代社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。高校作為匯聚人才的高地和培養(yǎng)人才的基地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、傳播文明和服務(wù)社會的重要任務(wù)，理應(yīng)在實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略中，肩負更為重要的歷史責(zé)任。而高校領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨的基本路線和大政方針在高校的貫徹落實，關(guān)系到科教興國和人才強國戰(zhàn)略的順利實施，關(guān)系到高校培養(yǎng)合格人才、傳播先進文化、推進知識創(chuàng)新、促進社會發(fā)展，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)這些重要任務(wù)的落實。因此，加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，是高校促進自身建設(shè)發(fā)展，辦好社會需要、人民滿意的高等教育，努力踐行“三個代表”重要思想的必然要求。

（二）要深刻認識加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的迫切性。加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，是當(dāng)前促進學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，早日實現(xiàn)建設(shè)高水平研究型大學(xué)目標(biāo)的迫切需要。經(jīng)過多年的努力，我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，我校也以進入“211工程”重點建設(shè)行列和成為教育部直屬高校為標(biāo)志，跨入了中國高校的第一方陣。但是面對本世紀(jì)頭二十年我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們更應(yīng)清醒地看到，由于種種歷史和現(xiàn)實的原因，我校綜合實力還較弱，社會知名度還不高，在第一方陣中處于弱勢。在全國高校搶抓機遇、百舸爭流、不進則退、慢進亦退的激烈競爭中，學(xué)校要通過10至15年的努力，實現(xiàn)建設(shè)高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)，校院（系）兩級班子在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進改革、團結(jié)群眾等方面能否充分發(fā)揮作用至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)班子一定要居危思危、思危奮進，增強負重爬坡、時不我待的危機感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工緊緊抓住發(fā)展的機遇，通過艱苦扎實有效的工作，實現(xiàn)學(xué)校事業(yè)的新跨越。同時，我們還應(yīng)看到，學(xué)校發(fā)展的機遇期，也是矛盾和困難的凸顯期，又是教職工各類需求的旺盛期。當(dāng)前學(xué)校辦學(xué)環(huán)境、管理方式的重大變化，各種社會思潮、價值觀念在校園內(nèi)激烈交鋒，這些都使學(xué)校的發(fā)展面臨著較多的矛盾與困難，也迫切需要各級班子努力增強妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)、及時化解矛盾、破解發(fā)展難題的領(lǐng)導(dǎo)能力，用發(fā)展的成果來統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神。

（三）要深刻認識加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的必要性。加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，也是領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的必然要求。我校干部隊伍，從總體上講是好的，特別是在三校合并和實施首期任期目標(biāo)責(zé)任制的過程中，許多干部都表現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任感和組織紀(jì)律性，求真務(wù)實、凝心聚力、迎難攻堅，促進了學(xué)校和院系的發(fā)展。但也要清醒地看到，與新形勢下高等教育改革發(fā)展的要求相比，與學(xué)校面臨的機遇和挑戰(zhàn)相比，與廣大師生員工的期望相比，我校各級班子的整體素質(zhì)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)能力方面還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：有的班子和干部理論學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性不強，運用科學(xué)理論解決實際問題的能力需要進一步提高；有的班子和干部工作用心不夠、思考不多，精神狀態(tài)不振、工作平鋪直敘，缺乏凝聚人心、領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力；有的班子民主集中制堅持得不夠好，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力亟待提高；有的班子對事關(guān)學(xué)校和院系改革發(fā)展穩(wěn)定的一些全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重大問題研究不深，處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題的能力不強；有的干部服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研的意識薄弱，作風(fēng)飄??；還有個別干部廉潔自律意識較差，缺乏抵御各種誘惑的能力，等等。這些問題，都需要通過加強班子的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)來切實加以解決。

同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。各級班子和廣大干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想統(tǒng)一到十六屆四中全會精神上來，統(tǒng)一到推進學(xué)校改革發(fā)展的大局上來，深切認識自己肩負的歷史責(zé)任和神圣使命，時刻懷有知識不足的“恐慌感”和本領(lǐng)欠缺的“危機感”，切實增強責(zé)任感和自覺性，緊密結(jié)合工作實際，把加強自身領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之重、當(dāng)務(wù)之急，要通過思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的有機結(jié)合，主動提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，把校院（系）兩級班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為推進學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于全面建設(shè)小康社會，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，提供堅強的組織保證。

二、以加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為重點，全面推進干部隊伍的思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)

黨的十六屆四中全會從黨的總體執(zhí)政能力的角度，提出要不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。結(jié)合高校的實際，第十三次全國高校黨建工作會議進一步明確指出：高校領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷提高用馬克思主義統(tǒng)領(lǐng)高校教育教學(xué)工作的能力和水平；要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力和水平；要不斷提高推進高校改革發(fā)展的能力和水平；要不斷提高管理學(xué)校的能力和水平；要不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面處理突發(fā)事件的能力和水平。這為我們加強校院（系）兩級班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)指明了方向，我們一定要按照中央會議的精神和要求，切實加強干部隊伍的思想政治建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高校院（系）兩級班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。

（一）切實加強理論學(xué)習(xí)，提高班子的理論水平和認識能力

理論學(xué)習(xí)是班子思想政治建設(shè)的根本，理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的核心。大量事實表明，許多決策工作的失誤，往往是由于領(lǐng)導(dǎo)干部對理論問題認識不清、對復(fù)雜形勢判斷不明、對突發(fā)事件把握不準(zhǔn)造成的，歸根結(jié)底，是由于一些干部滿足于現(xiàn)有知識和已有經(jīng)驗，學(xué)習(xí)思考不夠，在知識和本領(lǐng)上逐漸處于弱化狀態(tài)，其理論水平和認識能力不能適應(yīng)新形勢、新階段、新任務(wù)的要求。為此，加強理論學(xué)習(xí)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的干部隊伍，是提高班子領(lǐng)導(dǎo)能力的重要基礎(chǔ)。

兩級班子和廣大干部要以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法深入開展理論學(xué)習(xí)，要堅持把提高自身理論素養(yǎng)作為開啟科學(xué)決策能力的鑰匙，把建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊伍作為加強領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的頭等大事，堅持靠理論學(xué)習(xí)來統(tǒng)一思想、提高認識、凝心聚力，用理性思維來審視實踐、總結(jié)經(jīng)驗、明確思路，用理論成果來把握大局、辨明方向、指導(dǎo)工作，要真正把學(xué)習(xí)作為增強本領(lǐng)、做好工作的重要手段，作為提高能力、加強修養(yǎng)的重要途徑，把學(xué)習(xí)作為自身的一種精神境界和終身追求，不斷增強學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，自覺追求新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)，有效克服“知識恐慌”和“本領(lǐng)危機”。要自覺地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；要不斷提高運用馬克思主義立場、觀點和方法把握時代要求、分析發(fā)展大勢、認識國情校情的能力和水平，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力；要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，用有所成，不斷提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，認真研究和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。

要從適應(yīng)新時期高等教育發(fā)展的要求出發(fā)，按照既要系統(tǒng)、又要管用的原則，努力在更高的起點上構(gòu)建我校干部理論學(xué)習(xí)機制和教育培訓(xùn)體系。要幫助領(lǐng)導(dǎo)干部制定切實可行的自學(xué)計劃，保證時間，保證質(zhì)量。要進一步堅持和規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度，明確要求，創(chuàng)新形式。兩級中心組每年集中學(xué)習(xí)時間不少于8次，每次學(xué)習(xí)都必須事前作出安排，做好準(zhǔn)備，努力提高學(xué)習(xí)效果，同時要注意抓好機關(guān)部門中層干部的理論學(xué)習(xí)。要堅持每年至少舉辦兩次中層干部培訓(xùn)班或研討會，組織干部圍繞重大理論問題和復(fù)雜形勢進行學(xué)習(xí)、研討，中層以上干部每年至少要撰寫一篇理論學(xué)習(xí)文章或調(diào)研報告，并以多種形式予以交流，做到共享成果、共同提高。要針對干部隊伍的實際進行分類培訓(xùn)，通過組織專題學(xué)習(xí)活動和調(diào)查研究、開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、脫產(chǎn)進修、掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強干部隊伍的理論建設(shè)，提高干部理性思維能力；要加大對年輕干部和后備干部的培訓(xùn)培養(yǎng)力度；要鼓勵干部在職攻讀學(xué)位，更新知識，提高學(xué)歷層次。要建立和完善鼓勵干部學(xué)習(xí)的激勵機制，建立干部個人學(xué)習(xí)檔案，落實對干部學(xué)習(xí)情況的檢查考核制度，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掌握必備知識的情況，特別是運用理論解決實際問題的能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

（二）認真貫徹執(zhí)行民主集中制，增強班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力

民主集中制是我黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨的一條基本政治紀(jì)律，是馬克思主義的認識論和黨的群眾路線相結(jié)合在決策機制上的體現(xiàn)。無論是學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，還是基層單位實行黨政共同負責(zé)制都必須貫徹執(zhí)行民主集中制，這是保證黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的有效制度，也是提高班子領(lǐng)導(dǎo)能力的制度保證。

校院（系）兩級班子都要按照民主集中制的基本原則和方法程序，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，做到大事集體商量、小事個別溝通、決策會議決定，不斷完善議事和決策規(guī)則。要把握集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)的辯證關(guān)系，凡涉及學(xué)校和院系改革發(fā)展的重大事項都要集體討論決定，不能搞“一言堂”。要建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，認真貫徹落實黨員權(quán)利保障條例，推行民主評議制度，保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利。要拓寬民主渠道，不斷完善校、院（系）兩級教職工代表大會制度、與派負責(zé)人以及黨外代表人士的民主座談會制度、校務(wù)公開制度、重大事項公示制度、專家咨詢制度、決策論證制和責(zé)任制等，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，增加決策的透明度，推進決策工作的民主化和科學(xué)化。

要堅持和完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制和基層單位黨政共同負責(zé)制。“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負責(zé)”是不可分割的有機整體，必須正確處理好兩者的關(guān)系，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作運行機制。黨委要切實加強自身建設(shè)，集中精力抓大事、謀發(fā)展、出思路、用干部，發(fā)揮好黨委在學(xué)校各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要進一步健全黨委全委會就學(xué)校一個時期改革發(fā)展中的重大問題進行專題研討，并作出決策的制度，健全完善常委會定期向全委會報告工作的制度。校長是學(xué)校的行政主要負責(zé)人和法定代表人，黨委要支持校長依法獨立負責(zé)地管理學(xué)校行政事務(wù)，校長要在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨立負責(zé)地行使職權(quán)，促進行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過不斷完善院系（單位）黨政聯(lián)席會議等切實可行的制度和機制，保證基層單位黨政共同負責(zé)制的貫徹執(zhí)行，形成黨政合力、互相支持、互相監(jiān)督、共擔(dān)壓力、同謀發(fā)展的良好局面。院系（單位）黨組織要切實發(fā)揮好政治核心和監(jiān)督保障作用，為行政任務(wù)的完成保駕護航，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。要根據(jù)并校以來制度建設(shè)的實踐，進一步修訂和完善相關(guān)的議事規(guī)則和決策程序，建立健全我校民主集中制的條規(guī)體系。

要不斷增強班子的團結(jié)與活力。對一個班子來說，團結(jié)問題至關(guān)重要。團結(jié)是一種境界，團結(jié)是一種力量，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力，團結(jié)也出干部。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要以事業(yè)為重，以工作為重，以師生的利益為重，像愛護自己的眼睛一樣倍加珍視班子的團結(jié)，當(dāng)好團結(jié)的模范。要不斷加強黨性修養(yǎng)，自覺做到心胸坦蕩、淡泊名利，加強溝通、彼此尊重，遵章守紀(jì)、接受監(jiān)督。在團結(jié)的問題上，黨政一把手要負起更為重要的責(zé)任，帶頭執(zhí)行民主集中制原則，帶頭維護和增強班子的團結(jié)，主動開展談心活動，積極化解各種矛盾，堅決同影響團結(jié)的言行作斗爭。要堅持民主生活會制度，提高民主生活會的質(zhì)量，做到坦誠的交流思想，認真地開展批評與自我批評，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要以各級領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強團結(jié)、干部隊伍的堅強團結(jié)，帶動和促進全校的大團結(jié)，形成加快學(xué)校發(fā)展的合力。

（三）深化干部制度改革，提高班子領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力

為政之道，要在得人。要根據(jù)中央精神和改革的要求，著眼于班子領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平的提高，以實施新一輪任期目標(biāo)責(zé)任制為契機，不斷完善干部任期管理、監(jiān)督、考核、激勵辦法，逐步建立起公開、民主、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制和能進能出、能上能下、出入有序的干部管理機制，進一步深化干部制度改革。

要擴大干部工作中的民主。要進一步解放思想，更新觀念，規(guī)范工作程序，加大干部公開選拔的力度，使公選干部逐步成為非選任干部選拔的主要方式。要把公推公選所體現(xiàn)的民主公開競爭擇優(yōu)精神，運用到日常干部選拔任用中去，不斷完善民主推薦、民主測評、任前公示、投票表決等有效制度，充分落實黨員、群眾在干部選任中的民主權(quán)利，依靠群眾選人，選群眾信得過的人，在干部隊伍中形成奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃烈氛圍。

要以完善干部任期目標(biāo)責(zé)任制為抓手，進一步完善干部任期管理、監(jiān)督、考核、激勵的辦法，形成具有我校特色的干部管理制度。2002年以來，我校在中層實行的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)（工作）責(zé)任制，取得了積極的成效，充分調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職員工的積極性與創(chuàng)造性，在促進學(xué)校的辦學(xué)效益和整體水平全面提高的同時，檢驗了干部的管理水平，提高了干部的工作能力，有力地推動了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。實踐證明，實施任期目標(biāo)（工作）責(zé)任制，是提高班子領(lǐng)導(dǎo)能力的有效途徑，我們要堅定不移地把這項工作推進下去，并在實施過程中不斷完善分類指導(dǎo)、差別化管理的目標(biāo)體系和考核評價、監(jiān)督激勵的有效機制，在實踐中努力探索形成一套日常管理、過程控制和任期考核、綜合評價相結(jié)合的切實可行的工作制度。第二輪任期目標(biāo)（工作）責(zé)任制要實行黨政合一的目標(biāo)體系，明確領(lǐng)導(dǎo)班子對院系發(fā)展共同負責(zé)。要強化核心發(fā)展要素，對學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊伍、社會服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面提出可量化的工作目標(biāo)。要把黨建和思想政治工作，以及本科教學(xué)評優(yōu)列入管理工作的目標(biāo)。要重視工作目標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度，注重工作目標(biāo)的顯示度，在確保發(fā)展目標(biāo)按時完成的同時，創(chuàng)出學(xué)校發(fā)展上新的亮點和優(yōu)勢。要在任期目標(biāo)責(zé)任制的實施過程中加強對干部的日常管理和監(jiān)督，以任期考核的結(jié)果作為干部任免的重要依據(jù)，樹立以發(fā)展論英雄，憑實績辨人才的正確用人導(dǎo)向，形成競爭擇優(yōu)、能上能下的干部管理機制，真正把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾信得過的干部推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時，要與任期目標(biāo)責(zé)任制的考核相結(jié)合，建立健全干部免職、辭職、降職制度，完善干部“下”的配套措施，有效疏通干部“出口”。

要加大干部交流的力度。要以推行干部任期制為契機，著眼于提高干部適應(yīng)不同環(huán)境、駕馭復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)能力，大力提倡和實施校內(nèi)黨政、院系、機關(guān)之間多種方式的換崗交流，并積極向省市機關(guān)和兄弟院校推薦合適的干部，形成干部合理流動的良性機制。通過交流、輪崗和分工調(diào)整，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部開闊視野、換位思考、取長補短、互相理解，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子充滿活力和朝氣。要大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，積極探索后備干部選拔的新方法、新途徑，并以理論培訓(xùn)和實踐鍛煉為重點切實加強后備干部的培養(yǎng)工作。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強班子拒腐防變的能力

十六屆四中全會明確指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，深入開展反腐敗斗爭是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨執(zhí)政能力的一項重要舉措。當(dāng)前，隨著開放辦學(xué)的不斷深入、經(jīng)濟往來的日益頻繁，高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣面臨著嚴峻的考驗，我們一定要按照中央的部署，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強班子拒腐防變的能力作為一項重大政治任務(wù)，堅持不懈地抓緊抓實。

要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從學(xué)校的實際出發(fā)，抓緊制定并實施相應(yīng)的規(guī)定和制度。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，嚴于律已，以身作則，不斷增強廉潔自律意識，嚴格遵守廉潔從政準(zhǔn)則。要繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將其納入任期目標(biāo)（工作）責(zé)任制中，和各項黨政工作一道部署、一同檢查、一起落實。要結(jié)合學(xué)校實際，針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全管理制度，強化約束機制，規(guī)范操作程序。要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、重大事項報告制度、公務(wù)活動中禮品登記上交和個人收入申報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度和回復(fù)組織函詢制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任和離任審計。要加強民主監(jiān)督，著力從源頭上堵塞漏洞。要認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)為重點，強化黨內(nèi)紀(jì)監(jiān)部門的監(jiān)督，強化班子內(nèi)部的監(jiān)督，強化黨員的民主監(jiān)督。要進一步推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮教代會、派的參與和監(jiān)督作用，健全黨內(nèi)監(jiān)督與派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的制度，形成強大的監(jiān)督合力，增強監(jiān)督工作的有效性。要緊緊抓住人財物管理使用及校區(qū)建設(shè)等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成監(jiān)督干部正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的長效機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意端正自己的形象，增強人格的力量，帶頭抵制和反對一切消極腐敗現(xiàn)象，要常思己任不可懈怠，忠誠待人不可失信，為人師表不可媚俗，廉潔自律不可謀私，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)，增強班子構(gòu)建和諧環(huán)境的能力

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，事關(guān)黨的形象，事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)和諧環(huán)境的營造。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實的精神，自覺端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，以良好的作風(fēng)促進和諧校園環(huán)境的形成。

要始終把立黨為公、執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，作為我們加強和改進作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要牢記黨的宗旨，堅持以人為本，增強服務(wù)意識，始終把教職工的意志、利益和實踐作為我們做決策、辦事情的根本依據(jù)。要堅持群眾路線，經(jīng)常深入到廣大師生員工中去，及時了解他們的所思所盼、所憂所樂，既尊重群眾創(chuàng)造性的實踐，廣開言路、問計于民，緊緊依靠他們推進學(xué)校的改革和發(fā)展，又切實關(guān)心師生員工的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，為他們排憂解難。學(xué)校是在機遇與挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢下謀求發(fā)展的，挑戰(zhàn)大于機遇，困難經(jīng)常襲來。面對諸多的困難和矛盾，我們必須勇敢面對，在迎難攻堅中錘煉出勵精圖治的品格；在化解矛盾中提高凝聚人心的本領(lǐng)。要牢記兩個務(wù)必，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，帶著責(zé)任、帶著感情，到師生中去，到具體工作中去，到困難矛盾中去，沉下心來干實事，撲下身子抓落實，腳踏實地、艱苦奮斗、真抓實干，真正做到權(quán)為師生所用，情為師生所系，利為師生所謀，在服務(wù)師生、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的實踐中確立自己在群眾中的威信，營造和諧融洽的人際氛圍。

機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的集中體現(xiàn)，機關(guān)作風(fēng)的好壞直接影響到各級領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的形象，關(guān)系到我們能否將管理工作真正做到位，也關(guān)系到全校能否形成上下一致、左右聯(lián)動，齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的和諧校園環(huán)境。要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為堅持立黨為公、執(zhí)政為民，提高班子領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平的重要保證，長抓不懈，努力建設(shè)開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實、依法辦學(xué)、廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)。各部委處室要結(jié)合第二輪任期工作責(zé)任制的制定與實施，將學(xué)校以及院系的發(fā)展與部門工作的責(zé)任更加緊密地聯(lián)系起來，堅決克服官僚主義、形式主義的不良風(fēng)氣，牢固樹立工作重心在一線，管理服務(wù)到基層的思想，以求實、務(wù)實、落實的態(tài)度全心全意服務(wù)于教學(xué)科研第一線；要強化依法辦學(xué)和依法治校的意識，全面推進依法行政，遵章辦事，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，寓管理于服?wù)；要進一步解放思想，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)效率、推進科學(xué)管理；要認真總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，擴大基層和師生對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的參與程度，建立健全科學(xué)合理的考核評價體系，形成加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高管理服務(wù)水平的有效機制。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的新局面

加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，各級黨組織要高度重視，把此項工作放在突出的位置，結(jié)合自身實際，認真落實十六屆四中全會和第十三次全國高校黨建工作會議精神，切實加強對班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）形成加強班子能力建設(shè)的長效機制。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。學(xué)校和院系發(fā)展的實踐都表明，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)能力，就有什么樣的工作局面和工作成效。各級黨政組織都要高度重視班子的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，重視管理干部隊伍建設(shè)，要牢固樹立高素質(zhì)黨政管理干部同樣是寶貴的人才資源，是重要的人才優(yōu)勢的觀念，要把黨政管理干部隊伍的能力建設(shè)作為“人才強?！卑l(fā)展戰(zhàn)略不可分割的重要組成部分，把它放在與教學(xué)科研隊伍建設(shè)同等重要的位置，一起規(guī)劃、同步建設(shè)、共同推進。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，各方面力量廣泛參與的促進班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的工作格局，要加強思想宣傳和輿論引導(dǎo)，努力形成人人都來關(guān)心和促進班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的良好氛圍。要通過制度創(chuàng)新、深化改革，建立健全有利于干部領(lǐng)導(dǎo)能力提高的培養(yǎng)機制、使用機制、激勵機制和保障機制，要吸取首期任期目標(biāo)責(zé)任制實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對雙肩挑干部在任期內(nèi)的工作進行評價時，應(yīng)更看重其在管理工作上的業(yè)績，營造有利于干部在實際管理工作中提高領(lǐng)導(dǎo)能力的制度環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要把提高自身管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力作為自覺追求，特別是雙肩挑干部在任期內(nèi)要樹立甘于奉獻、不怕吃虧的精神，妥善處理好黨政管理工作和自身學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，把主要精力投入到管理工作中去，投入到為師生的服務(wù)上來。

（二）按“三創(chuàng)”精神開展創(chuàng)“好班子”活動。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神是民族精神和時代精神的具體體現(xiàn)，是新時期**精神的核心。當(dāng)前，全省正在廣泛開展的以“三創(chuàng)”為主要內(nèi)容的新時期**精神宣傳教育活動，為我校已開展的“好班子”創(chuàng)建活動賦予了新的精神內(nèi)涵和時代特征，我們要把創(chuàng)“好班子”活動和加強班子的能力建設(shè)有機地結(jié)合起來，按照建設(shè)高水平研究型大學(xué)的新的目標(biāo)定位，在兩級班子中大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，就是要使勤奮務(wù)實、知難而進、艱苦創(chuàng)業(yè)成為每位領(lǐng)導(dǎo)干部的精神追求，鼓勵、引導(dǎo)和支持廣大干部在底子薄、力量弱、基礎(chǔ)差的現(xiàn)實條件下，不甘落后、奮發(fā)向上、理清思路、凝聚力量、攻堅克難、勇創(chuàng)事業(yè)，力爭實現(xiàn)新的發(fā)展；弘揚創(chuàng)新精神，就是要使思想解放、敢干敢變、與時俱進成為每位領(lǐng)導(dǎo)干部的精神追求，鼓勵、引導(dǎo)和支持廣大干部用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面，努力提升學(xué)校的綜合實力；弘揚創(chuàng)優(yōu)精神，就是要使?fàn)幭冗M位、勵精圖治、爭創(chuàng)一流成為每位領(lǐng)導(dǎo)干部的精神追求，鼓勵、引導(dǎo)和支持廣大干部憋住一股不爭先誓不罷休的勁頭，去帶領(lǐng)教職工創(chuàng)造新優(yōu)勢，形成新特色，增加新亮點，努力提高學(xué)校的知名度。要堅持以創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新為動力，創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，重新制定創(chuàng)“好班子”活動的規(guī)劃，完善評價評選辦法，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步增強創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，在“好班子”創(chuàng)建活動中奮勇爭先，全面提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

（三）發(fā)揮“一把手”的表率作用。任何一個班子，“一把手”是核心，班子黨政一把手對加強班子能力建設(shè)負有主要責(zé)任。中層班子換屆后，一大批新的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，即便是續(xù)任的干部，也有一個不斷適應(yīng)新的形勢、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的問題，因此今后一個時期，除了少數(shù)班子還要根據(jù)工作需要做一些微調(diào)以外，主要是抓好對“一把手”的教育、培訓(xùn)工作。黨委對“一把手”要給予更多的關(guān)心，要為他們外出學(xué)習(xí)考察提供必要的條件；要在任期內(nèi)有計劃地安排必要的短期脫產(chǎn)培訓(xùn)；要通過建立必要的日常談話談心、誡勉警示制度，幫助他們及時提高認識水平、改進工作方法、增強領(lǐng)導(dǎo)能力。黨政主要負責(zé)人要按照“堅持原則、把握大局、團結(jié)同志、加強修養(yǎng)”的要求，自覺在班子能力建設(shè)中發(fā)揮好表率作用。要聯(lián)系實際，學(xué)以致用，講求實效，做學(xué)習(xí)的表率；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，做顧全大局的表率；要發(fā)揚民主，善于集中，做貫徹民主集中制的表率；要互相尊重，密切配合，善于傾聽不同意見，做促進團結(jié)的表率；要敢抓敢管，做堅持原則的表率；要加強修養(yǎng)，嚴于律己，做清正廉潔的表率。

（四）在領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的實踐中提高能力。班子的領(lǐng)導(dǎo)能力要在領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的實踐中提高，領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的成效也要體現(xiàn)在推進改革發(fā)展的實踐中。當(dāng)前，學(xué)校發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要站在黨和國家事業(yè)全局的高度，緊密結(jié)合本單位本部門的工作實際，認真查找班子在領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)方面存在的突出問題及其形成的原因，提出解決問題的“實招、硬招、高招”，要把加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)與落實人才強國戰(zhàn)略，完成好培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)緊密結(jié)合起來；與落實好科教興國戰(zhàn)略，推進科研工作發(fā)展，創(chuàng)造先進生產(chǎn)力這一歷史重任緊密結(jié)合起來；與推進馬克思主義理論研究，傳播和建設(shè)社會主義先進文化緊密結(jié)合起來；與切實加強和改進基層黨組織建設(shè)以及大學(xué)生思想政治教育工作緊密結(jié)合起來，在做好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)工作，全面推進學(xué)校事業(yè)的發(fā)展過程中，促進自身領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)，用學(xué)校不斷深化改革、加快發(fā)展的實際成果來檢驗班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的成效。

同志們，加強班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是一個不斷學(xué)習(xí)和實踐的過程，任重而道遠。讓我們以高度的責(zé)任感和緊迫感，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)行動，不斷探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，努力提高校院（系）兩級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，團結(jié)和帶領(lǐng)全校師生員工，為實現(xiàn)我校建設(shè)高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)而努力奮斗！