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加強黨的執(zhí)政能力建設是進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題的核心。作為黨的執(zhí)政能力的主要載體，各級領導干部至關重要。他們的執(zhí)政能力不僅關系到國民經濟的發(fā)展，也關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。新形勢、新任務下，領導干部立足新起點、肩負新使命，著力提高“四種能力”。

一、吃透上情、了解外情、掌握下情，增強創(chuàng)造性工作能力

隨著經濟全球化進程的加快，地方黨政領導干部考慮問題、謀劃思路，不能固守一地一域，而要有更廣闊、更開放的視野，更遠大、更綜合的目標，創(chuàng)新思維方式，找準最佳結合點，抓住工作的先機，取得領導的主動。

領導者要識大局、謀大事?！安恢\全局者，不足以謀一域”。吃透上情，就是要把握全局，服從大局，吃透中央和上級精神，正確把握大政方針，及時掌握相關政策，全面了解宏觀走勢，在全局下思考，在大局下行動。只有大局在胸，了解大局、服務大局，才能統(tǒng)攬全局，居高望遠，方向明確，行動正確。

領導者要有廣闊視野，密切關注各地你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢；有世界眼光，密切注視世界政治、經濟、科技的重大變化。只有正確認識和把握宏觀經濟發(fā)展的大背景，才能更好地調整思路，抓住機遇，趨利避害，迎接挑戰(zhàn)；只有全面了解和深刻分析錯綜復雜的國際局勢和世界經濟格局，才能創(chuàng)造性地開展工作，在日趨激烈的區(qū)域競爭中始終立于不敗之地。

領導者要摸實情、察民意，對本地的實際進行科學調查與深入分析，吃透當?shù)氐幕A條件、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒅萍s因素等情況，摸清當前和未來一個時期工作的難點和重點；要經常下基層聽民聲、找對策，多到群眾意見較大的地方、工作長期推不動的地方，多找熟悉情況的人、敢講真話的人，了解實情，掌握真相，探索真知。

總之，要善于將上情、外情和下情有機結合起來，在“結合點”上拓展自己的思路，多角度透視問題的本質，多渠道尋求解決問題的對策，研究制定“服本地水土、有自身特色”的發(fā)展目標和發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作。

二、深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，增強統(tǒng)籌協(xié)調能力

正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，是一項重要領導藝術，也是檢驗黨政主要領導干部領導能力、領導水平的一把尺子。應堅持做到以下幾點：

堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好改革進程中的利益關系。改革是一場深刻的革命，必然涉及利益的調整，要妥善處理好改革帶來的利益沖突，關鍵要從實際出發(fā)，把執(zhí)政為民的思想牢牢貫穿到改革的全過程，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和辦實事、務實效、求實績的政績觀，權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。改革要充分考慮群眾的切身利益和實際承受能力，盡力滿足群眾的合理要求；在工作推進中，要在搞好協(xié)調配套的基礎上，依靠群眾的力量化解各種復雜難題；在改革的敏感問題上，始終堅持正確引導群眾，真心善待群眾，做到實現(xiàn)多數(shù)群眾利益和維護少數(shù)群眾利益的一致性，從而使改革改得順氣，改出士氣。

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。要把發(fā)展的速度、效益、質量協(xié)調起來；做到物質文明、政治文明、精神文明整體推進，協(xié)調發(fā)展；經濟、社會、自然全面統(tǒng)籌，保持人類對自然的索取和對自然的回饋相平衡，當代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價，本區(qū)域的發(fā)展不能以犧牲其他區(qū)域的發(fā)展為代價。要自覺地堅持以人為本，走新型工業(yè)化道路和中國特色城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮資源和成本優(yōu)勢，不斷做大經濟總量，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

增強政治敏銳性，做到居安思危。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，是人民群眾的最高利益所在。能否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，是對我們黨執(zhí)政能力的重要檢驗，也是對地方黨政領導班子和領導干部統(tǒng)籌協(xié)調能力的重要考驗。因此，要增強憂患意識，居安思危，保持高度的政治敏銳性，提高對突發(fā)事件的預見和處置能力。對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題，要見之于未萌，防之于未發(fā)，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。特別要適應社會轉型、體制轉軌、結構調整的需要，運用法律和道德兩種手段調節(jié)利益關系，采取更加靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，有理有利有節(jié)，積極應對各種復雜局面，有效抵御各種風險，切實維護社會穩(wěn)定。

三、團結共事、民主集中、凝聚各方，增強總攬全局能力

團結能力是領導能力的重要內容。一把手是領導班子中的第一責任人。一把手團結能力的強弱，直接關系到班子的整體合力和工作績效。

要強化團結共事意識?！疤鞎r不如地利，地利不如人和”。團結出智慧、出人才、出生產力。一方面，要處理好正職和副職的關系。一個領導班子戰(zhàn)斗力強不強，在一定程度上取決于正副職之間的配合。“海納百川，有容乃大”，一把手要有寬廣的胸懷，有容人的海量、容事的胸襟、容言的氣度，大事講原則、小事講風格，做到統(tǒng)攬不包攬、放手不撒手、果斷不武斷、信任不放任、愛護不袒護。另一方面，要處理好個體和群體的關系。領導班子是由若干成員組成的。個體與群體關系處理得好，就可以產生“1＋1＞2”的效應；否則，就有可能產生“1＋1＜2”的結果。因此，一把手要帶頭倡導理解寬容的風氣、合作共事的風氣、精誠團結的風氣。

要堅持民主集中制。改革和發(fā)展，有許許多多的領域需要探索，大大小小的問題需要解決，各種意見需要統(tǒng)一，方方面面的積極性需要調動，這些都離不開按照民主集中制的原則實行正確的集體領導。廣開言路、廣納群言是領導者必備的能力和品格。一把手作為班子的核心，在貫徹民主集中制中起決定作用，在實踐中要處理好民主與集中的關系，善于聽取不同意見，切實形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制。

要善于協(xié)調各方、凝聚力量。領導干部特別是一把手，不僅要調動黨政班子的積極性，還要凝聚人大、政協(xié)等其他班子以及廣大干群的力量，步調一致地做好工作。要把好方向、出好思路、用好干部、理好關系、抓好大事，全力支持政府履行職能，加強與人大、政協(xié)的協(xié)調，支持他們依照法律和章程開展工作。在黨委內部決策機制上，做到充分調查研究，充分醞釀商討，充分征求各方面意見。從而，有效保證黨委更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，形成加快發(fā)展的強大合力。

四、育好人、選好人、用好人，增強選賢任能能力

領導干部，尤其是一把手最重要的是出主意、用干部。為官一任，不僅要造福一方，還要育才一批。培養(yǎng)、吸引和使用好各類人才是各級領導干部，特別是一把手必須具備的重要能力。

黨政一把手要有強烈的人才意識，牢固樹立人才資源是第一資源、人人可以成才、以人為本的觀念，堅持黨管人才原則，大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才、精心愛惜人才、用心留住人才，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。要堅持公道正派原則。增強公道正派意識，提高公道正派能力，樹立公道正派形象，是為官之德、履職之要、正氣之源。領導干部必須強化公道正派意識，時刻以黨員的黨性自律，以公仆的職責自警，謹慎交往、凈化生活。要慎言、慎獨、慎微、慎行，既管住大節(jié)，又不失小節(jié)，力求“對己清正，對人公正，對內嚴格，對外平等”，做到政治堅定、大局為重；心系基層、群眾為重；光明磊落、黨性為重；淡泊名利、事業(yè)為重。

黨政一把手要善于選賢任能，堅持德才標準，憑實績用干部。既看干部在任時做出的成績，又看前任留下的基礎和起點；既看干部取得的看得見的顯績，又看干部抓基礎性、戰(zhàn)略性工作的潛績；既看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響，又看干部在現(xiàn)有的基礎上的作為，從而克服片面性，真正把有本事、靠得住的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。要依靠制度、嚴守程序選人用人，認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，做到堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯。特別是要堅持公道正派，真正做到全面歷史地了解干部，公正無私地評價干部，客觀準確地推薦干部，科學合理地使用干部，從而使進賢之路更廣，求賢之路更暢，任賢之路更正。