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在沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移進一步加快和中央提出實施“中部崛起”戰(zhàn)略的背景下，商務(wù)部恰逢其時地啟動了旨在促進中部崛起“萬商西進”工程,這給我省加快經(jīng)濟發(fā)展帶來了大好機遇。作為沿海的腹地、內(nèi)地的前沿，我省具有承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟低成本優(yōu)勢以及良好的環(huán)境等優(yōu)勢，完全可以通過努力抓住這次難得的發(fā)展機遇，成為“萬商西進”的橋頭堡。

（一）大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造萬商西進的硬環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施是招商引資環(huán)境競爭力的重要體現(xiàn)，是吸引外資的硬環(huán)境。全省要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，進一步加大投資力度，推進交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為萬商西進提供良好的硬件保障。

1、加快建設(shè)快速便捷的綜合交通體系。公路建設(shè)要以高速公路為重點，建設(shè)“三縱四橫”主骨架、加密線和部分城市環(huán)城線，全面提高全省路網(wǎng)通達深度，提升路網(wǎng)等級，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；鐵路建設(shè)要配合國家鐵路規(guī)劃，繼續(xù)完善全省鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路技術(shù)等級，升級改造運輸場站和鐵路樞紐；水運方面：加快形成以九江為龍頭、以鄱陽湖水系航道為脈絡(luò)的干支直達、江海聯(lián)運的水運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)與長江多式聯(lián)運配套的港口體系；民航方面：加快完善機場設(shè)施，提高機場吞吐能力，擴建昌北機場，完成贛州黃金機場遷建，并建設(shè)贛東、贛西機場。

2、加快推進新電源點建設(shè)和電網(wǎng)改造。萬商西進，用電需求將急劇飚升，投資建設(shè)新電廠、新建和改造電網(wǎng)成為緊迫任務(wù)。為此，全省要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，促進電源多元化，合理增加火電，有序開發(fā)水電，努力推進核電，保持發(fā)電能力適度超前，穩(wěn)定電價。配合電源點建設(shè)，要加強電網(wǎng)建設(shè)，抓緊實施以工業(yè)園區(qū)為重點的輸變電線路改造和建設(shè)，提高全省輸變電能力。

（二）構(gòu)建方便、快捷的通關(guān)“綠色”通道。

目前，我省11個設(shè)區(qū)市中只有6個設(shè)區(qū)市設(shè)有海關(guān)，7個設(shè)區(qū)市設(shè)有商檢機構(gòu)，南昌、九江2個出口加工區(qū)，2個國家一類口岸。這些機構(gòu)和設(shè)施遠不能滿足萬商西進帶來的發(fā)展需要。為給萬商西進創(chuàng)造一個方便、快捷的通關(guān)環(huán)境，建議：

1、進一步爭取海關(guān)總署和國家商檢局的支持，增設(shè)海關(guān)和商檢機構(gòu)。力爭每個設(shè)區(qū)市都設(shè)立分支機構(gòu)，部分縣和重點開發(fā)區(qū)能夠設(shè)立辦事機構(gòu)。

2、加強口岸建設(shè)。進一步加大南昌、九江出口加工區(qū)建設(shè)力度，加快贛州出口加工區(qū)的設(shè)立準備工作，推進口岸電子信息平臺建設(shè)，完善口岸設(shè)施和功能，使出口加工區(qū)成為我省吸引外資的重要平臺。

3、建立“大通關(guān)”協(xié)調(diào)機制。海關(guān)、檢疫、外管、公安、民航、港口等部門要加強協(xié)調(diào)，健全電子通關(guān)方式，盡快實施網(wǎng)上電子報關(guān)、報檢，簡化外管、檢疫手續(xù)，推行口岸管理“一站式”、“一條龍”聯(lián)合辦公形式，建立口岸大通關(guān)格局，進一步提高通關(guān)效率。

（三）結(jié)合我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)基地。

1、把江西打造成中部地區(qū)重要的原材料基地。要借萬商西進之機，通過產(chǎn)業(yè)招商大力發(fā)展資源的精深加工，鼓勵外資企業(yè)以資金注入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，把資源性產(chǎn)品放在當?shù)剡M行精深加工，積極引導(dǎo)外商投資銅產(chǎn)業(yè)基地、鹽化工基地、氟化工基地、鎢生產(chǎn)加工基地、稀土生產(chǎn)加工基地等5大產(chǎn)業(yè)基地。

2、做強做大支柱產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)外資投向我省的六大支柱產(chǎn)業(yè)，把引進外資同提升支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育支柱產(chǎn)業(yè)的集聚和集群有機結(jié)合起來，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的關(guān)聯(lián)度，在支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

3、積極吸引跨國公司及東部大型企業(yè)在我省建立生產(chǎn)基地。要根據(jù)我省資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，針對跨國公司及東部大型企業(yè)資本雄厚、技術(shù)先進及所處行業(yè)特點，研究提出一批切實可行的大項目，以這些大項目為載體，吸引其單獨或聯(lián)合其他大企業(yè)率先在我省設(shè)立生產(chǎn)基地。

（四）鼓勵和引導(dǎo)我省企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套，打入外資企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)。

一是鼓勵我省企業(yè)與外資企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、經(jīng)營管理等廣泛領(lǐng)域進行深入、靈活多樣的合作，做好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套服務(wù)，逐步建立省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套圈，降低外資企業(yè)的商業(yè)成本，并促使我省企業(yè)進入外資企業(yè)的供應(yīng)鏈體系。

二是省經(jīng)濟信息部門要積極發(fā)揮職能作用，多渠道收集外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、中外大型零售企業(yè)產(chǎn)品需求信息，積極為我省企業(yè)承攬東部企業(yè)訂單牽線搭橋建立供貨、采購關(guān)系，使我省產(chǎn)品進入國內(nèi)外大型零售網(wǎng)絡(luò)并擴大出口。

（五）突出載體功能，增強積聚效應(yīng)，把工業(yè)園區(qū)建成承接萬商西進的平臺。

目前，我省93個工業(yè)園區(qū)效益普遍遠低于東部地區(qū)的工業(yè)園。而東部地區(qū)由于土地資源緊張，限制了許多優(yōu)質(zhì)項目在東部落地。在當前國家實施宏觀調(diào)控，對開發(fā)區(qū)實行從嚴從緊的政策下，充分利用好工業(yè)園區(qū)的載體功能，對我省承接萬商西進顯得至關(guān)重要。

1、結(jié)合萬商西進，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)園。我省工業(yè)園區(qū)要按照“找準比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點”的要求，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與萬商西進有機地結(jié)合起來，找準產(chǎn)業(yè)定位，給予資金、用地、政策等方面的傾斜，努力形成產(chǎn)業(yè)相對集中、相互關(guān)聯(lián)緊密、市場競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園。

2、積極引進外來資金收購工業(yè)園區(qū)或參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。為充分利用東部的優(yōu)勢，更好地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，我省要盡早研究出臺投資工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及收購現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的政策辦法，引入市場開發(fā)模式，通過協(xié)調(diào)制定合理的稅收、產(chǎn)值等分配機制，鼓勵和吸引國外和東部地區(qū)有實力的經(jīng)濟實體來我省收購、參股或參與工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營，積極探索與沿海有實力的工業(yè)園區(qū)進行對接和資產(chǎn)重組的途徑。

（六）積極吸引外資和東部企業(yè)并購、嫁接、改造我省大中型企業(yè)。

我省要抓住“萬商西進”這一重大機遇，利用外資并購形式，引進資金、技術(shù)、產(chǎn)品和先進管理經(jīng)驗對我省大中型企業(yè)進行嫁接、改造，盤活資產(chǎn)存量，有效擴大增量，改善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高市場競爭力。除國家有關(guān)政策、法規(guī)限制外資股比外，要允許外資和東部企業(yè)占有多數(shù)股份或?qū)ζ淇毓?。要抓緊培育江西資本市場并健全相應(yīng)機制，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)機構(gòu)，為并購提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（七）努力消除萬商西進用地“瓶頸”制約。

當前，我省外商投資增長與資源環(huán)境承載力下降的矛盾日益突出。許多外資項目因為土地供應(yīng)不能得到落實而不能付諸實施。因此，要強化集約用地，嚴格執(zhí)行重大建設(shè)項目用地協(xié)商會議制度，堅持用地跟著項目走，堅持按規(guī)劃用地、集約用地，堅持盡量利用荒山荒坡荒灘，保護耕地；努力提高外資項目用地集約水平，引導(dǎo)外資企業(yè)做好用地規(guī)劃，減少“綠地投資”，提倡建設(shè)多層廠房，提高項目用地投資強度，以定額管理為手段進行招商選資，逐步提高土地準入門檻。

（八）大力發(fā)展職業(yè)教育，加強人才引進，為萬商西進提供充足的人力資源支撐。

人才匱乏是制約萬商西進我省的“瓶頸”之一。一是大力發(fā)展職業(yè)教育，加速培養(yǎng)實用技術(shù)人才。職業(yè)教育重點要在就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力上下功夫，尤其要提高農(nóng)村青年脫貧致富和進城務(wù)工的本領(lǐng)，增強我省勞動力的就業(yè)競爭力。要推動學校與企業(yè)對接，開展“訂單培養(yǎng)”，增強培訓的針對性，為企業(yè)培養(yǎng)、培訓和輸送各級各類實用技術(shù)人才。

二是加強人才引進。萬商西進勢必帶來人才流入，我省要完善人才引進政策，積極創(chuàng)造條件搭建人才成就事業(yè)的物質(zhì)平臺和實現(xiàn)自我價值的精神平臺。要從促進事業(yè)發(fā)展、提高生活待遇、提供醫(yī)療保障等多方面入手，努力營造人才“引得進、留得住、用得好、流得動”的良好環(huán)境。