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開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，是市委站在舟山發(fā)展新的歷史起點(diǎn)和新的歷史關(guān)口這樣一個(gè)大背景下，謀求新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境是工商行政管理部門(mén)義不容辭的職責(zé)。作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，要根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步更新觀念，統(tǒng)一思想，振奮精神，把行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到推動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)踐上，用改革創(chuàng)新的思維突破各種瓶頸制約，加快行政理念的轉(zhuǎn)變和行政職能的創(chuàng)新，真抓實(shí)干，銳意改革，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，把“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)引向深入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、立足工作理念創(chuàng)新，在解放思想上形成新認(rèn)識(shí)

以創(chuàng)新的精神開(kāi)創(chuàng)具有海島特色的工商行政管理工作是工商必須堅(jiān)持的一條主線，也是工商實(shí)現(xiàn)有能有位的一條路徑。通過(guò)解放思想，改革創(chuàng)新，沖破一切妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念，改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的習(xí)慣做法，革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。一是在破除影響科學(xué)發(fā)展的舊的慣性思維和工作習(xí)慣上下功夫；二是在破解阻礙生產(chǎn)要素發(fā)揮作用的體制機(jī)制束縛上下功夫；三是在轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)上下功夫；四是在破除與又好又快發(fā)展要求不適應(yīng)的各種思想障礙、工作障礙和體制機(jī)制障礙上下功夫；五是在破除無(wú)所作為的思想情緒和求穩(wěn)怕錯(cuò)、墨守成規(guī)的惰性上下功夫；六是在破除制約工商工作發(fā)展創(chuàng)新的實(shí)際問(wèn)題、突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。牢固樹(shù)立起四種意識(shí)：一要強(qiáng)化服務(wù)富市意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)全市工商行政管理干部圍繞中心、服從大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，將工商行政管理工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)思考和把握，找準(zhǔn)工商工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，理清思路，推進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展。二要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。在思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)方面始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，更加自覺(jué)地把創(chuàng)新要求融入到工商行政管理工作的各個(gè)方面。三要強(qiáng)化依法行政意識(shí)。要不斷提高依法行政的水平，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。四要強(qiáng)化攻堅(jiān)克難意識(shí)。要在突出重點(diǎn)、抓難碰硬、力求實(shí)效中彰顯新進(jìn)展。通過(guò)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)全市工商行政管理干部解放思想破解難題，全力攻堅(jiān)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，扎實(shí)完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

二、立足解決實(shí)際問(wèn)題，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。解放思想，就是要著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想理念，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，拋棄經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，沖破一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想、體制束縛。從這個(gè)意義講，解放思想就是要?jiǎng)?chuàng)新，就是要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作。作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門(mén)，維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是我們的根本宗旨。要把大討論活動(dòng)的成果體現(xiàn)在工商服務(wù)上，體現(xiàn)在工商監(jiān)管上，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”。一要進(jìn)一步明確職能。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)秩序，工商部門(mén)有很多職能，但有的還不夠清晰，有的領(lǐng)域還沒(méi)有真正介入，有的作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)。要進(jìn)一步整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮整體效能。二要放寬準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。按照“非禁即允”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則和“有效準(zhǔn)入”的理念，向各類創(chuàng)業(yè)主體平等開(kāi)放。放寬市場(chǎng)主體登記，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，降低首次創(chuàng)業(yè)成本，讓更多的自然人成為市場(chǎng)主體。三要鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)主體做強(qiáng)做大做優(yōu)。積極支持臨城新區(qū)中央商務(wù)中心的培育集聚，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷優(yōu)化組合，支持和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和高科技等成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展、港口物流業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升，鼓勵(lì)支持各類投資者投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，支持引入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、發(fā)展會(huì)展業(yè)，鼓勵(lì)旅游服務(wù)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組做強(qiáng)做大。四要加大扶持力度，完善服務(wù)措施。全力推進(jìn)“品牌興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大品牌培育力度，深入挖掘有舟山特色的地理標(biāo)志、證明商標(biāo)，積極鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體注冊(cè)商標(biāo)，增加注冊(cè)商標(biāo)總量。積極推進(jìn)漁業(yè)訂單合同，培養(yǎng)漁農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。開(kāi)辟網(wǎng)上綠色通道，推行企業(yè)年度檢驗(yàn)申報(bào)備案制。深度開(kāi)發(fā)工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體信息報(bào)告、產(chǎn)業(yè)聚集度分析報(bào)告、企業(yè)生命周期研判等，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供決策資訊。五要強(qiáng)化信息支持，建設(shè)信用舟山。建立政府企業(yè)信用監(jiān)管體系，啟動(dòng)以信用監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)的監(jiān)管職能創(chuàng)新，建立防控一體的市場(chǎng)主體監(jiān)管機(jī)制，推行以行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用獎(jiǎng)懲為核心的行業(yè)（區(qū)域）監(jiān)管新機(jī)制，營(yíng)造公平、公正、有序、和諧的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富環(huán)境。

三、立足提升工作實(shí)效，在監(jiān)管和服務(wù)能力上有新提高

工商系統(tǒng)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論能不能搞好，能否收到預(yù)期效果，關(guān)鍵要看全市工商系統(tǒng)黨員干部的主觀能動(dòng)性能不能發(fā)揮好，能否深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論文件精神，能否客觀地認(rèn)識(shí)自己的成績(jī)和不足。在下階段討論中，要按照市委的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)討論的形式，豐富學(xué)習(xí)討論的載體，明確學(xué)習(xí)討論的重點(diǎn)，確保大討論活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，推進(jìn)工商行政管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

一是要抓環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、討論查找環(huán)環(huán)相扣，不落形式。精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)討論載體，組織廣大干部職工緊緊圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)提升、合同幫扶、品牌助動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，從工作實(shí)際出發(fā)，投入到討論活動(dòng)中。誠(chéng)心打通聽(tīng)民意找差距渠道，通過(guò)百名干部進(jìn)社區(qū)走企業(yè)、工商開(kāi)放日、基層所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述廉述職、重大行政行為公開(kāi)評(píng)審等活動(dòng)，主動(dòng)接受不同意見(jiàn)，查找在思想觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題。

二是要抓落實(shí)，把大討論活動(dòng)和促進(jìn)工作緊密結(jié)合起來(lái)。以發(fā)展環(huán)境是否進(jìn)一步優(yōu)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是否規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象是否滿意作為檢驗(yàn)大討論活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。通過(guò)逐條梳理存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，落實(shí)措施，加以整改。進(jìn)一步優(yōu)化行政工作流程，實(shí)行權(quán)力全程公開(kāi)、透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)完善和落實(shí)辦事、辦案、決策、監(jiān)督等方面的制度。進(jìn)一步總結(jié)歸納工商在服務(wù)、助動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使之形成長(zhǎng)效制度，產(chǎn)生持續(xù)影響。同時(shí)對(duì)工商部門(mén)已經(jīng)推出的服務(wù)“兩創(chuàng)一促”新舉措，抓緊制定具體的操作細(xì)則，努力使工商部門(mén)的各項(xiàng)服務(wù)舉措成為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

三是要抓重點(diǎn)，不斷提高工商干部隊(duì)伍整體素質(zhì)?！敖夥潘枷搿?chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論是一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的過(guò)程，關(guān)鍵還要看我們干部隊(duì)伍的思想觀念、能力素質(zhì)是不是能適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮流，跟上發(fā)展的形勢(shì)。要通過(guò)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工做好工商行政管理工作的使命感，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、責(zé)任觀，切實(shí)解決好對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題；要通過(guò)大討論活動(dòng)，使以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值體系在系統(tǒng)全面建立和深入實(shí)踐。摒棄“管本位”執(zhí)法思想，樹(shù)立“人性化執(zhí)法”觀念；摒棄“執(zhí)法就是執(zhí)罰”的思想，樹(shù)立“先教后處”的說(shuō)理性觀念；摒棄“限制為主”的把關(guān)思想，樹(shù)立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念；摒棄“監(jiān)管就是查案”的思想，樹(shù)立“科學(xué)監(jiān)管不擾民”的觀念。