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為從根本上杜絕公款吃喝之風,從制度上規(guī)范公務接待行為,從源頭上遏制腐敗,去年以來,*區(qū)推行公務接待制度改革,區(qū)紀委會同區(qū)財政局出臺了《關于控減招待費用支出的幾項規(guī)定》,要求各部門各單位把有限的資金用在招商引資和工作上,壓縮降低招待費用,從而有效堵塞了公務接待中的漏洞。
一、主要做法
按照“有利于加強管理,有利于工作需要,有利于廉政建設,有利于厲行節(jié)約”的原則,具體從以下三個方面來推進:
(一)統(tǒng)一政策,確保公務接待規(guī)范有序
統(tǒng)一政策就是全區(qū)所有機關單位(垂管單位和企業(yè)除外)全部納入規(guī)范范圍,按統(tǒng)一政策執(zhí)行,即統(tǒng)一實行公務接待項目,統(tǒng)一接待標準,實行具體接待定額管理制度。一是要求各級領導干部以身作則,負責接待工作的人員要堅持原則,嚴守紀律。二是區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間不得相互吃請,鋪張浪費。三是除在外地招商等特殊情況外,來客接待均在食堂安排。沒有食堂的單位或部門確立2至3個定點飯店,杜絕多頭接待和隨意接待現(xiàn)象的發(fā)生。四是對接待的來客要求登記到單位、具體人員和陪客人員姓名,并不定期進行抽查記錄情況,有效杜絕“假接待”現(xiàn)象。五是不準用公款到營業(yè)性歌廳、舞廳等高消費娛樂場所進行公務接待。六是文明接待,禁止在工作日午餐飲酒;禁止執(zhí)行公務和值班時飲酒;禁止著工作制服在公共場合飲酒;禁止發(fā)生強行勸酒、逼酒等不文明行為;禁止任何時間、任何場合酗酒。七是各單位公務招待費用一律當場支付現(xiàn)金,不得以任何理由和借口賒欠、拖欠或簽單。八是公務接待一般不得贈送禮品和紀念品,確需贈送禮品的,以本地土特產(chǎn)為主,不得贈送高檔貴重禮品。
(二)認真把關,嚴格控制公務接待費用
*區(qū)明確規(guī)定公務接待費用報賬票據(jù)必須真實明白、手續(xù)完善。票據(jù)上須注明接待的項目、時間、地點、金額、經(jīng)辦人等內(nèi)容。單張票據(jù)在500元以上的,須注明本單位的陪同人員名單,并附原始詳單方可報銷。各部門各單位在報銷招待費時,必須注明招待對象、時間和來賓人數(shù),按規(guī)定和標準憑原始發(fā)票和清單據(jù)實限額報銷,超支部分由陪餐人員自付。單位紀委(紀檢組)、理財小組必須對招待費票據(jù)認真把關,對票據(jù)真實性、規(guī)范性負責。公務接待費用必須及時報賬、入賬,實行日清月結,單獨列支,單獨核算,逾期不予辦理,不準將招待費用以各種形式在其他會議科目中列支,也不準將其他費用列入招待費科目,實行限額管理、總量控制、量化監(jiān)督。區(qū)財政局對納入規(guī)范公務接待范圍的項目,要求必須作為招待費用核算。各單位紀委(紀檢組)每年對本單位招待費使用情況進行一次內(nèi)查,在單位內(nèi)部公布內(nèi)查結果。
(三)強化監(jiān)督,確保制度規(guī)定落到實處
實行招待費用定期公示制度。要求各部門各單位把招待費用作為政務公開的一項重要內(nèi)容,利用政務公開欄、職工干部大會,定期公示本部門本單位的招待費用情況,接受群眾監(jiān)督。對不公開、假公開、虛開發(fā)票公款報銷的行為嚴肅處理。設立有獎舉報電話,聘請廉政監(jiān)督員,及時受理群眾舉報。抽調(diào)專門人員經(jīng)常性組織明查暗訪,自去年以來,對8家單位14名頂風違規(guī)用公款大吃大喝工作人員給予全區(qū)通報批評,電視公開曝光,并責令寫出情況說明及檢討。今年全區(qū)招待費比去年同期平均下降10%以上,節(jié)約財政資金約50余萬元。
二、初步成效
公務接待管理制度的順利推行,進一步轉變了干部作風,推動了“勤廉*”的創(chuàng)建。一是轉變了干部作風。區(qū)委區(qū)政府召開的大小會議都嚴格按規(guī)定標準執(zhí)行。區(qū)級領導和單位領導紛紛帶頭執(zhí)行改革的各項規(guī)定,住賓館、進酒店、上館子的人少了,帶頭吃食堂、吃自助餐、吃盒飯的人多了。二是降低了行政成本。該辦法的執(zhí)行使去年公務接待費下降了50余萬元。較上年下降了10%。行政成本大幅“瘦身”。三是規(guī)范了接待行為。由于政策統(tǒng)一,標準明確,監(jiān)督有力,各單位都按照區(qū)委的精神制定了相應接待方案、明確了接待范圍、接待標準,甚至接待場所,大部分單位都建立和改造了自己的食堂,規(guī)定凡是來客一律安排到食堂就餐,擅自安排到其他地方就餐的不予報賬。公務接待行為得到規(guī)范,過去的“亂吃”行為得到有效控制。四是樹立了良好形象。得到了廣大干部群眾的積極擁護和交口稱贊。據(jù)調(diào)查表明,95%以上的群眾支持這項暫行辦法,80%以上的群眾對區(qū)委區(qū)政府的工作持滿意態(tài)度。群眾高興地說,這都是規(guī)范公務接待工作帶來的結果。