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為了進(jìn)一步搞好農(nóng)資市場監(jiān)管,今年以來,*市工商局從源頭管理抓起,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合”的辦法,實(shí)行農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管新方式,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為,取得了初步成效。今年以來,開展農(nóng)資檢查出動(dòng)*多車次、*余人次,對(duì)全市的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面檢查,查處無照農(nóng)資經(jīng)營戶*戶,立案查處經(jīng)營不合格肥料的企業(yè)*戶,罰沒款*萬余元,查扣化肥*袋,液態(tài)肥*桶,農(nóng)藥*支,價(jià)值*萬多元。通過改進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管方式,有效地規(guī)范了農(nóng)資商品經(jīng)營行為,使農(nóng)資經(jīng)營單位基本達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化,從根本上保證農(nóng)民買上放心農(nóng)資,較好地維護(hù)了廣大農(nóng)民消費(fèi)者的權(quán)益。
一、建立宣傳教育機(jī)制,營造農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的政策,充分發(fā)揮工商職能作用,切實(shí)搞好農(nóng)資市場監(jiān)管,*市工商局從建立宣傳教育機(jī)制入手,開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營培訓(xùn)等項(xiàng)工作入手,努力營造了農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍。一是開展送法上門宣傳活動(dòng)。利用市場巡查機(jī)制,對(duì)經(jīng)營單位上門進(jìn)行宣傳把法律法規(guī)送到每一位經(jīng)營者手中。這樣既有利于農(nóng)資經(jīng)營者自覺學(xué)習(xí)工商法律法規(guī),又有效增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和守法意識(shí),形成了農(nóng)資經(jīng)營者自我約束、誠信經(jīng)營和遵紀(jì)守法的良好局面。二是組織開展農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班。為了增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營理念,今年*月*日,*市工商局舉辦了農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班既紅盾護(hù)農(nóng)啟動(dòng)大會(huì),對(duì)全市*家農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)工商法規(guī)和誠信經(jīng)營理念,使農(nóng)資經(jīng)營者知法懂法,自覺做到誠信守法經(jīng)營,有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營者誠信和行業(yè)自律意識(shí),并由工商局副局長宣布*市紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)開始。三是加大紅盾護(hù)農(nóng)宣傳力度。通過采取利用電視臺(tái)舉辦農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)專欄和利用集市宣傳等多種形式,多角度、全方位地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假工作的宣傳力度,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)和紅盾護(hù)農(nóng)的重點(diǎn)要求,形成社會(huì)關(guān)注的氛圍。
二、嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體
為防止無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等擾亂農(nóng)資市場的經(jīng)營行為,*市工商局嚴(yán)格審查登記材料,嚴(yán)格掌握前置審批,嚴(yán)格核定登記事項(xiàng),嚴(yán)格按照登記程序和登記審核責(zé)任制辦事,嚴(yán)格按照農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營的要求,嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí),對(duì)無證無照或證照不全、不具備經(jīng)營資格或超范圍經(jīng)營的門店,堅(jiān)決予以取締。今年以來,在執(zhí)法檢查中,先后對(duì)*戶無照經(jīng)營或不符合條件的經(jīng)營戶進(jìn)行了依法取締。為使全市農(nóng)資經(jīng)營門店達(dá)到布局合理,方便農(nóng)民和準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營者情況,*市局對(duì)農(nóng)資經(jīng)營單位實(shí)行一企一檔,并編制了全市農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計(jì)表,以便于統(tǒng)攬全局、準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)資市場經(jīng)營情況、及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。各工商分局、所對(duì)經(jīng)營單位進(jìn)行登記造冊建立臺(tái)賬,有效地掌握了農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。
三、建立“兩帳、兩票、一卡、一書”,切實(shí)掌握農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管主動(dòng)權(quán)
為便于準(zhǔn)確地掌握農(nóng)資經(jīng)營戶的進(jìn)貨來源和經(jīng)營情況,準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營戶的底數(shù),切實(shí)弄清農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)資產(chǎn)品的來源、品種、數(shù)量、價(jià)格、去向和有無違法違章等基本情況,*市工商局在統(tǒng)一調(diào)查審核摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,全市各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)使用了市供銷社系統(tǒng)統(tǒng)一的進(jìn)銷、貨登記臺(tái)賬,對(duì)進(jìn)、銷貨情況進(jìn)行全面詳細(xì)的登記;農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)使用統(tǒng)一的銷貨發(fā)票,要求農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)資生產(chǎn)廠家索要農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡,農(nóng)資經(jīng)營戶與農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書。同時(shí),落實(shí)了市場巡查制、市場預(yù)警、*投訴舉報(bào)、市場主辦單位和經(jīng)營者責(zé)任制等制度,逐步建立和完善了農(nóng)資市場的長效監(jiān)管機(jī)制。這樣,使全市農(nóng)資經(jīng)營單位的“兩帳、兩票、一卡、一書”達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,設(shè)置規(guī)范。
四、實(shí)行農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾,增強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營者的誠信自律意識(shí)
在農(nóng)資商品經(jīng)營監(jiān)管上,*市工商局積極探索農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營新模式。農(nóng)資主營和連鎖經(jīng)營新模式主要是把國家允許經(jīng)營的化肥、農(nóng)藥、種子等品種,以*市*農(nóng)資市場為基點(diǎn),向農(nóng)村各銷售商店輻射,形成市區(qū)大型農(nóng)資經(jīng)營單位把住主要經(jīng)營渠道、工商部門巡查監(jiān)管農(nóng)資管理的新模式。*市供銷、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的主體農(nóng)資單位與各農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)簽訂連鎖經(jīng)營協(xié)議,實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn),有效提高了規(guī)模農(nóng)資經(jīng)營主渠道的信譽(yù)。同時(shí),*市工商局探索實(shí)行了農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾制度,要求供貨商對(duì)經(jīng)營者必須簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書,并由經(jīng)營者及時(shí)報(bào)工商局備案。目前,在農(nóng)資市場內(nèi)經(jīng)營單位全部與供貨商簽定了質(zhì)量保證書,并由經(jīng)營單位及時(shí)報(bào)工商局進(jìn)行備案。這樣,有效地增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和自律意識(shí)。
實(shí)行了農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入備案制。市供銷社系統(tǒng)是我市農(nóng)資商品經(jīng)營的大戶,擁有*家經(jīng)營企業(yè),為規(guī)范其經(jīng)營行為,*市工商局與市供銷社系統(tǒng)積極采納外地的管理經(jīng)驗(yàn),采取各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)對(duì)購進(jìn)的農(nóng)資產(chǎn)品除進(jìn)行詳細(xì)登記外,還要對(duì)其生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告、生產(chǎn)許可證等證件進(jìn)行核對(duì),并報(bào)*市農(nóng)資辦公室,由農(nóng)資辦統(tǒng)一上報(bào)工商局備案,便于實(shí)施日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
五、對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)施抽樣檢查。*市工商局上半年會(huì)同某省省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院對(duì)該市農(nóng)資市場、城區(qū)一社、城區(qū)二社、農(nóng)化總站和中化化肥公司*經(jīng)銷處等*多家批發(fā)企業(yè)銷售的化肥進(jìn)行了抽查。抽查了*、*集團(tuán)等*個(gè)廠家生產(chǎn)的復(fù)合肥、磷酸二氨等*個(gè)品種的化肥?;蕵悠方?jīng)*省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院進(jìn)行檢驗(yàn),抽查合格率為*%。對(duì)銷售不合格的化肥企業(yè)進(jìn)行了處罰,并報(bào)石家莊市工商局下發(fā)了市場監(jiān)督預(yù)警,提示廣大消費(fèi)者避免上當(dāng)受騙。
為便于增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí),在全市實(shí)行了農(nóng)資消費(fèi)警示制度,主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等,較好地起到了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者的警示和對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者自我維權(quán)的作用。
今年*市工商局市場監(jiān)督預(yù)警和消費(fèi)警示*期、轉(zhuǎn)發(fā)省、市局市場監(jiān)督預(yù)警*期。為便于增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí),在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)資消費(fèi)警示牌,主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等,較好地起到了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者的警示和對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者自我維權(quán)的作用。
六、實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營單位亮證經(jīng)營制度,推進(jìn)農(nóng)資商品依法經(jīng)營
為便于廣大農(nóng)民消費(fèi)者監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營者依法經(jīng)營,*市工商局對(duì)全市所有農(nóng)資經(jīng)營者實(shí)行了亮證經(jīng)營制度。將各農(nóng)資經(jīng)營門店核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質(zhì)量承諾保證書在醒目位置進(jìn)行懸掛。這樣,既規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營單位的依法經(jīng)營行為,又便于消費(fèi)者監(jiān)督。