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為了深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，通過完善廉政預(yù)警和防范機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)省、市工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，制定如下工作方案：

一、目的意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

二、指導(dǎo)思想

以總書記“三個(gè)更加注重”要求為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，逐步建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為營(yíng)造和諧的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供保障。

三、實(shí)施步驟

（一）“定”，制定切實(shí)可行的工作方案，搞好思想發(fā)動(dòng)。（2009年4月）

組織召開全局干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，制定本單位實(shí)施意見，對(duì)此項(xiàng)工作做出具體部署，營(yíng)造濃厚氛圍，形成思想共識(shí)。

（二）“查”，根據(jù)工作實(shí)際，全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。（2009年5月）

根據(jù)不同的單位、崗位、職責(zé)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。

1、單位自查。以局機(jī)關(guān)各科室和基層分局為單位，特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)審批、推薦權(quán)的部門，細(xì)化分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，查找本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出具體防范措施。

2、崗位自查。按照全員參與的要求，依照個(gè)人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等情況，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，每個(gè)崗位都要找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出具體防范措施。

3、群眾評(píng)議。對(duì)單位和個(gè)人查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以座談、問卷、網(wǎng)上專欄的形式廣泛征求群眾的意見和建議，對(duì)已查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

（三）“評(píng)”，對(duì)查找出來廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定級(jí)評(píng)估。（2009年6月）

局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不廉潔行為的后果嚴(yán)重程度，按涉嫌犯罪為一級(jí)、涉嫌處分為二級(jí)、一般為三級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)證照發(fā)放、費(fèi)用征收、案件辦理、財(cái)務(wù)管理、干部管理、基本建設(shè)、各類市場(chǎng)主體推優(yōu)評(píng)先（榮譽(yù)）等無形資產(chǎn)的賦予等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層管理和防范。

（四）“防”，根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性地制定防范措施。（2009年7月-8月）

在摸清、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)法律法規(guī)及上級(jí)各項(xiàng)禁令、規(guī)定，有針對(duì)性地研究制定本單位和個(gè)人的防范措施，制定、完善相關(guān)有效的管理制度、管理辦法和管理措施，包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等，并認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。

（五）“考”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況考核驗(yàn)收。（2009年9月-10月）

領(lǐng)導(dǎo)小組制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，全面系統(tǒng)的考核評(píng)估各單位、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，考核結(jié)果與年度考核掛鉤，納入黨員干部個(gè)人廉政檔案。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)王建偉任組長(zhǎng)，蔡小成、葉昌隆、王賢林、周慶祥、葉兆榮任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，葉兆榮兼辦公室主任，徐建書兼副主任，辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施，形成上下一致、協(xié)同配合的工作體系。

（二）嚴(yán)密組織實(shí)施

各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真研究部署，做好思想動(dòng)員，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。嚴(yán)密組織，認(rèn)真、全面查找每個(gè)崗位、每個(gè)職責(zé)和每個(gè)人存在于廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的防范措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，做到提醒在前、防范在前。各單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防措施的落實(shí)進(jìn)行經(jīng)常性的自查。市局防范辦要定期對(duì)各單位主要部位、預(yù)防措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，保證工作落實(shí)到。